2014江西公务员考试申论热点：社保双轨制

1. 现在国家放开了单独二孩，但是你辖区很多群众对于单独二孩政策不了解，作为计划生育的干部，你如何帮助他们？【参考答案】作为计生部门的工作人员，我应本着认真负责的态度，耐心、细心、真心地做好这次工作。

我会从以下几个方面展开：第一，学习了解“单独二孩”的相关政策。

查阅相关政策文件，使自己清楚这一政策。

也可以向同事请教，以便了解“二孩”政策。

第二，了解并记录广大群众对于生二胎这个问题有哪些不清楚的地方。

在做好充分的调研后以便进行下面的工作。

第三，在充分调研了解群众的心声后，我会将国家对于生二胎的相关政策和一些具体的细则和群众遇到的常见问题做仔细说明并张贴在政府工作网站上，同时在网站上设置专门的答疑窗口配有专门的工作人员随时解决群众问题，那么对于一些不能运用网络的群众，我会请求领导设立热线服务电话方便群众咨询。

同时，我会组织相关专家学者及计生部门的工作人员召开一个面向群众的宣讲会，仔细地给大家讲解“单独二孩”政策，现场答疑互动，更直面做好宣传！2.城管做得好不好，商贩最有发言权。

武汉城管邀请部分商户为城管队员打分。

成绩将对城管队员评优、绩效工资产生影响。

引起热议，反对者认为会导致一些执法人员做老好人，一些人认为是城市管理改革的好举措，你的观点的？为什么？【参考答案】城管委邀请市民评审团参与考评，此举不仅可以落实城管服务大众的理念，还可以倒逼城管执法更加公正、更加人性化。

给城管打分是行政执法的创新之举，我认为是值得肯定的。

这也折射出城管执法中一些困境。

为何要让商贩给城管打分呢？因为一方面城管与商贩沟通不畅。

譬如说，言语生硬或表情古板，容易引起商户的抵触情绪，甚至可能发生冲突。

另一方面，应变能力低下，只会墨守成规，不会灵活变通。

因此，用商贩给城管打分的形式，是让城管主动与商贩心交心，手牵手的良策，是让城管从管理者变成服务者。

一朵鲜花打扮不出美丽的春天，如何让给城管打分的政策落到实处，取得实效，我们认为还可以从以下几方面扎实推进。

申论热点：养老金入市【导读】“养老金入市”引发了社会上不同年龄层次的讨论，民众专家对此各执一词，请你结合材料，概括“养老金入市”引发哪些争议。

【关键词】养老保险基金、证券投资、稳定市场、养老金双轨制、组合投资、社会保障基金【热点背景】1、2011年12月15日，中国证监会主席郭树清在一个公开场合表示，我国目前大约有2万亿余额地方养老保险金和 2.1万亿住房公积金余额，如果将这些资金进行统一管理，学习全国社保基金投资股市获取收益，无论是对个人、政府还是资本市场均大有好处。

中国社科院于2011年12月22日发布的《2011年中国养老金发展报告》也指出，国家可能成立投资管理公司来管理运营基本养老保险基金。

报告建议，国务院有关部门对地方管理的基本养老保险基金和中央财政集中的全国社会保障基金的投资管理体制进行统一研究，统一决策。

全国社会保障基金理事会理事长、国际金融论坛常务副理事长戴相龙指出，地方养老金进入资本市场投资的着眼点是长期回报，将有利于资本市场的稳定发展，但不是所谓的政府救市、托市。

备受热议的养老金入市问题尘埃落定。

全国社保基金理事会2012年3月20日发布消息称，经国务院批准，社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。

此举在全国尚属首次。

据悉，全国社保基金理事会和广东省政府于3月19日在北京签订了委托投资协议，资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。

社保基金理事会称，将坚持更为审慎的方针，新增资金将更多配置到固定收益类产品中，确保实现基金保值增值。

中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，广东部分基本养老保险资金交由社保投资运营也是一项改革，只要改革就比停滞不前要好。

“由中央交给专门机构统一运营管理的方案拖得时间越长，陆续还会有其他省份效仿广东的做法。

建议全国的养老金应当由中央交由专门的机构统一管起来。

如果专门机构统一运营方案搁置不久，那么广东很可能是首例，也会成为最后一例。

打好社会领域双轨制改革攻坚战傅蔚冈2012-7-22 22:38:13 来源：2012-7-4 南方都市报从7月1日起，江西省直机关事业单位在职在编人员以及退休人员全部被纳入城镇职工医疗保险、大病补充医疗保险、单位补充医疗保险的覆盖范围，其医疗费用报销按城镇职工基本医疗保险制度和大病补充医疗保险制度执行。

这意味着江西省直机关事业单位公费医疗由此走向终结。

而据《人民日报》今年1月份的报道，中国已经有大约80%省份公务员取消了公费医疗，而实行医保。

为什么机关和事业单位取消公费医疗会成为媒体关注的热点？那是因为政府机构和事业单位的医疗报销体系迥异于企业单位：前者属于公费，就是说患者所有的医疗费用都是由财政承担；而企业员工的医疗费，则是通过个人医保账户中的款项支付。

