顶管施工坍塌安全生产事故应急救援预案1. 事故类型和危害程度分析｡顶管施工中的危险源一般为:坍塌倒塌､触电事故､爆炸事故｡风险分析结果:重大危险源为塌方事故,在开挖施工中一旦发生塌方事故,将严重影响施工安全､质量及进度｡2. 应急处置基本原则2.1 必须保证处置方案安全可行｡2.2 必须在最短时间做好应急准备,不得贻误时机,保证应急预案得以正常运行｡2.3 必须在应急组织的统一领导下进行安全应急处置｡3. 组织机构及指责3.1 应急组织体系本项目部生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为一､二级编制,公司设置急应预案实施的一级应急反应组织机构,项目经理部设置应急计划实施的二级应急反应组织机构｡3.2应急救援组织机构的职责､分工､组成项目部负责制(修)定本级《顶管施工坍塌安全生产事故应急救援预案》;组建应急救援专业队伍,并组织训练和演练;检查､督促做好各种事故的预防措施和应急救援的各项准备工作;发布和解除应急救援指令;组织､指挥救援队伍,实施救援行动;向上级报告和向事故现场周边单位通报事故情况,必要时向有关单位发出救援指令;组织事故调查,对应急救援工作进行总结｡具体如下:3.2.1 一级应急反应组织机构各部门的职能及职责(1)应急预案总指挥的职能及职责:(A)分析紧急状态确定相应报警级别,根据相关危险类型､潜在后果､现有资源控制紧急情况的行动类型;(B)指挥､协调应急反应行动;(C)与公司外应急反应人员､部门､组织和机构进行联络;(D)直接监察应急操作人员行动;(E)最大限度地保证现场人员和救援人员及相关人员的安全;(F)协调后勤方面以支援应急反应组织;(G)应急反应组织的启动;(H)应急评估､确定提升或降低应急警报级别;(I)通报外部机构,决定请求外部援助;(J)决定应急撤离,决定事故现场外影响区域的安全性｡(2)应急预案副总指挥的职能及职责:(A)协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务;(B)向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议;(C)保持与事故现场副总指挥的直接联络;(D)协调､组织和获取应急所需的其他资源､设备以支援现场的应急操作;(E)组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估;(F)定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态;(3)现场抢救组的职能及职责:(A)抢救现场伤员;(B)抢救现场物资;(C)组建现场消防队;(D)保证现场救援通道的畅通｡(4)危险源风险评估组的职能和职责:(A)对施工现场及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估;(B)指导生产安全部门安全措施落实和监控工作,减少和避免危险源的事故发生;(C)完善危险源的风险评估资料信息,为应急反应的评估提供科学的合理的､准确的依据;(D)确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用;(E)科学合理地制定应急反应材料､人力､资金计划｡(5)技术处理组的职能和职责:(A)根据项目经理部及隧道施工生产内容及特点,制订安全､可行的应急反应方案,为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备;(B)应急预案启动后,根据事故现场的特点,及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持,有效地指导应急反应行动中的工程技术工作｡(6)善后工作组的职能和职责:(A)做好伤亡人员及家属的稳定工作,确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定,大灾之后不发生大乱;(B)做好受伤人员医疗救护的跟踪工作,协调处理医疗救护单位的相关矛盾;(C)与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作;(D)慰问有关伤员及家属｡