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大连市水务局、市发展和改革委员会、市财政局关于做好农村饮水工程项目管理工作的通知文章属性•【制定机关】大连市水务局,大连市发展和改革委员会,大连市财政局•【公布日期】2010.05.25•【字号】•【施行日期】2010.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文大连市水务局、市发展和改革委员会、市财政局关于做好农村饮水工程项目管理工作的通知各区市县（先导区）发展改革局、财政局、水利局：为了加快解决农村饮水安全问题，改善农民的生存环境和生活条件，经市发展改革委、市财政局和市水务局（以下简称“市三部门”）研究决定，现就做好农村饮水工程项目管理工作通知如下：一、目标和原则按照党的十七届三中全会关于“加快农村饮水安全工程建设，五年内（2013年底）解决农村饮水安全问题”的有关要求，我市制定了“利用今后三年时间基本解决农村饮水安全问题”的目标。
通过重点开展严重缺水地区和苦咸水地区应急饮水工程、低收入村饮水工程、新农村配套饮水工程和城市管网延伸工程建设，确保2012年底基本解决农村饮水安全问题。
农村饮水工程项目建设范围重点是解决规划内饮水不安全问题。
主要依据《2010-2013年大连市农村饮水安全规划人口现状调查及复核报告》，解决我市尚有的29.1万人饮水不安全问题。
二、项目组织实施农村饮水工程建设责任主体是各级政府，具体由市、县两级农村安全自来水工作领导小组办公室组织实施。
水利部门负责项目实施方案的编制、审批，并指导实施；发展改革部门负责投资计划编制、下达及项目监督检查；财政部门负责资金拨付及使用监督。
项目申报：农村饮水工程项目实施方案以县为单位编制，区市县水利局会同发展改革局、财政局联合行文向市三部门上报实施方案。
实施方案审查申报截止日期为上一年度10月底。
项目审批：市水务局会同市发展改革委和市财政局组织实施方案审查，由市水务局下达批复文件（附项目总概算表），并抄送市发展改革委和市财政局。
我国城市智慧水务建设为主城市案例解析----台州市----一、台州市智慧水务建设的背景分析1、台州市水务行业发展情况全市平均降水量1649.6毫米（水量156.7437亿立方米)，较上年降水量偏多19.9%，较多年平均值偏多0.9%。
降水量时空分布不均匀。
全市水资源总量为77.9732亿立方米，比多年平均偏少14.2%；产水系数0.50，产水模数82.1万立方米/平方公里。
全市4座大型水库、10座中型水库（有供水功能），年末蓄水总量为7.3746亿立方米，较上年末增加1.9775亿立方米。
全市总供水量与总用水量均为15.4447亿立方米，较上年减少1.0811亿立方米。
其中：生产用水量11.7123亿立方米，生活用水量2.7109亿立方米，生态用水量1.0215亿立方米。
全市平均水资源利用率为19.8%。
全市耗水量为8.2605亿立方米，平均耗水率为53.5%。
全市退水量为3.9020亿立方米。
全市人均综合用水量252.0立方米，人均生活用水量44.2立方米。
农田灌溉亩均用水量为358立方米。
万元国内生产总值（当年价）用水量31.7立方米。
全市河流水体中，各大水系上游河段的水质相对较好，平原河网、城市内河水体水质改善显现。
“十三五”省对市考核71个主要水功能区全年达标率77.5% 目前，我国水务行业尚处于向市场化过渡阶段，水价采用由有关部门主导下的听证会制度，企业对水价没有定价权，供水企业普遍采用“低水价+亏损+财政补贴”的模式，因此台州水务同样也无对于水价的定价权，这在一定程度上会限制企业在供水业务利润率上的空间。
水价的变动可能会根据法规条例及有关部门政策的变动而不时调整，而台州水务的业绩容易受到由有关部门厘定的原水采购费及水资源费以及售价的变动所影响。
由于水价短期内的波动不大，因此企业的获利只能够从向下游的销售上下功夫了。
而从行业上来看，近年来水价的逐步上调还是在一定程度提高了企业盈利水平，但考虑到水务定价涉及民生及社会稳定等因素，我国水价依然保持在较低水平，存在一定的上升空间的同时，供水的公益属性也造成了企业盈利空间存在一定天花板。
行业用水定额在现代社会，水是人类生活和工业发展的基本需求之一。
各个行业在生产和运营过程中都需要大量的用水，但水资源是有限的，如何科学合理地利用水资源成为了当前亟待解决的问题之一。
为了保护水资源的可持续利用，各行业普遍采用了行业用水定额的管理方式。
本文将就行业用水定额进行探讨，包括其概念、意义、制定和推行等方面。
一、行业用水定额的概念行业用水定额是指针对特定行业，在特定时间段内，规定该行业单位产值、产量或生产工艺所需的水量。
行业用水定额旨在限制和管理行业对水资源的使用，以实现节水和保护水资源的目的。
二、行业用水定额的意义1. 促进水资源的合理利用：行业用水定额可以通过制定合理的用水指标和标准，强制行业单位遵守，从而达到最低用水需求的优化配置。
这样可以避免水资源的浪费，推动行业对水资源的合理利用。
2. 保护水生态环境：行业用水定额的制定不仅关注行业的经济效益，还要兼顾水生态环境的保护。
通过限制行业单位的用水量，减少对水源地、河流、湖泊等水生态环境的直接影响，保障水生态系统的稳定运行。