换句话说，政府机构和事业单位从业人员的医疗费用是由全体纳税人负担，而企业员工的医疗费则是由个人承担。

这样的差别，被学界形容为双轨制。

这种双轨制不是一开始就有的，在相当长一段时间内，企业员工和政府机构人员的医疗报销制度是一样的，都是公费医疗。

两者之间的差别从1998年开始，这一年，国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，决定在全国范围内进行城镇职工医疗保险制度改革。

为什么要进行这样的改革？一个显而易见的原因是财政状况出了问题。

熟悉中国经济的朋友都知道，1998年在中国经济改革进程中占据了非常重要的地位，这一年开启了国企改革。

国企为什么要改革？逻辑也很简单，那就是以往企业办社会的模式在市场经济中严重扼杀了企业的生机和活力，为了提高企业的效率，企业开始大幅度裁员———也就是媒体报道中所说的“下岗分流”。

同时，对在编企业员工的福利项目也进行大规模的削减，企业员工的医疗费用不再由企业自行负担，而通过社会医疗保险制度来共同承担。

基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成。

职工个人缴纳的基本医疗保险费，全部计入个人账户。

用人单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人账户。

在今年的政府工作报告中，李克强总理提出：“建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。

”对此，人社部副部长胡晓义的解读是，总理给出了养老金并轨的时间表。

那么，并轨如何并?对养老金收益又会带来哪些影响?多轨并一轨由于种种原因，我国目前虽然从制度上实现了城乡居民基本养老全覆盖，但制度“碎片化”严重，如农村居民实行的是新型农村社会养老保险(新农保)，城镇居民实行的是城镇居民社会养老保险(城居保)，城镇企业职工和机关事业单位职工又分别实行不同的养老保险制度。

在不同的制度下，筹资标准、筹资渠道、缴费方式等各不相同，以致待遇水平差距巨大。

这其中，由于新农保、城居保与企业职工养老保险之间有衔接的办法，所以多轨并一轨的核心和关键，是城镇企业和机关事业单位养老保险制度的并轨。

机关事业单位和企业养老金待遇差距有多大呢?北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实及其团队披露的信息显示，一般而言，公务员养老金每月在4000元左右，事业单位职工比公务员低20%～30%，企业员工养老金则大部分在1500元～2000元。

“事业编制的退休教师，除了养老金，每月还能拿1000多元的绩效工资，仅仅这一项就几乎等于工人每月的退休金了。

”南京市鼓楼区云南路社区原书记兼主任朱金娣长期从事社区工作，对于养老金双轨制带来的待遇差距，有着最直观的体会。

“不同的养老待遇人为地制造了社会不公，现在老百姓对养老金双轨制反映强烈，不患寡而患不均。

”朱金娣说，只有实现养老并轨，才能让所有退休人员平等享受经济发展的红利，实现社会公平。

南京鼎燃科贸公司总经理王亚军也表示：“机关事业单位和企业的养老金待遇差距是挺大的，高学历年轻人就业时越来越关注这一问题，甚至可以说养老保险双轨制，在很大程度上影响了年轻人的择业。

”面对着社会上的种种抱怨，人社部也在加快推进养老金改革的顶层设计，去年共有7家机构参与，并分别给出了各自的养老金改革方案供人社部参考，另外人社部还收到了社会各界对养老金改革的意见。

复习申论最重要的莫过于搞清政策走向，临近国考之际，华图公务员考试研究中心为考生选取了几个社会热点的政策文件。

其文件选择坚持两个基本原则：第一是新，第二也是新。

第一个新是指内容上的新，即新颖，表述新颖，角度新颖，观点新颖。

这主要是为了解决一些考生在考试的时候语言贫乏的问题。

第二个新是指时间上的新，即新鲜，尽量选取最近出台的政策。

政策表述加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。

社会保障是社会安定的重要保证。

要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。

全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。

完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。

完善失业、工伤、生育保险制度。

提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。

采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。

健全社会救助体系。

做好优抚安置工作。

发扬人道主义精神，发展残疾人事业。

加强老龄工作。

强化防灾减灾工作。

健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。

——十七大报告健全覆盖城乡居民的社会保障体系坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提高保障水平。

——加快完善社会保险制度。

实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。

完善实施城镇职工和居民养老保险制度，全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹，切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作。