(7)事故调查组的职能及职责:(A)保护事故现场;(B)对现场的有关实物资料进行取样封存;(C)调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任;(D)按“三不放过"的原则对相关人员进行处罚､教育､总结｡(8)后勤供应组的职能及职责:(A)协助制订项目经理部应急反应物资资源的储备计划,按已制订的施工应急反应物资储备计划,检查､监督､落实应急反应物资的储备数量,收集和建立并归档;(B)定期检查､监督､落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况,及时调整应急反应物资资源的更新和达标;(C)定期收集和整理项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息､建立档案并归档,为应急反应行动的启动,做好物资源数据储备;(D)应急预案启动后,按应急总指挥的部署,有效地组织应急反应物资资源到施工现场,并及时对事故现场进行增援,同时提供后勤服务｡3.2.2 二级应急反应组织机构各部门的职能及职责｡(1)事故现场副指挥的职能及职责:(A)所有施工现场操作和协调,包括与指挥中心的协调;(B)现场事故评估;(C)保证现场人员和公众应急反应行动的执行;(D)控制紧急情况;(E)做好与消防､医疗､抢险救灾等各公共救援部门的联系｡(2)现场伤员营救组的职能与职责:(A)引导现场作业人员从安全通道疏散;(B)把受伤人员营救撤离到安全地带｡(3)物资抢救组的职能和职责:(A)抢救可以转移的现场物资到安全地带;(B)转移可能引起新危险源的物资到安全地带｡(4)保卫疏导组的职能和职责:(A)对塌方现场进行有效的隔离工作,维护现场应急救援通道畅通的工作;(B)疏散塌方施工现场人员撤出危险地带｡(5)后勤供应组的职能及职责:(A)迅速调配抢险物资器材至事故发生点;(B)提供和检查抢险人员的装备和安全防护;(C)及时提供后续的抢险物资;(D)迅速组织后勤必须供给的物品,并及时输送后勤物品到抢险人员手中｡3.2.3应急反应组织机构人员的构成｡应急反应组织机构在应急总指挥､应急副总指挥的领导下由各职能部门､项目经理部的人员分别兼职构成｡1)应急总指挥由公司总经理担任;2)应急副总指挥由公司的专职安全部长担任;3)现场抢救组组长由项目经理部经理担任,项目部组成人员及施工队人员为该组成员;4)危险源风险评估组组长由公司的总工担任,安质科组成人员为该组成员;5)技术处理组组长由公司的安质科部长担任,部门各专业负责人为该组成员;6)善后工作组组长由公司的工会负责人担任,公司办公室人员为该组成员;7)后勤供应组组长由公司的财务部部长担任,部门人员为该组成员;8)事故调查组组长由公司的安质科长担任,部门专业安全负责人为该组成员;9)事故现场副指挥由项目部的项目经理部经理担任;10)现场伤员营救组由项目经理部安全员担任组长,各施工单位安全员为该组成员;11)物资抢救组由项目经理部材料室主任担任组长,项目经理部材料员､各施工单位材料员为该组成员;12)现场后勤供应组由项目经理部材料室主任担任组长,项目经理部材料员､施工队材料员为该组成员｡4.预防与预警机制4.1 危险源监控4.1.1地质情况的监控及预防措施开挖过程中,加强围岩收敛量测观测,并及时进行数据回归分析,一旦发现数据异常,及时通知应急反应指挥部及现场施工管理人员做好准备,对围岩比较松散,节理裂隙发育,富水地段进行予加固,避免出现坍塌事故｡在施工过程中安排专门人员对隧洞掌子面和已开挖过的部位随时进行观测和检查｡一旦发现异常情况立即组织施工现场人员和设备撤离到安全地方｡并在第一时间通知现场负责人和项目部｡24小时对瓦斯进行监控检测,保证施工中洞内瓦斯浓度在0.3%以下,坚持通风不能停顿｡4.2预警行动各部门接到可能导致安全生产事故灾难的信息后,按照应急预案及时研究确定应对方案,并通知有关部门､单位采取相应行动预防事故发生｡由应急指挥部发布预警令,指挥部成员按各自的职责分工和应急预案的规定迅速做好预警和应急准备工作｡