3. 推动行业技术进步：行业用水定额的设定可以推动行业单位加大技术研发和创新，寻找更加节水的生产工艺。
同时也可以促进行业单位对水资源的管理和监控，使其在用水过程中出现的问题及时得到解决，进一步提高水资源利用效率。
三、行业用水定额的制定和推行行业用水定额的制定通常由相关政府部门和行业协会共同组织制定，具体流程如下：1. 调研分析：相关部门和协会首先会组织调研和分析，了解该行业的水量需求及其对水资源的利用情况。
通过调研分析，可以查明当前存在的问题和不合理之处。
2. 制定指标和标准：根据调研分析的结果，制定针对该行业的用水指标和标准。
这些指标和标准应该综合考虑行业发展水平、技术条件、经济效益等因素，确保其科学合理。
3. 发布与执行：经过政府的批准，行业用水定额将被发布出来，并由相关部门和协会负责指导和推动执行。
行业单位应该按照定额要求合理使用水资源，并严格履行定额的报告和监测义务。
大连市城市节约用水管理办法大连市城市节约用水管理办法（1999年8月28日大连市人民政府大政发[1999]83号文件公布自公布之日起施行）第一条为加强城市节约用水管理，保障城市人民生活和经济发展的用水需要，根据《大连市水资源管理条例》和《大连市城市供水用水管理条例》，制定本办法.第二条在大连市行政区域内从事城市供水和使用城市公共供水、自建设施供水的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条大连市公用事业管理局是大连市城市供水用水的行政主管部门。
其所属的大连市城市供水管理处，具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、金州区、旅顺口区城市供水管网系统内的节约用水日常管理工作。
其他县（市）人民政府和大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区管委会的城市供水用水管理部门，负责本地区城市供水管网系统内的节约用水管理工作。
城市节约用水工作接受水行政主管部门的监督。
第四条单位和公民有节约用水的义务，并有权劝阻、制止和举报浪费用水的行为。
鼓励和支持城市节约用水科学技术研究和对节约用水设施、设备、器具的研制开发，推广应用先进节水技术，提高节约用水的科学技术水平。
第五条城市用水，实行统一计划管理。
城市供水用水管理部门应制定城市节约用水发展规划及年度节约用水计划，经同级人民政府（管委会）批准后执行。
第六条城市居民生活用水实行超基数加价计费。
每户每月使用水在6立方米以内的，按标准水价计费；超过部分，加价收费。
第七条除城市消防用水外，单位（含个体工商户）使用城市供水，均应到城市供水用水管理部门申请用水计划指标，取得《用水指标》证后，方可使用城市供水。
其中使用自建设施供水的，还须持有水行政主管部门颁发的《取水许可证》，取用水量不得突破许可的限额。
用水计划指标执行情况由城市供水用水管理部门按月考核。
《用水指标》证不得出租、转借、转让。
超计划用水的单位，应按《大连市城市供水用水管理条例》的规定缴纳超计划用水加价水费。
第八条城市供水紧张时，为确保城市居民生活用水，城市供水用水管理部门可以制定临时限制部分单位用水量方案，报同级人民政府（管委会）批准后执行。
2 经济社会可持续发展对水务发展的需求分析发布时间：2007-6-15 10:43:00 来源：点击数：2642.1 全面建设小康社会对水利发展的需求2.1.1 经济社会发展总体目标分析按照全面建设小康社会的总体要求，提出我市经济社会的人口、GDP 及产业结构等总体发展目标。
2.1.1.1 人口发展指标和城镇化率根据《大连统计年鉴》，大连市2004年末户籍总人口为561.6万人，其中非农业人口为312.3.0万人，比重为55.6%。
依据大连市规划局和规划设计院共同编写的《大连城市发展规划（2003-2020）》，至2020年大连市经济已具相当规模，城市化水平达到85%，已成为现代化城市地区，考虑大连市积极发展现代化产业和第三产业，有能力提供足够的就业岗位，并且已成为发达地区，就业弹性系数较高，大连市总人口发展目标为800万人。
表2-1 总人口预测表单位：万人、%表2-2 城镇人口预测表单位：万人、%表2-3 农村人口预测表单位：万人、%2.1.1.2 国内生产总值（GDP）和增长速度2004年全市完成国内生产总值1961.8亿元，人均国内生产总值34975元。
根据《大连城市发展规划（2003-2020）专项说明》，至2010年，人均GDP达到7000美元，2020年，人均GDP达到15000美元。
规划期间的重点项目有：长兴岛临港工业区、旅顺经济开发区工业园区，瓦房店松木岛化工园区，普兰店杨树房镇大杨国际工业园区，普兰店市丰荣办事处大雪轻工业园区，旅顺口区双岛湾石化园区，国电集团庄河市黑岛电厂一期，庄河市明阳镇花园口工业园区。
2.1.1.3 农业和农村经济发展目标大连市农业灌溉一直遵循从节水中求发展的原则，据资料显示，2004年全市农业灌溉面积为122.49万亩，其中节水灌溉面积为55.39万亩，占总灌溉面积的45.2%。
2004年农业灌溉面积为122.49万亩，2010年～2020年灌溉面积由214.6万亩增至246.6万亩。