逐步推进城乡养老保障制度有效衔接。

推动机关事业单位养老保险制度改革。

发展企业年金和职业年金。

扩大工伤保险覆盖面，提高保障水平，健全预防、补偿、康复相结合的工伤保险制度。

完善失业、生育保险制度。

发挥商业保险补充性作用。

继续通过划拨国有资产、扩大彩票发行等渠道充实全国社会保障基金，积极稳妥推进养老基金投资运营。

江西省公务员录用考试专用教材真题·模拟·全预测【申论】江西省公务员录用考试一次通关的必备图书李永新主编图书在版编目(CIP)数据真题·模拟·全预测.申论/李永新主编.—北京:人民日报出版社,2014.5江西省公务员录用考试专用教材ISBN978⁃7⁃5115⁃2601⁃4Ⅰ.①真...Ⅱ.①李...Ⅲ.①公务员-招聘-考试-中国-习题集Ⅳ.①D630.3⁃44中国版本图书馆CIP数据核字(2014)第092945号书名:江西省公务员录用考试专用教材·真题·模拟·全预测·申论作者:李永新出版人:董伟责任编辑:巨晓丽刘文郁封面设计:中公教育图书设计中心出版发行:社址:北京金台西路2号邮政编码:100733发行热线:(010)65369527653698466536950965369510邮购热线:(010)6536953065363527编辑热线:(010)65369511网址:经销:新华书店印刷:北京京师印务有限公司开本:787mm×1092mm1/16字数:192千字印张:8印次:2014年6月第1版2014年6月第1次印刷书号:ISBN978⁃7⁃5115⁃2601⁃4定价:30.00元中公教育核心研发团队李永新中公教育首席研究与辅导专家毕业于北京大学政府管理学院,具有深厚的公务员考试核心理论专业背景,对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究,极具丰富的公务员考试实战经验。

主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程,帮助无数考生成就了梦想,备受考生推崇,是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

张永生中公教育首席研究与辅导专家中公教育资深专家与顶级辅导教师,多年来潜心致力于公务员考试的教学研究,参与编写了中央国家机关及地方各级公务员录用考试深度辅导教材,教学中认真负责,因材施教,实现了考生的高通过率,成为深受考生信赖的实力派讲师!张成中公教育首席研究与辅导专家国内最优秀的公务员考试申论研究专家,曾在政府机关文字综合部门任职十余年,在多家媒体发表百余篇、近20万字的评论性、介绍性文章,在结合多年工作经验的基础上,对申论进行了极其深入、全面、系统的研究,其成果代表了业界最前沿的研发水平。

2014年公务员多省联考《申论》题（江西卷）一、注意事项1.申论考试重点测查应考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、贯彻执行能力及文字表达能力。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4.请在《申论答题卡》规定区域作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。

5.严禁折叠答题卡。

二、给定材料材料1：随着网络和电视制造业的发展，全球电视剧市场已经进入了“大航海时代”，随意按动鼠标就能看到世界另一端同样在看的剧集。

观众可以坐在家里尽享顶级剧集的极致体验，“追剧”俨然成为都市白领的一种生活方式。

而作为2014年最为火爆的美剧代表，《纸牌屋》一经推出便极度受宠，引起全民热议，连美国总统奥巴马也是《纸牌屋》的忠实粉丝。

有观众看完《纸牌屋》后，表示对美国政治产生了浓厚的兴趣，对权利和爱情更有了新的认识，甚至翻出以往讲述美国政治历史的书籍、影片来观看，参与到这部剧的讨论。

2011年，美国电影和电视节目的总出口额是143亿美元，畅销100多个国家。

2012年在法国播出美剧多达数十部，其中30多部单集观众超过百万，《超感神探》还一举成为当年的电视剧收视冠军。

在德国，美剧基本处于垄断地位，占据约90%以上的播出份额。

韩国2011年也从美国引进了122部电视剧。

“美剧《纸牌屋》这类全球剧的热播趋势有目共睹，它们真正开创了电视剧‘24小时全球联播’的奇迹。

”英国某传媒的中华区首席执行官梁华军如此评价。

专家认为，电视文化产品的价值日益凸显，中国应从中借鉴经验，提升电视剧制作水平，同时加强文化产品对外输出能力。

《纸牌屋》的热播并不影响《来自星星的你》赚取过亿眼球。

由于两部电视剧对受众有明显的划分，出现了同期上映却“平分天下”的局面。

《来自星星的你》在韩国播出时，网络最高收视率达68.9%。

美剧、韩剧在全球热播并非偶然。

“以受众为导向，创新电视剧制作、播出模式，直接对接市场，接受评判。

2014年江西公务员面试真题及解析（6月21日）1、你所在的小区有一对夫妇想生二胎，但是他们不知道单独二胎的办理手续，来计生办了解情况，你是计生办的工作人员，你会怎么办?【参考解析】国家推行放开单独二胎政策，是我国解决人口生育率低，老龄化等人口问题的重要举措，也事关群众的切身问题，所以作为计生办的工作人员，我一定会做好政策的宣传工作，并且配合好居民办好相关手续，这也是计生部门的例行工作，对于题干中的情况，我会从以下几个方面来落实：第一，对来访夫妇我要热情接待，仔细了解倾听他们的想法，看看他们对于生二胎的相关情况，比如说时间、双方是否属于独生条件范围内，在这个基础上进一步询问一下近期是否有相关体检，询问一下健康状况以及他们对于二胎政策疑惑之处。

