上海市发展和改革委员会关于公布2017年第一批可再生能源和新能源

SH/MRV上海市温室气体排放核算与报告技术文件SH/MRV-001-2012上海市温室气体排放核算与报告指南（试行）2012年12月11日发布2013年1月1日实施上海市发展和改革委员会发布目录前言 (1)1 范围 (2)2 引用文件和参考文献 (2)3 术语和定义 (3)4 原则 (3)5 边界确定 (4)6 核算方法 (4)6.1 基于计算的方法 (4)6.1.1 排放因子法 (4)6.1.2 物料平衡法 (7)6.2 基于测量的方法 (7)6.3 不确定性 (7)7 监测 (7)7.1 监测计划 (8)7.2 监测实施要求 (8)8 报告 (8)8.1 报告编制 (8)8.2 数据质量控制 (9)8.3 信息管理 (9)附录A (10)附录B (11)附录C (16)附录D (26)前言气候变化是全球共同面临的重大挑战，关系到人类的生存和发展。

从我国现阶段发展来看，能源结构仍旧以煤为主，经济结构性矛盾十分突出，随着能源消耗的不断增长，控制温室气体排放面临巨大压力。

因此，控制温室气体排放，积极应对气候变化，切实推动低碳发展，已成为我国落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手。

2011年10月，国家发展和改革委员会印发了《国家发展改革委办公厅关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候[2011]2601号），要求在上海等七个省市开展区域碳排放交易试点。

2012年7月，上海市人民政府印发了《上海市人民政府关于本市开展碳排放交易试点工作的实施意见》（沪府发[2012]64号），要求制定出台上海市温室气体排放核算指南和分行业的核算方法等。

温室气体排放核算和报告是开展碳排放交易的一项基础工作。

为指导和规范本市排放主体的温室气体核算、监测和报告行为，上海市发展和改革委员会组织了上海环境能源交易所、上海市信息中心、上海市节能减排中心等单位开展了本指南和相关行业方法的研究和制定工作。

制定过程中，参考了国际和国内相关技术标准、指南和文献资料，听取了相关行业协会和国内外专家意见，通过对各行业企业的大量调研，结合上海实际，制定本指南。

上海市发展和改革委员会、上海市财政局关于印发《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市发展和改革委员会,上海市财政局•【公布日期】2008.09.01•【字号】沪发改能源[2008]096号•【施行日期】2008.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文上海市发展和改革委员会、上海市财政局关于印发《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》的通知（沪发改能源（2008）096号）各区县政府，市经委、市建设交通委、市科委、市民政局、市监察委、市审计局，市电力公司、上海电力股份公司、华电集团上海分公司、申能集团、市城投总公司：为进一步支持本市可再生能源和新能源发展，推动节能减排和能源结构优化，根据《中华人民共和国可再生能源法》和国家《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》（财建〔2006〕237号）等法律法规，以及《上海市节能减排专项资金管理办法》（沪府办发〔2008〕18号）和本市财政预算管理等规定，结合本市可再生能源发展实际，经会同有关部门研究，特制定《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》。

现印发给你们，请按照执行。

附件：《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》上海市发展和改革委员会上海市财政局二○○八年九月一日附件：上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法第一条（目的和依据）为进一步支持本市可再生能源和新能源发展，推动节能减排和能源结构优化，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》（财建〔2006〕237号）、《上海市节能减排专项资金管理办法》（沪府办发〔2008〕18号）和本市财政预算管理的有关规定，制定本办法。

第二条（定义）本办法所称“可再生能源和新能源”，包括风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、氢能、石油替代等。

第三条（资金来源和年度计划）本市用于可再生能源和新能源发展专项扶持的资金，由市节能减排专项资金安排。

上海市发展改革委关于公布本市碳排放交易试点企业
名单(第一批)的通知
文章属性
•【制定机关】上海市发展和改革委员会
•【公布日期】2012.11.29
•【字号】沪发改环资[2012]172号
•【施行日期】2012.11.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】环境保护综合规定
正文
上海市发展改革委关于公布本市碳排放交易试点企业名单
（第一批）的通知
（沪发改环资［2012］172号）
各有关单位：
根据市政府《关于本市开展碳排放交易试点工作的实施意见》（沪府发[2012]64号）明确的本市开展碳排放交易试点范围，结合本市实际情况和试点范围内各企业发展现状，按照本市碳排放交易试点工作的进度安排和要求，现明确并公布本市第一批参与碳排放交易试点企业名单（具体名单见附件）。

