国境口岸卫生许可管理办法

国境口岸卫生监督管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为加强国境口岸卫生监督管理，保障国境口岸公共卫生安全，保护出入境人员健康，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《国际卫生条例（2005）》、《中华人民共和国国境口岸卫生监督办法》等法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于国境口岸食品生产经营（包括航空配餐和出入境交通工具食品供应）、饮用水供应、公共场所、储存场地等经营单位（以下简称经营者）和出入境交通工具的卫生监督管理。

第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）主管国境口岸卫生监督管理工作。

质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖口岸的卫生监督管理工作。

检验检疫机构对国境口岸食品生产经营单位、公共场所经营单位及饮用水供应单位实施卫生许可管理，具体规定按照《国境口岸卫生许可管理办法》要求执行。

第四条经营者是卫生安全第一责任人，应当依照法律、法规以及相关卫生安全标准从事生产经营活动，并配合检验检疫机构实施口岸卫生监督。

第五条检验检疫机构对经营者实行风险管理、分级管理和诚信管理。

第六条检验检疫机构设立国境口岸卫生监督员，进行培训与考核，开展国境口岸卫生监督工作。

第七条检验检疫机构应当公布本部门的联系方式，接受口岸卫生安全咨询、投诉、举报。

对属于本部门管辖的，及时进行核实、处理、答复；对不属于本部门管辖的，应当书面通知并移交有管辖权的部门处理。

依法查处违法行为时，发现涉嫌犯罪案件应及时移送司法机关，各检验检疫机构建立案件移送机制。

第二章卫生要求第八条国境口岸应当保持环境整洁，生活垃圾、生活污水进行无害化处理及污染防治，病媒生物密度控制至符合国家有关法律、法规及标准的要求。

出入境交通工具应保持清洁卫生并符合有关卫生法规的规定。

国境口岸卫生许可管理办法第一章总则第一条为规范国境口岸卫生许可工作，加强口岸卫生监督管理，保护出入境人员健康，维护口岸卫生安全，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《公共场所卫生管理条例》《中华人民共和国国境口岸卫生监督办法》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于国境口岸从事食品生产（含航空配餐）、食品销售（含入/出境交通工具食品供应）、餐饮服务（食品摊贩除外）、饮用水供应、公共场所经营的单位或者个人（以下统称生产经营者）。

第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国国境口岸卫生许可管理工作。

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫部门（以下简称检验检疫部门）负责所辖区域内的国境口岸卫生许可及监督管理工作。

第四条生产经营者对其生产经营食品的安全、公共卫生安全负责，应当依照法律、法规以及食品和公共卫生安全标准从事生产经营活动。

第五条生产经营者应当向所在地检验检疫部门申请国境口岸卫生许可（以下简称卫生许可），取得国境口岸卫生许可证（以下简称卫生许可证）后方可从事相关经营或者服务活动，并依法接受检验检疫部门监督。

第六条检验检疫部门实施卫生许可应当符合法律、法规和规章规定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民的原则。

第七条检验检疫部门应当加强对卫生许可过程的监督检查，建立卫生许可档案管理制度及行政许可结果公示制度。

第八条任何单位和个人有权监督、举报卫生许可实施过程中的违法行为，检验检疫部门应当及时核实、处理。

第二章许可要求第九条从事国境口岸食品生产、食品销售、餐饮服务的，应当符合国家食品安全标准及下列要求：（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存、销售等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；使用的原、辅材料等应当符合相应的国家标准、行业标准及有关规定。

中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国国境卫生检疫法(1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过　根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国国境卫生检疫法〉的决定》第一次修正　根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第二次修正　根据2018年4月27日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国国境卫生检疫法〉等六部法律的决定》第三次修正）第一章 总 则第一条 为了防止传染病由国外传入或者由国内传出，实施国境卫生检疫，保护人体健康，制定本法。

