党内民主最为重要
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如何准确把握党内民主党的十六大报告从党和国家发展的实际出发,提出了发展党内民主的新思路。
准确把握这一新思路,对扩大党内民主的实践具有重要的指导意义。
一、全面理解新思路的主要内涵党的十六大报告指出:“党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和带动作用。
要以保障党员民主权利为基础,以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点,从改革体制机制入手,建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。
”这一新思路,涵盖了五个方面的主要内容。
第一,党内民主的重要地位。
“党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和带动作用”。
十六大报告把党内民主提升到事关党的生命和人民民主发展的高度,充分体现了对发展党内民主的高度重视。
只有从这样的高度认识党内民主,才能全面把握新思路的精神实质。
将发扬党内民主仅作为是作风方面的问题,是不够的。
将党内民主与人民民主割裂开来,是极端错误的。
党内民主是党的生命力的晴雨表,是党的活力的源泉,是人民民主的助推器。
我们党是不是富有强大的生命力,人民民主是不是得到充分发展,关键取决于党内民主的发展水平。
只有从这样的高度认识党内民主,党内民主建设才会走上健康发展轨道,这是新思路的核心主题。
第二,发展党内民主的基础。
保障党员民主权利,是发展党内民主的基础。
党内民主,从其内涵来说,就是在党的政治生活中,全体党员一律平等地直接或者间接地决定和管理党内事务的权力。
建设党内民主的前提条件是,切实保障《党章》规定的党员的各项民主权利。
党章第四条详细规定了党员应享有的权利,概括起来主要有平等权、选举权、被选举权、表决权、知情权、批评权、建议权、参与权、申述权等。
党员的这些权利由《党章》规定并受党章保护,具有严肃性和权威性。
按照《中国共产党党员权利保障条件(试行)》的要求,使党员民主权利得到具体保障和体现,这是进一步发展党内民主的前提和基础。
第三,发展党内民主的重点。
完善党的代表大会制度和党的委员会制度,是发展党内民主的重点。
论党内民主在党的事业中的重要作用作者:张秀芳来源:《党史文苑》2008年第20期[摘要]我们党80多年的奋斗历史,同时也是不断探索和推进党内民主建设的历史。
1948年在我党历史上是一个有着重要地位的年份,在这一年里,我们党在军事斗争之外,还着重纠正了工作中出现的“左”的偏向,从而使中国革命的运动走上健康发展的轨道。
这些辉煌成绩的取得,与我们坚持党的集中领导,发挥党员的积极性,不断加探索和推进党内民主建设有着密切的联系。
[关键词]党内民主土地改革整党重要作用我们党80多年的奋斗历史,同时也是不断探索和推进党内民主建设的历史。
党的十七大报告指出:“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。
”这是深刻总结历史经验得出的科学结论。
1948年在我党历史是一个有着重要地位的年份,是中国革命战争胜利推进的关键年代,在中国共产党迈向夺取全国政权道路上,有里程碑的意义。
在这一年里,我们党在军事斗争之外,集中进行了农村土地改革、整党、加强工商业、党的建设等方面的工作,纠正了工作中出现的“左”的偏向,从而使中国革命运动走上健康发展的轨道。
这些辉煌成绩的取得,与我们坚持党的集中领导,发挥党员的积极性,不断加紧探索和推进党内民主建设有着密切的联系,从而使我们党政治成熟程度极大增长,促进了党的团结统一,保证了政令畅通,为夺取全国的胜利打下了坚实的基础。
1947年下半年,伴随着土改而来的“左”的倾向错误在解放区曾一度泛滥起来,一时间来势凶猛,破坏力极大。
这次“左”的偏向虽然主要出现在土改运动中,但它波及的范围很大,实际上带有一定的全局性。