请各有关部门、各区县政府按照市政府有关碳交易试点工作的要求和部署，做好各自领域和行政区域内试点企业的相关推进工作。

请各试点企业按照本市试点工作的统一安排和进度要求，进一步增加碳排放控制和管理意识，积极参加碳排放系列培训，及时提交企业碳排放初始报告，配合开展碳排放初始盘查，努力提升碳排放管理和交易的综合能力建设。

特此通知。

上海市发展和改革委员会
二○一二年十一月二十九日附件：。

上海市发展和改革委员会关于转发国家能源局《关于组织开展可再生能源发展试点示范的通知》的通知文章属性•【制定机关】上海市发展和改革委员会•【公布日期】2024.02.20•【字号】沪发改能源〔2024〕33号)•【施行日期】2024.02.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新能源正文上海市发展和改革委员会关于转发国家能源局《关于组织开展可再生能源发展试点示范的通知》的通知各有关单位：为推动可再生能源大规模、市场化、高比例、高质量发展，助力建设新型能源体系，国家能源局印发了《关于组织开展可再生能源发展试点示范的通知》（国能发新能〔2023〕66号）。

现转发你单位，并就有关事项通知如下：一、关于申报内容示范项目重点培育可再生能源新技术、新模式、新业态，拓展可再生能源应用场景，着力推动可再生能源技术进步、成本下降、效率提升、机制完善。

聚焦以下三类项目：一是技术创新类。

包括深远海风电技术示范、光伏发电户外实证、新型高效光伏电池技术示范、光热发电低成本技术示范、地热能发电技术示范、中深层地热供暖技术示范、海洋能发电技术示范、新能源加储能构网型技术示范等。

二是开发建设类。

包括光伏廊道示范、深远海海上风电平价示范、海上光伏试点、海上能源岛示范、生物天然气产业化示范、生物质能清洁供暖示范、地热能发展高质量示范区等。

三是高比例应用类。

包括发供用高比例新能源示范、绿色能源示范园（区）、村镇新能源微能网示范等。

二、关于申报要求一是技术先进、经济合理。

示范项目应具备技术先进性，所采用的技术路线、工程装备应达到业内先进水平，鼓励采用自主知识产权的原创技术；工程投资及收益合理，经济评价可行，鼓励探索创新性商业模式。

支持依托示范项目，组织制定一批行业标准，强化标准实施应用。

二是效果显著，可推广性强。

示范项目应具有突出的设计理念、创新成果、示范效果，重点体现在提升可再生能源利用技术、促进可再生能源高效利用、提高可再生能源利用经济性等方面同时，具有较强的可复制性和推广应用潜力。

国家能源局关于2017年光伏发电领跑基地建设有关事项的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家能源局关于2017年光伏发电领跑基地建设有关事项的通知国能发新能〔2017〕88号山西、陕西、河北、吉林、江苏、青海、内蒙古、江西省(自治区)发展改革委(能源局)、物价局,水电水利规划设计总院,大同、寿阳、渭南、海兴、白城、泗洪、格尔木、达拉特、德令哈、宝应、上饶、长治、铜川市(县、旗)人民政府：为落实光伏发电领跑基地建设有关要求,加快推进基地建设，确保实施效果,我局于12月20日组织召开2017年光伏发电领跑基地建设工作协调会,进一步听取了各方意见并明确工作要求。

经商国家发展改革委(价格司),现将有关事项通知如下：一、统一思想,高度重视领跑基地建设工作光伏发电领跑基地是光伏行业的重要示范工程,必须紧紧围绕促进光伏发电技术进步、产业升级和成本下降的目标推进实施。

