开发区模式运用问题与对策

新常态下经济开发区运行存在的问题及对策建议近年来，经济技术开发区已成为所在城市最主要的经济增长点，各类经济指标占有举足轻重的份额，日益发展为打造城市圈和经济带，助力经济发展强有力的支撑点。

以笔者所在地经济开发区运行情况审计调查结果反映，该经济开发区在区委、区政府的全力支持下，以招商引资和重大项目建设为先导，以体制机制创新为突破口，不断加大园区基础设施和配套建设工作力度，产业结构调整取得了初步成效，已初步形成了以金运激光、征原电气、易瓦特等高科技企业为支撑的高新技术产业、以各类汽车4S店群为主体的高档汽车文化博览园和以正华设计为龙头的设计产业，并被确立为**市首批示范园区之一，但在体制创新、科技创新、集约节约利用资源等方面仍存有问题不足，以下对策建议供同仁交流探讨。

一、存在的问题不足（一）园区划分范围不明，管理职责有限省、市政府虽然对该经济开发区空间扩展规划面积进行了批复，但对开发区所处地理位置界线无明确划分。

园区没有实行封闭式管理，企业分布比较分散，按行政区划分别隶属**街、**街和**街辖区，在管理范围上存在交叉。

开发区主要是利用国家高新产业发展政策扶持高新技术企业发展的服务型机构，主要履行园区经济管理职能，执行相关政策，做好园区总体规划控制、产业引导、项目开发和园区建设。

园区社会管理职能主要由所在街道负责，行政职能的零散和碎片化，不利于形成统一规划、统一建设、统一管理的园区运营格局，导致对前期已入园不符合产业规划的企业难以全面掌控，对优化产业结构、淘汰落后企业、园区提档升级缺乏强有力的办法和措施。

（二）开发区产业发展层次不高、产业规模效应发挥不明显2014年底，入驻该经济开发区的企业户数183户，规模企业数量28户、高新科技企业仅11户。

开发区内环保节能、生物医药、IT信息等主导产业尚未形成集群，整个开发区大型龙头企业和高新技术企业占比较少，中小企业尽管数量较多，但与龙头企业之间专业化协作程度较低，产业结构不够优化，园区内服装加工业、图书销售等行业占比较大，附加值高的科技型企业数量较少，兼之骨干企业的产业链条连接和延伸尚不紧密。

XX开发区发展的对策与建议上海国信社会服务评估院为了助力XX开发区突破发展瓶颈，激发创新活力，上海国评院经过调研评估，总结提炼以下对策建议。

（一）推进园区运营改革，激发内生发展活力建议通过深化改革采用产业运营模式，适应大型开发区的发展需求。

这种运营模式的产业园是要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能，这也对对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。

园区设立的目的就是要做一个产业链，比如新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，通过建立产业园进行招商引资，从而形成区域产业链。

（二）加快各类专业人才集聚，提供有力的智力支撑一是拓宽招引渠道，构建聚集人才的“强磁场”。

突出开发区发展导向，统筹推进招才引智，将招才引智与招商引资同推进、同落实、同考核，实现项目、人才双招引、双突破。

二是突出市场导向，大力开展社会化引才。

动员社会各方面力量招引人才，加强同专业性人才联谊组织及高端猎头机构合作，引入专业化人力资源公司，探索聘请高端人才担任“引才顾问”，招引各领域、各层面人才，建立“专家库”，聚集一批高端人才，实施一批重大技术攻关项目，提升产业集群核心竞争力。

满足开发区发展对各类人才的需求。

三是优化政策服务，提升拴心留人的“软环境”。

大力倡导“科学家至上、企业家第一”理念，成立人才专门服务机构，借助高端服务组织开展社会化运营，实行政务服务、医疗教育、住房保障等各个方面的全程服务代办，打造以人才需求为核心的全方位、全链条、保姆式服务体系。

（三）完善综合配套服务，实现信息数据共享在完善综合配套服务方面：一是加大基础设施建设投入力度。

一是要解决制约企业发展的水电气配套跟进服务和污水处理排放等方面存在的突出问题，又要着眼解决园区职工的交通、生活和文化娱乐等方面的问题；二是要把园区企业管理人员、工程技术人员现实问题纳入民生工程，将生活配套服务区建设纳入园区发展综合规划，妥善解决人才公寓和住房问题。

在实现信息数据共享方面：一是要注重信息基础设施建设，建立覆盖园区的通讯基础设施保障能力；二是以数据共享应用为抓手，建设太原市统一数据交换平台，推进政务系统整合，实现统一平台进行数据共享交换，为太原市“一网通办”提供强有力的数据支撑，并与省级平台对接；三是加强基础数据资源建设。

