“责令改正”在 《特种设备安全法》中的适用

“责令改正”在《特种设备安全法》中的适用赫成刚【期刊名称】《中国质量技术监督》【年(卷),期】2014(000)010【总页数】1页(P57)【作者】赫成刚【作者单位】河北省质量技术监督局【正文语种】中文《特种设备安全法》实施半年多来，对于加强特种设备安全工作，预防特种设备事故，保障人民群众生命安全无疑提供了坚强的法律支撑。

同时，该法在实施过程中也出现了一些法律适用的问题。

一是“责令改正”的法律属性。

对于违反《特种设备安全法》的行政违法行为，该法在《法律责任》一章，共有20条设定了行政处罚。

其中，13条有责令改正或者责令限期改正的表述。

那么，责令改正或者责令限期改正的行政法律属性到底是什么，是正确适用上述行政法律行为的前提。

对于“责令改正”的行政法律属性，在1996年《行政处罚法》出台前众说纷纭。

概括起来有行政命令、行政强制措施、行政处分和行政处罚不同的主张。

为克服“以罚代教、以罚代管、只罚不改”的弊端，《行政处罚法》第二十三条专门规定“行政机关实施行政处罚，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”，以示将其与行政处罚加以区分。

《行政强制法》第十二条第四项又将“排除妨碍、恢复原状”确定为行政强制的执行方式之一。

可见，责令改正或者责令限期改正究其行政法律属性属于行政强制措施，《特种设备安全法》中的亦应无例外。

二是“责令改正”的期限。

结合违反《特种设备安全法》所设定的处罚条款，无论是责令改正还是责令限期改正都应当有一个期限的问题。

但是，《特种设备安全法》对责令改正或者责令限期改正的期限没有做出明确的规定。

在执法实践中，具体期限的长短，应视消除违法情形的繁简而定。

例如，对于特种设备生产厂家与使用单位同在一地的，由于生产厂家的主观过错，未能将已有的相关技术材料和文件随货附交的，可能在案发当天就能改正。

而对于没有对特种设备进行型式试验的违法行为，如果责令进行型式试验，责令改正的期限可能因特种设备试验项目的繁多而需要较长期限。

市场监督管理局
责令改正通知书
市监字〔〕号
：
经查，你（单位）使用特种设备中存在重大违法行为或者特种设备存在严重事故隐患，
上述行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第三十二条第一款的规定，构成了使用未取得许可生产并经检验合格的特种设备的违法行为
根据《中华人民共和国特种设备安全法》第六十三条的规定，现责令你（单位）□立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患。

□于年月日前采取措施予以整改或者消除事故隐患。

如果对本责令改正通知不服，可以在收到本通知之日起60 日内向上一级主管部门或人民政府申请复议；也可以在 6 个月内依法向人民法院提起诉讼。

（印章）
年月日
送达回证
本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份承办机构留存。

2023年场（厂）内专用机动车辆安全管理高频考点训练2卷合壹（带答案）（图片大小可自由调整）全文为Word可编辑，若为PDF皆为盗版，请谨慎购买！第1套一.全能考点(共100题)1.【单选题】《特种设备作业人员监督管理办法》规定，____应建立特种设备作业人员管理档案。

A、考试机构B、发证部门C、培训机构D、聘用单位参考答案：D2.【判断题】场车司机的服装、护具配备不良、管理不力与事故的发生没有关系。

参考答案：√3.【判断题】场车在使用过程中，会有各种故障出现，发生故障后必须立即停车检查。

参考答案：√4.【单选题】《中华人民共和国特种设备安全法》所称特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、____、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律、行政法规规定适用本法的其他特种设备。

A、升降机B、电梯C、自动扶梯参考答案：B5.【单选题】特种设备检验检测机构和检验检测人员不得从事特种设备生产、销售，不得以其名义____或监制、监销特种设备。

A、推荐B、推销C、摊派D、强行分配参考答案：A6.【判断题】叉车插取货物时，货叉的水平段用来插入货物或托盘的底部，因此货叉的水平段上表面必须水平。

参考答案：√7.【单选题】特种设备作业人员考核发证工作遵循便民，____的原则。

A、公开、可靠B、公开、诚信C、公开、高效参考答案：C8.【单选题】发证部门应当加强对考试机构的监督管理，及时纠正违规行为，____应当派人现场监督考试的有关活动。

