县级工商部门职能转型特点与途径研究

对基层工商所转变职能的思路和对策调研报告基层工商所，是全市工商行政管理系统最基层的单位，是工商行政管理工作的前沿，在整个工商行政管理工作中具有非常突出的基础性地位和作用。

我市基层工商所如何转变职能，实现重心下移、“小局大所”的战略目标，以适应新时期、新形势对监管执法的要求？课题组在组长吕东裕局长的率领下，通过外调与内研、座谈与函调相结合的方式，进行了深入的调查研究，较为全面地掌握了全市基层工商所的现状，找出了基层工商所转变职能的主要障碍，并在学习和借鉴深圳、广州基层工商所监管新模式基础上，形成了我市基层工商所转变职能的思路和对策。

现报告如下：一、我市基层工商所的现状（一）基本情况截至２００２年１１月，全市１５个工商分局共设７３个基层工商所，９１７名工商干部，占全市工商干部总数的约５４．０４％，如剔除开发区、保税区、大榭和科技园区分局，即在１１个分局中占干部总数的６２．４７％。

７３个基层工商所直接管理企业５６４０６户，个体工商户２０５３５４家，分别占全市内资企业（包括私营企业）总数的６６．８１％、９５．７５％。

（二）所处地位１．市场监管和行政执法的基本力量从整顿和规范市场经济秩序，开展专项整治行动来看，几乎所有的工商系统部署的或其他部门需要工商配合的，无一例外需要基层工商所抓落实，只有基层工商所将专项整治要求落到了实处，专项整治的效果才能体现，专项整治的最终目的才能达到。

从经济违法违章案件查处情况看，２００１年１２月至２００２年１１月，全市基层工商所共查处经济违法违章案件１２１７８件，其中大案１４１８件，罚没款３２２８．６７万元，分别占全市总数的８７．０７％、７７．６６％、７８．８５％。

２．涉及工商行政管理的法律、法规和政策的最终执行者基层工商所必须掌握所有的有关市场准入的法律、法规和政策，直接负责辖区个体工商户的登记，并要及时为群众提供有关内资企业的注册登记要求，做到热情服务和“一口清、一口准”。

浅谈理性应对工商职能转型浅谈理性应对工商职能转型当前，基层工商行政管理部门职能因“两费”停征和机构改革在即，在工作中以科学发展观为指导，理性应对工商职能的转型意义重大。

转变思想观念——须从思想上正确认识和对待“两费”停征后带来的影响，由过去的粗放监管转变到精细监管，由低端的农贸市场监管提升到高端的社会主义统一市场监管，由传统的监管手段提升到现代的电子信息网络监管手段，由过去突击、临时的整顿监管转变到建立长效监管机制。

充分体现有为有位，更好地为群众服务、为社会主义市场经济发展服务。

转变工作方式方法——过去，“寓服务于管理之中”，管理在前服务在后，一定程度上将管理对象推到了对立面，这样的传统工作模式已不适应新形势、新任务的要求。

因此，基层工商部门要在继承、优化原有工作方法的基础上，进一步创新工作模式，为履行好工商行政管理职责创造充分而必要的条件。

一是市场监管痕迹化。

即：抓好行政监督、检查和服务指导记录制度建设，要求无论是市场监管还是行政执法、行政指导、服务发展、消费维权等都要做好相应的检查记录，这样既能体现工作效果，又为考核提供依据，同时还可为追责提供证据。

不仅有利于阶段性工作的检查督促，而且有利于整个工作的顺利实施与完成。

二是工作推进层次化。

工商部门面对庞大的监管群体，在管理工作中不能搞“一刀切”，必须突出工作重点，做到管而不死，活而不乱，坚持推进实施分类监管举措。

三是专项整治常态化。

专项检查和整治要经常化，建立长效监管机制，做到整规结合、纠建并举，使市场痕迹化的监管模式与市场日常巡查制相结合，与建立企业经济户口相结合，与企业信用分类监管相结合，与进一步完善12315申诉举报执法体系相结合。