预警信息包括事故的类别､起始时间､可能影响的范围､警示事项､应采取的措施等｡5 信息报告与处置分公司的安质部是事故报告的指定机构｡必须确定联系人及联系方式｡安质部接到报告后应及时向总指挥报告,总指挥根据有关法规及时､如实地向负责安全生产监督管理的部门､建设行政主管部门或其他有关部门报告,特种设备发生事故的,还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告｡二级应急反应机构是现场事故报告的制定机构｡必须确定报告联系人及联系方法,报告联系人接到报告或发现事故后及时向现场总指挥和分公司制定机构报告,报告时间不晚于接到报告后30分钟｡突发安全生产事故出现征兆或发生时,知情单位或个人应当立即通过安全生产事故应急报警电话或值班电话和其他各种途径报告,不得隐瞒､缓报､谎报｡事故报告内容应当包括:①报告单位或联系人､联系方式,报告时间;②事故类型;③事故基本情况｡主要有事故发生的时间､地点､初步判定的伤亡情况､导致事故的初步原因､抢险情况､救护情况､财产损失､已脱险和受险人群､现场指挥机构及联系人､联系方式;④预计事故事态发展情况;⑤需要支援的项目｡冒顶坍塌安全生产事故灾难发生后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立即报告上级主管部门｡同时在现场采取相应措施并拨打抢救电话｡医院急救中心120 火警119 匪警110东兴区人民医院:工地现场值班电话:项目负责人廖长贵安全员郭九全技术负责人郑春才施工科吴远东值班汽车川MS7817 司机廖长贵6. 应急处置6.1响应分级Ⅰ级应急响应由一级(公司)应急反应机构组织实施,二级(项目部)应急反应机构按照本预案全力以赴组织救援和配合救援工作,并及时向上级报告救援工作进展情况｡Ⅱ级应急响应行动由二级(项目部)应急反应机构组织实施,并及时向上级报告救援工作进展情况｡6.2响应程序Ⅱ级以上应急响应时,根据发生的安全生产事故灾难的类别,关部门按照其职责和预案进行响应｡6.2.1公司生产应急救援机构的响应(1)及时向上级单位和宝鸡市安全部门报告安全生产事故灾难基本情况､事态发展和救援的进展情况｡(2)随时掌握事态发展情况｡(3)根据有关部门和专家的建议,通知相关应急救援指挥机构随时待命,为现场指挥部或行业应急指挥机构提供技术支持｡(4)派出有关人员和专家赶赴现场参加､指导现场应急救援,必要时派遣专业应急力量实施增援｡6.2.2现场应急救援指挥部的响应现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥｡6.3 处置措施安全生产事故灾难应急预案启动后,安全生产事故灾难应急指挥机构根据指令,组织､指挥､协调各有关部门､单位和专业应急队伍,开展抢险救援､现场监测､医疗救护､人员疏散､治安警戒､交通管制､工程抢险､安全防护､社会动员､损失评估等应急处置工作｡各有关部门和单位按照分工,认真履行各自职责｡（1）抢险救援坍塌安全生产事故灾难发生后,现场应急救援指挥部要立即采取措施控制事态发展,组织开展应急救援工作,并及时向上级报告,并及时召集专业应急队伍实施救援｡发生塌方后,应先检查塌方处是否还有可能的塌方危险,当确认无危险后,方可实施抢救,如还可能生成二次塌方,则必须采取有效措施控制｡清理坍塌土石方不可使用工具,应人工清除,避免对伤员的二次伤害｡受土石方坍塌伤害的人员可能造成内伤和骨折,因此也不可急速摇动或移动伤员｡应多人平托住伤员身体,缓慢将其放至于平坦的地面上｡发现出血,应迅速采取止血措施,可在伤口近心端结扎,但应每半小时松开一次,避免坏死｡动脉出血应用指压大腿根部股动脉止血｡因坍塌连带导致人员发生触电后,应先使触电人员脱离带电体:抢救人员必须首先保证自己不被伤害｡如在附近有电源开关,应首先采用切断电源的方法;如附近无电源开关,应寻找干燥木方､木板等绝缘材料,挑开带电体;如可以迅速呼唤到周围电工,电工可利用本人绝缘手套､绝缘鞋齐全的条件,迅速使触电者摆脱带电部分｡触电者摆脱带电体后,应立即就地对其进行急救,除非周围狭窄､潮湿,不具备抢救条件,可将其转移到另外的地方｡