在这样一个农业人口占大多数的国家里,土地改革的触及面广,影响着我们党与其他的社会阶级、阶层的关系,影响着革命队伍内部的大多数成员;同时,土改也与我们党的工商业政策、统一战线政策等一系列政策有极为密切的联系。
“左”的危害是牵一发而动全身的大问题。
以毛泽东为首的党中央在转战陕北的征程中,以极大的努力,经过详细的调查研究,听取汇报,召开会议,亲自部署,下了很大力气去纠正发生在各解放区的“左”倾偏向。
党内民主是党的生命作者:听风观雨888 于 2012-08-15 16:27:25 发表只看该作者党内民主是我们党的建设中一个重要的问题。
党的十六大报告在讲到坚持和健全民主集中制问题时指出:“党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和带动作用。
”事实表明:没有党内民主,就没有党的兴旺发达。
什么时候党内民主搞得比较活跃,我们党和党所领导的事业就充满生机和活力;什么时候党内民主受到削弱和破坏,党就会犯错误,党的事业就会遭受挫折。
发展党内民主,是中国共产党的一个基本原则和优良作风。
1938年10月,毛泽东在《中国共产党在民族战争中的地位》报告中把扩大党内民主“看作是巩固党和发展党的必要步骤,是使党在伟大斗争中生动活跃,胜任愉快,生长新的力量,突破战争难关的一个重要武器”。
在1962年七千人大会上,毛泽东就民主集中制问题发表长篇讲话,他强调党内党外都要有充分的民主生活,“没有民主,不可能有正确的集中”、“让人讲话,天不会塌下来,自己也不会垮台。
不让人讲话呢?那就难免有一天要垮台。
”针对“大跃进”中的错误,毛泽东带头作了自我批评,作为党的主席、共和国的缔造者,能如此高风亮节确实难能可贵。
所以说,发展党内民主,充分发挥广大党员干部的积极性、主动性、创造性,是党的事业兴旺发达的重要保证。
诚然,在发展党内民主问题上,我们党也曾犯过一定的错误,教训也是非常沉痛的。
在第一次国内革命战争时期,陈独秀搞家长式的统治,听不进别人的不同意见,导致轰轰烈烈的大革命的失败。
在第二次国内革命战争时期,王明标榜自己是“百分之百的布尔什维克”,把自己置于党中央集体领导之上,独断专行,为所欲为,使党和红军创建的根据地几乎丧失殆尽。
建国之后,中国共产党变成了执政党,我们对权力过分集中的问题缺乏辩证思维,致使党内民主逐步遭到削弱和破坏。
1957年之后,党和国家的民主生活越来越不正常,一言堂、个人决定重大问题的现象时有发生。
特别是十年“文革”,党内民主名存实亡,给党和国家造成惨重的损失。
当前党内民主的关键在哪作者:许耀桐来源:《人民论坛》2011年第14期当前,党内民主的关键在于处理好民主与集中的关系,真正把民主集中制的优势发挥出来。
中国共产党自成立之日起,便把民主集中制作为党的根本组织原则和组织制度。
关于民主集中制,《中国共产党章程》明确指出,“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
”这是中国共产党对民主集中制作出的最具创新性的理论发展。
这个定义式的论述阐明,民主集中制包含两个过程,一个是“民主基础上的集中”,一个是“集中指导下的民主”,这两个过程不能相互脱节,而必须紧密联系,把它们很好地“相结合”起来。
无论是“民主基础上的集中”还是“集中指导下的民主”,它们之间的“相结合”,体现的都是民主,民主集中制的实质也正在于民主。
民主集中制中的“民主”讲的是民主本身,而民主集中制中的“集中”讲的还是民主本身。
为什么这样说呢?这是因为,“民主基础上的集中”,是对多数人的认识和意见的“集中”;而“集中指导下的民主”的“集中”,也是以多数人的认识和意见进一步“指导”即约束和规范少数人的不正常的民主行为,不允许少数人任意去推翻多数人的认识和意见。
由此可见,民主集中制的“集中”,说到底体现的是对大多数人的民主权利的尊重,在其本质上就是民主,也只能是民主。
因此,绝对不能把“集中”理解为是和民主相抵触的。
归根到底,民主集中制的“民主”和“集中”,都是发展民主的动力而不是阻力,都是推进器而不是绊脚石。
现在在一些党组织和领导者那里,觉得“集中指导下的民主”特别符合自己的口味,而“民主基础上的集中”则不符合,因而就把“民主基础上的集中”搞得轻飘飘的、无足轻重一般;反过来,把“集中指导下的民主”当成最为重要的方面,不断地强化,乃至于无以复加。