做到有长效的监管制度、长效的监管手段、长效的监管措施等，采取在检查督导的同时，按既定的工作标准、程序规范到位，做到工作不留死角、不留空当。

四是办公服务信息化。

电子科技时代的发展为工商行政管理提供了诸多便捷，如网上登记、网上年检、案件网上流转、12315网络平台、电子地图监管系统等信息化手段已广泛采用。

《浅谈工商职能转变》工商行政管理职能，概括地讲就是指工商行政管理机关为了实现自身的管理目标所必须具备的职责和功能。

工商行政管理职能是否转变，直接关系着职责是否到位和地方经济的发展。

以下是我从工商行政管理自身建设的角度谈一点粗浅看法。

一、工商行政管理职能转变应树立服务理念。

工商行政管理职能转变，不仅仅是一般的工作作风、工作方法问题，而是关系着对党的事业心，对待工商行政管理事业的一个根本态度问题。

二是工商职能要为发展服务，要围绕地方党委、政府中心工作，充分发挥工商机关自身作用，扩大对外影响，以一流的工作业绩提升工商部门整体形象。

二、工商行政管理职能转变应树立岗位职责理念。

以工作目标为基础，明确岗位责任，建立各种形式的责任制，对每一项工作的落实情况进行评价和考核。

三、工商行政管理职能转变应树立创新方式方法理念。

当前，工商行政管理工作面临着许多新的情况，新的问题，如何把工商行政管理职能转变落到实处，也面临着许多新的“挑战”和新的考验。

因而，解放思想，创新思维，努力探索抓落实的方式方法，是提高工商行政管理工作水平的必然要求，努力克服和杜绝“干好干差一个样，干与不干一个样”，真正把科学，求实的发展观作为最终的检验评判标准。

四、工商行政管理职能转变应树立勇于拼搏敢为人先理念。

工商行政管理工作不是单纯的任务观念，而是通过强化监管这一具体生动的实践活动，充分发挥主观能动性，、使干部职工始终有一种拼搏争先迎难而上的勇气，不断推进监管工作的效果。

五、工商行政管理职能转变应树立永不自满的进取精神理念。

激励干部职工永不自满的积极进取精神，制定出台了一系列与争先创优相配套的目标考核制度和奖惩规定，效好地解决了按部就班，消极畏难等问题。

内容仅供参考。

工商行政管理的职能转变篇一：完善工商行政管理职能的几点思考完善工商行政管理职能的几点思考自党的十一届三中全会以来,我国的工商行政管理事业有了很大发展,但在新时期又面临着新任务,当前我国的工商行政管理事业进入到创新和完善职能的新阶段。

这需要在科学定位我国工商行政管理职能的基础上,梳理我国工商行政管理职能错位的主要表现及其原因,为促进工商行政管理职能到位提出建议对策。

一、正确认识我国工商行政管理的职能定位我国的工商行政管理部门是社会主义市场经济的监管和执法者,对其明确而科学的定位不仅是工商行政管理事业自身发展的需要,也是社会主义市场经济发展的需要,更是社会主义和谐社会建设的需要。

首先,工商行政管理是政府依法赋予的职能。

市场和政府之间既有明确的界限,又有紧密的联系。

一方面,二者有着各自独特的运行逻辑和发展规律,不可相互替代或侵占;另一方面,只要发展市场经济,政府就有市场监管和行政执法的职能,这主要由工商行政管理部门承担,在“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的政府职能中必然包含着工商部门的职能,即“把好市场主体的入门关,当好市场运行的?裁判员?,做好市场秩序的坚强卫士”。

工商行政部门的这些职能是我国在发展市场经济中通过法律确认的,如市场准入法、市场行为法、市场交易法等都为工商行政部门的监管和执法职能提供了法律依据和支撑。

其次,工商行政管理的主要职能向社会提供市场经济发展所必须的良性经营秩序这一公共产品。

这里面有三个关键概念:一是“经营”,这就是说工商行政管理的对象是以盈利为目的的市场主体;二是“秩序”,这就指明了工商行政管理的任务是提供市场经济发展的良好环境,其市场监管和行政执法以维护市场经济正常发展为宗旨;三是“公共产品”,这一概念就确定了工商行政管理职能的政府属性,它只能由国家专门机关提供,全体社会公民从中受益。

只有深刻理解这三个概念,才能科学定位工商行政管理的职能。

最后,工商行政管理职能具体表现为市场准入、市场监管、市场培育和市场服务。

对基层工商所转变职能的调研分析基层工商所，是全市工商行政管理系统最基层的单位，是工商行政管理工作的前沿，在整个工商行政管理工作中具有非常突出的基础性地位和作用。

我市基层工商所如何转变职能，实现重心下移、“小局大所”的战略目标，以适应新时期、新形势对监管执法的要求？课题组在组长吕东裕局长的率领下，通过外调与内研、座谈与函调相结合的方式，进行了深入的调查研究，较为全面地掌握了全市基层工商所的现状，找出了基层工商所转变职能的主要障碍，并在学习和借鉴深圳、广州基层工商所监管新模式基础上，形成了我市基层工商所转变职能的思路和对策。