开发区发展对策和建议随着城市化进程的加快，开发区的发展变得越来越重要。

然而，开发区的发展也面临着许多问题和挑战。

为了解决这些问题，我提出以下的对策和建议。

首先，要加强政府的引导和支持。

政府部门应制定有效的规划和政策，为开发区的发展提供指导和支持。

政府还应积极引导和组织企业参与开发区的发展，提供财政资金和税收优惠等政策，吸引更多优质企业进驻开发区。

其次，要加强开发区的基础设施建设。

开发区的发展离不开良好的基础设施支持，包括道路、供水、供电等设施。

政府应加大基础设施投资力度，提高基础设施建设的质量和效率，使开发区具备较好的发展条件和环境。

第三，要加强科技创新和人才引进。

开发区的发展需要依靠科技创新和高素质人才的支持。

政府应加大对科技创新的支持力度，设立专门的科研机构和科研项目资金，加强科研成果的转化和应用。

同时，还应实施人才引进政策，吸引海内外高层次人才来开发区创新创业。

第四，要注重环境保护和可持续发展。

开发区的发展不能以牺牲环境为代价。

政府应加强环境监管，制定严格的环境保护政策和标准，促使企业加强环境治理和节能减排。

同时，还应鼓励企业采用清洁生产技术，推动循环经济的发展，实现经济的可持续发展。

最后，要加强开发区的内部管理和服务水平。

政府应加强对开发区的管理和监督，提高开发区的服务水平，为企业提供便利和支持。

与此同时，开发区应建立健全的服务机制，提供一站式的服务，帮助企业解决困难和问题。

综上所述，开发区的发展对策和建议应包括加强政府的引导和支持、加强基础设施建设、加强科技创新和人才引进、注重环境保护和可持续发展，以及加强开发区的内部管理和服务水平等方面。

只有坚持这些对策和建议，才能推动开发区的快速、健康和可持续发展。

山东开发区行政管理体制机制主要问题和对策建议篇一：山东省经济开发区管理体制创新对策研究分报告四：山东省经济开发区管理体制创新对策研究我国的开发区是在政府高强度授权下建立起来的，然而，开发区诞生20多年后，环境发生了变化：市场机制大面积建立，城市基础设施水平提高，加工制造能力普遍增强；劳动力、资金、技术等要素的流动性上升，产业管制放松，政府职能定位逐渐明确；开发区政策优势已经不复存在，财政的体制安排到期。

同时，经济全球化和我国加入WTO使区域竞争加剧。

我国开发区所处的政策环境、法律环境、竞争环境的变化使得原来在政府高强度授权下所建立的管理体制受到了挑战。

为了适应内部环境和外部环境的变化，开发区必须不断的微调其发展目标和运行方式，实现其管理体制的创新发展。

一、开发区及其行政管理体制（一）管理体制的概念及理论体制是政治学、行政学研究的基本概念，指体系与制度的总称。

其涉及的领域和类型既广泛又多样，本质上是一种关系，标志着事物内部的和外部的隶属关系、组织关系、权限关系等等。

可以说，体制问题实质是一种研究关系的学问。

所谓行政体制亦即行政管理体制，也是一种行政关系，是相对立法体制、司法体制而言，它是中央和地方各级政府内部和相互间管理行政事务的机构设置、职权划分与运行等各种体系与制度的总称。

行政体制属于上层建筑的范畴，是国家政治体制不可分割的重要组成部分，在行政管理活动中，有着举足轻重的地位和作用，因为行政管理活动总是在一定的体制下进行的。

同时，行政体制既受制于经济制度、经济体制，又受制于政治制度、政治体制，还受制于民族文化传统和国外文化等诸多因素。

随着社会经济、政治、文化的发展，以及行政管理身发展的需要，行政体制必须适时地进行改革，即对原有的行政体制存在的某些问题作出适当的调整或变革，使之能够更好地发挥原有行政体制的作用和功能，以便逐步实现行政权力划分的科学化，行政职能、行政机构、人员编制和行政活动的法制化，行政管理方式、方法和手段的现代化，达到廉洁高效、运转协调、行为规范。