在一些党组织和领导者那里,民主集中制甚至变成了“没有民主”的环节,只剩下了“集中”的环节,或者只有“集中指导下的民主”的过程。
比如,当前很多地方的“一把手”变成了“一霸手”,“一把手”权力过大,“一把手”用权不当,“一把手”权限不受制约监督。
首都师范大学学报(社会科学版)Journal o f Capital N ormal University2006年增刊(S ocial Sciences Ed ition )党的建设研究加强党的建设的根本是发展党内民主 贾春红摘 要: 中国共产党成立85年来,党内民主建设从理论和实践两个方面经过长期探索,积累了丰富的经验。
党的三代领导人在发展党内民主、健全和完善充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度建设方面做出了很大努力,逐渐形成一整套制度。
这对于推进党的建设新的伟大工程,建设中国特色社会主义民主政治,具有十分重要的意义。
关键词: 民主政治;党员权利;制度化建设中图分类号:D26 文献标识码:A 文章编号:1004-9142(2006)增刊-0010-03收稿日期6225作者简介贾春红(6),女,北京市人,北京大学第六医院党委副书记。
一、党内民主是党存在的基石 “党内民主是党的生命”,这是十六大总结党内民主发展的历史经验得出的科学结论,是对党内民主重要性的精辟概括和形象表述。
发展党内民主,健全和完善充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度,对于推进党的建设,建设中国特色社会主义民主政治,具有十分重要的意义。
回顾党的发展历史,中国共产党的三代领导集体为真正实现党内民主进行了长期不懈的努力。
毛泽东作为党的第一代领导集体的核心,为党内民主建设作出了巨大的贡献。
在中国共产党的幼年时期,毛泽东是党内家长制作风的受害者。
但他以极大的政治勇气,同党内家长制作风和极端民主化进行了不懈的斗争;遵义会议后,毛泽东是党内民主建设的开拓者和奠基人,他在领导中国人民进行民族解放和争取国内民主的伟大斗争中,为党内民主建设做出了历史性贡献。
无论是在瓦窑堡会议决定抗日民族统一战线政策,还是和平解决西安事变,毛泽东都广泛听取各方意见后,才做出最后结论。
特别是1945年六届七中全会通过的《关于若干历史问题的决议》,更是毛泽东发挥党内民主的产物。
党内民主是党的生命党的十八大报告重申了党内民主是党的生命这一科学论断,并确立了发展党内民主的重要思路,即以健全党内民主制度体系为重点,务实发展党内民主。
报告就健全党员民主权利保障制度、党的代表大会制度、党内选举制度、党内民主决策机制、党内基层民主制度等五个方面提出了具体措施。
这五个方面构成了党内民主制度体系的总框架,提出的措施是当前和今后一个时期党内民主建设的重点。
落实好这些举措,对于促进党内民主健康发展、提升党内民主质量至关重要。
保障党员主体地位党员是党的主体。
党内民主是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度。
在党内生活中,必须充分体现党员意志,实现人人平等、共同参与和管理党内事务。
党的十七大报告指出,要尊重党员主体地位,保障党员民主权利。
党的十八大报告强调,要保障党员主体地位,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。
从尊重党员主体地位到保障党员主体地位,从保障党员民主权利到落实党员知情权、参与权、选举权、监督权,可以看出,党员主体地位和党员民主权利已经上升到制度建设层面,只有通过制度建设,才能更好地保障党员主体地位、更好地落实党员民主权利。
近年来,一些地方实行了县级党务公开、乡镇一级的公推直选、党员民主恳谈会,以及地方主要领导通过电视网络述职述廉并现场接受群众询问等,这都是落实党员四权的具体体现。
下一步,要按照十八大报告的要求,开展批评和自我批评,营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境,这是当前保障党员民主权利、落实党员四权的重点所在。
