河南能源及义煤公司2014年安全文件学习材料一、河南能源化工集团2014年安全一号文1、河南能源2014年安全工作指导思想是什么？答：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，牢固树立以人为本、安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、装备、培训并重”原则，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，落实《国务院关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号），强化“一岗双责、党政同责”，始终把员工生命安全放在首位，以安全零死亡为目标，以“012345”主动预防型安全管理模式为载体，以落实“抓系统、系统抓”工作要求和“管生产、管业务必须同时管安全”原则为抓手，强化责任落实，深化“双基”建设，加大科技投入，加强安全培训，狠抓灾害防治，持续提升风险预控水平和安全保障能力，全面构建“理念先进、管理科学、抓手有力、基础牢固、效果显著”的安全生产长效机制，努力打造本质安全型企业。
2、河南能源2014年安全工作目标是什么？答：1、煤炭企业实现零死亡，消灭一级非伤亡事故；非煤企业实现零重伤，消灭一级非伤亡事故。
集团公司整体实现零死亡。
2、瓦斯区域治理实现良性循环规划目标。
3、安全质量标准化建设实现达标规划。
4、杜绝一般环境事件(Ⅳ级)。
3、河南能源2014年安全工作总体思路是什么？答：坚守一个信条：坚守“生命至高无上，安全生产第一”最高信条；抓实一号工程：抓实瓦斯综合治理安全一号工程；建好四个平台：建好“双基”考核、质量达标、风险预控、安全自主四个管理平台；突出十项重点：突出技术管理、通风瓦斯管理、机电运输管理、冲击地压防治、矿井水害防治、煤矿火灾防治、化工企业安全、兼并重组矿井安全、建设项目安全、环境与职业健康安全十项重点；强化六个支撑：强化科技投入、安全培训、隐患治理、应急管理、责任追究、安全文化建设六个支撑；实现一个目标：实现安全零死亡目标。
4、河南能源2014年安全工采取的十项措施是什么？答：1、坚守最高信条，突出生命至高无上；2、抓实一号工程，打赢瓦斯治理硬仗；3、完善工作机制，提升安全管理水平；4、突出安全重点，加强专业安全管理；5、强化科技投入，提高安全保障能力；6、强化安全培训，提高全员安全素质；7、强化隐患治理，提高安全可靠程度；8、强化应急管理，提高应急救援能力；9、强化责任追究，提高安全执行能力；10、强化安全文化建设，提高全员安全意识5、安全生产在任何情况下都必须做到的“四个务必”是什么？答：1、务必提高思想认识，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线，牢固树立“生命至高无上，安全生产第一”最高信条，始终把员工生命安全放在首位；2、务必坚持理念引领，高度认同、用心践行“从零开始、向零奋斗”安全理念，始终把落实“零”理念作为思维方式、工作标准和奋斗目标，拉高标杆、提高标准，切实把事故消灭在萌芽状态，实现安全生产零目标；3、务必落实“一把手”责任，牢固树立“安全工作60分、其他工作40分”的业绩观，坚持“一岗双责、党政同责”，增强安全生产“红线”、“底线”意识，对于安全没有绝对把握的，宁可“缓、减、少、停”，也绝不能冒险生产，切实做到“守土一方必保一方平安”；4、务必体现以人为本，严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》，视职工为亲人，把职工当兄弟，带着感情抓安全，敬畏生命抓安全，为职工提供安全的工作和生活环境，切实维护全体职工的安全健康权益。
6、2014年瓦斯治理要坚持做到五个必须什么？答：必须坚定信心不动摇；必须咬住目标不放松；必须执行标准不走样；必须确保投入有保障；必须严格落实考核奖惩，7、强化安全自主管理的主要内容是什么？答：按照“层次分明、定位准确、权责清晰、流程通畅、运转高效”的原则，分别建立健全公司领导班子、机关部室管理人员、矿井领导班子三级管理人员安全管理准则和矿（厂）安全自主、系统安全自控、区队（车间）安全自治、班组安全自理、岗位安全自律的“五自”管理标准，并认真执行、严格考核，持续提升安全自主管理水平。
8、矿井水害防治的要求、原则及管理模式是什么？答：坚持防治水“零突水、零淹面、零影响”要求，按照“预测预报、探查先行，排查会诊、系统完善，超前治理、综合防治，分类评价、消灾采掘”的管理模式，扎实开展防治水工作。
9、安全投入的原则和导向是什么？答：坚持按需投入原则，严格按照规定足额提取和规范使用安全费用，杜绝因投入不足造成安全隐患。
导向是无论经济形势如何严峻，与安全生产直接相关的投入一分钱也不能少。
通过加大安全投入，进一步提升安全保障能力。
10、如何实现隐患可防可治？答：各单位要牢固树立“隐患就是事故”的理念，扎实抓好隐患排查治理工作，切实做到隐患可知、可防、可控、可治。
一要创新检查方式。
采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场等暗查暗访方式，确保检查反映现场管理真实面貌。
二要严格排查整改。
认真落实三级隐患自述报告、三级安全程度评估评价等隐患排查治理制度，加强隐患排查治理，凡是排查出的重大隐患必须按照“五定”原则和闭环管理要求，建档上册、落实责任、挂牌督办、按时销号、彻底整改。
三要加强深层治理。
注重检查隐患问题的系统梳理，进行成因分析，找出隐患问题背后的深层次原因，采取措施，彻底解决隐患存在的根源。