各相关省(区)能源主管部门和各基地申报地方政府作为基地建设的责任主体,必须突出目标导向,特别是基地申报地方政府要切实履行实施主体责任,善做善成,善始善终,认真做好领跑基地建设各项工作,避免“重申报、轻实施”。

二、重信守诺,严格落实基地建设要求与承诺(一)要严格落实《关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》(国能发新能〔2017〕54号)和《关于公布2017年光伏发电领跑基地名单及落实有关要求的通知》(国能发新能〔2017〕76号)等文件要求,做到不走样、不变味、不跑偏。

(二)要严格落实基地建设的用地、接网及消纳等各项条件做好与环保、水利、农业、林业、安监等部门的衔接,尤其对于土地流转和接网工程等“卡脖子”工程要提前谋划、确保进度。

国家发展改革委、国家能源局关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2024.01.27•【文号】•【施行日期】2024.01.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家发展改革委国家能源局关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见各省、自治区、直辖市发展改革委、能源局，北京市城管委，天津市、辽宁省、上海市、重庆市、四川省、甘肃省工信厅（经信委），中国核工业集团有限公司、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、华润集团有限公司、国家开发投资集团有限公司、中国广核集团有限公司：电网调峰、储能和智能化调度能力建设是提升电力系统调节能力的主要举措，是推动新能源大规模高比例发展的关键支撑，是构建新型电力系统的重要内容。

为更好统筹发展和安全，保障电力安全稳定供应，推动能源电力清洁低碳转型，现就加强电网调峰、储能和智能化调度能力建设提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，深入推进能源革命，统筹优化布局建设和用好电力系统调峰资源，推动电源侧、电网侧、负荷侧储能规模化高质量发展，建设灵活智能的电网调度体系，形成与新能源发展相适应的电力系统调节能力，支撑建设新型电力系统，促进能源清洁低碳转型，确保能源电力安全稳定供应。

——问题导向，系统谋划。

聚焦电力系统调节能力不足的关键问题，坚持全国一盘棋，推动规划、建设、运行各环节协同发展，推动技术、管理、政策、机制各方面协同发力，充分发挥源网荷储各类调节资源作用。

上海市发展和改革委员会关于调整上海市电网电价的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市发展和改革委员会关于调整上海市电网电价的通知上海市电力公司、各有关单位：为疏导电价矛盾，完善电价结构，促进可再生能源发展，国家发展改革委决定适当调整全国电价水平。

根据《国家发展改革委关于调整华东电网电价的通知》（发改价格〔2009〕2924号）要求，现将本市贯彻执行的有关事项通知如下：一、理顺发电企业上网电价与销售电价的关系。

2008年8月本市提高火力发电企业上网电价影响电网企业增加的购电成本，通过调整销售电价予以疏导。

二、根据可再生能源发展需要，按照《可再生能源法》和《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格〔2006〕7号）有关规定，可再生能源电价附加标准提高至每千瓦时0.40分钱。

三、上海市销售电价每千瓦时提高0.20分钱，暂用于解决电网企业“一户一表”改造投资还本付息等问题。

四、为逐步完善跨省跨区电网输电价格机制，本市提高的销售电价中每千瓦时含华东电网公司输电价格0.05分钱。

五、上海市销售电价平均提价标准为每千瓦时3.60分钱。

六、调整发电企业上网电价（一）为合理反映燃煤电厂投资、煤价、煤耗等情况变化，本市统调燃煤机组标杆上网电价每千瓦时下调0.50分钱，现行上网电价高于标杆电价的机组同步下调。

（二）华东电网公司联络线口子统销电量基价调整为每千瓦时0.3707元。

有关电厂调整后的上网电价水平见附件一。

七、进一步优化销售电价结构（一）调整农业生产（试行）用电两部制电价结构。

基本电费最大需量从每月每千瓦33元提高至39元，变压器容量从每月每千伏安22元提高至26元。

有关光伏产业政策法律1．国家政策法规：（1）《中华人民共和国可再生能源法》2005年2月28日2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过《中华人民共和国可再生能源法》,确立了可再生能源总量目标制度、可再生能源并网发电审批和全额收购制度、可再生能源上网电价与费用分摊制度、可再生能源专项资金和税收、信贷鼓励措施。