可持续发展下经济开发区运行存在的问题及对策建议问题分析经济开发区是推动地方经济发展和吸引外部投资的重要平台。

然而，在可持续发展的背景下，经济开发区仍面临一些问题，需要采取对策解决。

1. 自然资源消耗过快：传统经济开发模式依赖于大量的能源和自然资源，这导致了资源消耗过快的问题。

随着可持续发展的要求，经济开发区需要转变为低碳绿色发展模式，减少对能源和自然资源的依赖。

2. 环境污染问题：传统经济开发往往伴随着环境污染的问题，例如大气污染、水污染和土壤污染。

在可持续发展下，经济开发区应该采用清洁生产技术，减少环境污染的程度。

3. 社会影响问题：经济开发区的建设往往会带来社会影响，例如土地征用、劳动力问题和社会不平等等。

为了实现可持续发展，经济开发区需要采取社会责任和人权保护的措施，确保社会影响最小化。

对策建议为了解决上述问题，经济开发区可以采取以下对策：1. 推广可持续发展理念：经济开发区管理者应加强可持续发展理念的宣传和推广，增强员工和企业的环保意识，促进资源节约与循环利用。

2. 引入清洁技术：经济开发区应鼓励和支持企业引入和使用清洁生产技术，减少污染物排放和资源浪费，实现生产过程的环境友好化。

3. 加强监管措施：经济开发区管理者需要强化对企业的监管，确保其遵守环境保护和社会责任相关法规，以减少对环境和社会的负面影响。

4. 促进公众参与：经济开发区应积极促进公众的参与，设立透明公开的信息平台，让公众参与决策、监督和评估过程，提高经济开发区的透明度和公信力。

5. 建立环境管理机制：经济开发区可以建立完善的环境管理机制，包括环境影响评价、环境监测和环境治理等方面的规划和措施，确保经济开发区的可持续发展。

结论在追求经济发展的同时，经济开发区也必须重视可持续发展。

通过采取上述对策，经济开发区可解决存在的问题，实现经济、环境和社会的良性互动，促进可持续发展的目标的实现。

新常态下经济开发区运行存在的问题及对策建议新常态下经济开发区运行存在的问题及对策建议近年来，经济技术开发区已成为所在城市最主要的经济增长点，各类经济指标占有举足轻重的份额，日益发展为打造城市圈和经济带，助力经济发展强有力的支撑点。

以笔者所在地经济开发区运行情况审计调查结果反映，该经济开发区在区委、区政府的全力支持下，以招商引资和重大项目建设为先导，以体制机制创新为突破口，不断加大园区基础设施和配套建设工作力度，产业结构调整取得了初步成效，已初步形成了以金运激光、征原电气、易瓦特等高科技企业为支撑的高新技术产业、以各类汽车4S店群为主体的高档汽车文化博览园和以正华设计为龙头的设计产业，并被确立为**市首批示范园区之一，但在体制创新、科技创新、集约节约利用资源等方面仍存有问题不足，以下对策建议供同仁交流探讨。

一、存在的问题不足（一）园区划分范围不明，管理职责有限省、市政府虽然对该经济开发区空间扩展规划面积进行了批复，但对开发区所处地理位置界线无明确划分。

园区没有实行封闭式管理，企业分布比较分散，按行政区划分别隶属**街、**街和**街辖区，在管理范围上存在交叉。

开发区主要是利用国家高新产业发展政策扶持高新技术企业发展的服务型机构，主要履行园区经济管理职能，执行相关政策，做好园区总体规划控制、产业引导、项目开发和园区建设。

园区社会管理职能主要由所在街道负责，行政职能的零散和碎片化，不利于形成统一规划、统一建设、统一管理的园区运营格局，导致对前期已入园不符合产业规划的企业难以全面掌控，对优化产业结构、淘汰落后企业、园区提档升级缺乏强有力的办法和措施。

（二）开发区产业发展层次不高、产业规模效应发挥不明显2014年底，入驻该经济开发区的企业户数183户，规模企业数量28户、高新科技企业仅11户。

开发区内环保节能、生物医药、IT 信息等主导产业尚未形成集群，整个开发区大型龙头企业和高新技术企业占比较少，中小企业尽管数量较多，但与龙头企业之间专业化协作程度较低，产业结构不够优化，园区内服装加工业、图书销售等行业占比较大，附加值高的科技型企业数量较少，兼之骨干企业的产业链条连接和延伸尚不紧密。

我国经济开发区发展中存在的问题与解决策略燕卫林摘要：随着全球经济一体化进程的不断加快，经济开发区对我国经济发展的促进作用越来越明显。

经济开发区的建设发展过程，也存在着一定的问题和不足，对其作用发挥产生了一定影响。

因此本文主要分析当前阶段我国经济开发区发展中存在的相关问题，并提出有效建议，旨在新形势下推进经济开发区的建设发展，提高经济增长能力，进一步深化改革，提高我国经济发展的综合实力。