第二，根据他们反映的情况，向他们说明二胎政策的申请要求及流程，并将这些写成纸质让他们带回去，尤其将流程要明确，以免耽搁他们在办理过程中的时间。

当然他们要是不满足申请条件，我也会耐心跟他们解释，让他们明白政策规范性。

第三，询问这位夫妇有没有其他问题需要办理，并请他们回去后可以帮忙向其他有二胎计划的邻居普及政策。

对于这两位夫妇锁反映的问题我自己要整理一下，自己也要进一步学习一下相关政策，争取这对于这样问题的回复能形成一套流程。

第四，我会向领导建议，开着一次二胎政策的宣传活动，制作一些关于二胎政策、申请条件和办理流程的宣传栏、宣传横幅和宣传册子，宣传栏主要画出办理流程图，也可以联合辖区内相关社区居委，举办一次集中的政策宣讲会，请单位业务科室工作人员现场讲解，对一些政策要求进行详细解读，让居民及时了解这个政策。

不管怎样，作为计生办工作人员，有义务也有责任主动为二胎政策做好咨询服务工作，我会把群众反映较多的、比较常见的问题整理出来，组织单位同事学习和发布到单位网站，以便日后更加高效便捷回答群众问题，进而切实落实单独二胎政策。

2、城管做得好不好，商贩最有发言权。

武汉城管邀请部分商户为城管队员打分。

中公教育2014年公务员考试2014年公务员面试热点辅导：取消养老金双轨制的背后热点概述机关事业单位退休制与企业职工养老保险制“双轨”并存，是我国养老保障制度实践中最为突出的一个问题。

它作为以往改革不同步的遗留问题，反映的是两大群体养老权益的不平等，这种不平等已从老一代延伸到年轻一代，导致了日益尖锐的社会矛盾并影响着人们的择业偏好。

因此，取消养老金双轨制势在必行，而解决办法只有一个，这就是为机关事业单位建立与企业职工相似的社会养老保险制度，真正实现缴费义务平等、制度结构相同、待遇计发办法一致。

模拟题对于取消养老金双轨制的做法，你怎么看？参考解析养老金双轨制，是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，所谓双轨制是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。

企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；机关和事业单位的退休金由国家财政统一发放。

养老金双轨制在制定初期，解决很多的社会问题，例如对收入不同的人采取不同的征收标准，减轻一部分的经济负担，但是随着社会的发展，市场经济发展的不断完善，再实行养老金双轨制阻碍了社会的发展。

例如：一、误导人们的择业偏好。

历年公务员考试热一浪高过一浪，甚至是几万人在争一个名额，人们认为公务员收入丰厚，工作稳定，整天上班过着，“一张报纸一壶茶”的悠闲生活，福利待遇还很高，致使很多人在毕业之后，不去找工作而窝在家里准备公务员考试，有的人几年都奋战在考公务员的道路上。

二、激化社会矛盾。

大家已经人为的把公务员队伍和其他人员分成了两类，有的群众还很仇视公务员队伍，使得很多工作无法进行。

三、不是服务型政府执政理念的体现。

服务型政府是以人为本的政府，这里的人是人人，而不是个别人，风险共担，利益共享。

如果对政府部门的人员实行一套保险制度，明显是将利益划分到一部分人手里。

当然取消养老保险双规制度不是一朝一夕的事情，需要做好调查，了解现实情况，做好一套完整的可实行方案，才能保证在实行的过程中，没有漏洞。

2014年6月21日江西公务员面试真题及解析付出总有回报，一个月的日夜作战，但是总算拨开云雾见天日，风雨后阳光格外明艳，有存在感，谢谢你们。

1、你所在的小区有一对夫妇想生二胎，但是他们不知道单独二胎的办理手续，来计生办了解情况，你是计生办的工作人员，你会怎么办?国家推行放开单独二胎政策，是我国解决人口生育率低，老龄化等人口问题的重要举措，也事关群众的切身问题，所以作为计生办的工作人员，我一定会做好政策的宣传工作，并且配合好居民办好相关手续，这也是计生部门的例行工作，对于题干中的情况，我会从以下几个方面来落实：第一，对来访夫妇我要热情接待，仔细了解倾听他们的想法，看看他们对于生二胎的相关情况，比如说时间、双方是否属于独生条件范围内，在这个基础上进一步询问一下近期是否有相关体检，询问一下健康状况以及他们对于二胎政策疑惑之处。

第二，根据他们反映的情况，向他们说明二胎政策的申请要求及流程，并将这些写成纸质让他们带回去，尤其将流程要明确，以免耽搁他们在办理过程中的时间。

当然他们要是不满足申请条件，我也会耐心跟他们解释，让他们明白政策规范性。

第三，询问这位夫妇有没有其他问题需要办理，并请他们回去后可以帮忙向其他有二胎计划的邻居普及政策。

对于这两位夫妇锁反映的问题我自己要整理一下，自己也要进一步学习一下相关政策，争取这对于这样问题的回复能形成一套流程。

第四，我会向领导建议，开着一次二胎政策的宣传活动，制作一些关于二胎政策、申请条件和办理流程的宣传栏、宣传横幅和宣传册子，宣传栏主要画出办理流程图，也可以联合辖区内相关社区居委，举办一次集中的政策宣讲会，请单位业务科室工作人员现场讲解，对一些政策要求进行详细解读，让居民及时了解这个政策。

