新形势下基层行政事业单位预算绩效管理问题和创新

行政事业单位绩效管理的问题与对策绩效管理是行政事业单位管理的重要组成部分，它涉及到员工绩效评估、激励机制和绩效考核等方面。

然而，在实际操作中，行政事业单位绩效管理存在一些问题，包括目标设定不明确、绩效评估不准确、激励机制不完善等。

针对这些问题，本文将提出一些对策，希望能够提高行政事业单位的绩效管理水平。

行政事业单位绩效管理存在的一个问题是目标设定不明确。

很多单位的目标设定过于宏大而抽象，缺乏具体的操作细则。

这导致了绩效评估缺乏明确的标准和准则，不利于员工的实际工作。

为解决这一问题，行政事业单位应该制定SMART目标，即具体（Specific）、可衡量（Measurable）、可达成（Achievable）、相关（Relevant）和具有时限（Time-bound）。

明确具体目标以及实现目标的关键绩效指标，有助于提高绩效评估的准确性和公正性。

行政事业单位绩效评估存在的问题是评估不准确。

传统的绩效评估方法主要依靠主管的主观判断，容易受到人际关系和主管偏见的影响。

为了提高评估的准确性，行政事业单位可以引入360度反馈评估方法，即向员工的直接上级、下属、同事和客户等多方面征求意见。

这种评估方法可以综合考虑不同角度的评价，减少主观偏见，提高评估的客观性和准确性。

再次，行政事业单位的绩效管理中存在激励机制不完善的问题。

激励是促使员工工作积极性和创造性的关键因素。

然而，传统的行政事业单位激励机制多以薪酬为主，忽视了其他激励手段的运用。

为解决这一问题，行政事业单位可以采取多元化的激励措施，如提供培训机会、晋升机会、项目能力提升等。

还可以设立绩效奖励制度，表彰和奖励表现优秀的员工，激励其继续发展和进步。

行政事业单位的绩效管理还存在缺乏持续监测和改进的问题。

绩效管理不应仅限于一次性的评估和报告，而应该是一个持续的过程。

行政事业单位可以通过定期评估和检查的方式，对绩效管理的效果进行监测和改进。

及时发现问题和不足，并采取相应的措施进行改进，以持续提高绩效管理的水平。

ACCOUNTING LEARNING65行政事业单位预算绩效管理工作不足和对策陈梨 鄂北地区水资源配置工程建设与管理局（筹）摘要：行政事业单位发展中，通过科学开展预算绩效管理工作，能够有效降低自身成本，实现内部资源优化配置，有效提升管理水平。

但在预算绩效管理实际落实中，受到传统思想与模式的影响，一些单位在此项工作中仍面临预算绩效目标设定不合理等情况，严重阻碍了单位预算绩效管理水平的提升。

基于此，本文对行政事业单位预算绩效管理进行分析，阐述预算绩效管理工作的不足，并提出几点应对策略，以供参考。

关键词：行政事业单位；预算绩效管理；对策引言我国市场经济发展过程中，行政事业单位发挥着重要作用。

与其他企业相比，行政事业单位预算绩效管理更关注社会效益，体现出“为人民服务”的理念，并且在市场经济调节方面发挥着重要作用[1]。

实际上，预算绩效管理仍为预算管理模式，表示单位推动预算管理与绩效管理相融合，实施一体化设计，将预算产出与结果作为关键，向项目库管理、预算申报、执行监督等过程融入绩效理念及方法的预算管理模式，对行政事业单位发展影响深远。