第二条 在中华人民共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和国界江河的口岸（以下简称国境口岸），设立国境卫生检疫机关，依照本法规定实施传染病检疫、监测和卫生监督。

国务院卫生行政部门主管全国国境卫生检疫工作。

第三条 本法规定的传染病是指检疫传染病和监测传染病。

检疫传染病，是指鼠疫、霍乱、黄热病以及国务院确定和公布的其他传染病。

监测传染病，由国务院卫生行政部门确定和公布。

第四条 入境、出境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品，都应当接受检疫，经国境卫生检疫机关许可，方准入境或者出境。

具体办法由本法实施细则规定。

第五条 国境卫生检疫机关发现检疫传染病或者疑似检疫传染病时，除采取必要措施外，必须立即通知当地卫生行政部门，同时用最快的方法报告国务院卫生行政部门，最迟不得超过二十四小时。

邮电部门对疫情报告应当优先传送。

中华人民共和国与外国之间的传染病疫情通报，由国务院卫生行政部门会同有关部门办理。

第六条 在国外或者国内有检疫传染病大流行的时候，国务院可以下令封锁有关的国境或者采取其他紧急措施。

第二章 检 疫第七条 入境的交通工具和人员，必须在最先到达的国境口岸的指定地点接受检疫。

附件67国境口岸卫生许可管理办法第一章总则第一条为规范国境口岸卫生许可工作，加强口岸卫生监督管理，保护出入境人员健康，维护口岸卫生安全，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《公共场所卫生管理条例》《中华人民共和国国境口岸卫生监督办法》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于国境口岸从事食品生产（含航空配餐）、食品销售（含入/出境交通工具食品供应）、餐饮服务（食品摊贩除外）、饮用水供应、公共场所经营的单位或者个人（以下统称生产经营者）。

第三条海关总署统一管理全国国境口岸卫生许可管理工作。

主管海关负责所辖区域内的国境口岸卫生许可及监督管理工作。

第四条生产经营者对其生产经营食品的安全、公共卫生安全负责，应当依照法律、法规以及食品和公共卫生安全标准从事生产经营活动。

第五条生产经营者应当向所在地海关申请国境口岸卫生许可（以下简称卫生许可），取得国境口岸卫生许可证（以下简称卫生许可证）后方可从事相关经营或者服务活动，并依法接受海关监督。

第六条海关实施卫生许可应当符合法律、法规和规章规定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民的原则。

第七条海关应当加强对卫生许可过程的监督检查，建立卫生许可档案管理制度及行政许可结果公示制度。

第八条任何单位和个人有权监督、举报卫生许可实施过程中的违法行为，海关应当及时核实、处理。

第二章许可要求第九条从事国境口岸食品生产、食品销售、餐饮服务的，应当符合国家食品安全标准及下列要求：（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存、销售等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；使用的原、辅材料等应当符合相应的国家标准、行业标准及有关规定；（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（四）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害、保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；（五）具有经过食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员，以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度；（六）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

入出境特殊物品卫生检疫审批管理规定《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》第11条：入境、出境的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品的携带人、托运人或者邮递人，必须向卫生检疫机关申报并接受卫生检疫，未经卫生检疫机关许可，不准入境、出境。

三、工作程序（一）审批申请收货单位所在地为上海的，入出境特殊物品的申请人应在货物交运前提交入出境特殊物品卫生检疫审批申请。

登陆“入出境特殊物品卫生检疫监管系统”（详见“在线办理”）进行以下信息填报。

1.入出境特殊物品单位生物安全信息2.入出境特殊物品信息申请所需材料提交方式原则上为电子信息上传，如涉及相关主管部门批件的（具体见附件1），还需递交批件正本，并注明申请流水号。