完善党的代表大会制度党的代表大会制度是党内民主的基本实现形式和重要制度保证。
党的十八大报告提出了完善党的代表大会制度的一系列新举措。
一是提高工人、农民代表比例。
提高工人、农民代表比例,相应减少党员领导干部比例,有利于巩固党执政的阶级基础和群众基础,有利于更好地反映基层党组织和党员的意见和要求,在代表结构上也更为完善、合理。
二是推进党代会常任制。
党内民主是党的生命,对人民民主党的十八大报告指出:党内民主是党的生命。
生命本意是指生物体所具有的活动能力。
这里把党内民主称之为党的生命,是一种比喻,极言党内民主之于党的重要性,是指发展党内民主能使党这个政治组织充满生机与活力。
那么,党内民主何以能起到这样的作用和功能呢?首先,这是由中国共产党当前所处历史方位和政治地位所决定的。
我们党在不同的历史时期,因应不同的形势和任务,曾经提出过“政策和策略是党的生命”、“党的团结是党的生命”等。
今天,我们又提出党内民主是党的生命,这是因为随着党所处历史方位的变化,形势和任务的不同,党的生机与活力的来源重心自然有所不同。
当前,我们党的历史方位完成了两大“历史性变化”,也就是已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。
在这样一个历史方位下,我们党的生机与活力来自于哪里?一般而言,一个政党的生机、活力或创新力主要来源于以下三种途径:一是依靠外力,也就是通过竞争来保持动力和活力;二是依靠党内派别,政党通过内部不同派别之间的相互竞争和制约来保持党的整体活力;三是依靠党内民主。
很显然,对于我们党来说,发展党内民主就成为增强党的生机、活力和创新力的主要来源。
因此,强调党内民主是党的生命也就成为自然之义。
第二,这是由党内民主所能解决的问题决定的。
党是否具有生机和活力取决于两大问题的解决:一是党内能否为政治精英提供一个制度化的上升渠道;二是党能否不断推出适应形势、任务变化的正确的决策。
其实质就是一个要解决正确“选人”的问题,使政党内部形成人才辈出、各尽其能的生动活泼局面;一个要解决正确“做事”的问题,使政党能够始终提出适应时代、实践和人民要求的正确决策。
解决了这两大问题,政党的生机和活力也就不言而喻了。
而党内民主正是解决这两大问题的有效途径。
什么是民主?为什么它很重要?
一、民主的定义
民主,指的是一种政治制度,通过普遍选举和民意表达来实现政治权力的公开、公正和公平从而达到民主的目的。
二、民主的重要性
1. 公正公平:民主保障公正公平,避免少数人的私利牺牲多数人的权益。
2. 自由平等:民主体现自由平等,让人民发扬个人才能,促进全社会的进步。
3. 增强凝聚力:民主制度可以增强国家的凝聚力,让人民在共同的信仰下团结一心。
4. 促进社会发展:民主制度可以促进社会的发展,激发人才潜力,加强国家的创新能力。
5. 保障人权:民主制度可以保障人民的基本权利,让政府更好的服从人民的需要。
三、如何培养民主意识
1. 参与民主实践:积极发表自己的意见和看法,通过各种途径参与政治生活和社会公共事务。
2. 接受批评和意见:接受不同声音,多听取不同的观点,同时也需要认真考虑公共利益。
3. 遵守法规制度:遵守法规和制度,保持克制和冷静的态度,让决策过程更加民主化和公正公平化。
4. 推动民主文化建设:树立民主理念,推广民主文化,让公民更有自觉和能动性。
总结:民主是一种包容性、开放性的政治制度,最重要的是让人民成为国家治理的主体和决策的核心。
而要达成这个目标,我们就需要共同推进民主文化建设,不断提升政治素质和公民意识,让民主制度更加健全和完善。
大力发展党内民主全面提升执政能力发扬党内民主与加强党的执政能力是密切相关的,党的执政能力的提高,是以党的旺盛生命力和活力为基础的;党内民主是党的生命,是党的生机与活力的根本保障。
尤其在当今人类政治文明的进步成为时代发展主题的情况下,大力发展党内民主,以党内民主带动人民民主,对于全面提升党的执政能力,推进整个国家的政治体制改革,都具有极为重要的意义。
一、党内民主是影响党的执政能力的关键性因素党的执政能力是一种综合能力,是由党内各个部分、各个方面结合而形成的有机体的综合表现。