（2）现场监控现场指挥部组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控,及时采取紧急处置措施,果断控制或切断灾害链,防止次生､衍生和耦合事件发生｡（3）医疗卫生救助配合事故发生地卫生行政部门负责组织开展紧急医疗卫生救助和现场卫生处置工作｡（4）应急人员的安全防护在处置塌方安全生产事故时,应当对事发地现场的安全情况进行科学评估,保障现场应急工作人员的人身安全｡现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,现场指挥部根据需要具体协调､调集相应的安全防护装备｡（5）物资保障根据塌方安全生产事故应急处置的需要,现场指挥部下设物资保障组,保证救援所需物资的供应｡（6）社会力量的动员与参与现场应急救援指挥部组织需调动施工区域附近社会力量参与应急救援工作｡可向当地政府申请本施工区域附近的社会力量支援｡(7)现场检测与评估根据需要,现场指挥部成立事故现场检测､鉴定与评估小组,综合分析和评价检测数据,查找事故原因,评估事故发展趋势,预测事故后果,为制订现场抢救方案和事故调查提供参考｡检测与评估报告要及时上报｡7.现场处置方案的主要内容7.1事故特征顶管施工中的危险源一般为:坍塌倒塌､排水管道挖基塌壁事故､触电事故､爆炸事故｡风险分析结果:重大危险源为塌方事故,在开挖施工中一旦发生塌方事故,将严重影响施工安全､质量及进度｡7.2应急组织和职责7.2.1､成立项目部安全生产事故(险情)应急领导小组,负责项目安全事故(险情)的现场应急组织,配合公司和当地建设行政主管部门对事故的调查处理｡组长:项目经理副组长:主管安全生产的副经理､项目总工程师成员:工程部部长､安全监察长､质检部长､财务科长､物资设备运输部部长､办公室主任｡7.2.2､职责项目部安全生产事故(险情)应急领导小组负责组织项目管辖施工范围､作业场所发生的坍塌､火灾､危险化学品､民用爆炸物品､施工生产､交通､设备､急性中毒等事故(险情)应急救援工作;抢救受伤人员,保护好事故现场,按照生产安全事故报告制度,及时向上级及当地建设行政主管部门和政府其它有关部门报告事故情况,并配合有关部门做好事故的调查处理工作,执行工伤事故报告､处理､统计､结案制度｡应急救援领导小组组长和各成员单位的主要工作职责:领导小组组长:批准各种应急演练计划和各种应急物资储备､救援器材购买､更新,并领导应急演练,带领有关人员及时赶到事故(险情)现场,组织指挥救援工作;对发生的中毒事故及时报告当地人民政府和上级主管部门,并协助当地政府,组织技术专家进行灾害事故分析,拟定处置方案;落实工伤事故报告､处理､统计､结案制度｡领导小组副组长:在领导小组组长的统一领导下,做好组长交办的分管工作,协助组长开展好救援工作｡主管安全生产的副经理负责组织对救援抢险人员进行培训,选配救援抢险所需的技术干部｡项目办公室主任负责协调各部门之间的关系和对外接待联络工作｡项目安监部部长负责处理工程施工的安全工作,检查各项应急预案落实和演练情况;负责领导小组的日常工作;对发生的事故及时报告当地建设行政主管部门和上级主管部门｡项目总工程师和施工技术部部长负责组织对施工过程中发生的事故进行救援抢险工作,制定抢险方案,对复杂情况下的抢险施工方案进行论证,参与因工程施工导致的伤亡事故的处理工作;遇特殊地质及四新技术情况下,确定施工技术方案,需要请专家进行论证和指导时,邀请专家论证指导｡项目物资设备运输部部长负责按照应急预案配备应急救援中所需的各种救援机械和设备､监测仪器､交通工具等,并定期检查､维护与更新,保证始终处于完好状态;参加设备事故的应急救援工作,负责组织技术专家对大型机械等特种设备事故进行分析,拟定处置对策,协助对抢险现场进行组织､协调､指导,参与因设备造成伤亡事故的调查处理｡按照批准的应急救援预案采购应急救援物资,对储备的应急救援物资进行日常的监督管理,保证始终处于完好状态｡项目工委主任参与救援抢险工作,协调单位与职工的关系,保证职工利益不受侵害｡项目财务科长负责筹集救援抢险经费,保证资金能满足救援抢险的需要｡7.3应急处置7.3.1､计划的制订每一个重大的危险源都应有现场事故应急救援预案,其中应详细分析重大事故潜在后果的评估,制订相应的应急救援预案｡