（2）《可再生能源发电有关管理规定》2006年2月6日2006年2月6日公布。

明确了可再生能源发电项目的审批和管理方式。

发电企业应当积极投资建设可再生能源发电项目并承担国家规定的可再生能源发电配额义务。

大型发电企业应当优先投资可再生能源发电项目。

此规定是继鼓励国内各类经济主体参与可再生能源开发利用之后，给企业进入可再生能源发电产业提供了指导方向和实施标准。

为鼓励可再生能源的电力发展，《规定》要求可再生能源发电项目实行中央和地方分级管理，并需将发电规划纳入同级电力规划。

主要河流上建设的水电项目和25万千瓦及以上水电项目、5万千瓦及以上风力发电项目，由国家发展和改革委员会核准或审批。

其他项目由省级人民政府投资主管部门核准或审批，并报国家发展和改革委员会备案。

生物质发电、地热能发电、海洋能发电和太阳能发电项目等四类项目可向国家发改委申报政策和资金支持。

国家发改委副主任张国宝曾指出，根据《规定》，发电企业应当积极投资建设可再生能源发电项目并承担国家规定的可再生能源发电配额义务。

大型发电企业应当优先投资可再生能源发电项目。

可再生能源发电项目的上网电价，由国务院价格主管部门根据不同类型可再生能源发电的特点和不同地区的情况，按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则确定，并根据可再生能源开发利用技术的发展适时调整和公布。

实行招标的可再生能源发电项目的上网电价，按照中标确定的价格执行；电网企业收购和销售非水电可再生能源电量增加的费用在全国范围内由电力用户分摊，具体办法另行制定。

国家发展改革委、国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2019.05.10•【文号】发改能源〔2019〕807号•【施行日期】2019.05.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新能源正文国家发展改革委国家能源局关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知发改能源〔2019〕807号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），国家能源局各派出监管机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司、中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、国家能源投资集团公司、国家电力投资集团公司、中国能源建设集团有限公司、中国电力建设集团有限公司、中国节能环保集团公司、中国核工业集团公司、中国广核集团有限公司、中国华润集团公司、中国长江三峡集团公司、国家开发投资集团有限公司、中国光大集团、国家开发银行、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院、国家可再生能源中心：为深入贯彻习近平总书记关于推动能源生产和消费革命的重要论述，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，促进可再生能源开发利用，依据《中华人民共和国可再生能源法》《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》，决定对各省级行政区域设定可再生能源电力消纳责任权重，建立健全可再生能源电力消纳保障机制。

现将有关事项和政策措施通知如下。

一、对电力消费设定可再生能源电力消纳责任权重。

可再生能源电力消纳责任权重是指按省级行政区域对电力消费规定应达到的可再生能源电量比重，包括可再生能源电力总量消纳责任权重（简称“总量消纳责任权重”）和非水电可再生能源电力消纳责任权重（简称“非水电消纳责任权重”）。

满足总量消纳责任权重的可再生能源电力包括全部可再生能源发电种类；满足非水电消纳责任权重的可再生能源电力包括除水电以外的其他可再生能源发电种类。

国家发展改革委、国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家发展改革委国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知发改能源〔2017〕1901号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、物价局，各能源监管机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司：分布式发电就近利用清洁能源资源，能源生产和消费就近完成，具有能源利用率高，污染排放低等优点，代表了能源发展的新方向和新形态。

目前，分布式发电已取得较大进展，但仍受到市场化程度低、公共服务滞后、管理体系不健全等因素的制约。

为加快推进分布式能源发展，遵循《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）和电力体制改革配套文件，决定组织分布式发电市场化交易试点。

现将有关要求和政策措施通知如下。

一、分布式发电交易的项目规模分布式发电是指接入配电网运行、发电量就近消纳的中小型发电设施。

分布式发电项目可采取多能互补方式建设，鼓励分布式发电项目安装储能设施，提升供电灵活性和稳定性。

参与分布式发电市场化交易的项目应满足以下要求：接网电压等级在35千伏及以下的项目，单体容量不超过20兆瓦（有自身电力消费的，扣除当年用电最大负荷后不超过20兆瓦）。