现报告如下：一、我市基层工商所的现状（一）基本情况截至２００２年１１月，全市１５个工商分局共设７３个基层工商所，９１７名工商干部，占全市工商干部总数的约５４．０４％，如剔除开发区、保税区、大榭和科技园区分局，即在１１个分局中占干部总数的６２．４７％。

７３个基层工商所直接管理企业５６４０６户，个体工商户２０５３５４家，分别占全市内资企业（包括私营企业）总数的６６．８１％、９５．７５％。

（二）所处地位１．市场监管和行政执法的基本力量从整顿和规范市场经济秩序，开展专项整治行动来看，几乎所有的工商系统部署的或其他部门需要工商配合的，无一例外需要基层工商所抓落实，只有基层工商所将专项整治要求落到了实处，专项整治的效果才能体现，专项整治的最终目的才能达到。

从经济违法违章案件查处情况看，２００１年１２月至２００２年１１月，全市基层工商所共查处经济违法违章案件１２１７８件，其中大案１４１８件，罚没款３２２８．６７万元，分别占全市总数的８７．０７％、７７．６６％、７８．８５％。

２．涉及工商行政管理的法律、法规和政策的最终执行者基层工商所必须掌握所有的有关市场准入的法律、法规和政策，直接负责辖区个体工商户的登记，并要及时为群众提供有关内资企业的注册登记要求，做到热情服务和“一口清、一口准”。

必须熟悉有关市场交易、市场竞争的工商行政管理法律、法规和政策，了解有关综合管理的规范性文件，做到既要及时查处各种经济违法违章行为，又要及时将不属于工商部门查处的案件准确移送到相应的职能部门，还要积极配合当地政府、有关部门进行综合管理；必须综合运用商标、广告、合同等职能为辖区企业做好相关服务。

创新管理方式促进职能转型打造“五型工商”提升服务水平------对工商行政管理机关职能转型问题的思考为进一步加大服务发展力度，营造良好发展环境，积极推动全省经济的健康发展，省局提出要“着力打造登记注册准入平台、商标兴省战略平台、监管执法维权平台、非公党建保障平台”的四个平台建设，结合当前大力构建服务型政府的大背景，工商部门应创新管理方式，着力于研究和促进工商行政管理职能转型，努力打造服务工商、数字工商、法治工商、信用工商以及和谐工商，提升服务水平。

一、贯穿服务理念，着力打造“服务工商”工商部门转变政府职能，加大服务发展力度，首先要做的，不是体制创新，也不是技术创新，而是对政府治理理念的创新。

1、更新管理观念推进政府管理创新要树立以人为本的政府管理思想。

目前，行政理念正从传统的官本位观念回归到民本位观念上来；从传统的部门本位观念回归到社会本位观念上来；从原有的权力本位观念回归到群众权利本位观念上来。

建设服务型工商的核心是服务，这与“立党为公，执政为民”的本质要求是一致的，“以人为本、以民为本”是“服务型工商”的核心内涵。

工商部门在建设“服务型工商”过程中，应当重点树立“六大理念”，营造“六大环境”。

即：确立“有所为、有所不为”的理念，营造开放、开明、宽松的市场准入环境；确立“人人都是投资环境、处处都是服务窗口”的理念，营造优质高效、方便快捷的服务环境；确立“管理就是服务”的理念，营造公平、公正、有序的竞争环境；确立“依法行政和以德行政相统一”的理念，营造公正、公平、文明的法制环境；确立“市场经济是信用经济”的理念，营造诚信经营的市场环境；确立“以人为本”的理念，营造善于学习、勤于思考、开拓进取的工商人文环境。

2、创优服务机制第一是深化内部机构改革，加快管理体制创新。

工商部门应当立足于构建服务型政府的大背景，整合执法力量，实行集中办案，从体制上防止多头执法的问题；进一步拓展基层工商所职能，全面下放个体工商户的管理权限，由工商所直接登记、发照、监管，实现小局大所、管理重心下移，促使管理服务格局进一步走向专业化、规范化、科学化。

