2012年国家地市级

2012年国考【市(地)】申论真题及参考答案给定资料1.下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列的问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。

一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪；居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就像身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。

对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中灭亡。

如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。

安全感是生活质量的刻度，是人们心里需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。

一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。

在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。

一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足。

另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。

一些有识之士一直呼唤构建一个城市综合减灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。

现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。

在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。

因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。

井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。

全国城市名称大全（含县级市）全国各地所有城市名单根据《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国的行政区域划分如下：（一）全国分为省、自治区、直辖市；（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。

直辖市和较大的市分为区、县。

自治州分为县、自治县、市。

自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

并规定“国家在必要时得设立特别行政区”：1997年7月1日，中国政府恢复对香港行使主权，设立香港特别行政区；1999年12月20日，中国政府恢复对澳门行使主权，设立澳门特别行政区。

目前中国有34个省级行政区，即4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区。

截至2012年，全国共有332个地级行政单位（其中包括50个自治州，盟，地区；282个地级市），368个县级市（不包括台湾地区）。

直辖市北京市：【京】海淀区、东城区、西城区、丰台区、朝阳区、大兴区、石景山区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、怀柔区、昌平区、平谷区、密云县、延庆县天津市：【津】和平区、河西区、河北区、河东区、南开区、红桥区、北辰区、津南区、武清区、西青区、宝坻区、东丽区、蓟县、静海县、宁河县、滨海新区上海：【泸】黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、闸北区、杨浦区、虹口区、闵行区、宝山区、嘉定区、浦东新区、金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明县重庆：【渝】渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、双桥区、渝北区、巴南区、万州区、涪陵区、黔江区、长寿区、江津区、永川区、南川区、綦江区、合川区、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县、垫江县、武隆县、丰都县、城口县、梁平县、开县、巫溪县、巫山县、奉节县、云阳县、忠县、石柱土家族自治县、彭水苗族土家族自治县、酉阳苗族自治县、秀山土家族苗族自治县自治区新疆维吾尔自治区：2+7+5地级市-乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番地区、哈密地区、昌吉回族自治州、博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区、和田地区、伊犁哈萨克自