关键词：经济开发区;发展问题;解决策略一、经济开发区发展中存在的问题（一）规划定位问题在经济开发区发展的过程中，存在的突出问题即是规划定位不科学。

目前我国的经济开发区在建设中，主要可以分为高科技工业园区、高新技术开发区和各类产业工业园区。

很多地区为了发挥经济开发区对地方经济的促进作用，而盲目开展园区建设，缺乏科学准确的前期调研活动以及可行性论证工作，匆忙开展经济开发区的规划建设，从而就会导致开发区的定位不够清晰、规划不合理，与当地产业的特点不符合，无法起到促进当地经济发展进步的作用和功能[1]。

（二）體制机制问题在经济开发区的建设发展中，还存在一定的体制机制问题，对其作用的发挥产生了极大的影响。

其具体体现在三个方面，首先是经济开发区的管理体制缺乏规范性，在现阶段我国大多数开发区的管理委员会都隶属于政府部门，其性质为政府派出机构，一般会采用行政事业机构的管理模式。

所以经济开发区在成立区内平台公司时，其与管理委员会的职权边界存在不明确的问题。

从而就会出现开发区管理委员会介入区内的各项事务，造成平台公司无法在投资融资以及基础设施建设中发挥主体作用，不利于园区的平稳发展;其次管理权限下放不到位。

当前地方政府对开发区管理委员会下发的经济管理权限还存在不充分的现象，导致管委会与各级政府相关部门经济权责界定不清晰。

同时因为国土部门以及工商部门等实行的是垂直管理方式，所以在经济开发区内，土地储备、规划和审批以及环境执法等管理权限存在下放不到位的问题，开发区不能够直接审批办理相关业务，就会造成效率低下、行政办事程序复杂等情况;最后，经济开发区缺乏激励机制。

《锡林郭勒经济技术开发区管理体制的问题及对策研究》篇一一、引言锡林郭勒经济技术开发区（以下简称“开发区”）作为我国重要的经济特区，其管理体制的优化与完善对于促进区域经济发展、提升产业竞争力具有重要意义。

本文旨在深入探讨开发区管理体制存在的问题，并提出相应的对策，以期为开发区的可持续发展提供理论支持和实践指导。

二、锡林郭勒经济技术开发区管理体制的现状锡林郭勒经济技术开发区在过去的发展中，形成了以政府为主导的管理体制。

这种体制在推动区域经济发展、吸引投资、优化资源配置等方面发挥了积极作用。

然而，随着市场经济的深入发展和经济全球化的推进，这种管理体制也暴露出一些问题。

三、管理体制存在的问题1. 政府干预过多，市场机制作用发挥不足。

在开发区的管理中，政府过多地干预市场运行，导致市场机制的作用得不到充分发挥，影响了企业的创新活力和竞争力。

2. 管理体系不够完善，部门之间协调不够。

开发区的管理部门繁多，各部门之间缺乏有效的协调机制，导致资源浪费和效率低下。

3. 人才引进和培养机制不健全。

开发区在人才引进和培养方面存在短板，高素质人才的缺乏制约了开发区的创新发展。

4. 法律法规体系不健全，政策执行力度不够。

相关法律法规不够完善，政策执行过程中存在一定程度的随意性和不公平性，影响了企业的合法权益和市场的公平竞争。

四、对策研究1. 优化政府职能，发挥市场机制作用。

应进一步简政放权，减少政府对市场的干预，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业的创新活力和竞争力。

2. 完善管理体系，加强部门协调。

应建立统一的管理机构，加强各部门之间的协调与沟通，实现资源共享和优势互补，提高管理效率。

3. 健全人才引进和培养机制。

应加大人才引进和培养力度，建立完善的人才培养体系，吸引更多高素质人才参与开发区的建设与发展。

4. 完善法律法规体系，加强政策执行力度。

应加快相关法律法规的制定与修订，确保政策的连续性和稳定性，同时加强政策执行力度，维护市场的公平竞争和企业合法权益。

开发区建设中存在的问题及对策我国的开发区建设是一种土地资源的配置方式，主要是通过统一规划、配套服务，使某一产业能够相对集中起来，节约管理成本，产生规模效应。

但是，在实际操作中，开发区的建设过多地考虑招商引资的功能，将土地作为一种低成本、甚至零成本的资源要素参与了市场要素的配置，各地的开发园区都期望通过土地的低成本优势，实现资金和技术的引进，以提高经济的增长速度。

这种较低层次的开发区建设模式，造成了一系列的问题。

一、开发区数量多，面积大，占用耕地多。

2003年，国务院五部委联合督察组在各地的督察中发现，省级以下开发区的实际数量远远超过已经统计出的数量，个别省份乡、村都有开发区（截止2003年底，已经清查出各类开发园区6015个）。

开发区占用土地的数量也十分惊人，据不完全统计，各类开发区规划面积3﹒54万平方公里，已经超过了现有城镇建设用地总量（注：2002年我国城镇建成区面积2﹒4万平方公里）。