批件正本提交方式：（1）窗口提交地址：上海市浦东新区民生路1208号一楼行政许可受理窗口。

（2）快递寄送地址：上海市浦东新区民生路1208号1118室卫生监督科。

批件正本归还方式：审批许可完成当天，申请人可携带本人身份证或单位委托书在上海市浦东新区民生路1208号一楼行政许可受理窗口领取。

（二）审批流程1.上海检验检疫局卫生处对申请人提出的特殊物品审批申请，根据情况分别作出受理和不予受理的决定。

申请材料不齐全或者不符合法定形式的，在收到申请材料之日起5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。

2.上海检验检疫局卫生处对符合法定条件、标准的申请，自受理之日起5个工作日（一类单位为3个工作日，单位分类说明见附件2）内签发《出入境特殊物品卫生检疫审批单》（以下简称《特殊物品审批单》）。

对不符合法定条件、标准的，上海检验检疫局卫生处自受理之日起5个工作日（一类单位为3个工作日）内作出不准予许可的决定，并出具书面凭证。

申请人可在“入出境特殊物品卫生检疫监管系统”上查看审批流程状态。

（四）出具单证1.《出入境特殊物品卫生检疫审批单》《出入境特殊物品卫生检疫审批单》为电子单证，无需领取。

由申请单位的报检人持本批次特殊物品通过审批的证明性材料（系统内打印的审批单），前往口岸检验检疫机构报检。

口岸出入境货物储存场地卫生监督管理规定口岸出入境货物储存场地卫生监督管理规定一、本规定所称出入境货物储存场地，是指在口岸范围内用于储存出入境或中转的货物、集装箱和其他物品的仓库或场地。

二、对口岸出入境货物储存场地实施卫生管理、监督、检查，适用本规定。

三、国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)统一管理全国出入境货物储存场地的卫生监督管理工作。

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构(以下简称出入境检验检疫机构)负责所辖区域内出入境货物储存场地的卫生监督管理工作。

四、出入境货物储存场地的一般卫生要求：(一)场地及周围环境应当具备有效的防鼠设施和防鼠带，地面平整硬化，排水通畅，通风良好，清洁卫生，无病媒昆虫率生地;(二)应当建立完善的医学媒介生物监控措施，配备必要的消毒、杀虫、灭鼠的药物和器械，医学媒介生物密度不得违反国家规定要求;(三)应当设立固定的堆放生产垃圾的地点和设施，生产垃圾应当定期清除;生活垃圾应袋装化或存放在带盖容器内，不得有渗漏，日产日清;需要设立卫生间的.，应当设立冲水式卫生间，并配有洗手设施，做到无蝇无异味;(四)有关法规规定的其他一般卫生要求。

五、进出口食品储存场地除达到一般卫生要求外，还应当符合以下卫生条件：(一)场地选址必须远离污染源和其他存放有毒有害物品的场所;(二)仓库应当具备良好的通风和防潮设施，防止食品受潮霉变;(三)冷库应保持适当的温度，定期除霜，并保持完整的温度检查记录;(四)腐败变质等不符合卫生标准的食品应当及时清除，防止造成污染;(五)国家进出口食品安全和卫生注册制度关于食品储存场地方面规定的其他要求和条件。

六、出入境废旧物品储存场地除达到一般卫生要求外，还应当符合以下条件：(一)场地选址应远离水源、食品生产加工储存场所、公共场所、居民生活区等，与外界相对封闭，防止环境污染;(二)废弃物的清运应保证事先已经无害化集中处理;(三)国家有关废旧物品储存制度规定的其他要求和条件。

技能认证国境口岸卫生监督员考试(习题卷1)第1部分：单项选择题，共37题，每题只有一个正确答案,多选或少选均不得分。

1.[单选题]若要对采集到的输入性鼠类进行携带的病毒进行检测，取得其内脏器官的保存温度是_____。

A)-80℃或以下B)0℃C)常温D)4℃-8℃答案:A解析:【依据】《国境航行船舶携带输入性医学媒介生物采集方法》（SN/T4271.3-2015）第3部分2.[单选题]口岸餐饮从业人员的健康证的有效期为_____。