一、行政事业单位预算绩效管理概述（一）内涵行政事业单位内部管理体系中，预算管理属于关键的组成部分，此项工作具体涵盖预算编制、执行、监督、考核以及结果运用等内容。

而预算绩效管理实际上是将预算管理作为基础，将绩效管理理念及方法引入到各个环节，利用绩效指标，评估预算执行及财政资金使用情况。

通过预算管理与绩效管理的良好结合，可以使单位内部管理得到进一步强化，做到“花钱必问效，无效必问责”。

获得更高的资金使用效率及效益，有效促进单位预算管理精细化发展。

（二）特点第一，战略性。

预算绩效管理工作开展时，应与单位发展战略结合，对资金使用情况做出合理规划，同时对资金使用过程进行监控。

绩效目标及指标设置过程中，不仅要关注短期工作目标，还应与长期发展目标结合，从而顺利实现单位战略目标。

第二，系统性。

行政事业单位预算绩效管理存在的问题与对策随着我国行政事业单位改革的不断深入，预算绩效管理已逐渐成为衡量政府和事业单位绩效的重要工具之一。

在实践中，我们也不可忽视预算绩效管理存在的一些问题，如预算编制不科学、绩效指标不合理、绩效评价不准确等，这些问题制约了行政事业单位的发展和绩效改善。

本文将从问题出发，探讨当前行政事业单位预算绩效管理存在的问题，并提出相应的对策和建议。

一、存在的问题（一）预算编制不科学行政事业单位预算编制存在着一些问题，一是缺乏科学性，部分单位预算编制依靠主观判断和经验，未能充分依托数据和科学分析，导致预算失真；二是缺乏民主参与，由于缺乏对民意和社会需求的了解，预算编制过程中缺乏相关部门和群众的参与，导致预算不合理。

（二）绩效指标不合理行政事业单位在绩效指标的制定上存在一些不合理之处，一是指标过多过杂，导致工作重心不明确，难以真正衡量单位的核心任务和价值创造；二是指标缺乏科学性，部分单位绩效指标过于主观或不具有可操作性，难以为单位提供有效的管理支持。

（三）绩效评价不准确在绩效评价方面，行政事业单位普遍存在一些评价不准确的现象，一是评价方式单一，部分单位只采用定性评价，并未进行定量分析，导致评价缺乏客观性和科学性；二是评价结果不透明，部分单位在绩效评价结果的公开和透明方面存在问题，导致绩效评价缺乏公信力。

二、对策建议（一）建立科学的预算编制系统针对预算编制不科学的问题，行政事业单位应建立科学的预算编制系统，构建科学合理的预算编制模型，依托数据分析和科学预测，有效预测单位的收支情况，提高预算编制的科学性和准确性。

应加强民主参与，开展广泛的调研和征求意见，充分考虑社会需求和民意，确保预算编制符合实际和合理。

（二）优化绩效指标体系针对绩效指标不合理的问题，行政事业单位应优化绩效指标体系，精简指标，突出核心任务和价值创造，确保指标与单位的战略目标和管理重点相一致。

要加强指标的科学性和可操作性，建立科学合理的指标评估体系，确保绩效指标的全面评估和有效使用。

预算研究BUDGET STUDIES基层行政事业单位在预算管理一体化工作中存在的问题及建议真丽娟松溪县财政局国库支付中心摘要：基层行政事业单位加强预算管理一体化工作，可有效提高预算管理管控能力，不断完善预算管理体系，减少财政资源浪费风险，逐步提升预算管理水平及效率。

本文主要结合预算管理一体化的概述，分析基层行政事业单位在预算管理一体化工作中存在的问题，并针对性地提出改进建议，以期为相关单位管理者提供一定参考。

关键词：基层行政事业单位；预算管理一体化；问题；建议引言预算管理工作在基层行政事业单位财务工作中属于一项关键内容，预算管理效果直接影响着单位财务管理质量，并会对单位各项工作有序开展产生一定影响。

为有效提升预算管理质量及效果，需要基层行政事业单位积极做好预算管理一体化工作，以对预算全程加强有效监管，维护各项业务活动顺利开展，不断提升预算分析质量以及预算编制效率，为单位决策的制定提供可靠依据。

一、预算管理一体化的概述预算管理一体化其核心是统一预算管理规则，利用预算管理一体化系统，在信息化系统内部嵌入统一化管理规则，从而使项目储备、会计核算、资金支付、决算与报告、预算调整及调剂、预算编审等工作更加标准化、智能化，并对全面预算管理整个流程实现有效控制及动态反映，保证预算管理更加高效与规范[1]。

基层行政事业单位在推进预算管理一体化工作期间，需要基于系统化思路集成预算管理流程，根据各级财政要求统一化的制定预算管理一体化标准，并在整体预算管理规范内纳入所有预算管理环节，在现代信息技术支持下打造技术+系统的新型管理体制，使预算管理进一步提升自动化、标准化以及规范化程度。

二、基层行政事业单位在预算管理一体化工作中存在的问题（一）财务管理机构设置不科学基层行政事业单位在推进预算管理一体化发展过程中，要求财务部门以及其他业务部门各司其职，明确分工。

但是一些基层行政事业单位在设置财务管理机构期间相对随意，而且单位领导也对预算管理一体化缺乏正确认识及推广意识，单一地将预算管理视作限制消费以及控制支出，所以预算管理积极性普遍不高。