大连市水资源管理条例文章属性•【制定机关】大连市人大及其常委会•【公布日期】1994.09.25•【字号】•【施行日期】1994.12.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】水资源正文大连市水资源管理条例（１９９４年８月３１日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过１９９４年９月２５日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准１９９４年１２月１日起施行）第一章总则第一条为加强水资源的管理，合理开发、利用和保护水资源，发挥水资源的综合效益，依据《中华人民共和国水法》、《辽宁省实施＜中华人民共和国水法＞办法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称水资源，是指地表水和地下水。
凡在大连市辖区内规划、开发、利用、保护和管理水资源，必须遵守本条例。
第三条水资源属于国家所有，即全民所有。
农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。
单位和个人开发利用水资源的合法权益受法律保护。
第四条市及县（市）、区人民政府制定国民经济和社会发展计划，确定城市发展规模，调整产业结构和布局，必须充分考虑水资源条件。
第五条水资源的开发利用和保护管理，应全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，实行计划用水，厉行节约用水；大力开发地表水，限制开采地下水；涵养水源，防治水污染和海水入侵，保护改善水环境。
第六条鼓励一切单位和个人在水资源的开发、利用、保护、管理和节约用水等方面，开展科学研究，推广应用新技术。
对认真执行本条例，在开发、利用、保护、管理水资源，节约用水和进行有关的科学研究、技术开发等方面成绩显著的单位和个人，由市及县（市）、区人民政府有关部门给予奖励。
第七条市及县（市）、区水利局，是同级人民政府水行政主管部门，负责本行政区内水资源的统一管理工作。
具体负责：（一）贯彻并监督执行《中华人民共和国水法》和有关法律、法规、规章；（二）组织对水资源进行综合科学考察和调查评价；（三）会同有关部门编制水资源综合规划；（四）制定水长期供求计划和水量分配方案；（五）统一调配城乡水资源；（六）组织实施取水许可制度和水资源费的征收；（七）组织开展水资源开发、利用、保护、管理方面的科学研究和新技术推广工作；（八）归口管理全市节约用水工作；（九）负责河流、水库的水质监测和调查评价工作。
第4卷第1期2021年1月水利科学与寒区工程Hydro Science and Cold Zone EngineeringVol.4,No.1Jan.,2021严尔梅！滕云！郭亮！等.工业用水定额在东三省典型行业的分析对比水利科学与寒区工程！2021,4（1）：171-174.工业用水定额在东三省典型行业的分析对比严尔梅，滕云，郭亮，李辉，王煜婷（黑龙江省水利科学研究院，黑龙江哈尔滨150080）摘要：本文以水利部发布的工业用水定额为基础，选取火力发电、钢铁、石油炼制和选煤为典型行业，对东三省进行用水定额对比分析，为东三省下阶段用水定额修正提供依据。
关键词：工业用水定额；东三省；典型行业；对比分析中图分类号：TV2314文献标志码：A文章编号：2096-5419（2021）01-0171-04总量控制和定额管理是《中华人民共和国水法》确定的水资源管理基本制度。
《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）文提出，到2030年全国用水总量控制在7000亿口彳以内，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计）降低到40m3以下。
到2020年，全国用水总量控制在6700亿n?以内，万元工业增加用水（2000年不价）降65m3'水资源节约和循环利用达到世界先进水平，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局等协调发展的现代化新格局。
《国家节水行动》重点行动第一条总量强度双控，要求强化指标刚性约束。
提出严格实行流域用水总量和强度控制。
到2020年，建立覆盖主要农作物、工业产品和生活服务业的先进用水定额体系。
截至目前，国家和省级共编制修订用水定额4920项，发布实施330个定额标准。
2019年12月26日《水利部关于印发钢铁等十八项工业用水定额的通知》中公布了18项工业行业用水定额，2020年1月17日《水利部关于印发小麦等十项用水定额的通知》中公布了5项工业行业用水定额。
至此水利部以通知类形式公布工业用水定额23项，并分为领跑值、先进值和通用值三级指标。