A、适当时B、需要时C、必要时参考答案：C9.【判断题】按照《场（厂）内专用机动车辆安全技术监察规程》（TSGN0001-2017），观光车的额定载客人数不得大于6人。

参考答案：√10.【多选题】事故隐患按照危害程度和整改难度，分为以下____三个级别：A、危害和整改难度不大B、危害和整改难度较小C、危害和整改难度较大D、危害和整改难度极大参考答案：BCD11.【判断题】场（厂）内专用机动车辆运输还有它的特殊性，如运输时间短，装卸作业时间长。

2022年特种设备焊接作业《手工焊焊工》安全生产模拟考试题（一）姓名:_____________ 年级:____________ 学号:______________1、（判断题）坡口角度、坡口面角度、根部间隙等尺寸可标注在基本符号的上侧或下侧。

A、正确B、错误正确答案：错误2、（判断题）TSGZ6002-2010《特种设备焊接操作人员考核细则》结果评定规定：不带衬垫的板材对接焊缝试件、不带衬垫的管板角接头试件和外径不小于76mm的管材对接焊缝试件，背面焊缝的余高不大于3mm。

（）A、正确B、错误正确答案：错误3、（判断题）TSGZ6002-2010《特种设备焊接操作人员考核细则》焊接操作技能考试方法施焊要求规定：堆焊试件焊道熔敷金属宽度应当大于38mm，首层至少堆焊3条并列焊道，总宽度大于或者等于38mm。

A、正确B、错误正确答案：错误4、（判断题）《特种设备安全法》规定，特种设备发生事故后，事故发生单位应当按照应急预案采取措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失A、正确B、错误正确答案：错误5、（判断题）焊接时为维持一定的弧长，焊接速度应等于焊条熔化速度。

A、正确B、错误正确答案：错误6、（判断题）《特种设备安全监察条例》规定，特种设备使用单位未设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的；由特种设备检验检测机构责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处2000元以上2万元以下罚款：A、正确B、错误正确答案：错误7、（判断题）《特种设备使用管理规则》规定，使用单位应当根据特种设备安全法律、法规规定，制定操作规程。

A、正确B、错误正确答案：错误8、（判断题）碳弧气刨一般均采用交流电源。

A、正确B、错误正确答案：错误9、（判断题）TSGZ6002-2010《特种设备焊接操作人员考核细则》焊接操作技能考试方法施焊要求规定：焊工的所有考试试件，第一层焊缝长度中部附近至少有一个停弧再焊接头。

《特种设备安全法》中关于主管人员与责任人员的处罚作者：周和明来源：《中国质量技术监督》 2018年第9期多年来，国家对特种设备的生产安全问题高度重视，制定了诸多相关的法律规定。

《特种设备安全法》创新了监管工作模式，加大了对公共场所特种设备的监管力度，强化了特种设备生产、经营、使用单位的企业主体责任，建立了特种设备报废、可追溯和缺陷召回制度，并加重了违法行为的处罚力度。

这对有效预防和减少特种设备事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会和谐、稳定发展具有重大的现实和历史意义。

本法中明确规定了主管人员的责任（民事责任、行政责任以及刑事责任等），然而要想真正实现权责一致，实现对责任人员的公平处罚，对相关法律条文的理解和把握至关重要。

一般规定《特种设备安全法》第13条明确规定了主要负责人的责任。

根据本条规定，特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。

该规定明确了责任的主体，意在强调管理人员及其他责任人的责任不同于一般的员工。

当然这只是一个方向性的规定，至于主要责任人如何履行义务、违反义务具体如何处罚等，则是在本法的第六章中集中规定。

同时本法第97条所规定的一般主体的民事责任，应当理解为是将管理人员和主要责任人员包含在内的。

具体的责任类型根据本法第六章的规定，可以将主要负责人和相关管理人员的责任类型划分为以下两类：一是监督管理职责。

例如第41条规定，特种设备安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。

关于监管职责的具体内容，本法第93条和94条做了明确细致的规定。

例如保护商业秘密、按照法律规定实施行政许可等。

二是依照相关规定取得从业资格。

例如第93条规定，未经核准或者超出核准范围、使用未取得相应资格的人员从事检验、检测的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销机构资质和有关人员的资格。