单体项目容量超过20兆瓦但不高于50兆瓦，接网电压等级不超过110千伏且在该电压等级范围内就近消纳。

二、市场交易模式分布式发电市场化交易的机制是：分布式发电项目单位（含个人，以下同）与配电网内就近电力用户进行电力交易；电网企业（含社会资本投资增量配电网的企业，以下同）承担分布式发电的电力输送并配合有关电力交易机构组织分布式发电市场化交易，按政府核定的标准收取“过网费”。

228研究与探索Research and Exploration ·理论研究与实践中国设备工程 2024.01 （下）相较传统的火电工业化模式，光伏发电是一种可再生的洁净能源，可以有效解决能源资源匮乏、环境破坏等问题。

因此光伏发电工程逐渐成为国家的重点项目，但是在光伏发电工程的全过程项目管理上，我国起步较晚，较美国等发达国家依旧存在着管理办法欠缺、管理经验不足等问题，由此，我国应紧抓全过程项目管理的实际应用，以提升光伏发电的工程质量和工作效率，促进我国工业化发展。

1 光伏发电工程全过程项目管理解析1.1 光伏发电工程我国地大物博，能源丰富，据世界排名前列。

但我国人口基数大，增长速度快，占据全世界的22%，综合计算下，我国人均资源占有量稀少，不及世界平均水平，传统煤炭等能源的消耗促进了我国工业水平的飞速发展，但是也对环境治理带来了一定困难，因此，新能源逐步在我国工业发展站稳脚跟。

光伏发电以利用太阳能资源，应用光生伏特原理，将太阳光进行能量转换，使其变为电能，然后投入工业生产使用。

由于光伏发电工程利用的是太阳能资源，工程能源成本几乎可以忽略不计，且太阳能属于可再生资源，这在一定程度维持了光伏发电工程成本总价格的稳定，在人工成本和后期维修养护阶段的投入成本也较传统的工业模式低许多，加上光伏发电工程全过程项目管理应用研究陈俊楠（国能宁东第二发电有限公司，宁夏 银川 750001）摘要：在传统工业化道路高负荷运转的时代背景下，我国工业化面临着能源资源紧缺、环境污染等问题，给国家生产和人民生活带来了不小的影响。

基于此，国家大力倡导实行工业化可持续发展战略，重点通过建设光伏发电工程缓解我国能源紧张问题，本文通过解析光伏发电工程和全过程项目管理，提出了几项切实可行的应用策略，以供相关人员参考。

关键词：光伏发电工程；全过程项目管理；应用研究中图分类号：TM615;TU712.1 文献标识码：A 文章编号：1671-0711（2024）01（下）-0228-03对环境污染小、应用范围广泛等显著优势，光伏发电工程已经成为我国炙手可热的工程项目。

新能源政策汇编1、新能源政策汇编目录2、中国可再生能源发电有关管理规定3、促进风电产业发展实施意见4、可再生能源电价附加收入调配暂行办法5、关于鼓励投资“中国电谷”建设的若干规定6、美国风力发电法规和政策7、中国能源法起草面临六大难题8、风电特许权项目前期工作管理办法9、我国大型风机发展路线已定10、关于2006年度可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知11、可再生能源中长期发展规划!12、国家电网风电场接入电网技术规定（试行）13、2000-2015年新能源和可再生能源产业发展规划要点14、关于进一步支持可再生能源发展有关问题的通知15、可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法16、中华人民共和国节约能源法17、中华人民共和国可再生能源法18、可再生能源财税政策研究19、国防科技工业风力发电装备产业发展指南20、军工企业股份制改造实施暂行办法21、可再生能源与新能源国际科技合作计划22、国家环境保护“十一五”规划24、清洁发展机制项目运行管理办法25、可再生能源发展专项资金管理暂行办法26、农村沼气建设国债项目管理办法（试行）27、电网企业全额收购可再生能源电量监管办法28、关于调整农业产品增值税税率和若干项目征免增值税的通知29、新能源汽车生产准入管理规则31、节能减排全民科技行动方案33、节能发电调度办法（试行）34、风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法)35、建设部“十一五”可再生能源建筑应用推广技术目录36、《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》37、《可再生能源产业发展指导目录》40、能源发展“十一五”规划)41、《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》43、《中国应对气候变化国家方案》（全文）44、国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知45、《国家核电中长期发展规划(2005-2020年)》全文46、国务院关于加强节能工作的决定47、加强生物燃料乙醇项目建设管理，促进产业健康发展的通知48、中国应对气候变化科技专项活动49、关于组织实施高纯硅材料高技术产业化重大专项的通知50、《新能源基本建设项目管理的暂行规定》51、中华人民共和国清洁生产促进法52、国家发展改革委关于风电建设管理有关要求的通知53、关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见!58、《中国的能源状况与政策》白皮书中国可再生能源发电有关管理规定第一章总则第一条为了促进可再生能源发电产业的发展，依据《中华人民共和国可再生能源法》和《中华人民共和国电力法》，特制定本规定。