大连市水务局关于印发《大连市水务系统安全风险管控与隐患排查治理专项行动方案》的通知文章属性•【制定机关】大连市水务局•【公布日期】2017.06.05•【字号】•【施行日期】2017.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文大连市水务局关于印发《大连市水务系统安全风险管控与隐患排查治理专项行动方案》的通知各区市县（先导区）水行政主管部门、市属水务企业、局属各单位、机关各有关处室：根据省水利厅印发的《辽宁省水利系统安全风险管控与隐患排查治理专项行动方案》（辽水安监〔2017〕159号）要求，结合《大连市水务行业标本兼治遏制重特大事故试点工作实施方案》精神，现将《大连市水务系统安全风险管控与隐患排查治理专项行动方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真做好水务安全风险管控与隐患排查治理工作，确保全市水务安全生产形势持续向好。
大连市水务局2017年6月5日大连市水务系统安全风险管控与隐患排查治理专项行动方案为认真贯彻落实省委省政府、市委市政府重要指示批示精神，进一步加强全市水务安全生产工作，有效防控生产安全事故发生，积极开展隐患排查治理，确保全市水务安全生产工作持续向好，市水务局决定在全市水务系统开展水务安全风险管控与隐患排查治理专项行动，制定方案如下：一、指导思想认真贯彻落实省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的总体部署，以防范和遏制水务生产安全事故为目标，全面落实安全生产责任，加大隐患排查治理力度，严格安全防范措施，堵塞安全监管漏洞，完善安全制度措施，提升安全保障能力，确保全市水务安全生产形势持续向好。
二、排查范围全市水务生产经营单位和项目法人、场所及设施、水库水电站大坝、城市供水、农村水电、河道采砂、水文测验、水务工程勘测设计、水利科研实验、水利旅游、人饮工程、山塘水窖、引调提水、水土流失治理、移民扶持工程、船只安全管理、消防安全管理、危化品安全管理、有限空间作业安全管理和综合经营等领域。
《大连市水资源可持续利用的配置与评价方法研究》篇一一、引言大连市作为我国重要的沿海城市，其水资源状况直接关系到城市的经济社会发展。
然而，随着城市化进程的加快和人口的增长，大连市水资源面临着诸多挑战，如水资源短缺、水污染严重、水生态恶化等。
因此，对大连市水资源的可持续利用进行配置与评价方法的研究，对于保障大连市水资源安全、促进城市可持续发展具有重要意义。
二、大连市水资源现状分析大连市位于我国东北地区，属于温带季风气候区，水资源主要来源于降水、地表水和地下水。
近年来，由于气候变化和人类活动的双重影响，大连市水资源状况呈现出以下特点：1. 水资源总量不足：受气候和地形影响，大连市水资源总量相对较少。
2. 水资源分布不均：时空分布不均，部分地区水资源短缺问题严重。
3. 水污染问题突出：工业、农业和生活污水排放导致水体污染严重。
4. 水生态恶化：过度开发和污染导致水生态环境恶化。
三、大连市水资源可持续利用的配置方法针对大连市水资源的特点和问题，本文提出以下水资源可持续利用的配置方法：1. 优化水资源分配：根据各行业、各区域的用水需求，制定合理的水资源分配方案，确保水资源在各行业、各区域之间的合理分配。
2. 强化水资源的节约利用：推广节水技术，提高用水效率，减少浪费。
3. 加强水资源的保护和修复：通过保护水源地、防治水污染、恢复水生态等措施，改善和提高水资源质量。
4. 建立健全的水资源管理机制：包括水资源管理法律法规的制定与执行、水资源监测与评估、水资源信息的公开与共享等。
四、大连市水资源可持续利用的评价方法为全面评价大连市水资源可持续利用的效果，本文提出以下评价方法：1. 指标体系构建：建立包括水资源量、水质、水生态、水管理等方面的综合评价指标体系。
2. 数据收集与处理：收集相关数据，包括历史数据、现状数据和未来预测数据等，对数据进行整理和分析。
3. 评价模型构建：根据评价指标体系和数据特点，构建适合的评价模型，如综合指数法、层次分析法等。
水资源供需分析及优化配置一、目的及意义摸清大连市水资源现状, 预测未来水资源供需状况, 制订措施, 提出保证水资源长期稳定供给的方案计划。
二、水资源供需分析 分区：总体要求: 有利于综合研究该区的水资源的开发、利用、管理和保护等问题；有利于充分暴露本区的水资源供需矛盾；有利于资料的收集、整理、统计、分析；有利于计算成果的校核、验证, 以及各分区之间的协调、汇总等.分区原则：(1)尽量按流域、水系划区, 这样做, 有利于算清水帐。
(2)同一供水系统划在一个区内, 这样划区有利于查清本区水旱灾害情况, 分析清楚木区供需之间的矛盾。
(3)尽量照顾行政区划的完整性。
这样做, 有利于资料的搜集和统计。
(4)自然地理条件和水资源开发利用条件基本相似的区域划归一个区。
这样做, 既突出了各个分区的特点, 又便于在一个分区内采取比较协调一致的对策措施。
需水预测 1.工业用水①趋势法: 用历年工业用水增长率来推算将来工业用水量。
公式：ni d S S )1(0+=式中: ——预测的某一水平年工业需水量；0S ——预测起始年份工业用水量；d ——工业用水年平均增长率；n ——从起始年份至预测某一水平年份所间隔时间(年)。
用趋势法预测关键是对未来用水量增长率的准确确定, 需要找出与增长率紧密相联的因素, 充分分析过去实际结构, 合理确定未来不同水平年的平均用水增长率。
需要相当长的一个时段和具有准确度较高的用水量数值资料。
②相关法：工业用水的统计参数与工业产值有一定的相关关系。
把产值作为横轴, 描绘上实际值, 进行回归分析。