不管怎样，作为计生办工作人员，有义务也有责任主动为二胎政策做好咨询服务工作，我会把群众反映较多的、比较常见的问题整理出来，组织单位同事学习和发布到单位网站，以便日后更加高效便捷回答群众问题，进而切实落实单独二胎政策。

2014江西省公务员考试申论真题答案及解析问题一：结合“给定资料1”中美剧、韩剧的成功事例，概括我们从中能借鉴到哪些经验。

(15分)要求：全面、准确、简明。

不超过100字。

【解题思路】本题作答资料范围为“1”，作答任务为概括经验，作答条件包括全面、准确、简明，字数不超过100字。

因此作答时考生须注意，答案要点应只在资料1中寻找，不要囊括其他材料要点；作答不仅要保证要点齐全和准确，更需要注意作答字数的限制，需要语言必须简明、扼要。

【参考答案】积极探索既承载中国文化价值观，又符合国际主流的电视产品。

一、提升电视剧制作水平且加强文化产品对外输出能力。

二是以受众为导向，以现实题材为主，创新电视制作、播出模式，直接对接市场，接受评判。

问题二：请根据“给定材料2”，谈谈你对“文化鲶鱼”的理解。

(20分)要求：观点正确、内容全面、语言简练。

不超过300字。

【解题思路】本题作答资料范围为“材料2”，通过题干要求“理解”，要求中“观点正确”的表述以及作答对象“文化鲶鱼”这个短语来判定，此题为综合分析题，作答任务是围绕“文化鲶鱼”这个概念谈理解，作答条件包括观点正确、内容全面、语言简练，字数不超过300字。

因此作答时考生须注意，答案要点应只在资料2中寻找，不要囊括其他材料要点；按照亮明观点、分析观点、落实观点的思路应答。

【参考答案】“文化鲶鱼”将外国文化产品比作鲶鱼，暗指其对中国文化的影响，中国文明是在不断成功回应各种危机和挑战中得以存续和发展的，韩流入侵并没有危及中国的传统文化。

一方面，文化多元开放的时代，观众有选择文化产品的自由，观众看重的是文化产品的娱乐功能，想不到文化入侵这样的宏大命题。

另一方面，从历史角度而言，中国西方大国打开中国大门以来，传统文化就一直在与西方文化的斗争中不断地延续和发展。

第三方面，从现实来看，没有准确数据说明韩剧对中国文化的伤害；而且韩剧仅仅波及了我们的一些日常生活，并未对中国人思想、归属造成影响。

2014年公务员考试申论热点：社保双轨制”老人十分无奈地说，“怪就怪我是企业职工的身份!”【标准表述】[现象分析]张奶奶的尴尬来源，正好就是被网友称为“分配不公”的养老金“双轨制”。

“双轨制”是计划经济时代的产物。

当时，多数单位实行单位统一养老，任何单位退休人员的工资均由国家财政统一负担。

然而，上世纪90年代，伴随计划经济向市场经济体制的转轨，我国引入了养老保险制度，最终将企业纳入到社会保障体系，形成了新的养老保险格局。

但是，改革却留下了一个“尾巴”——机关和事业单位并未纳入社保体系，依然实行现收现付、养老待遇与在岗者工资增长挂钩的惯例，退休金仍由国家财政统一发放。

“双轨制”之所以广受争论，原因之一，正是事例所述不同性质单位养老制度之差距;其二，是在分配的原则上。

当前，企业在职职工必须按照工资的8%缴纳养老保险费，而相对的，机关和事业单位并没有要求职工缴纳养老保险费用。

可是，缴费者的养老金待遇反而还远远低于不缴费者，因此，网友所反映的“的分配不公”也恰恰体现在这里。

其实，养老保险制度的引入是很好的，在当时也是推进改革解决社会问题的尝试和探索。

但每一种改革都不可避免地会存在一些问题需要不断磨合和改进，我们所期望的，是它的正效应能够发挥到极大，老百姓能够限度地得到实惠。

但现在的问题是，养老保险改革的速度跟不上群众的期待。

2013年初，国务院再次提高企业退休人员基本养老金水平，实现了“养老金九连增”，月人均养老金达1893元，但仍只有同等公务员的三分之一。

企业职工同样也是在为社会作贡献，而且在职时还要自己缴纳养老保险，公务员在职的时候不用缴纳相应的费用，但退休后却拿着比企业职工高出三倍的退休金，难以体现社会公平。

而问题的难点在于，政府机关既是受益者，又是政策的制定者，站在这样的一个立场和角度，如何拿出勇气和魄力来剖开利益的樊篱，回应公众热切的期待，成为了摆在政府面前的首要问题。