国家发展改革委、国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2022.01.30•【文号】发改能源〔2022〕206号•【施行日期】2022.01.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文国家发展改革委国家能源局关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见发改能源〔2022〕206号各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部门，有关中央企业，有关行业协会：能源生产和消费相关活动是最主要的二氧化碳排放源，大力推动能源领域碳减排是做好碳达峰碳中和工作，以及加快构建现代能源体系的重要举措。

党的十八大以来，各地区、各有关部门围绕能源绿色低碳发展制定了一系列政策措施，推动太阳能、风能、水能、生物质能、地热能等清洁能源开发利用取得了明显成效，但现有的体制机制、政策体系、治理方式等仍然面临一些困难和挑战，难以适应新形势下推进能源绿色低碳转型的需要。

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》有关要求，经国务院同意，现就完善能源绿色低碳转型的体制机制和政策措施提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入推动能源消费革命、供给革命、技术革命、体制革命，全方位加强国际合作，从国情实际出发，统筹发展与安全、稳增长和调结构，深化能源领域体制机制改革创新，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，促进能源高质量发展和经济社会发展全面绿色转型，为科学有序推动如期实现碳达峰、碳中和目标和建设现代化经济体系提供保障。

（二）基本原则。

上海市发展改革委(市物价局)关于本市自2005年1月1日起取消37项收费的公告文章属性•【制定机关】上海市物价局•【公布日期】2005.01.11•【字号】•【施行日期】2005.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文上海市发展改革委(市物价局)关于本市自2005年1月1日起取消37项收费的公告根据财政部、国家发展改革委有关文件规定，市财政局、市发展改革委(市物价局)对本市收费项目进行清理，决定自2005年1月1日起，取消公安等19个部门的37项行政事业性收费项目(详见附件)。