1).用工业用水增长率和工业产值增长率相关关系推算工业发展用水。
2).用工业产值与万元产值用水量的相关关系推求工业发展用水。
一般给出用水定额。
普遍应用相关法 一般方程: 2.农业用水 公式：∑==i i i m W W ω式中: ——某作物灌溉面积；i ω——某作物灌溉定额；i W ——某作物灌溉水量；W ——全区所有作物灌溉水量。
辽宁省地方标准《行业用水定额》编制说明辽宁省水利水电科学研究院有限责任公司2020年6月目录1工作简介 (1)1.1任务来源 (1)1.2协作单位 (2)1.3主要工作过程 (3)1.4主要起草人及其主要工作 (5)2标准编制原则及依据 (5)2.1编制原则 (5)2.2主要依据 (6)3与原标准主要差异 (11)3.1行业分类与代码 (12)3.2规范性引用文件 (16)3.3术语和定义 (18)3.4用水定额适用条件 (19)3.5附录 (20)3.6各行业用水定额变化情况 (21)4用水定额分析报告 (44)4.1农林牧渔业 (44)4.2工业 (52)4.3建筑业 (57)4.4服务业 (60)4.5居民生活 (65)4.6修订成果分析 (68)5预期效益 (72)5.1经济效益 (72)5.2社会效益 (72)5.3生态效益 (73)6与相关法律法规、标准的关系 (73)7重大意见分歧的处理和依据 (73)8标准实施的建议 (73)9其它说明事项 (73)1 工作简介1.1 任务来源辽宁省是我国严重缺水省份之一，全省水资源总量为341.79亿立方米，现状人均水资源占有量815立方米，约为全国人均水资源占有量三分之一，属于重度缺水地区，水资源短缺已经成为制约全省经济和社会发展的重要因素。
随着辽宁省国民经济的不断发展，城镇化和工业化进程的加快，人民生活水平的提高，对生活、生产、生态用水安全提出了更高的要求。
实行用水定额管理是强化水资源管理，提高水资源利用效率，缓解全省水资源短缺以及促进经济社会可持续发展的一项基础性工作。
《中华人民共和国水法》第四十七条明确规定：国家对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。
省、自治区、直辖市人民政府有关行业主管部门应当制订本行政区域内行业用水定额，报同级水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门审核同意后，由省、自治区、直辖市人民政府公布，并报国务院水行政主管部门和国务院质量监督检验行政主管部门备案。
大连市水资源承载力动态研究刘雷雷【摘要】大连市是我国北方严重的缺水地区之一,水资源问题已经成为制约大连市经济可持续发展的一个瓶颈。
从大连市水资源环境现状出发,在全面分析大连市水资源承载力系统的基础上,建立了水资源承载力SD模型,模拟了在现状延续型、经济发展型、节水型、协调发展型4种方案下模拟了2005～2025年大连市水资源承载能力的动态变化。
结果表明,在建设节水型社会的前提下,水资源循环经济发展是提高大连市水资源承载力的满意方案。
%Dalian is one of the serious water shortage regions in northern China,the Water Resources issue has become the bottleneck of sustainable economic development in the area.According to the theories of system dynamics,a SD model for the carrying capacity of water resources was established through the comprehensive analysis of the system of water resources carrying capacity in Dalian.The dynamic changes of the carrying capacity of water resources from 2005 to 2025 were simulated under the 4 kinds of schemes,which are the existing continuation type,the economic development type,the water-saving type together with the harmonious development type.The results show that the harmonious development type is the best one for elevating water resources carrying capacity in Dalian.【期刊名称】《地下水》【年(卷),期】2011(033)004【总页数】3页(P119-121)【关键词】系统动力学;水资源承载力;模拟【作者】刘雷雷【作者单位】辽宁师范大学城市与环境学院,辽宁大连116029【正文语种】中文【中图分类】TV213大连市是我国北方水资源严重缺乏的地区之一，境内人均水资源占有量388 m3，仅为全国人均占有量的1/5。