在近两年的园区建设中，更是“高潮迭起”，以前国家和省批准的开发区、园区面积均不超过10平方公里，而新设立的开发区占地面积动辄十几、二十几平方公里。

开发区占用耕地现象也很严重，在去年五部委联合督察组的检查中，发现开发区占用的土地中，大部分是农民的耕地，据统计，开发区占用的土地中55％以上的是耕地，有的开发区占用耕地的比例高达80%以上。

二、开发区竞相出台优惠政策，国土出让金和税收大量流失。

为了争食外资资本，各地在土地供应上完全不按市场经济规律运行，而是给足优惠政策，以低于成本价供地，甚至零地价供地。

同时，还推出各种税收减免、配套融资、政府提供启动资金等优惠政策，以吸收更多的外来投资。

如此行为，造成了国有土地使用权出让金的大量流失，据估算，近些年来，开发区土地优惠政策减免的出让金达数千亿元人民币。

三、农民补偿政策难以落实，失地农民长远生计受损害。

开发区的过度建设，使农民的土地财产权利受到了很大的损害。

据统计，1998年至2002年，我国建设占用耕地累计1357﹒3万亩，按我国人均耕地1﹒51亩的水平计算，5年有近900万农民失去土地，即使从中扣除一部分因加入城市化进程自愿放弃土地的农民，失地农民仍相当可观。

全球化背景下经济开发区运行存在的问题及对策建议1. 问题分析在全球化背景下，经济开发区作为推动经济发展的重要组成部分，面临着一些运行存在的问题。

主要问题如下：1.1 资源利用不均衡许多经济开发区在发展过程中面临资源利用不均衡的问题。

一些开放度较高的开发区吸引了大量资源投入，而其他开发区则面临资源匮乏的困境。

这种不均衡可能导致经济开发区之间的发展失衡，影响整体经济效益。

1.2 产业结构单一许多经济开发区的产业结构相对单一，过度依赖某一种产业或特定企业。

如果这种产业或企业出现问题，经济开发区将面临较大的风险。

此外，单一产业结构也缺乏对多元化经济发展的支撑，限制了经济开发区的可持续发展能力。

1.3 缺乏创新能力全球化背景下，创新对经济开发区的发展至关重要。

然而，许多经济开发区面临创新能力不足的问题。

缺乏创新意识和创新机制的建立，限制了经济开发区在全球市场中竞争力的提升。

2. 对策建议针对经济开发区运行存在的问题，以下是一些建议的对策：2.1 资源整合与优化配置为了解决资源利用不均衡问题，可以通过资源整合和优化配置来实现开发区之间的平衡发展。

政府可以制定相关政策，引导资源向具备发展潜力的开发区倾斜，促进资源合理配置。

2.2 推动产业多元化为了降低经济开发区产业结构过于单一的风险，应积极推动产业多元化发展。

政府可以提供支持和鼓励，吸引不同类型的企业和产业进入开发区，增加就业机会和经济活力。

2.3 建立创新平台和机制为了提升经济开发区的创新能力，需要建立创新平台和机制。

政府可以提供资金支持、成立科研机构等措施，鼓励企业在开发区进行创新研究和技术转化，提高开发区的创新能力和竞争力。

3. 结论经济开发区在全球化背景下面临一些运行存在的问题，但通过资源整合与优化配置、推动产业多元化以及建立创新平台和机制等对策，可以解决这些问题。

这将有助于促进经济开发区的可持续发展，推动经济在全球化进程中的竞争力提升。

开发区发展对策和建议我国近年来在经济发展上取得了较大的成果，其中开发区的作用不可或缺。

然而，在开发区方面还存在一些仍然需要解决的问题。

本文将从开发区的现状出发，提出一些相应的对策和建议，以期进一步推进开发区的发展。

一、加强开发区基础设施建设基础设施是开发区经济发展的基础，因此区域内的交通、能源和信息网络等基础设施建设必须跟上大规模的投资、生产和生活需要。

建立有效的公路、铁路、航空和物流通道，加强信息技术和高速宽带网络的覆盖范围，打造数字智能产业体系，这些都是开发区基础设施建设应该优先考虑的内容。

二、扶持高新技术产业的发展高新技术产业是开发区中最富有发展潜力和后劲的产业，应成为开发区重点扶持和支持的编号产业。

在政府引导下，加强研发，拓宽市场，发挥新技术的优势，打造核心技术和核心产业，吸引元器件、光学、新材料等高端产业和企业落地，建立起一套完整的产业链和加快领军人才队伍的培育，将会对开发区产业发展和结构升级做出重大贡献。