行政事业单位预算绩效管理难点及对策分析行政事业单位预算绩效管理是指通过制定和执行预算，实现单位工作目标的过程。

预算绩效管理是行政事业单位管理的重要环节，对于提高单位工作效率、确保资源的有效配置具有重要意义。

行政事业单位预算绩效管理也存在一些难点，需要采取相关对策来解决。

行政事业单位预算绩效管理存在目标不明确的难点。

行政事业单位工作目标通常比较抽象，难以量化和具体化。

在制定预算和考核绩效时容易出现模糊和主观的情况。

为解决这个问题，需要明确工作目标，并将其具体化和量化。

可以通过制定工作计划、任务分解和绩效指标的设定来确保目标的明确性。

行政事业单位预算绩效管理存在绩效评价标准不科学的难点。

绩效评价是预算绩效管理的关键环节，直接关系到单位内部管理和资源配置的公平性和合理性。

由于行政事业单位工作特点的差异性，传统的绩效评价标准往往无法全面反映单位整体工作情况。

需要制定科学合理的绩效评价标准，包括考核指标的选择、权重的确定以及评价方法的确定等。

可以参考其他单位的经验和做法，结合实际情况进行借鉴和创新。

行政事业单位预算绩效管理存在执行过程中的困难。

预算绩效管理执行需要各部门的积极配合和有效沟通，但由于各部门工作的相对独立性和分权化的管理结构，可能会导致预算绩效管理相互独立、信息不对称和目标不一致的情况。

为解决这个问题，需要加强各部门之间的沟通和协调，建立跨部门的工作协调机制，确保预算绩效管理工作的协同性和有效性。

行政事业单位预算绩效管理存在人员培训和能力不足的难点。

行政事业单位工作人员对于预算绩效管理的理解和能力存在差异，有些工作人员可能缺乏相关知识和技能，导致预算绩效管理的实施存在困难。

为解决这个问题，需要加强对工作人员的培训和学习，提高其预算绩效管理的能力和水平。

可以通过组织培训课程、举办交流研讨会等方式，提升工作人员的专业素养和综合能力。

行政事业单位预算绩效管理存在目标不明确、评价标准不科学、执行困难和人员能力不足等难点。

行政事业单位预算绩效管理存在的困境及对策一、存在的困境1. 缺乏科学的绩效评价体系目前，部分行政事业单位的绩效评价体系过于模糊和主观，难以客观地反映单位的工作成绩和绩效水平。

这样就导致了绩效评价的公正性和科学性受到质疑，影响了绩效管理的效果。

2. 缺乏有效的激励机制在一些行政事业单位中，绩效考核结果与薪酬激励并没有有效的挂钩，工作绩效和个人收入之间的联系不够紧密。

这样就会导致部分人员缺乏工作动力，影响了整个单位的绩效水平。

3. 预算编制不合理一些行政事业单位在预算编制过程中存在着一些问题，如预算编制过于僵化，缺乏灵活性，不能适应经济社会发展的变化。

预算编制过程中的政策扶持力度不够，也严重制约了单位绩效的提升。

5. 部门之间协同不畅在一些行政事业单位中，各部门之间的协同配合不够紧密，存在着一些利益冲突和协调难题。

这样就导致了整个单位的绩效管理工作难以顺利开展，影响了单位整体绩效水平的提升。

二、对策建议1. 健全科学的绩效评价体系行政事业单位应当建立健全科学的绩效评价体系，充分考虑各种绩效指标和评价标准，确保绩效评价的公正性和科学性。

要加强对绩效评价人员的培训和考核，确保绩效评价工作的规范和有效。

2. 建立完善的激励机制行政事业单位应当建立完善的激励机制，将绩效考核结果与薪酬激励挂钩，激发员工的工作热情和创造力。

要加强对绩效考核结果的公示和沟通，确保员工对激励政策的了解和认同。

3. 改进预算编制机制行政事业单位应当改进预算编制机制，加强预算编制过程中的政策扶持和引导，确保预算编制的灵活性和适应性。

要充分考虑单位的实际情况和发展需求，制定合理的预算编制方案，促进单位整体绩效水平的提升。

4. 加强绩效数据管理行政事业单位应当加强绩效数据管理，建立健全的数据采集和处理机制，确保绩效数据的客观和准确。

要加强对绩效数据的分析和评估，及时发现和解决存在的问题，提高绩效管理的真实性和有效性。

5. 优化部门协同机制行政事业单位应当优化部门协同机制，加强各部门之间的沟通和配合，确保协同工作的顺利开展。

行政事业单位预算绩效管理难点、痛点及改进建议目前，我国逐渐步入经济体制转型发展核心阶段，各个行业都着手展开预算绩效管理活动，而行政事业单位作为社会重要组织之一，面对此类新形势，在获取巨大机遇的同时也面临一定压力，过往绩效管理模式已经难以彻底满足需求，需要结合《关于全面实行预算绩效管理的意见》《中共中央国务院关于全面实施绩效管理的意见》等政策要求，对预算绩效管理做出系统规划，改进绩效管理形式，让事业单位有限财政资金得到高效利用，为行政事业单位发展提供良好支撑。