[对策]我们认为，解决养老金双轨制问题，破除部门利益是关键。

2014年江西省公务员考试申论真题(BY:CW整理)一、注意事项（满分100分时限150分钟）1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2、作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4、请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。

5、严谨折叠答题卡。

材料1随着网络和电视制造业的发展，全球电视剧市场已经进入了“大航海时代”，随意按动鼠标就能看到世界另一端同样在看的剧集，观众可以坐在家中尽享顶级剧集的极致体验，“追剧”俨然成为都市白领的一种生活方式。

而作为2014最为火爆的美剧代表，《纸牌屋》一经推出便极度受宠，引起全民热议，连美国总统奥巴马也是《纸牌屋》的忠实粉丝。

有观众看完《纸牌屋》后表示对于美国产生了深厚的兴趣，对权利与爱情更有了新的认识，甚至翻出以往讲述美国历史的书籍、影片观看，参与这部剧的讨论。

2011年，美国电影和电视节目的总出口额是143亿美元，畅销100多个国家。

2012年在法国播出美剧多达数十部，其中30多部单集观众超过百万，《超感神探》还一举成为当年的电视剧收视冠军。

在德国，美剧基本处于垄断地位，占据约90%以上的播出份额。

2011年韩国也从美国引进了122部电视剧。

“美剧《纸牌屋》这类全球剧的热播趋势有目共睹，他们真正开创了‘24小时全球联播’的奇迹。

”英国某传媒的中华区首席执行官梁先生如此评价。

专家认为，电视文化产品的价值日益凸显，中国应该从中借鉴经验，提升电视剧制作水平，同时加强文化产品对外输出能力。

《纸牌屋》的热播并不影响《来自星星的你》赚取过亿眼球。

由于两部电视剧对受众有明显的划分，出现了同期上映却“平分天下”的局面。

《来自星星的你》在韩国播出时，网络最高收视率达68.9%。

美剧、韩剧在全球热播并非偶然。

“以受众为导向，创新电视剧制作、播出模式，直接对接市场，接受评判。

2014年江西公务员考试申论真题及参考解析一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定材料材料1:针对近日在中国内地掀起的追韩狂潮，政协委员G在2014年3月2日接受记者采访时称：“韩剧热潮，已经不仅是韩剧的问题了，这让我们的文化自尊受到伤害，文化自尊的伤害是由于文化自信的缺失。

韩潮来袭，韩迷们自然是喜不胜收，来者不拒，多多益善。

而如同G这样的文化人士则不免有些心存疑虑。

担心韩流损害我们的文化自尊。

一方是欢迎，一方是反对。

究竟谁说的更有道理？有网站发起“我们该如何面对韩剧热潮”的讨论，引发大量跟帖，有网友把帖中的核心观点摘录如下：观众喜欢韩剧，当然有其理由，比如情感细腻，演员养眼，制作精良等。

相比于国内电视剧而言，这些都是韩剧的优势所在，在这个文化多元开放的时代，其实不管是韩剧还是好莱坞的电影，我们都有选择的自由。

原因很简单，观众自然是什么好就看什么。

从某种程度上说，观众所中的更多的是韩剧的娱乐功能而非文化入侵。

有人认为，韩剧逻辑性较差，观看时无需动脑子，可以单纯的“感情发泄”。

换而言之，观众在看韩剧时绝不会去想韩国文化怎么就伤害了中国文化这样的宏大命题。

在他们看来，只要故事精彩就够了。

著名历史学家汤因比认为，文明是在不断成功回应各种危机和挑战中得以存续和发展的。

韩国的电视剧，美国好莱坞的电影，这些都是外来文化的表现形式，同时也是外来的“文化鲶鱼”，从某种意义上讲，我们的文化自尊收到伤害，并非是从韩剧或者是好莱坞电影开始，因为自西方人用坚船利炮打开清政府的大门开始，无论是洋务运动还是新文化运动，我们的传统文化可以说一直在与西方文化的斗争中不断延续和发展，不可否认，现在中国传统文化式微，有些好的传统，好的习惯，好的做法，都被抛弃了，但中华文化或者说华夏文明依然一脉相承。

2014江西公务员考试申论热点：另类吃空饷为了帮助广大考生积极备战江西公务员考试，中公教育专家特别推荐最新热点资讯，深度剖析时下热点，整合公考疑难问题，预祝广大考生在江西公务员考试中金榜题名，荣获佳绩。

【背景链接】11月15日，河北黄骅市委组织部宣布：全市科级干部超过53岁，副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养，同时提高三级工资。

全市共有62名科级干部被列入这一名单，其中还包括两名“正值政法工作黄金年龄的”司法系统干部。

此事在社会上引起热议。

【标准表述】[综合分析]这种不到退休年龄而强制退休，然后回家吃空饷的现象，并不仅仅关涉到官员个人的仕途前程，利益得失，而是在各方面都会产生负面影响。

首先，此举有违程序正义，与《公务员法》的相关规定严重冲突，有违法之嫌;其次，这种毫无缘由就普涨三级工资的做法，不但涉嫌浪费纳税人的钱，而且也找不到法律和制度依据;最后，大批科级干部回家“退养”不干活，却照拿工资，照享福利，同样有违社会的公平正义。