三、优化开发区营商环境营商环境是衡量一个地区是否适宜投资和发展的重要指标，对企业的投资决策、市场营销、人才吸引等方面都有着直接的影响。

因此，优化营商环境也应是开发区发展的关键措施之一。

优化政府服务，完善法治环境，加强对企业的培育和引导，集聚人才和科技资源，培育自主品牌和创新品牌等方面都是优化营商环境的有力措施。

四、促进人才引进和培养开发区的发展离不开高精尖人才的支撑和推动，因此，人才的引进和培养应成为开发区的必要措施。

一方面要加强高校和科研院所与开发区的合作，打造产学研一体化的创新生态系统；另一方面要优化人才政策，包括引才计划、创业扶持、津贴奖励等吸引人才的具体措施。

总之，开发区的发展需要政府的大力支持和加强战略性的引领，各企业的积极投资和协作，同时推动内外交流互动，积极参与全球化经济，借鉴发达国家经验，加速自身发展的步伐和质量，通过加强开发区的基础设施建设、优化营商环境、发挥新技术的优势、促进人才引进和培养等方面的完善措施和规划建议，可以使开发区具有更高的起点和较大的增长空间，为地方和经济发展做出极大的贡献。

开发区改革发展中存在的主要问题及对策
开发区改革发展中存在的主要问题包括：
1. 重工业依赖过高：开发区发展初期往往以重工业为主导，导致资源、能源消耗大，环境污染严重。

对策：加快结构调整，推动开发区向服务业、高新技术产业转型，提高产业链水平，减少对资源的依赖。

2. 缺乏创新能力：开发区发展过程中，创新能力较弱，缺乏自主知识产权的核心技术。

对策：加强科技创新，加大对科研机构和高校的支持力度，鼓励企业创新，培育一批具有国际竞争力的高新技术企业。

3. 人才流失和短缺：由于缺乏吸引力和发展空间，开发区存在人才流失和短缺问题，导致人才结构不合理。

对策：提高人才待遇，推动开发区建设高水平的人才培养和引进体系，加强人才流动与交流，吸引高层次人才和留住优秀人才。

4. 基础设施不完善：由于开发区发展较快，基础设施跟不上发展需求，制约了经济发展。

对策：加大基础设施建设投入，提升交通、能源和信息等基础设施的水平，改善投资环境，吸引更多的企业入驻开发区。

5. 管理体制机制不健全：开发区管理体制存在重复、过度干预、权责不清等问题，导致资源配置效率低下。

对策：建立健全的管理体制机制，推动政府与市场有效结合，提高政府服务水平，打造良好的营商环境，为企业发展提供有力支持。

6. 区域协调发展不平衡：开发区改革发展不平衡，存在城乡发展差距大、区域协调度不高等问题。

对策：加强区域协调发展规划，推动开发区和周边地区的互利合作，实施区域联动发展战略，促进经济社会协调发展。

新常态下经济开发区运行存在的问题及对策建议新常态下经济开发区运行存在的问题及对策建议近年来，经济技术开发区已成为所在城市最主要的经济增长点，各类经济指标占有举足轻重的份额，日益发展为打造城市圈和经济带，助力经济发展强有力的支撑点。

以笔者所在地经济开发区运行情况审计调查结果反映，该经济开发区在区委、区政府的全力支持下，以招商引资和重大项目建设为先导，以体制机制创新为突破口，不断加大园区基础设施和配套建设工作力度，产业结构调整取得了初步成效，已初步形成了以金运激光、征原电气、易瓦特等高科技企业为支撑的高新技术产业、以各类汽车4S店群为主体的高档汽车文化博览园和以正华设计为龙头的设计产业，并被确立为**市首批示范园区之一，但在体制创新、科技创新、集约节约利用资源等方面仍存有问题不足，以下对策建议供同仁交流探讨。

一、存在的问题不足（一）园区划分范围不明，管理职责有限省、市政府虽然对该经济开发区空间扩展规划面积进行了批复，但对开发区所处地理位置界线无明确划分。

园区没有实行封闭式管理，企业分布比较分散，按行政区划分别隶属**街、**街和**街辖区，在管理范围上存在交叉。

开发区主要是利用国家高新产业发展政策扶持高新技术企业发展的服务型机构，主要履行园区经济管理职能，执行相关政策，做好园区总体规划控制、产业引导、项目开发和园区建设。

园区社会管理职能主要由所在街道负责，行政职能的零散和碎片化，不利于形成统一规划、统一建设、统一管理的园区运营格局，导致对前期已入园不符合产业规划的企业难以全面掌控，对优化产业结构、淘汰落后企业、园区提档升级缺乏强有力的办法和措施。