A)6个月B)10个月C)12个月D)18个月答案:C解析:【依据】《国境卫生检疫法实施细则》3.[单选题]生产经营者需要延续卫生许可证的，应当在卫生许可证有效期届满_______前向原发证机构书面提出延续申请。

A)10日B)20日C)30日D)40日答案:C解析:【依据】《国境口岸卫生许可管理办法》第三十一条4.[单选题]检疫处理人员未按照技术要求和操作规程进行操作的，由海关给予警告或者处以________罚款。

A)1000元以下B)2000元以下C)5000元以下D)10000元以下答案:B解析:【依据】《出入境检疫处理单位和人员管理办法》第四十一条5.[单选题]货物储存场地应有专／兼职卫生管理人员和健全的_______。

A)卫生管理制度B)仓库管理制度C)消防管理制度D)日常管理制度答案:A解析:【依据】《国境口岸储存场地卫生监督规程》（SN\T1318）3.16.[单选题]在采集水样做微生物检测时向采样瓶（袋）中加入硫代硫酸钠是为了________。

D)除去余钙答案:B解析:【依据】《生活饮用水标准检测方法》（GB5750.2-2006）7.[单选题]某候车室内采集空气中微生物，采样点距离地面高度______，距离墙壁不小于_______。

A)0.8-1米；0.5米B)0.8-1米；1米C)1.2-1.5米；0.5米D)1.2-1.5米；1米答案:D解析:【依据】《公共场所卫生检验方法》（GB/T18204.3-2013）第3部分8.[单选题]所有涉水工作人员均需_______后方能上岗。

出入境卫生检疫卫生处理通用规则出入境卫生检疫卫生处理通用规则SN/T1758-20061范围本标准规定了出入境卫生检疫卫生处理的对象、要求、指征、方法选择、程序、效果评定、处置及安全管理。

本标准适用于出入境检验检疫系统的消毒、杀虫、灭鼠。

2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修改版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB15981—1995消毒与灭菌结果的评价方法标准3对象出入境口岸、出入境交通工具、集装箱、货物、行李、邮包等物体或环境，凡存在疾病传播作用或可能将医学媒介生物传入传出出入境口岸的，均为卫生处理对象，具体包括：——来自疫区，受传染病污染，或者发现和携带有与人类健康有关的医学媒介生物的出入境交通工具、集装箱、货物、行李、邮包及其他物品；——来自疫区或受传染病污染的蔬菜、水果、饮料、生活用水、食品及水产品：——被判定为染疫或染疫嫌疑的，来自疫区或受传染病污染的交通工具上的生活垃圾、饮用水、压舱水：——染疫或染疫嫌疑人的排泄物、呕吐物以及受污染的环境和物品；——进口的废旧物品和曾在境外运行的废旧交通工具；——受传染病污染，或者发现存在有与人类健康有关的医学媒介生物，数量足以为害的出入境口岸环境；——受传染病病原体污染的室内空气；——要求实施预防性卫生处理的对象；——检验检疫机构认为需要卫生处理的。

4要求4.1卫生处理应有明确的法律法规或行政规章规定的依据，应科学地确定处理指征。

4.2卫生处理从业单位应经检验检疫机构认可，从业人员应经专业知识和操作技能培训合格并持证上岗。

4.3卫生处理应按照技术规程要求实施。

4.4使用的药剂和器械应经国家药械主管部门许可，国家卫生检疫行政主管部门审核推荐。

不得使用国家明令禁止的药物。

国境口岸食品卫生监督管理规定(2018第二次修正)【法规类别】食品卫生【发文字号】中华人民共和国海关总署第240号令【发布部门】海关总署【发布日期】2018.05.29【实施日期】2018.07.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规章国境口岸食品卫生监督管理规定（2006年3月1日国家质量监督检验检疫总局令第88号公布根据2015年11月25日国家质量监督检验检疫总局令第174号《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈出入境口岸食品卫生监督管理规定〉的决定》修订根据2018年4月28日海关总署令第238号《海关总署关于修改部分规章的决定》第一次修正根据2018年5月29日海关总署第240号令《海关总署关于修改部分规章的决定》第二次修正）第一章总则第一条为加强国境口岸食品卫生监督管理，保证国境口岸食品卫生安全，保障公众健康，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等有关法律法规的规定，制定本规定。