月7日至9日，市局案件研讨小组一行7人由吴局长、许局长带队，对麻城市工商局的执法办案工作进行了为期3天的专项考察。

考察期间，我们通过座谈交流、参阅资料、实地观摩等形式，在对该局的监管执法工作做全面深入了解的同时，深切感受到了该局执法办案工作的蓬勃生机，获得了许多宝贵经验和有益启示，有助于进一步推进我局执法办案工作的更好发展。

一、麻城市局的基本情况麻城市局辖行政区划21个乡镇、场，人口120万余。

系统内设11个行政分局，3个直属分局，3个工商所，共有干部职工472人，其中在职344人。

全年罚没收入预算300万元，至2009年六月年6月底，全局共办理各类经济违法违章案件716起，其中市局名义一般程序案件164起，分局（所）名义一般程序案件552起，万元以上大案34起，已入库罚没款160余万元，待入库罚没款40余万元，执法办案实际收入占全年目标预算的66.7%二、麻城市局执法办案工作的主要做法考察期间，我们分别听取了麻城市局、公交分局、消保分局、法规科负责人的经验介绍，实地感受了城区分局的执法办案工作，并连续召开两次“碰头会”，对该局的经验做法进行了认真的总结。

我们一致认为，麻城市局在全省工商系统转型的大气候下，做到了观念转变快、职能定位准、措施来得实。

具体到执法办案工作中，他们推行了六项举措，彻底激发了办案活力，打开了监管新天地。

1、转变执法理念，推行案件查处疏导制，做到“惩大劝小”。

据他们介绍，两费停征后，为了改变过去社会上对工商部门“为费工作”、“为钱办案”、“只罚不纠”的不良印象，真正做到为职能工作、为维权办案、为市场服务，在今年初，该局制定了《推行行政指导工作意见》，提出了案件查处“疏导制”。

具体做法是：在行政执法过程中，坚持事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范，通过解释、感化、说服、规劝、劝阻、警示等行政指导方式，指导行政相对人自行纠正或杜绝违法行为。

具体到执法办案中，对相对人轻微的登记违法行为，没有造成严重社会后果且能及时纠正的违法行为，仅予行政告诫和责令改正，实行“劝小”。

基层工商建设转变职能问题的调研报告基层工商建设转变职能问题的调研报告范文“两费”停征后，国家工商总局提出了监管模式要实现“四个转变”，即实现监管领域由低端向高端转变；监管方式由粗放向精细转变，由突击性、专项性治理向日常规范监管转变；监管手段由传统向现代化转变的要求。

工商部门的职能转型已经成为迫切而现实的任务摆在了我们面前。

通过近几年的努力，基层工商所的设置趋于合理，硬件建设取得明显成效，工商所长的知识结构、精神状态有了很大改变，干部队伍的年龄结构和知识结构也开始发生变化，但焦征“两费”后，也反映出当前基亟待解决的问题和职能转变方面的一些问题。

一、当前基层建设存在的主要问题一是基层工作忙乱，疲于应付，影响监管效能。

任务多、忙乱、责任大是工商所长普遍的感觉。

造成这种局面的原因在于：任务量加大，明显感到压力比较大的是多头下达任务形成忙乱，各科室都向工商所下达工作任务，缺乏整体协调机制。

二是服务水平不高，影响了在群众中的形象。

工商所一项重要工作是对外提供咨询服务。

咨询服务内容的70%以上是登记注册，但一些初审登记人员对登记注册知识的匮乏和对新的政策规定不掌握，直接影响“首问负责制”的顺利实施。

三是部分干部工作积极性不高，影响工作任务的完成。

目前基层干部的工作状态大致可以分为三个三分之一，好的占三分之一，中间状态的占三分之一，工作状态不好的占三分之一。

工作状态不好的主要是多年来由于疏于管理再加上素质低懒散成性人员，这部分干部感到提职调级没盼头，思想没动力，工作没压力，因而得过且过不思进取。

四是部分干部业务能力不适应工作要求，影响责任制的落实。

近年来，基层干部的文化结构发生了很大变化，一些工商所干部大专以上文化程度达到100%。

但是部分干部的业务素质仍不尽如人意。

表现为：不会办案，对企业准入政策和规定缺乏了解，年检看不懂资产负债表，到企业检查看不懂财务账目，因不熟悉主要的工商法规，巡查时发生在眼皮底下的问题也发现不了，监管视野狭窄。