市发展改革委(市物价局)2005年1月11日附件：本市取消部分行政审批收费项目目录┌───┬─┬────────────┬──────────┬────────────┐│ 部门│序│项目名称││原批准文号│││号├────────────┼──────────┤││││一级项目│二级项目││├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│烟草│1 │烟草专卖许可证│(1)烟草专卖生产许可│沪财综[93]50号│││││证││├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤││2 ││(2)烟草专卖批发许可│沪财综[93]50号│││││证││├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤││3 ││(3)烟草专卖零售许可│沪财综[93]50号│││││证││├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤││4 ││(4)烟草专卖临时许可│沪财综[93]50号│││││证││├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤││5 ││(5)烟草专卖特种批发│沪财综[93]50号│││││许可证││├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│安监局│6 │化学危险物品经营许可证│工本费│沪价行[96]131号、沪财综[││││││96]36号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤││7 ││验证费│沪价行[96]131号、沪财综[││││││96]36号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤││8 │特种作业人员操作证│IC卡│沪价费[2003]34号││││││沪财预[2003]63号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│港口局│9 │道路水路运输管理表、证、│取消水上、水下作业许│沪价行[99]72号沪财预[20││││单、票、卡工本费│可证工本费及《水路运│03]39号沪财预[2004]71号│││││输服务许可证》工本费││├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│无管会│10│无线电管理费│(1)注册登记费│沪财预[2002]100号││││││沪价费[2002]57号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│东海渔│11│无线电管理费│(1)注册登记费│沪财综[97]45号沪价行[19││政││││97]185号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│农委│12│渔业无线电注册登记和频率│(1)注册登记费│沪财预[2002]47号││││占用费│││├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤││13│土壤肥料测试费││沪财综[98]29号沪价行[98││││││]230号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤││14│兽药审批、检验收费│(6)兽药制剂许可证审│价费字[92]452号│││││批费││├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│绿化局│15│木材运输证││价费字[92]196号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│房地│16│地质报告审批费││沪价行[99]355号沪财综[9││││││9]75号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│城市规│17│测绘资格证书工本费││沪财预[2001]73号、沪价费││划││││[2001]78号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│广电│18│营业性演出许可证│经营单位演出许可证│沪财预[2003]85号、沪价费││││││[2003]43号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤││19││演员个人演出许可证│沪财预[2003]85号、沪价费││││││[2003]43号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│教育│20│出国政审收费││沪价涉（92）219号沪财综││││││（2000）139号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│药品监│21│药品包装用材料、容器生产││沪财综[99]28号││督││企业许可证│││├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│医疗卫│22│民办医疗机构管理费││价费字[92]314号││生│││││├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│计划生│23│流动人口婚育证明工本费││沪价行[99]313号沪财综[9││育││││9]47号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│科技│24│技术合同认定登记费││沪价费[95]133号、沪财综[││││││95]45号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤││25│科技进步奖评审费││国科发奖字[96]50号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│公安│26│治安管理证件工本费│（6）《公务用枪持枪│沪财综[98]17号│││││证》工本费││├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤││27││（7）《民用枪支持枪│沪财综[98]17号│││││证》工本费││├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤││28│机动车辆管理收费│(1)重大和特大交通事│价费字[92]175号│││││故处理费││├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤││29│驾驶员管理收费│(2)驾驶员年度审验费│沪价涉[92]191号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤││30│外国人证件费│（5）定居身份确认表││├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤││31│边防检查证件工本费│（1）随船工作证│价费字[92]240号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤││32│边防检查证件工本费│（7）边境通行证│价费字[92]240号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤││33││（8）台湾同胞旅行证│价费字[92]240号│││││明││├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│工商│34│商标注册收费│商标注册证验证费││├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│人事│35│出国政审收费││沪价涉[92]219号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤│建委│36│注册建筑师证书费││沪价费[2002]011号│├───┼─┼────────────┼──────────┼────────────┤││37│注册结构工程师证书费││沪价费[2002]011号│└───┴─┴────────────┴──────────┴────────────┘。

国家发展改革委、国家能源局关于印发新能源微电网示范项目名单的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2017.05.05•【文号】发改能源〔2017〕870号•【施行日期】2017.05.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家发展改革委国家能源局关于印发新能源微电网示范项目名单的通知发改能源〔2017〕870号各省、自治区、直辖市发改委(能源局)、物价局，国家能源局派出能源监管机构，国家电网公司、南方电网公司、电力规划设计总院、水电水利规划设计总院：按照《关于推进新能源微电网示范项目建设的指导意见》(国能新能〔2015〕265号)，经组织专家对各地区报送的新能源微电网示范项目方案进行审核，确定了一批示范项目。

现将示范项目名单予以公布并就相关事项通知如下。

一、新能源微电网示范项目重点在于技术集成应用和运营管理模式、市场化交易机制创新。

本批示范项目的主要审核条件为：新能源微电网的可再生能源电力渗透率(可再生能源发电装机容量／微电网内峰值负荷)应不低于50％；清洁能源电量自给率(清洁能源发电量／园区总用电量)应不低于50％；微电网与主网单一并网点交换功率不得超过与大电网连接交电站的单台变压器容量等。

经对有关省(区、市)申报的项目进行审核，符合条件的共28个项目，具体项目名单见附件。

二、请有关省(区、市)发展改革委(能源局)按项目建设内容一次性整体备案，微电网内部的新能源发电项目建成后接程序纳入国家可再生能源发展基金补贴范围，执行分布式可再生能源发电补贴政策。