估计潜在危险的性质､规模以及紧急状态发生时可能发挥的作用;制订与外部联系的计划,其中包括救援服务机构的联系;工程内外报警和通讯设施的安装计划;任命现场的管理者,并确定各自的责､权､利;制订出紧急情况下现场内外人员的行动和行为｡无论在事故现场内外,都应有紧急情况下进行处理的办法,如紧急停车的方法｡单位还应确保事故发生时的救援所需一切物品,包括人员､设备､所需物资的及时到场等｡7.3.2､报警和联络单位应有将任何突发的事故或紧急状态迅速通知给有关人员的能力;单位将发生事故后的所有处理步骤告诉所有有关人员,以确保尽快采取措施,控制事态的发展;单位应根据项目的情况,安装尽量多的､醒目的标识､标牌,以便随时提醒工作着的工人｡7.3.3､事故的处理评估事件的规模和可能的发展方向,准确的估计事故的发展过程以便控制过程;确定应急步骤,确保人员的安全和减少设备､财产的损失;在现场指挥人员的指挥下进行救护;安排好受伤人员安全撤离现场和寻找失踪人员｡复查和评估事故再次可能发生的情况,防止二次事故的发生,尽量减少损失｡组织做好事故记录,以便留下有权威的信息｡及时､准确､详细的向上级领导和当地政府及公安部门汇报事故发生的起因､经过､结果以及处理办法和存在的问题｡事故现场人员应按照指定的路线撤离到预先指定的安全集合点｡指定人员记录所到达的人员,并将此信息告之应急中心｡紧急状态的关键时期,指定专职管理人员对外公布事故发展的有关信息｡对于特殊的复杂的事故应急预案,应充分考虑不同部位的内部关系｡例如:隧道施工中,当瓦斯浓度超过 1.5%时,人员必须撤离､设备必须停止运转等｡紧急状态结束后,恢复步骤中应包括再次进入事故现场的指导｡8. 保障措施8.1 通信与信息保障充分利用公用通信､信息网或当地政府安全生产应急处置专用通信与信息网络,建立完善内部及社会专业救援力量的通信联系方式以及备用方案｡规范信息获取､分析､发布､报送格式和程序｡8.2 救援装备保障专业应急指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况,各专业救援队伍按规定配备必要的装备｡分公司每年从利润提取一定比例的费用,根据公司施工生产的性质､特点以及应急救援工作的实际需要,有针对､有选择地配备应急救援器材､设备,并对应急救援器材､设备进行经常性维护､保养,不得挪作他用｡启动应急救援预案后,公司的机械设备､运输车辆统一纳入应急救援工作之中｡8.3 应急队伍保障依法组建和完善抢险救援队伍｡8.4 经费保障处置突发安全生产事故灾难所需经费需设专用账户,筹措相当资金.8.5 应急物资保障按照职责分工和预案要求,做好突发安全生产事故灾难相关应急物资保障工作｡9. 培训和演练9.1 培训应急预案和应急计划确立后,按计划由公司安质部和项目经理部组织做好兼职应急救援队伍的培训,从而具备完成应急任务所需的知识和技能｡(1)一级应急组织每年进行一次培训;(2)二级应急组织项目经理部开工前或半年进行一次培训｡主要培训以下内容:(A)灭火器的使用以及灭火步骤的训练;(B)施工安全防护､作业区内安全警示设置､个人的防护措施､临时用电知识､在建工程的交通安全､大型机械的安全使用;(C)对危险源的辩识;(D)事故报警;(E)紧急情况下的人员安全疏散;(F)现场伤员抢救的基本知识｡9.2 演练应急预案和应急计划确立后,经过有效的培训,公司总部人员､项目经理部每年演练一次｡项目经理部在工程项目开工后演练一次,根据工程工期长短和项目经理部的情况不定期举行演练,施工作业人员变动较大时增加演练次数｡每次演练结束,及时做出总结,对于存在的问题应在日后的应急演练中加以解决｡10. 奖惩10.1奖励在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的团体和个人,应依据有关规定给予奖励:(1)出色完成应急处置任务,成绩显著的｡(2)防止或抢救事故灾难有功,使国家､集体和人民群众的财产免受或者减少损失,挽救群众生命的｡(3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的｡(4)有其他特殊贡献的｡10.2责任追究。