影响党的执政能力的因素固然很多,但从党内关系的角度来分析,党内民主是关键性的因素。
这是因为,首先,充分的党内民主有利于调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
健康、充分的党内民主能够形成生动活泼的政治局面。
在这种氛围里,党员的各项民主权利可以得到充分行使,他们的想法、意见、建议、批评在党内得到充分的表达和尊重,从而激起广大党员的党内主人意识,充分调动他们干事创业的热情和激情。
其次,充分的党内民主有利于党的各项方针政策和决策的正确贯彻执行。
一方面它是党的大政方针正确制定和执行的有力保障,另一方面它能增强党自身的纠错能力,不会出现大的、全局性的、持续性的失误。
再次,充分的党内民主有利于保证选人用人问题上的正确性。
这是提高党的执政能力的根本,是选用靠得住、有本事、能力强的人的最佳途径。
最后,充分的党内民主有利于防止和惩治腐败。
在健康的民主政治氛围里,广大党员监督权可以得到有效的实施,权力不至于被肆意滥用,这就使反腐败斗争获得牢固的基础,从而使党员、党员领导干部乃至整个党的免疫力、拒腐防变能力大大提高。
总之,健康完善的党内民主,可以顺畅党内关系,优化党的组织结构,化解党内矛盾,全面提升党的执政能力。
二、围绕全面提升执政能力,大力发展党内民主发展党内民主是提升党的执政能力的重要手段和途径。
目前,针对党内民主方面存在的问题,应当侧重于以下两个方面:1.重点突破、逐项落实党员的基本民主权利。
党内民主与党内政治生活:重要基础作者:许振江来源:《中国井冈山干部学院学报》2016年第06期新《准则》指出:“党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。
”明确党内民主对党内政治生活的基础地位,是对党的建设历史经验的坚持,也是新形势下大力推进全面从严治党的依赖。
党内民主与党内政治生活直接相关。
对于党内政治生活来说,党内民主的基础意义表现在:首先,它历来就是我们党开展党内政治生活的基本规范。
毛泽东曾指出:“扩大党内民主,应看作是巩固党和发展党的必要步骤,是使党在伟大斗争中生动活跃、胜任愉快,生长新的力量,突破战争难关的一个重要武器。
”其次,它是集中全党智慧的方法,也是激发全体党员积极性和发挥创造力路径。
党内缺乏民主,就会压制党的创造力,党员的聪明才智就被淹没。
第三,它是党内政治生活的质量体现。
正反两方面的历史经验告诉我们,当党内民主贯彻发扬得好的时候,党内政治生活就充满生机活力,当党内民主受到削弱和破坏的时候,党内政治生活就死气沉沉。
发扬党内民主的重要性,说起来道理很明白,但是要真正贯彻执行却不容易,这既有传统文化影响以及体制机制上的因素,也有思想认识的主观原因。
在经历了长期“左”倾思想影响尤其是十年“文革”的破坏后,党将发扬党内民主提到非常重要的位置。
1980年制定的党内政治生活准则共12条,其中有3条强调了党内民主问题,即第六条“发扬党内民主,正确对待不同意见”,第七条“保障党员权利不受侵犯”,第八条“选举要充分体现选举人的意志”,占了整部准则内容的四分之一。
当时准则的相关规定,从恢复和健全党内民主生活着手,对解决当时党内政治生活存在的突出问题,实现党在政治、思想、组织和作风上拨乱反正,维护党的集中统一和团结起到了重要的作用。
党内民主是党内政治生活不变的基本规范,不受时空条件的限制,任何时候、任何情况下开展党内政治生活,都必须坚持发扬党内民主。
然而,党内民主的贯彻执行又总是面临层出不穷的新情况新问题。
论党内民主与人民民主的相互关系【摘要】本文探讨了党内民主与人民民主的相互关系。
首先从党内民主与人民民主的本质入手,深入分析了两者之间密切的联系。
接着讨论了党内民主对人民民主的支撑作用,以及两者之间的互补关系。
然后提出了建立健全的党内民主体制的重要性,强调了党内民主对促进人民民主发展的关键作用。
最后总结指出,党内民主是人民民主的重要保障,只有不断完善党内民主,才能真正保障人民的民主权利。
通过本文的探讨,希望能够引起人们对党内民主与人民民主关系的深入思考,并促进党内民主的不断完善,为人民民主的发展提供强有力的支持。