三、新能源微电网示范项目由单一的投资经营主体负责投资、建设和运营管理。

鼓励地方政府与微电网项目投资经营主体采用PPP模式，共同承担新能源微电网示范项目的建设和运营。

新能源微电网示范项目投资经营主体负责新能源微电网范围内用户的供电、供冷、供热等能源服务，在政府监督指导下，根据项目的实际情况与区域特性在其服务范围内用能价格由买卖双方协商确定，但不得高于政府规定的同类用户的用能价格。

国家发展改革委、国家电监会关于2009年7－12月可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家电力监管委员会(已撤销)•【公布日期】2010.08.20•【文号】发改价格[2010]1894号•【施行日期】2010.08.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】价格正文国家发展改革委、国家电监会关于2009年7－12月可再生能源电价补贴和配额交易方案的通知（发改价格[2010]1894号）各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、电监办，各区域电监局，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司：根据《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号）和《可再生能源电价附加收入调配暂行办法》（发改价格[2007]44号），现就2009年7-12月可再生能源电价附加调配、补贴等有关事项通知如下：一、电价附加补贴的项目和金额可再生能源电价附加资金补贴范围为2009年7-12月可再生能源发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分、公共可再生能源独立电力系统运行维护费用、可再生能源发电项目接网费用。

对纳入补贴范围内的秸秆直燃发电项目继续按上网电量给予临时电价补贴，补贴标准为每千瓦时0.1元。

具体补贴项目和金额见附件一、二、三、四。

二、配额交易与电费结算（一）继续通过配额交易方式实现可再生能源电价附加资金调配，不足部分通过2010年上半年征收的附加资金中预支，具体配额交易方案及预支资金见附件五、六。

配额卖方向买方出售配额证，配额买方应在收到配额证后10个工作日内，按额度将款项汇入卖方账户，完成交易。

（二）可再生能源发电项目上网电价在当地脱硫燃煤机组标杆上网电价以内的部分，由当地省级电网负担；高出部分，通过本次电价附加补贴解决。

本次补贴方案使用2008年8月20日调整后的当地脱硫燃煤机组标杆价，作为由当地省级电网负担的标准。

国家发展改革委、国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2016.05.27•【文号】发改能源[2016]1150号•【施行日期】2016.05.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业,新能源正文国家发展改革委国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知发改能源[2016]1150号各省（自治区、直辖市）、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、经信委（工信委、工信厅），国家能源局各派出机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司，华能、大唐、华电、国电、国电投、神华、三峡、华润、中核、中广核、中国节能集团公司：为做好可再生能源发电全额保障性收购工作，保障风电、光伏发电的持续健康发展，现将有关事项通知如下：一、根据《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》（发改能源〔2016〕625号），综合考虑电力系统消纳能力，按照各类标杆电价覆盖区域，参考准许成本加合理收益，现核定了部分存在弃风、弃光问题地区规划内的风电、光伏发电最低保障收购年利用小时数（详见附表）。

最低保障收购年利用小时数将根据新能源并网运行、成本变化等情况适时调整。

二、各有关省（区、市）能源主管部门和经济运行主管部门要严格落实规划内的风电、光伏发电保障性收购电量，认真落实《国家能源局关于做好“三北”地区可再生能源消纳工作的通知》以及优先发电、优先购电相关制度的有关要求，按照附表核定最低保障收购年利用小时数并安排发电计划，确保最低保障收购年利用小时数以内的电量以最高优先等级优先发电。

已安排2016年度发电计划的省（区、市）须按照附表核定最低保障收购年利用小时数对发电计划及时进行调整。

各省（区、市）主管部门和电网调度机构应严格落实《关于有序放开发用电计划的实施意见》中关于优先发电顺序的要求，严禁对保障范围内的电量采取由可再生能源发电项目向煤电等其他电源支付费用的方式来获取发电权，妥善处理好可再生能源保障性收购、调峰机组优先发电和辅助服务市场之间的关系，并与电力交易方案做好衔接。