大连市人民政府办公厅关于印发大连市推进农业水价综合改革方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府办公厅关于印发大连市推进农业水价综合改革方案的通知大政办发〔2017〕92号各涉农区市县人民政府、先导区管委会，市政府各有关部门：《大连市推进农业水价综合改革方案》业经大连市十五届人民政府第七十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
大连市人民政府办公厅2017年7月8日大连市推进农业水价综合改革方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省推进农业水价综合改革方案的通知》（辽政办发〔2016〕70号）精神，加快推进我市农业水价综合改革，促进水资源合理配置和高效利用，保障农田水利工程良好运行，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，按照供给侧结构性改革的要求，充分发挥政府主导作用和市场在资源配置中的决定性作用，以完善农田水利工程及计量设施为基础，以明晰农田水利工程产权和农业水权为前提，以健全农业水价形成机制为核心，以创新农业供水管理体制为动力，以建立农业用水精准补贴和节水奖励机制为保障，全面推进农业水价综合改革，提高用水效率和效益，促进农业增产、农民增收和农村发展。
（二）基本原则。
农业水价综合改革是一项系统工程，是新时期农业农村改革和现代水利建设的重要内容，要强化顶层设计，充分调动各方面的积极性，形成合力，高位推动落实。
DB 21 辽宁省地方标准DB21/T1237－2003行业用水定额2003－07－20发布2003－08－20实施辽宁省质量技术监督局发布目次前言 (Ⅲ)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语 (1)4 用水行业分类与代码 (1)5 灌溉分区 (2)6 行业用水定额 (2)表1 农业用水定额 (4)表2 林业用水定额 (5)表3 畜牧业用水定额 (6)表4 渔业用水定额 (6)表5 煤炭采选业用水定额 (6)表6 石油和天然气开采业用水定额 (6)表7 黑色金属矿采选业用水定额 (6)表8 有色金属矿采选业用水定额 (6)表9 食品加工业用水定额 (7)表10 食品制造业用水定额 (7)表11 饮料制造业用水定额 (8)表12 烟草加工业用水定额 (8)表13 纺织业用水定额 (8)表14 服装及其他纤维制品制造业用水定额 (9)表15 皮革、毛皮、羽绒及其制品业用水定额 (9)表16 木材加工及竹、藤、棕、草制品业用水定额 (9)表17 家具制造业用水定额 (9)表18 造纸及纸制品业用水定额 (9)表19 印刷业、记录媒介的复制用水定额 (9)表20 文教体育用品制造业用水定额 (9)表21 石油加工及炼焦业用水定额 (10)表22 化学原料及化学制品制造业用水定额 (10)表23 医药制造业用水定额 (12)表24 化学纤维制造业用水定额 (13)表25 橡胶制品业用水定额 (13)表26 塑料制品业用水定额 (13)表27 非金属矿物制品业用水定额 (14)表28 黑色金属冶炼及压延加工业用水定额 (15)表29 有色金属冶炼及压延加工业用水定额 (15)表30 金属制品业用水定额 (16)表31 普通机械制造业用水定额 (16)表32 专用设备制造业用水定额 (17)表33 交通运输设备制造业用水定额 (18)表34 电气机械及器材制造业用水定额 (19)表35 电子及通信设备制造业用水定额 (19)表36 仪器仪表及文化、办公用机械制造业用水定额 (20)表37 其他制造业用水定额 (20)表38 电力、蒸汽、热水的生产和供应业用水定额 (20)表39 煤气生产和供应业用水定额 (20)表40 土木工程建筑业用水定额 (20)表41 零售业用水定额 (21)表42 餐饮业用水定额 (21)表43 公共设施服务业用水定额 (21)表44 居民服务业用水定额 (21)表45 旅馆业用水定额 (21)表46 娱乐服务业用水定额 (21)表47 其他社会服务业用水定额 (21)表48 卫生用水定额 (22)表49 体育用水定额 (22)表50 教育用水定额 (22)表51 科学研究和综合技术服务业用水定额 (22)表52 国家机关及社会团体用水定额 (22)表53 城镇居民生活用水定额 (22)表54 农村居民生活用水定额 (22)附录A(资料性附录) 用水行业代码 (23)附录B(规范性附录) 农业灌溉分区 (28)前言本标准的附录A为资料性附录。
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省行业用水定额的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2003.08.18•【字号】辽政办发[2003]67号•【施行日期】2003.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水利综合规定正文辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省行业用水定额的通知（辽政办发[2003]67号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：我省是严重缺水省份，水资源短缺已成为经济社会可持续发展的重要制约因素。