一方面，干部年轻化不能靠集体“吃空饷”。

干部年轻化、阶梯化是值得肯定的，年轻干部在解放思想，干劲闯劲上，都要比“老干部”更胜一筹。

但是干部年轻化也不能搞一刀切，不能搞大跃进，不能为了“年轻的”就随意牺牲“年老的”。

尤其是对于一些对专业、技术和经验都要求很高的岗位来说，50岁左右正是职业上的黄金年龄，现在被一刀切地要求“离岗退养”，这不但会给党政机关正常的人才结构造成破坏，实际上也是一种人力资源上的损失。

另一方面，“提前离岗一刀切”暴露管理弊端。

在未到法定退休年龄之前，“一刀切”地强令干部“全部提前离岗”，这种做法无疑既不合理也不合法。

首先，从公务员管理角度，这既不符合法定的公务员退休程序，也涉嫌侵犯公务员法定职业权利，如据《公务员法》，公务员“非因法定事由、非经法定程序，不被免职”。

其二，从干部选拔任用角度，简单按年龄一刀切地“提前离岗”，也明显曲解、违背了党的干部政策，势必会造成干部资源的浪费。

国考申论热点简评：延迟退休和社保双轨制之争【理论背景】作为世界上老得最快、老人最多的国家，养老已经成为我国年轻人必须面对的难题之一。

随着中国老龄化问题日益严峻，“未富先老”使得中国养老问题相当突出。

“中国式养老”渐渐走入尴尬的境地。

随着人口寿命的增长，社会养老金的支付也将越来越多，原先设计的养老金制度有一定缺口，未来的养老金将会出现巨大缺口，从这个角度讲，延迟退休迫在眉睫。

”为此，延迟退休成为了社会敏感问题，同时也是与广大百姓休戚相关的民生问题。

从以往来看，延长退休年龄往往是某些身体健康、职位较高、收入较高的人，不愿意按规定时间退休；与此同时，一些低收入群体，则希望尽快退休，因此两个群体的诉求产生了冲突。

目前我国实行的是“养老金双轨制”，有两套并行的养老金体系，一套是政府部门、事业单位的退休制度，由财政统一支付的养老金；另一套是社会企业单位的“缴费型”统筹制度，由用人单位和职工本人按一定标准缴纳。

前一种养老金补偿率高，公务员退休后能拿到退休前工资90％的退休金；后一种补偿率低，企业职工退休后每月拿到的养老金约为在职工资的60%。

这种“双轨制”使得企业退休职工与机关事业单位退休人员在养老金收入上的差距极为不合理。

随着市场经济发展和公众公平意识的提升，养老金“双轨制”对社会就业平衡和人才合理流动的严重影响逐渐显现。

这一现象的存在，也使推行延迟退休的阻力更大。

【相关政策】2012年6月，《社会保障“十二五”规划纲要》公布，“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”被写入纲要。

纲要还提出，要落实医疗保险关系转移接续办法，实现医疗保险缴费年限在各地互认，累计合并计算。

根据纲要，“十二五”期间还将研究制定公务员和参照公务员法管理单位的工作人员养老保险办法；建立基本养老保险参保人遗属待遇制度，建立基本养老保险参保人病残津贴制度，制定实施失业保险人员领取失业保险金期间继续参加职工基本医疗保险政策；建立工伤预防制度，完善行业工伤保险费率政策标准和企业浮动费率机制。

2月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

在这样的语境之下，农民工——这个从农村走进城市的人群，他们的养老现状究竟是怎样的?他们未来的将要面对的养老局面又该如何改善?无奈：两张“社保网”兜不住农民工2013年，全中国的农民工总量已经达到达2.69亿人。

在整个中国的发展过程中，他们是一股不可忽视的力量，无论是过去、现在还是未来。

时下农民工参加城镇社保，有居民养老保险和职工养老保险两种选择。

但当前不少农民工在这两张“社保网”面前，却总有一种“高不成、低不就”的困惑。

“居民保险待遇低、职工保险门槛高”两张“社保网”难兜住农民工，这是半月谈记者采访时发现的一个现实问题：虽然在政策设计上，城镇职工养老保险、居民养老保险都向农民工完全开放，但对一些农民工而言，却出现“居民养老保险不愿参加、职工养老保险门槛较高”的问题。

在重庆，农村和城镇居民养老保险“并轨”运行，缴费标准一致、政府补贴相同，统称为城乡居民养老保险。

在江津、合川等用工大区，半月谈记者采访近40位农民工中，得知参加居民养老保险的不到10人。

不少人称居民养老保险虽然缴费不多，设置每年缴100元至900元5个档次，但年满60岁退休后，基础养老金仅有80元/月，不少人觉得这样的标准很难起到保障作用。

对缴费基数高、保障标准也高的城镇职工养老保险而言，不少农民工也有难处：一是认为城镇职工养老保险门槛高，花费多，自己收入偏低，不愿花钱缴社保;二是一些青壮年农民工认为，社会保险要到退休后才能享受，中间隔了几十年，还没有参保的现实紧迫感。