【关键词】党内民主、人民民主、关系、本质、支撑作用、互补关系、健全体制、促进发展、重要保障1. 引言1.1 探讨党内民主与人民民主的关系党内民主与人民民主是密不可分的关系,二者相互依存、相互促进。
党内民主作为党的生命线和活力源泉,是推动人民民主发展的内在动力。
党内民主体现了党的先进性和优越性,是确保党始终代表最广大人民根本利益的有效途径。
人民民主则是国家政治体制的根本,是实现全体人民利益最大化的重要保障。
党内民主与人民民主之间既有联系又有区别,党内民主是人民民主的基础和前提,而人民民主则是党内民主的归宿和目标。
在实践中,党内民主与人民民主的结合可以有效推动社会发展,促进国家繁荣稳定。
探讨党内民主与人民民主的关系,不仅有助于完善党内民主制度,提高党内民主质量,更有利于促进人民民主的发展,实现全体人民的共同富裕和幸福安康。
2. 正文2.1 党内民主与人民民主的本质从根本上说,党内民主是指共产党内部实行的一种民主管理制度,是确保党内政治生态良好、民主集中制有效运行的重要方式。
党内民主的本质在于实现党内人民的民主管理,让党员充分发表意见、参与决策、监督执政。
党内民主并非简单地要求“多数决定少数”,而是要求尊重少数的意见,尊重个人权利,反对个人崇拜和僵化的集中制。
党内民主的本质还在于维护党的先进性和团结统一。
贯彻落实十七届四中全会精神,加强党内民主建设湖南省委教育工委党校副书记刘国华过去,我们一直强调“发扬党内民主”,党的十六大把党内民主提到了“党的生命”的高度,十七大进一步提出“加强党内民主建设”。
十七届四中全会总结了近年来党内民主建设的经验,提出了一系列新思想、新要求。
“加强党内民主建设”这是一个宏大的主题,写一部书做一个课题都是可以的,今天和大家一起就《贯彻落实十七届四中全会精神,加强党内民主建设》这个主题进行一些探讨,主要谈三个方面的问题。
一是党内民主的主要内容和重要意义。
二是十七届四中全会关于党内民主建设的新要求。
三是在新形势下加强党内民主建设。
一、党内民主的主要内容和重要意义。
1、党内民主的主要内容。
①民主的由来。
民主这个词的英语词汇Democracy,它是来源于希腊语,最初的意思是人民的统治。
在资产阶级革命时期,虽然资产阶级政党,都打着民主的旗号,但是当他们建立了自己的政权以后,比如早期的英国、后期的美国,都不把它的制度称为民主制度,比如美国它叫美利坚合众国,它不说它是民主制度。
直到十九世纪,随着市场经济的发展,随着公民选举权的扩大,随着社会等级观念的逐步淡化,民主才得到了真正发育的机会,从而在西方的一些国家,民主由理论到实践,由观念到制度,慢慢开始发展开来了,直到二十世纪民主化的这个概念才在世界上流行开来。
但当该词翻译为“民主”时,与中国古代早已有之的“民主”便产生了字同而涵义不同的现象。
中国古代“民主”一词大多是指为民做主,为民寻求一个好主人、清官、好皇帝,与中国古代久已有之的明君、贤臣、顺民的理想社会是一脉相承的。
只是到了近代,伴随着近代社会的变革,“西学东渐”,民主一词被赋予了新的涵义,成为推翻旧的封建制度、进行人民革命的武器,成为一代代先进的中国人的理想与目标。
这在毛泽东的《论人民民主专政》中有精辟的论述,此处不再转述。
②党内民主:指党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥。
党内民主的内涵党内民主是民主政治中一个重要的组成部分。
党内民主的状况如何将直接影响到该党生命力的强弱,关系到该党在该国政治生活中的地位和影响力。
本文以文本研究方法,阐述了党内民主的含义、原则和基本特点,简要说明党内民主是一个政治范畴,是政党的基本制度,是指在党内政治生活中全体党员一律平等地直接或间接地决定和管理党内事务的根本制度。
标签:党内民主;政治生活;政党民主是中国共产党领导人民发动革命所追求的重要目标,也是中国共产党领导人民取得胜利的强大动力。
党员是人民的一部分,所以党内民主是人民民主的一部分,党内民主寓于人民民主之中。
但是由于党处于国家领导核心地位,党的民主化对于国家的民主化具有十分重要的意义,一、党内民主的含义中国共产党自成立以来,一直将党内民主作为党内政治生活的一项重要原则和实践活动。