第二条本规定适用于对在国境口岸从事食品生产经营单位以及为出入境交通工具提供食品、饮用水服务的口岸食品生产经营单位（以下简称食品生产经营单位）的卫生监督管理。

第三条海关总署主管全国国境口岸食品卫生监督管理工作。

主管海关负责本辖区国境口岸食品卫生监督管理工作。

第四条海关对食品生产经营单位实行卫生许可管理。

海关对口岸食品卫生监督管理实行风险分析和分级管理。

第五条主管海关按照国家有关食品卫生标准对国境口岸食品进行卫生监督管理。

尚未制定国家标准的，可以按照相关标准进行卫生监督管理。

第二章食品生产经营单位的许可管理第六条食品生产经营单位在新建、扩建、改建时应当接受其所在地海关的卫生监督。

第七条食品生产经营单位从事口岸食品生产经营活动前，应当向其所在地海关申请办理《中华人民共和国国境口岸卫生许可证》（以下简称《卫生许可证》）。

第八条申请《卫生许可证》的食品生产经营单位应当具备以下卫生条件：（一）具备与食品生产经营活动相适应的经营场所、卫生环境、卫生设施及设备；（二）餐饮业应当制定符合餐饮加工、经营过程卫生安全要求的操作规范以及保证所加工、经营餐饮质量的管理制度和责任制度；（三）具有健全的卫生管理组织和制度；（四）从业人员未患有有碍食品卫生安全的传染病；（五）从业人员具备与所从事的食品生产经营工作相适应的食品卫生安全常识。

附件79国境口岸卫生许可管理办法第一章总则第一条为规范国境口岸卫生许可工作，加强口岸卫生监督管理，保护出入境人员健康，维护口岸卫生安全，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《公共场所卫生管理条例》《中华人民共和国国境口岸卫生监督办法》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于国境口岸从事食品生产（含航空配餐）、食品销售（含入/出境交通工具食品供应）、餐饮服务（食品摊贩除外）、饮用水供应、公共场所经营的单位或者个人（以下统称生产经营者）。

第三条海关总署统一管理全国国境口岸卫生许可管理工作。

主管海关负责所辖区域内的国境口岸卫生许可及监督管理工作。

第四条生产经营者对其生产经营食品的安全、公共卫生安全负责，应当依照法律、法规以及食品和公共卫生安全标准从事生产经营活动。

第五条生产经营者应当向所在地海关申请国境口岸卫生许可（以下简称卫生许可），取得国境口岸卫生许可证（以下简称卫生许可证）后方可从事相关经营或者服务活动，并依法接受海关监督。

第六条海关实施卫生许可应当符合法律、法规和规章规定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民的原则。

第七条海关应当加强对卫生许可过程的监督检查，建立卫生许可档案管理制度及行政许可结果公示制度。

第八条任何单位和个人有权监督、举报卫生许可实施过程中的违法行为，海关应当及时核实、处理。

第二章许可要求第九条从事国境口岸食品生产、食品销售、餐饮服务的，应当符合国家食品安全标准及下列要求：（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存、销售等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；使用的原、辅材料等应当符合相应的国家标准、行业标准及有关规定；（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（四）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害、保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；（五）具有经过食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员；（六）建立与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度，包括环境清洁卫生管理制度、食品安全自查管理制度、食品进货查验记录制度、从业人员健康管理制度。