在重庆荣昌县棠香街道一家机械磨具厂上班的农民工刘安坪，月工资不到3000元。

谈起不愿参加职工养老保险的原因，刘安平说：“社保缴费标准高，平均每月200多元，一年下来就要两三千元。

我家里不富裕，小孩刚上初中，每月生活费都要七八百元。

2014年江西事业单位面试之经济热点技巧分析时政热点问题大体可以分为政治、经济、文化、社会、生态、党建六大类。

在事业单位面试题目中围绕时政热点所出的面试题主要考察考生对当前国内外尤其是国内时事的关注程度，及结合国家的大政方针、法律法规分析问题、处理问题的能力。

出题形式一般为给出考生一件社会上的热点事件或者现象，或者一项国家政策、领导人重要讲话中的一段，要求考生阐述对这个事件或现象的看法，题目类型可归属于结构化面试中的综合分析题型中的社会现象类和时事政策分析类的题目。

这类题目的难点在于考生往往不能很好的透过热点现象或事件抓住问题本质，导致答题时只对事件泛泛而谈，缺乏深度分析。

针对这种情况，中公教育专家就经济类热点为例来为广大考生分析如何复习时政热点类面试题目，以便有助于考生更好地备考。

第一，时刻关注时事热点，保持对时事问题的高度敏感由于此类题目都是围绕当前时事热点来出题的，因此考生在备考时必须要有意识地去关注社会热点信息。

推荐大家多关注新华网、人民网、半月谈等官方网站。

当然，关注时事热点，不是简单的通读一遍就可以了，而要学会对各类热点进行筛选，选择那些社会各界反响较大的热点进行分析归类，重点进行备考。

结合2014年我国经济发展情况，经济领域内比较突出、值得关注的经济热点问题主要有：市场的决定性作用问题、以扩大内需为主拉动经济发展问题、经济结构调整问题、市场文化建设问题。

考生在看到一个经济热点事件的时候，不能就事件看事件，而是要学会合理归结为我国经济领域内的这几类主要问题中，学会透过事件表象，了解事件发生的前因后果、来龙去脉。

第二，学会整理热点评论，进行学习吸收由于经济问题的专业性，尤其是对于不是很了解经济问题的考生，在掌握本年度经济范畴中几个重要的问题前，就要求考生先要了解和掌握一些经济热点类的基本理论知识。

比如提到“简政放权”这一热点问题时，考生就要先了解“简政放权”这一热点所涉及到的经济学理论知识和术语，比如为什么政府一直强调简政放权，简政放权背后主要反映的是经济领域内市场的决定性作用这一主要问题。

2014年公务员面试热点:养老金“双轨制”画上句号“并轨方案已完成，包括前期各大部委如财政部、发改委等亦达成共识;也许还会进一步修改、论证，届时再上报国务院。

如无意外，并轨方案年内可以出台。

”4月10日，一位接近人力资源和社会保障部(下称人社部)高层人士说。

那么，此次改革真的能冲破利益藩篱，由“双轨”变成“一轨”，实现“一个锅”吃饭吗?养老金并轨方案“玄机”“双轨制并轨后，企业与机关事业单位基本养老保险是一致的，主要差距体现在补充养老保险方面。

”人社部社会保障研究所所长金维刚说。

机关事业单位的补充养老保险即为职业年金。

而人社部副部长胡晓义曾表示，从五个方面推动机关事业单位养老保险“双轨制”改革，一是统账结合，二是实行单位和个人缴费，三是改革基本养老金计发办法，四是改革基本养老金待遇调整办法，五是建立职业年金。

实际上，现阶段不难看出，并轨改革的“玄机”在于职业年金。

上述接近人社部高层人士说，并轨改革后，在制度上，机关事业单位与企业的基本养老金是一样的。

如此，机关事业单位较改革之前的退休待遇有很大差距，意味着改革导致机关事业单位的待遇显著下降，这显然不可行。

于是，国家会对机关事业单位退休人群有一个过渡性政策安排——如建立职业年金作为补充养老保险。

公务员、全额事业单位人员的职业年金资金来源由财政保障;差额拨款事业单位的解决方案或是“财政支出+单位自筹”。

“对于财政落后地区，中央可进行转移支付，届时的情况是全国统一实施养老金并轨改革，不再搞试点。

”上述人士说。

有媒体报道称，人社部已完成的养老金并轨方案之核心内容是根据公务员的现有工龄，经过计算补齐相应的养老保险和职业年金。

在公务员养老金并轨方案出台后，养老保险补齐的年限至少15年，需要补齐的社会养老保险和职业年金将形成庞大的支出，而目前公务员退休金全部由国家财政支出。

但是人社部社保中心副主任徐延君随即回应称，所谓“养老金按工龄补齐保险”仅是意见，尚无定论。