新中国建立后,为领导人民掌握全国政权的执政党,执政党党内民主从而变得极为重要,这是因为执政党党内民主与否将直接影响到整个国家政治生活的民主化状况,并进而影响到广大党员乃至广大群众的切身民主权利。
经过对相关材料的整理,对于党内民主含义的认识,归纳以下几点:1、强调党内民主与一般民主的区别。
“党内民主是党基于自身的性质、任务和宗旨,依据民主集中制的基本原则,对党的组织、体制和过程做出的民主的制度规定以及由此所形成的党内政治生活。
”这种观点明确了政党的党内民主与一般民主以及中共党内民主与其他党派党内民主的区别,同时也确定了党内民主的内容。
2、强调党内民主主体权利的落实。
“所谓党内民主,就是指全体党员有权平等地直接或间接地决定和处理党内一切事务,也可以说党员是党组织的主人或主体,党内事务归根到底由当家做主。
”该表述将实现党员权利的问题作为定义党内民主的出发点,从而使党内民主的所有内容都落实到最根本出,即保证党员权利的实现上。
3、强调党内民主是制度规定层面和政治生活层面的结合,是科学的制度和健康的政治生活的有机统一。
党内民主最为重要
作者:许耀桐
来源:《人民论坛》2008年第24期
关于中国政治的发展模式,笔者曾经在《中国民主发展模式的五大特色》一文中作了集中的、简要的探讨(载《人民论坛》2007年第8期)。
在文章里,笔者提出,我国已经开创了具有中国特色的民主政治发展模式。
所谓一种新的民主政治发展模式,就是指在发展和实现民主的进程中,由于采用的途径、方式以及建立的民主制度与别人不同,从而具备了一套系统的、稳定的鲜明特色。
作为中国民主政治发展模式的五大特色是:一是民主发展的指导思想是马克思主义民主理论;二是民主发展的领导核心是坚持中国共产党执政;三是民主发展的经济基础是以社会主义公有制为主体;四是民主发展的最佳路径选择是从发展基层民主政治开始;五是民主发展的优先次序是必须搞好党内民主建设。
文章发表后,曾引起一定的反响并引发了对中国政治模式的讨论。
如果现在要就中国政治模式这个话题继续说些什么的话,我认为,最紧要的就是认识到,中国政治模式的关键在于党内民主的发展。
党内民主的发展之所以成为中国政治模式的关键,是因为作为中国民主政治发展模式的五大特色,都与党内民主分不开。
在中国当前的情况下,开展党内民主,就意味着党必须坚持民主发展的指导思想——马克思主义民主理论;同样,开展党内民主,必然要求党坚持民主发展的经济基础——社会主义公有制经济主体。
而坚持中国共产党执政和发展基层民主、优先搞好党内民主建设,本身就包含着或直接就表现为党内民主的问题。
强调党内民主发展是中国政治模式的关键,绝非一句大话、空话强调党内民主发展是中国政治模式的关键,绝非一句大话、空话。
这是因为,政党是现代国家政治活动的枢纽点。
今年,恰好是中国实行改革开放30周年纪念。
30年前党的十一届三中全会的召开,不仅启动了当代中国改革开放和民主化、现代化的进程,而且启动了中国共产党自身民主化、现代化的进程。
30年来,中国共产党从总结开展党内民主的经验教训着手,认真分析了“左”的思想路线和“文化大革命”造成党内民主破坏的原因,提出了发展党内民主要走制度建设和创新的道路,既富有理论的彻底性,又富有实践的可行性,使党内民主有了可喜的进展,并呈现出继续发展的良好势头。
如果说中国政治模式能够被认可,能够独树一帜,其根本的原因就在于中国共产党的党内民主得到了长足的发展。
开展党内民主,必须记取6条经验教训
30年来,中国共产党党内民主的发展来之不易,是党不断探讨党内民主遭致破坏的原因,深刻总结经验教训而取得的成果。
开展党内民主,必须记取6条经验教训:
第一,要贯彻好民主集中制。
党内开展民主遵循的根本原则是民主集中制。
民主与集中是实行党内民主不可缺少的两个过程,民主过程即充分发扬民主,广泛听取不同意见;集中过程则是对各种议论、建议进行表决,实行少数服从多数即作出决定。
一般来说,民主的过程更长些,内容更大量些,民主过程走的透彻了,集中过程就显得相对简单、易行。
因此,贯彻民主集中制,应侧重抓好民主过程。
民主集中制一旦缺失了民主,剩下的就只有“集中”了,而离开民主的“集中”,实则是专权。