基层工商所实现四个转变调研报告调研背景在中国经济高速发展的背景下，基层工商所作为维护市场秩序、保障消费者权益的行政机构，在经济发展中具有重要作用。

为适应市场需求、提高业务水平，各级基层工商所探索实现“四个转变”，即转变职能定位，转变服务方式，转变管理方式，转变工作模式。

本文作者针对此背景，进行了调研与分析。

转变职能定位在调研中，我们发现越来越多的基层工商所开始转变职能定位，由过去的重实物、重罚款，转向更加重视法制建设和科技创新。

例如，某市基层工商所成立了建立科技实验室，用于商品检测和技术研究，以提升商品质量和服务水平。

此外，针对某些短平快的违法行为，一些基层工商所也开始采用远程视频调解的方式，加强未成年人保护。

转变服务方式调研中，我们发现基层工商所也在逐渐转变服务方式，从单纯的处罚性管理转向以公共服务为导向的管理。

例如，某市基层工商所主动走进企业，开展“先进制造业创新技术服务行动”活动，为企业提供技术咨询、装备升级等服务。

此外，一些工商所还开展了“民生工程”，为困难群众提供了法律咨询、经济援助等服务。

转变管理方式调研中，我们发现一些基层工商所开始转变管理方式，在推进“互联网+政务”、信息共享、互相协作等方面做出了积极探索和努力。

例如，某市基层行政管理局推广民生工程微信公众号，提供了权益维护、商家诚信查询、预约服务等功能，极大地提升了企业和群众对于工商所的依托和反馈。

转变工作模式调研中，我们发现一些基层工商所还在探索转变工作模式，加强与其他行政机构的合作，开展“先打击、后整治”的工作流程，着力打破“各自为政”“各自玩各自的”现象。

例如，某市基层工商所调整了工作流程，形成了“开发区领导审批”、“招商局批复”、“工商所登记备案”等层层管控机制，以规范化流程，提升管理效率。

结论调研表明，基层工商所在互联网、科技、公共服务等领域积极探索，实现了职能定位、服务方式、管理方式和工作模式的四个转变，不断提高自身素质和能力，从而更好地适应和服务市场和社会的需求。

对基层工商所转变职能的思路和对策调研报告基层工商所，是全市工商行政管理系统最基层的单位，是工商行政管理工作的前沿，在整个工商行政管理工作中具有非常突出的基础性地位和作用。

我市基层工商所如何转变职能，实现重心下移、“小局大所”的战略目标，以适应新时期、新形势对监管执法的要求？课题组在组长吕东裕局长的率领下，通过外调与内研、座谈与函调相结合的方式，进行了深入的调查研究，较为全面地掌握了全市基层工商所的现状，找出了基层工商所转变职能的主要障碍，并在学习和借鉴深圳、广州基层工商所监管新模式基础上，形成了我市基层工商所转变职能的思路和对策。

现报告如下：一、我市基层工商所的现状（一）基本情况截至２００２年１１月，全市１５个工商分局共设７３个基层工商所，９１７名工商干部，占全市工商干部总数的约５４．０４％，如剔除开发区、保税区、大榭和科技园区分局，即在１１个分局中占干部总数的６２．４７％。

７３个基层工商所直接管理企业５６４０６户，个体工商户２０５３５４家，分别占全市内资企业（包括私营企业）总数的６６．８１％、９５．７５％。

（二）所处地位１．市场监管和行政执法的基本力量从整顿和规范市场经济秩序，开展专项整治行动来看，几乎所有的工商系统部署的或其他部门需要工商配合的，无一例外需要基层工商所抓落实，只有基层工商所将专项整治要求落到了实处，专项整治的效果才能体现，专项整治的最终目的才能达到。

从经济违法违章案件查处情况看，２００１年１２月至２００２年１１月，全市基层工商所共查处经济违法违章案件１２１７８件，其中大案１４１８件，罚没款３２２８．６７万元，分别占全市总数的８７．０７％、７７．６６％、７８．８５％。

２．涉及工商行政管理的法律、法规和政策的最终执行者基层工商所必须掌握所有的有关市场准入的法律、法规和政策，直接负责辖区个体工商户的登记，并要及时为群众提供有关内资企业的注册登记要求，做到热情服务和“一口清、一口准”。