全面推行各种节水措施，加强水资源管理，提高水的利用效率和效益，实现水资源的可持续利用是各级政府的重要职责。
根据《中华人民共和国水法》的有关规定，经省政府同意，现将《辽宁省行业用水定额》印发给你们，并提出如下要求：一、各级政府在下达年度取水计划和制定水中长期供求计划、建设项目水资源论证、用水和节水评估以及取水许可管理等工作中，必须严格执行《行业用水定额》，批准的取水许可水量或单位产品取用新水量不得超过本定额。
单位产品用水量低于本《行业用水定额》的，应继续采用，并以低的单位产品用水量为准进行考核。
二、各级水行政主管部门要认真监督各用水户计划用水和节约用水工作，帮助各用水户建立用水台帐，完善用水管理制度。
有计划地组织各用水户开展水平衡测试工作，逐步实现科学用水。
三、各用水户要认真执行本《行业用水定额》，积极开展内部节水自查工作，完善计量设施，建立用水管理制度，加大节水技术改造力度，提高用水效率，降低单位产品的新水量。
各地区、各部门、各用水户必须充分认识我省水资源短缺的严重性，进一步增强珍惜水资源、保护水资源的意识，严格执行《辽宁省行业用水定额》，形成全社会人人爱惜水、保护水、节约水的良好氛围。
辽宁省人民政府办公厅二00三年八月十八日。
行业用水定额（五）
行业名称 产品名称 单位 定额值 备 注 B3101
广播电视设备
制造业
视频发射机 m 3/台 280 生产规模：大二型 电视发射机 m 3/台 840 生产规模：大二型 电视差转机 m 3/台 440 生产规模：大二型
B3102
电子器件制造
业
电 容 器
<![endif]> m 3/万千乏 120 <![endif]>
绝 热 板 m 3/万元 55.1 玻封二级管
m 3/万支 0.2
表35(续)
表36 仪器仪表及文化、办公用机械制造业用水定额
表37 其他制造业用水定额
表38 电力、蒸汽、热水的生产和供应业用水定额
表39 煤气生产和供应业用水定额
表40 土木工程建筑业用水定额
表40（续）
表41 零售业用水定额
表42
餐饮业用水定额
表43 公共设施服务业用水定额
表45 旅馆业用水定额
表46 娱乐服务业用水定额
表47 其他社会服务业用水定额
表48 卫生用水定额
表49 体育用水定额
表50 教育用水定额
表51 科学研究和综合技术服务业用水定额
表52 国家机关及社会团体用水定额
表53 城镇居民生活用水定额
表54 农村居民生活用水定额
附录A
（资料性附录）
用水行业分类代码
A.1 用水行业分类代码见表A.1
表A.1 用水行业分类代码
表A.1（续）
表A.1（续）
表A.1（续）
表A.1（续）
表A.1（续）
附录B
（规范性附录）
农业灌溉分区B.1 灌溉分区见表B.1表B.1 农业灌溉分区。
大连市重点行业用水定额制定研究
作者：王甜甜王国利彭勇
来源：《南水北调与水利科技》2013年第05期
摘要：在分析现有用水定额确定方法的基础上，针对大连市水资源严重短缺的实际状况，选用典型企业代表法和用水指标群半结构性识别方法相结合的方法，确定大连市重点行业的用水定额，以解决大连市目前相对滞后的用水定额与节水技术水平提高的错位，指导大连市的取用水管理，同时对其他类似城市用水定额的确定提供一定参考。
关键词：用水定额制定；定额法；指标群半结构识别法
中图分类号：TV214文献标识码：A
文章编号：16721683（2013）05016404
经济社会的发展、用水水平的提高、节水政策的落实、生态环境目标的变化等诸多因素导致经济社会对水资源的需求发生较大变化，因此合理地预测与规划水平年相适应的社会经济、生态环境各部门的需水要求，是水资源配置的基础和重要约束，直接关系水资源配置方案的有效性与实用性。
1998年1月，《大连市用水定额》经大连市计委正式批准实施，为制定用水考核指标提供了科学依据。
但随着大连市经济的快速发展，现行的用水定额已不能适应新的形势，主要表现在缺少近年来新增行业与产品的用水定额，特别是随着节水技术的提高，现行的用水定额不能反映大连市用水取水水平，因此不能起到促进企业节水的作用，给节水管理带来许多困难和不便。
为进一步提高节水管理水平，迫切需要重新研究和制定新的大连市用水定额。
本文根据大连市重点行业用水量的历史变化、国民经济发展规划，在充分考虑节水措施的推行、高用水高耗水行业发展的限制、用水总量控制的严格执行等因素的基础上，采用定额法对未来需水量进行预测。
1制定大连市用水定额方法的选定
用水定额制定[12]是根据各单位的生产产量或产值来定额考核的（考核用水量= 产品产量或产值×产品产量定额水量），从理论上来讲是比较科学、合理的。
但实际情况往往并非如此，主要受两方面因素的约束，一是因为定额确定属于滞后考核，往往是“制定容易，考核难”，执行起来更难；二是用以确定用水定额的样本往往不够充分，这使得在定额确定中经常存在较大的主观性。
目前主要的定额确定方法[35]有：指标群半结构性识别计算法、指数模型和年下降率法、二次平均法、典型企业代表法、重点行业主要产品用水定额评价方法、曲线回归法、类比系数