一、行政事业单位预算绩效管理特点及重要性分析（一）特点预算绩效管理是在单位预算管理环节，引入绩效管理方法和观念，通过绩效指标评估财政资金实际使用情况、预算执行状态，目的就是提高单位在成本、业务、履职、社会效益等方面的管理质量，具备全面性、系统性特征。

一是全面性预算绩效管理涉及环节较多，不仅考察分析单位运行成本、投入产出率、履职能力等不同财务指标，还涉及生态效益、社会效益、服务对象免疫程度等各类非财务指标，并不可单纯停留在部门或者单位层面，还需要与主管部门、财政部门与业务部门决策部署保持高度一致[1]。

二是系统性，行政事业单位预算绩效考核属于一项持续化、系统化动态监管活动，需要监测预算目标与进度、跟踪与评估项目绩效、应用考核结果等。

（二）重要性首先，行政事业单位不断强化预算绩效控制管理，有利于的内部管理工作进一步优化。

将绩效管理与预算管控深入整合，实时监督预算资金，将责任义务深入落实，全方位提高工作人员对财政资金的重视程度，进而强化廉政建设，规范化管理资金。

其次，有利于政务透明公开，在管理预算绩效时期，行政事业单位需要整理、分析、收集各类信息，帮助工作人员详细掌握各项管理工作实施情况，确保信息透明性与准确性[2]。

最后，有利于适应新时代发展需求，当前我国处于经济转型发展的核心时期，对行政事业单位财政资金管控提出更高要求，在这种背景下，实施预算绩效管理控制，不仅可以弥补预算绩效管理存在的短板，在全历程、全方位的预算绩效管理体系固件时期，还可深入促进治理能力现代化、长远化发展，满足时代发展要求。

浅析行政事业单位预算管理存在的问题及对策随着社会经济的不断发展，各级行政事业单位在履行职责和服务民众的过程中，都需要合理、科学地安排和管理预算。

在实际工作中，许多行政事业单位在预算管理方面存在一些问题，如资金使用效率低下、财务管理不规范等。

本文将对行政事业单位预算管理存在的问题进行浅析，并提出相应的对策。

一、预算执行情况不理想行政事业单位预算管理存在的问题之一是预算执行情况不理想。

具体表现为预算编制不合理、执行不到位、财务管理混乱等。

预算编制不合理主要表现为预算编制过程中缺乏充分调研和科学分析，导致预算项目设置不合理、数额不准确。

而预算执行不到位主要表现为资金使用不经济、浪费严重，财务管理混乱表现为资金管理不规范、审计不到位等。

对策：为改善预算执行情况不理想的问题，行政事业单位应加强预算编制过程中的信息收集和调研工作，使预算编制更科学、更合理；同时要建立健全资金管理制度，强化财务管控，确保资源的合理利用，提高资金使用效率。

行政事业单位还应加强对财务规章制度的宣传和培训，提高全体工作人员的财务管理水平，确保财务管理规范化。

二、绩效管理与预算管理脱节另一个问题是绩效管理与预算管理脱节。

在行政事业单位中，绩效管理与预算管理常常是脱节的状态。

具体表现为预算执行结果与绩效目标脱节、绩效评价不到位等。

预算执行结果与绩效目标脱节主要表现为预算执行结果不能很好地体现单位工作的效益和质量，绩效评价不到位主要表现为对工作绩效的评价标准和方法不够科学、有效。

对策：为解决绩效管理与预算管理脱节的问题，行政事业单位应加强绩效目标的设定和制定绩效评价标准，使之与预算管理密切相关，可量化、可衡量；同时要建立健全的考核机制，对绩效评价结果进行及时反馈，并加强与预算管理的衔接，使之成为促进单位工作改进和效益提高的有力保障。