第二,要克服个人崇拜和家长制。
在党的组织结构中,领导班子、领袖人物起着重要的作用,必须维护领袖人物一定的威信。
但是,不能不适当地把领导班子和领袖个人的作用夸大,特别把领袖个人的作用过分突出,凌驾于领导班子甚至于全党之上。
如果过分强调领袖个人的作用,就会形成个人崇拜,就会搞家长制、一言堂。
第三,要破除干部領导职务终身制。
党内所有的领导职务都是经由选举产生的,而且职务不是终身的,有一定的任期。
党内领导职务变成终身,是对党内民主的破坏。
因为搞了终身制,选举、监督、罢免都将流于形式,势必演变为个人独裁。
推进党内民主,必然要废除领导职务终身制,实行党政领导干部职务任期制,即必须明确领导职务的任期和届期,规定一任为几年,连选连任为几届。
第四,要克服党内留存的封建主义残余影响。
个人崇拜、家长制和终身制现象的形成,都同封建主义的影响有一定关系。
新中国脱胎于半殖民地半封建的旧中国,在建设社会主义进程中,在发展党内民主过程中,一定要把反对旧中国遗留下来的封建主义残余影响作为一项重要任务。
第五,要落实党员的党内民主权利。
党员最重要的民主权利就是“四权”,即知情权、参与权、选举权和监督权。
党内民主权利就在于党员拥有对党内事务的知情权;就在于党员在纪律约束的范围内享有言论自由、参与议论党务和政务的权利;就在于党员拥有选择干部的权利;就在于党员能够对其他党员包括党的干部拥有监督的权利。
第六,要健全党内民主制度。
邓小平认为,“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。
这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。
”因此,开展党内民主,制度问题至关紧要。
通过制度建设和制度创新来发展党内民主
中国共产党党内民主得到了长足的发展,在于选择了通过制度建设和制度创新来发展党内民主的正确道路。
自20世纪90年代以来,中国共产党初步提出和形成了下述具有重大意义的22项制度,这分别是:党内情况通报制度;党内情况反映制度;重大决策征求意见制度;党的常委会向全委会负责和报告工作的制度;党的代表大会代表提案制度;代表提议的处理和回复制度;市、县实行党代会常任制度;干部民主推荐制度;干部民主测评制度;干部差额考察制度;干部任前公示制度;干部公开选拔制度;干部竞争上岗制度;全委会投票表决制度;领导干部职务任期制度;党内选举制度;巡视制度;谈话诫勉制度;领导干部经济责任审计制度;质询制;问责制;罢免或撤换制。
大体说,以上22项制度的前7项属于党内民主生活方面的制度规定,第8至第16项属于干部管理方面的制度规定,第17至第22项属于权力制约监督方面的制度规定。
党内民主生活、干部管理和权力制约监督这三大制度体系的形成,有力地发展了党内民主,从根本上改变了以往权力过分集中的现象。
当前,在中国政治模式已经确立的情况下,在党内民主获得可喜发展的前提下,要进一步继续重点地推进党内民主。
我认为应着重强调3个重点:一是在继续抓好党内民主制度建立的同时,要以制度的精细建设为重点;二是在继续制订完善党内民主制度的同时,要以制度的贯彻落实为重点;三是在继续展开党内民主全面建设的同时,要以发展基层党内民主为重点。
只有持之以恒地抓好党内民主建设,中国政治模式才会更加巩固、更加发展。
(作者为国家行政学院科研部主任、教授)
延伸阅读
中国的民主政治制度创新不断涌现
2007年4月15日出版的《人民论坛》“特别策划”栏目推出的《中国的民主模式是否已形成?》一组专题文章引起广泛反响,参加这次讨论的除国家行政学院教授许耀桐外,还有国家行政学院教授刘熙瑞等多位专家学者。
该组文章通过对中国民主模式的集中探讨,引起了理论界和国内外媒体的高度关注,总计有国内外600余家各类媒体对此专题文章进行了转载、评论或跟踪报道。
刘熙瑞等多位专家在其撰写的文章中指出,社会主义民主政治制度的基础已经确立,中国诞生出世界民主制度的一种新模式是完全可能的。
中国的民主政治制度创新不断涌现,共同构成了“中国式民主”的基本民主形式。
具体文章内容请参看2007年4月15日出版的《人民论坛》杂志。