（二）开发区产业发展层次不高、产业规模效应发挥不明显2014年底，入驻该经济开发区的企业户数183户，规模企业数量28户、高新科技企业仅11户。

开发区内环保节能、生物医药、IT 信息等主导产业尚未形成集群，整个开发区大型龙头企业和高新技术企业占比较少，中小企业尽管数量较多，但与龙头企业之间专业化协作程度较低，产业结构不够优化，园区内服装加工业、图书销售等行业占比较大，附加值高的科技型企业数量较少，兼之骨干企业的产业链条连接和延伸尚不紧密。

数字化时代下经济开发区运行存在的问题及对策建议数字化时代的到来给经济开发区的运行带来了许多新的问题和挑战。

本文将探讨数字化时代下经济开发区运行存在的问题，并提出相应的对策建议。

问题1. 安全风险：数字化时代带来了更多的信息交流和数据存储，但同时也增加了网络攻击和数据泄漏的风险。

经济开发区需要加强信息安全措施，建立健全的网络防御体系，保护企业和个人的信息安全。

安全风险：数字化时代带来了更多的信息交流和数据存储，但同时也增加了网络攻击和数据泄漏的风险。

经济开发区需要加强信息安全措施，建立健全的网络防御体系，保护企业和个人的信息安全。

2. 人才短缺：数字化时代对高科技人才的需求越来越大，然而经济开发区可能面临人才供给不足的问题。

应该加大对人才培养的投入，提升人才的技术水平和专业能力。

人才短缺：数字化时代对高科技人才的需求越来越大，然而经济开发区可能面临人才供给不足的问题。

应该加大对人才培养的投入，提升人才的技术水平和专业能力。

3. 技术更新迭代快：数字化技术变化迅速，经济开发区需要不断跟进新技术的发展，但这也带来了技术更新成本的增加。

经济开发区应提前做好技术规划，制定合理的技术升级计划，平衡更新成本和技术效益。

技术更新迭代快：数字化技术变化迅速，经济开发区需要不断跟进新技术的发展，但这也带来了技术更新成本的增加。

经济开发区应提前做好技术规划，制定合理的技术升级计划，平衡更新成本和技术效益。

4. 信息孤岛：数字化时代信息流动快速，但经济开发区内不同企业间信息传递和共享存在不畅的问题。

应该加强信息交流和共享平台的建设，促进企业间的合作和资源共享。

信息孤岛：数字化时代信息流动快速，但经济开发区内不同企业间信息传递和共享存在不畅的问题。

应该加强信息交流和共享平台的建设，促进企业间的合作和资源共享。

5. 法律法规不完善：数字化时代的新业态和新模式给现有的法律法规带来挑战，经济开发区需要根据数字化时代的特点制定相应的法律法规，保护企业和市场的合法权益。

开发区建设中的土地开发利用问题与对策开发区建设是土地重新配置的一种方式，通过对开发区的土地进行统一规划开发建设再结合配套服务，将产业集中化管理，这样不仅可以扩大生产规模也可以在一定程度上节约管理成本。

但现阶段仍然有一些地区的开发区以低成本参与市场配置，一些企业也希望通过低成本获取土地资源从而实现更高的经济效益，这种开发区建设模式势必会产生一些土地开发利用的问题。

标签：开发区建设;土地开发利用;问题;对策在当今这个市场经济快速发展的时代，开发区是外商投资、新兴产业、城市经济增长、体制创新集与一体的先行区，一些城市为了满足建设产业转移示范区的需要，该省市的开发区面临着新的土地开发的扩展升级。

通过对多个省市开发区土地建设项目的研究，笔者了解到开发区建设中存在的部分问题，并提出相应的解决措施。

1、开发区土地开发建设面临的问题1.1集中管理权限不足在20年代初国家就对开发区开始进行更加深入的清理整顿工作，还颁布了《行政许可法》，有关部门也收回了多数开发区的许多集中管理权限，然而一些拥有审批权限和执法权限的管理部门履行公务时还会出现“推诿扯皮”的现象，这样大大降低了开发区土地开发建设的效率，很多省市开发区“一站式办事、全方位服务”的口号只是说的好听，这种承诺根本就达不到。

1.2开发区“人少事多”的现象增多随着开发区土地开发建设的规模越来越大，开发区内的人口不断增加，人民文化、学生教育、社区卫生、计划生育、公共环境、就业、民政福利、治安等社会事务日益增多。

开发区也要像其他行政区一样，开展各种活动，接受组织的各种审查、评比，积极参与各类政府会议。

这些繁琐的社会事物阻碍了开发区发展到脚步。

1.3财政预算审批流程繁琐我国的省市级开发区是没有独立财政权限的，开发区内产生的所有税收都要上缴给当地的政府机构，而开发区的公共设施建设、扶持中小企业发展的资金都要像有关部门申请，要经过上报预算、部门论证、审批等待、划拨等繁琐的流程。