三、监督管理不到位另一个问题是监督管理不到位。

在行政事业单位中，预算管理的监督管理不到位，成为制约预算管理效果的重要因素。

浅谈基层行政事业单位绩效管理问题及完善路径就目前的社会状况来看，加强绩效管理已经成为了筑牢我国行政事业单位的一大重要手段，而且加强绩效管理对整个社会整个国家的发展都是有着极大的积极影响的。

有一个好的绩效管理，社会经济才能够得到更加稳定、更加快速的发展，人民生活才得以更加美好，所以加强绩效管理是很有必要的。

标签：行政事业单位;绩效管理;问题及完善路径加强绩效管理对于事业的发展来说具有着极大的意义，一个好的绩效管理工作能够为单位带来更加积极的工作氛围，能够让员工的工作热情得到更大的高涨，从而也就能够让员工的工作效率得到大大的提高。

绩效管理工作制定好一个合理的、适用的奖惩制度，能够让员工们在规定内更加努力的提高工作效率，那么让整个社会经济得到稳定快速的发展就指日可待了。

一、行政事业单位绩效管理存在的问题（一）思想意识薄弱在现在这样一个新时代，以前老旧的管理方法变得不再适用，但是以前的管理方法中也存在一些优点是可以供我们借鉴的，首先我们要注重提高基层行政管理人员的思想意识。

在乡镇基层行政事业单位中存在很多思想意识不高的工作人员，他们对于工作的态度也是很消极。

由于在社会普遍认识中大家都认为这一份工作是很稳定的，所以很多员工对于工作的态度都是比较马虎的，而且甚至很多员工出现了偷懒的情况，对于工作也是比较的敷衍，很多员工对于绩效管理的认识也比较缺乏，而这样一个思想意识是非常不利于提高工作效率的。

（二）绩效考核没有明确的目标很多基层行政事业单位都没有很明确的人员绩效考核目标，而这样一来不仅员工们不明白自己如何工作才能得到奖励或是怎样的行为会受到处罚，而且上级领导在判断时也没有一个明确的标准，所以绩效管理就变得模糊不清，不利于达到预期的目的。

（三）绩效考核的方法不科学和很多单位一样，基层行政事业单位也大多采用定量的方式来进行绩效评价，但是不同的是，在行政事业单位中有很多工作是不能够单一的用工作量来衡量的，所以很多工作难以得到一个准确的工作量的评定，就会导致主观评定的工作量与现实产生过大的误差，从而导致员工心里不平衡，降低员工的工作积极性。

行政事业单位预算绩效管理存在的问题与对策一、存在的问题1. 预算编制不科学在一些行政事业单位中，预算编制存在着不科学的现象。

一方面，一些单位在编制预算时没有充分考虑实际需求和服务质量，导致预算过大或过小，无法充分发挥资源的效益；预算编制时缺乏科学的依据和数据支持，导致预算缺乏可操作性和有效性。

2. 绩效评价不合理在绩效评价方面，一些行政事业单位存在着评价指标不合理、评价方法不科学、评价结果不公正等问题。

一些单位片面追求绩效考核指标的数量，忽视了质量和效益，导致绩效评价失真，不能反映实际的工作效果和服务质量。

3. 资源配置不合理在预算绩效管理中，资源配置是一个至关重要的环节。

在一些行政事业单位中，资源配置存在着不合理的现象，一些单位重点支持个别项目或部门，而忽视了其他重要的项目和部门，导致资源浪费和效益低下。

4. 预算执行不到位一些行政事业单位在预算执行方面存在着不到位的问题。

一方面，单位领导在预算执行中缺乏有效的监督和管理，导致一些部门和人员滥用预算，浪费公共资源；基层工作人员对于预算执行存在着不负责任和不重视的现象，导致预算执行效果不明显，浪费了公共资源。

5. 信息不透明在预算绩效管理中，信息的透明度是非常重要的。

在一些行政事业单位中，信息不透明的问题比较突出，一些重要的预算和绩效管理信息不能及时公开，导致公众对单位的工作成绩和质量难以评估，影响了单位的形象和信誉。

二、对策建议行政事业单位在预算编制时，应该加强对实际需求和服务质量的考量，采取科学的方法和技术，充分利用数据和信息，确保预算的合理性和可操作性。

还要建立健全的预算编制机制和程序，加强预算编制的监督和审查，确保预算的科学性和合理性。

行政事业单位应该建立完善的绩效评价体系，科学确定评价指标和方法，注重质量和效益的综合考核，确保绩效评价的公正和客观。

加强对绩效评价的监督和检查，及时发现和纠正评价不合理的现象，推动绩效评价向着科学和合理的方向发展。