调整法、经验法等。
其中，指数模型法、年下降率法及曲线回归法都属于统计学的方法，需要多年用水定额资料；二次平均法则需要多个同类企业的同类产品的用水定额资料。
理论上讲，这四种方法计算的结果都比较可靠，[HJ2mm]也能很好地反映该企业实际用水需要，但其共性是对于资料的要求比较高，实践中难以获得，从而影响方法的可操作性。
而典型企业代表法通过典型企业产品的用水定额来确定其他同类企业的产品用水定额，方法简单方便，但是针对性不强，难以真实反映不同地区不同条件下产品的用水定额。
重点行业主要产品用水评价方法和经验法简单易行，但理论依据不足，具有较大的主观性。
指标群半结构性识别法是在模糊式识别模型基础上，对定额制定指标量化相对优属度矩阵进行评价计算，给出模糊综合评价计算结果。
该方法与以往常用的定额制方法相比，在行业用水定额制定过程中，不仅仅将用水单耗值纳入计算，考虑了与用水定额相关的多个指标对用水定额的影响程度，并将定性指标量化，将专家经验与定量指标集结起来，有效地解决了以往行业用水定额制定中只注重定量指标或专家经验的问题。
2大连市重点行业用水定额的制定
2.1大连市重点行业用水现状调查
通过调查发现，大连市支柱产业或重点行业包括五大类：机械制造业和化工行业的产品众多，产值大，在大连市的经济中均占有重要地位；电子产业产品是新兴的科学技术发展产业，具有很好的发展前景；医药行业和建材行业对促进经济发展和社会进步均具有十分重要的作用，是大连市经济的重要组成部分。
因此本次研究选取了上述五个行业中具有代表性的部分大中型企业（表1），分别调查了机械制造行业四家企业的四种产品、化工行业三家企业四种产品、电子行业的两家公司生活用水情况、大连水产药业有限公司胶囊剂的生产用水及大连小野田水泥有限公司水泥产品的生产用水等。
可以看出，大连市化工行业、医药行业、建材行业的实际用水量大部分都远小于大连市的现行用水定额，新的定额值应大幅降低。
机械行业、电子行业的用水量略低于大连市的现行用水定额，新的用水定额值也可考虑适当降低。
2.2大连市用水定额与其他省市的比较
《大连市用水定额》是1998年颁布实施的，颁布实施至今已14年。
由于用水定额制度有一定的时效性，为分析现行《大连市用水定额》制度的滞后程度，将其与全国主要省市现行的用水定额进行比较，总结出大连市的现行用水定额水平，以便可以更好地根据新的变化对原有定额进行改进，作为新定额制定的参考。
本文选择辽宁省、深圳市和北京市作为大连市行业用水定额比较的对象省市。
由于大连市处在辽宁省境内，其产业结构与用水水平在省内具有较强的可比性；深圳市作为全国改革开放的先锋城市，用水定额反映了先进的取水用水水平；北京市与大连市一样，都属于北方严重缺水城市，其用水定额制度和节水水平具有很好的参考价值。
比较所采用的定额数据均来自各省市行业用水定额的地方标准，比较结果见表2。
由表2可知，大连市化工行业、医药行业和机械制造行业的大多数产品用水定额低于其他三个省市，即生产同样的产品大连市所需水量小于其他地方，因此用水定额处于领先水平；建材行业的用水定额值处于中等水平，考虑技术革新和节水需求，新的用水定额可考虑适度降低；电子行业的产品用水定额量都高于其他三省市，取水用水水平相对落后，这些行业节水潜力大，新的用水定额应该考虑适当降低。
2.3大连市重点行业用水定额的制定
由于调查的样本数量有限，目前统计学的方法不适用于确定大连市用水定额值。
因此本文采用典型代表法和用水指标群半结构性识别相结合的方法来确定大连市重点行业的用水定额，既可以充分利用典型企业代表法的优势，又可以结合行业专家的经验。
具体过程如下。
首先在各行业中选择一项代表性产品的用水定额。
以化工行业为例，大连市的化工行业在与其他城市的比较中处于领先水平，取其中具有代表性的产品肥皂，采用指标群半结构性识别方法[7]计算：有3个参加定额制定的用水单耗，分别为北京15 ，深圳8，大连3。
其次，根据三个城市的定性指标和定量指标，通过指标群半结构性识别方法，计算出相对优的定额值。
定量指标有人均水资源水量、用水重复利用率和用水管网漏损率；定性指标有城市GDP 排名和行业规模。
新的用水定额都比较接近各调查企业生产产品的实际用水量，基本上能够反映各个行业目前的取用水水平。
计算结果表明，新制定的大连市行业用水定额值大部分低于原有定额，体现出大连市用水定额的先进性，符合大连市用水取水水平处于全国领先地位的定位，也顺应了大连市对行业节水的迫切要求。
3结语
由表3可知，除机械行业有一项产品新定额用水定额高于原有定额外，其余产品均低于原有用水定额值，结果比较合理。
并且各行业新定额均接近于产品的实际用水水平，大部分比实际用水略高一些，但是考虑到生产过程中因为一些自然或人为原因造成的用水损失，新的定额能够更好地适应实际的用水需求，便于实施。
另外本次所调查的企业都是该行业中节水技术和生产设备较为先进的企业，所以根据这些企业用水量而计算得出的新的行业用水定额能够起到促进企业加强节水管理和节水技术改造的作用，具有较强实用性。
同时必须指出，基于历史资料的相对不足，在行业用水定额确定中仍不可避免的存在一定的人为性，需在取用水管理中进行相应调整。
参考文献：
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