工商局工作的变革与创新近年来，随着信息技术的快速发展和全球化经济的出现，工商局在其工作中也面临着许多变革和挑战。

为了适应当前形势的变化，工商局开始积极探索创新的工作方式。

本文将从几个方面介绍工商局工作的变革与创新。

一、信息化管理工商局作为负责市场监管和经济管理的机构，信息化管理对其工作至关重要。

近年来，工商局加大了对信息化建设的投入，建立了统一的信息化平台，实现了数据的共享和交流。

通过信息化管理，工商局可以更加高效地进行信息收集、处理和分析，提高决策的准确性和及时性。

同时，信息化管理也能够加强对企业的监管和服务，提高监督的能力，减少了传统手工办公的繁琐和低效。

二、简化流程为了提高工作效率和服务质量，工商局开始进行流程的简化和优化。

传统的行政手续通常繁琐而耗时，给企业和个人带来了很多不便。

通过简化流程，工商局在登记注册、备案审批等方面加快了办理速度，降低了入驻和营业成本。

这种变革不仅提高了整体的办公效率，也为企业和个人提供了更加便捷的服务。

三、开展公众教育作为市场监管的机构，工商局不仅要负责管理和监督，还应当积极开展公众教育工作。

工商局通过举办宣传活动、开展培训课程等方式，向企业和个人普及法律法规、知识产权保护、消费者权益等方面的相关知识。

这种变革使得广大市民能够更加了解相关法律法规，提高了法律意识和维权意识，促进了市场秩序的健康发展。

四、加强执法力度为了维护市场的公平竞争和消费者的权益，工商局加大了对违法行为的打击力度。

通过加强执法力度，工商局可以查处违法企业和商家，保护市民的合法权益。

同时，工商局还加强了与其他执法部门的协作，形成了多部门合力打击违法行为的局面。

这种合作使得工商局在执法过程中更加有力，也更加高效。

五、培养队伍工商局作为市场监管的机构，其工作人员的素质和能力对工作成效有着重要的影响。

为了提高队伍的素质和能力，工商局开始注重人才培养和队伍建设。

通过加强培训、提高待遇和激励机制，工商局吸引了更多的优秀人才加入，并为他们提供良好的工作环境和发展机会。

谈新形势下工商职能如何转变过去一些陈旧的市场监管制度以及监管手段已经不能适应新形势的要求，如何树立工商“新形象”，监管模式如何进行改革和创新便成为值得每一个工商人思考的问题。

我认为工商市场监管工作要想跟上时代的步伐，要做到以下几个方面：一、面对激烈化的新形势，必须进一步解放思想，以科学的发展观引领工商行政管理工作长期以来，整个工商系统针对市场管理传统做法就是“重收费轻管理”，执法人员常常以管理者自居，加之队伍中有少部分工商行政管理人员素质较低，对工商管理的政策、法规知之甚少，工作方法简单粗暴，经常出现执法不公、执法不严的情况，甚至出现“吃、拿、卡、要’’等不廉洁行为，造成社会上对工商管理部门的偏见，与市场监管对象也自然形成了一种对立的关系。

而这种不和谐的监管关系不仅给执法工作带来了很多阻力，更不能适应新时代的要求。

面对新形势、新任务、新要求，我们必须进一步解放思想，要以科学发展观引领工商行政管理工作，转变强势执法的理念，树立以人为本、执法为民、执法与服务相统一的人性化执法理念，文明执法、和谐执法，切实把行政执法工作上升到构建和服务于和谐社会建设，全面体现科学发展的要求上来。

坚持“让群众答应、满意、高兴”的标准，树立“公仆”意识，以服务为出发点，紧紧围绕转型这个中心，把服务贯穿于市场监管、行政执法和履行工商行政管理各项职能的全过程，在服务中宣传、在服务中管理、在服务中收费、在服务中执法，坚持“严格执法、友情监管”，始终坚持为地方经济发展铺平路、开绿灯、做贡献，在服务中去体现工商部门在经济发展中的价值。

充分树立“企业有难、工商帮解”的思想，让社会审视工商、认识工商、给工商定位。

二、不断创新监管方式，努力提高执法效能。

首先，在履行市场准入职能的同时，搞好服务。

始终把鼓励、支持和引导个体私营经营等非公有制经济发展作为工商部门服务和促进经济发展的出发点和落脚点，要在经营范围上，拓宽登记领域；在前置审批上，取消不合法的前置审批，简化办证程序，创造宽松的企业注册环境；在办证时限上，提高工作效率，缩短办证时间，提高服务水平等。