四要加快信息平台建设。
加快集团公司、子公司和各基层单位隐患排查治理信息化平台建设，实现全集团隐患逐级监控、分级治理。
五要提高安监队伍素质。
各单位必须按照要求配齐分管安全领导和专业技术人员，提高入职门槛、加强专业培训、定期考核淘汰，全面提升安监人员素质。
11、如何提高应急救援能力？答：各单位要持续增强应急保障能力，最大限度将突发事件的损失降到最低程度。
一要加强救援基础建设。
二要加强日常应急值守。
三要加强队伍技能训练。
四要加强日常实战演练。
五要加强应急知识培训。
12、河南能源责任追究的原则是什么？答：坚持“铁制度、硬执行，真较真、不糊弄”和“三个零容忍”（事故、隐患和不安全行为）要求，坚持安全一票否决制和“一查到底、责任倒查、分级负责”原则，严格并规范安全责任追究。
13、严格事故责任追究的内容是什么？答：坚持“守土有责、失土问责”的原则，凡发生事故的，一律从经济上、行政上严格处理。
在经济上严格处罚，事故单位安全结构工资一律扣除、安全奖一律停发、责任人一律重罚。
在行政上严厉处分，严格按照豫政〔2011〕40号文件和集团公司规定进行责任追究。
14、严格隐患责任追究的内容是什么？答：坚持“重患必停、重患必究”的原则，对重大隐患除严格按照豫政〔2011〕41号文件实施责任追究外，对搁置隐患、重复隐患、反弹隐患和隐瞒隐患，要按照集团公司相关规定进行责任追究；对重大隐患实行挂牌督办，对因隐患整改不及时、不彻底而造成事故的，除从重追究直接责任外，还要追究相关部门的责任。
15、要严格不安全行为责任追究是什么？答：凡触犯国家煤监局煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和集团公司瓦斯管理“十条红线”的，干部一律免职，工人一律解除劳动合同；凡因安全原因等被责令停产停工的，一律追溯上一级管理机构的连带责任。
要通过严格责任追究，做到安全事故零容忍、安全隐患零容忍、不安全行为零容忍。
二、河南能源〔2014〕3号《安全“双基”建设标准及考核办法》16、“双基”建设的指导思想是什么？答：认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，持续深化集团公司“012345”主动预防型安全管理模式，全面落实“抓系统、系统抓”的工作要求和“管业务、管生产必须同时管安全”的原则，推进主动预防和自主管理，构建集团公司安全生产长效机制，夯实企业科学发展的根基。
17、安全“双基”考核与如何奖罚？答：安全“双基”建设考核实行百分制，考核结果与各单位安全结构工资、班子成员安全“双基”建设奖罚挂钩。
安全结构工资挂钩比例：煤业公司30%，化工单位20%。
按月考核并兑现奖罚。
义煤公司1～3月份以88分为基准分、4月份起以90分为基准分进行考核。
每高（低）于基准分1分，奖（罚）该公司安全结构工资指标4%。
18：为强化安全责任，推行集团公司考核各单位正职、各单位正职考核副职的责任化考核机制。
按照个人安全绩效考核得分占60%、单位“双基”建设考核得分占40%的考核原则，兑现各单位班子成员月度安全“双基”建设奖罚。
19、要以安全计划管理为切入点，确定考核责任化内容、完善考核标准，明确考核导向，保证考核结果客观公正。
考核质量纳入月度安全“双基”建设考核。
20、“双基”考核方法是什么？答：安全“双基”建设考核坚持面对基层、面对现场、面对问题，围绕安全管理定位和职责范围，逐级检查考核，问题成因倒查。
坚持由集团公司安监局局长组织、安监局牵头、相关部室参加，根据集团公司安全形势发展情况，灵活采取集团公司抽查、单位互查、单位自查与专业抽查相结合等方法，对基层单位月度安全“双基”建设情况进行考核。
21、什么是“五化”考核？答：在听取基层单位安全“双基”建设情况汇报、查阅机关相关部室资料的基础上，按照常态化、动态化、专业化、精细化、问题责任化的“五化”考核要求，对各单位安全“双基”建设及考核的工作过程和实施效果进行验证。
22、“双基”考核发现问题整改要求？答：考核发现的问题反馈到所在单位，由所在单位按照“抓系统、系统抓”的工作要求和“管业务、管生产必须同时管安全”的原则，举一反三，认真进行整改。
整改情况纳入次月安全“双基”建设考核。
23、“双基”考核如何体现“抓系统、系统抓”工作要求？答：突出系统自控，强化安全责任，安全“双基”建设实行专业系统量化对标考核。
24、各专业系统对标考核权重如何分配？答：煤业公司：安全管理40%；采掘15%；机电运输15%；一通三防20%；地测防治水10%。
化工单位：安全管理 40%；生产15%；设备15%；电气15%；仪表15%。
对重大隐患、事故的考核项属于硬性指标，不在权重的考核范围。
25、“双基”考核“三对比”制度是什么？答：（一）与各单位考核结果对比。
各单位对基层单位月度安全“双基”建设考核发现的主要问题和重大隐患，正在按照“五定”原则落实整改，且已责任倒查并纳入各单位月度安全“双基”建设考核的，在集团公司月度安全“双基”建设考核时不扣分。
（二）与基层单位自检结果对比。
基层单位安全“双基”建设自检或日常检查中发现的主要问题和隐患，已按规定进行责任追究，并正按照“五定”原则积极落实整改的，在集团公司月度安全“双基”建设考核时不扣分、不通报。
（三）与现场联合检查情况对比。
集团公司月度安全“双基”建设考核时，各单位机关部室陪检人员，认真、主动检查，汇报、填写的现场安全隐患整改三联单与集团公司考核人员所查问题和隐患一致的，减半扣分。
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