对定期检验“两行为”的探讨——关于《特种设备安全法》第83、84条相关处罚适用的界定作者：暂无来源：《中国质量技术监督》 2016年第6期文/倪剑峰《中华人民共和国特种设备安全法》实施以来，划定了质监部门的行政处罚行为新边界，为规范特种设备安全监管工作提供了重要的法律保障。

然而，执法实践中对该法的部分条文理解长期存在争议，使得对某些违法行为的定性存有疑问，影响了法律实施效果。

特种设备使用单位“未履行报检义务”与“使用未经检验特种设备”两种违法行为（以下简称“两行为”）的定性即《特种设备安全法》第八十三条第四项和第八十四条第一项的法律适用问题在实践中常常遇到。

根据全国人大常委会法工委《关于特种设备安全法有关法律适用问题的答复意见》（法工委发〔2015〕20号），该法“第八十四条第一项使用未经检验或者检验不合格的特种设备”中的“检验”包括监督检验和定期检验。

实践中监督检验涉及的“两行为”定性处罚较为明确，因此，下面笔者着重就定期检验涉及的“两行为”进行探讨。

定期检验“两行为”涉及特设设备使用单位、检验机构以及特种设备监督管理部门三个主体的权利义务，根据不同时间段，须对三者的权利义务进行界定。

时间段根据《特种设备安全法》第四十条第一款“在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求”的规定，划分为“有效期届满前一个月”、“有效期届满前一个月内”及“有效期届满后”。

下文以此为例：某台电梯的检验合格有效期为2016年3月31日，则“有效期届满前一个月”为3月1日前，“有效期届满前一个月内”为3月1日至3月31日，“有效期届满后”为4月1日（含）之后。

电梯“有效期届满前一个月”即3月1日前各方权利义务及法律后果特种设备使用单位：应当履行“向特种设备检验机构提出定期检验要求”的义务即报检义务，履行的最后期限为2016年2月29日。

特种设备检验机构：接到使用单位定期检验要求后，有义务受理，并应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验。

特种设备安全法第七十五条的内容、主旨及释义一、条文内容：违反本法规定，特种设备的设计文件未经鉴定，擅自用于制造的，责令改正，没收违法制造的特种设备，处五万元以上五十万元以下罚款。

二、主旨：本条是关于特种设备的设计文件未经鉴定，擅自用于制造的法律责任的规定。

三、条文释义：一、承担法律责任的主体本条规定的法律责任的承担主体是特种设备的制造单位,而不是出具设计文件的设计单位。

需要注意的是：本条中的特种设备只是对应二十条第一款即：应当经负责特种设备安全监督管理的部门核准的检验机构鉴定其设计文件的锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施。

二、应当承担法律责任的违法行为承担本条规定的法律责任的违法行为是指：特种设备的制造单位，将未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定的设计文件，擅自用于制造的行为。

认定违法行为需要注意的问题：（一）本条涉及的特种设备的设计文件要实行设计文件鉴定，同时对其设计单位实行许可管理。

（二）设计文件鉴定与否的依据是设计文件鉴定标志，按照过去的做法一般是在设计图纸上加盖设计审核专用章。

《特设条例》实施后，是由负责设计文件鉴定的检验机构在设计文件上盖注设计文件鉴定专用章。

（三）从事设计文件鉴定的检验机构必须是国家质检总局核准的检验检测机构，这里的核准包括对检验机构的资格许可。

（四）对制造单位的行政处罚，必须由违法制造行为发生地的质监部门进行。

在实施安全监察活动中，在使用地、安装地、销售地发现设备制造所用的设计文件没有依据规定进行鉴定时，应当交由对制造行为有管辖权的质监部门进行。

三、责任形式承担本条规定的法律责任的责任形式有两种：（一）行政责任。

责令改正，没收非法制造的产品,处5万元以上20万元以下罚款。

（二）刑事责任。

参看第九十八条释义。