《当前开发区企业发展面临的困难及对策建议五篇》第一篇：当前开发区企业发展面临的困难及对策建议当前开发区企业发展面临的困难及对策建议象山经济开发区管委会象山经济开发区自xx年创建以来，经过了十多年的开发建设，已基本形成产业突出、功能完备的现代化工业示范区，现有落户企业571家，xx年实现工业总产值106亿元，销售收入99亿元，创利税总额8亿元。

园区企业发展有了长足的进步，但是，当前开发区企业发展也面临着一些困难与问题，需要认真加以研究解决。

一、开发区企业普遍存在的困难和问题（一）利润大幅下滑。

受xx年全球经济危机的影响，国际经济增速明显趋缓，加上国内“三率三价一成本”碰头和罕见的各类自然灾害等各种不利因素的叠加影响，企业生产成本大幅上涨，企业利润持续下滑。

（二）招工难。

我县平均消费水平偏高一直是不能吸引外来劳动力来象就业的一大难题，面向外来劳工的娱乐场所、活动有待加强建设组织。

（三）管理难。

由于我县各企业招工面相对较窄，企业招工多为熟人介绍，内部职工群团化现象较为严重，加之员工文化程度普遍偏低、素质差，给企业管理带来了一定难度。

（四）人才缺乏。

由于技术人才和专业管理人才缺乏，一部分企业缺少对市场的预测和把握能力，生产的盲目性较大，劳动生产率偏低。

（五）信息渠道不够畅通。

各企业间信息渠道较为闭塞，信息资源匮乏，不能及时掌握关联企业现行经济状况，造成部分企业呆账、坏账出现。

二、解决上述问题对策措施与建议（一）同心协力，积极应对金融危机。

面对国际市场萎缩，订单减少现象，各企业应及时调整销售策略，变服务外贸为服务内需，加大技改投入，提升产品档次，延长产业链，不断增加产品附加值，在危机中求商机。

政府各部门应加强决策审批职能，简化审批手续，缩短审批时限，全面清理行政性收费标准，积极出台相关优惠企业政策，积极搭建银企对接平台，畅通信息获得渠道，预防企业间呆账、坏账出现。

（二）创新模式，全力破解招工难。

政府部门相对企业具有“信用度高”等优势，应大力协助企业招工，加大对外招工宣传力度和密度，在劳动力产出大的省、市、县常设招工点，做到“时时招工”。

创新驱动下经济开发区运行存在的问题及对策建议1. 问题描述经济开发区作为推动地方经济发展的重要载体，在创新驱动下面临一些运行问题。

主要问题包括：1.1 创新机制不完善：经济开发区在创新驱动下，需要建立健全的创新机制，包括鼓励创新、保护知识产权等方面。

然而，在实际运行中发现，一些经济开发区对创新的支持力度不够，创新成果缺乏有效保护，这限制了创新的潜力和发展。

1.2 人才流失问题：经济开发区的创新发展需要依赖高素质的人才，然而，由于一些原因，人才流失问题较为严重。

这主要包括人才引进机制不完善、人才培养体系不健全等。

人才流失对经济开发区创新能力和竞争力的提升带来了负面影响。

1.3 资金缺乏：创新需要投入资金，然而经济开发区普遍存在资金缺乏的问题。

这主要是由于经济开发区在创新投入方面的政策支持不足，导致创新活动受到限制。

缺乏资金限制了创新的推动和发展。

2. 对策建议为解决以上问题，提升经济开发区在创新驱动下的运行效果，可以采取以下对策：2.1 完善创新机制：加强对创新的支持力度，建立健全的创新激励机制和知识产权保护机制。

鼓励企业加大创新投入，并推动创新成果的转化和应用，提升创新的价值和效益。

2.2 加强人才引进和培养：优化人才引进机制，设立吸引人才的政策和制度。

加强高校和企业的合作，建立人才培养体系，提供优质的人才培训和发展机会。

吸引和留住高素质人才，为经济开发区的创新发展提供人才支持。

2.3 提供充足资金支持：制定完善的创新投入政策，提供充足的资金支持。

鼓励银行、风险投资等金融机构加大对经济开发区的支持力度，提供多样化的融资渠道。

同时，加强政府对创新资金的投入，推动创新活动的开展。

总结：经济开发区在创新驱动下面临着创新机制不完善、人才流失和资金缺乏等问题。

为解决这些问题，我们需要完善创新机制、加强人才引进和培养，同时提供充足的资金支持。

这样才能推动经济开发区的创新发展，提升其竞争力和可持续发展能力。