治州、塔城地区、阿勒泰地区19县级市-吐鲁番市、哈密市、昌吉市、阜康市、博乐市、库尔勒市、阿克苏市、阿图什市、喀什市、和田市、伊宁市、奎屯市、塔城市、乌苏市、阿勒泰市、石河子市、阿拉尔市、图木舒克市、五家渠市西藏自治区：1地级市+6个地区-拉萨、昌都地区、山南地区、日喀则地区、那曲地区、阿里地区、林芝地区1县级市-日喀则宁夏回族自治区：5地级市-银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫2县级市-青铜峡市、灵武市内蒙古自治区：9地级市、3个盟-呼和浩特市、包头市、乌海市、赤峰市、通辽市、鄂尔多斯市、呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、锡林郭勒盟、兴安盟、阿拉善盟11县级市-霍林郭勒市、满洲里市、牙克石市、扎兰屯市、根河市、额尔古纳市、丰镇市、锡林浩特市、二连浩特市、乌兰浩特市、阿尔山市广西壮族自治区：14地级市-南宁、柳州、桂林、梧州、北海、崇左、来宾、贺州、玉林、百色、河池、钦州、防城港、贵港7县级市-岑溪、凭祥、合山、北流、宜州、东兴、桂平省级行政单位黑龙江：13地级市：哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、佳木斯、鸡西、鹤岗、双鸭山、牡丹江、伊春、七台河、黑河、绥化18县级市-五常、双城、尚志、纳河、虎林、密山、铁力、同江、富锦、绥芬河、海林、宁安、穆棱、北安、五大连池、肇东、海伦、安达吉林：8+1地级市-长春、吉林、四平、辽源、通化、白山、松原、白城、延边朝鲜族自治州20县级市-九台市、榆树市、德惠市、舒兰市、桦甸市、蛟河市、磐石市、公主岭市、双辽市、梅河口市、集安市、临江市、大安市、洮南市、延吉市、图们市、敦化市、龙井市、珲春市、和龙市辽宁：14地级市-沈阳、大连、金州、鞍山、抚顺、本溪、丹东、锦州、营口、阜新、辽阳、盘锦、铁岭、朝阳、葫芦岛17县级市-新民、瓦房店、普兰、庄河、海城、东港、凤城、凌海、北镇、大石桥、盖州、灯塔、调兵山、开原、凌源、北票、兴城河北：11地级市-石家庄、唐山、邯郸、秦皇岛、保定、张家口、承德、廊坊、沧州、衡水、邢台22县级市-辛集市、藁城市、晋州市、新乐市、鹿泉市、遵化市、迁安市、武安市、南宫市、沙河市、涿州市、定州市、安国市、高碑店市、泊头市、任丘市、黄骅市、河间市、霸州市、三河市、冀州市、深州市山东：17地级市-济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、临沂、德州、聊城、菏泽、滨州31县级市-章丘、胶南、胶州、平度、莱西、即墨、滕州、龙口、莱阳、莱州、招远、蓬莱、栖霞、海阳、青州、诸城、安丘、高密、昌邑、寿光市、兖州、曲阜、邹城、新泰市、肥城市、乳山、文登、荣成、乐陵、临清、禹城江苏：13地级市-南京、镇江、常州、无锡、苏州、徐州、连云港、淮安、盐城、扬州、泰州、南通、宿迁24县级市-江阴市、宜兴市、邳州市、新沂市、金坛市、溧阳市、常熟市、张家港市、太仓市、昆山市、如皋市、海门市、启东市、东台市、大丰市、高邮市、仪征市、丹阳市、扬中市、句容市、泰兴市、姜堰市、靖江市、兴化市安徽：16地级市-合肥、蚌埠、芜湖、淮南、亳州、阜阳、淮北、宿州、滁州、安庆、马鞍山、宣城、黄山、池州、铜陵6县级市-界首市、天长市、明光市、桐城市、宁国市、巢湖市浙江：11地级市-杭州、嘉兴、湖州、宁波、金华、温州、丽水、绍兴、衢州、舟山、台州22县级市-建德市、富阳市、临安市、余姚市、慈溪市、奉化市、瑞安市、乐清市、海宁市、平湖市、桐乡市、诸暨市、上虞市、嵊州市、兰溪市、义乌市、东阳市、永康市、江山市、临海市、温岭市、龙泉市福建：9地级市-福州、厦门、泉州、三明、南平、漳州、莆田、宁德、龙岩14县级市-福清市、长乐市、永安市、石狮市、晋江市、南安市、龙海市、邵武市、武夷山、建瓯市、建阳市、漳平市、福安市、福鼎市广东：21地级市-广州、深圳、汕头、惠州、珠海、揭阳、佛山、河源、阳江、茂名、湛江、梅州、肇庆、韶关、潮州、东莞、中山、清远、江门、汕尾、云浮23县级市-增城市、从化市、乐昌市、南雄市、台山市、开平市、鹤山市、恩平市、廉江市、雷州市吴川市、高州市、化州市、信宜市、高要市、四会市、兴宁市、陆丰市、阳春市、英德市、连州市、普宁市、罗定市海南：2地级市-海口、三亚6县级市-琼海、文昌、万宁、五指山、儋州、东方云南：8+8 -昆明、曲靖、玉溪、保山、昭通、丽江、普洱、临沧、楚雄彝族自治州、大理白族自治州、红河哈尼族彝族自治州、文山壮族苗族自治州、西双版纳傣族自治州、德宏傣族景颇族自治州、怒江傈僳族自治州、迪庆藏族自治州11县级市-安宁市、宣威市、个旧市、蒙自市、开远市、景洪市、楚雄市、大理市、瑞丽市、芒市、文山市贵州：9地级市-贵阳、六盘水、遵义、安顺、铜仁市、毕节市、黔西南布依族苗族州、黔东南苗族侗族州、黔南布依族苗族州7县级市-清镇市、赤水市、仁怀市、兴义市、凯里市、都匀市、福泉市四川：18+3地级市-成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、巴中市、资阳市、阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、凉山彝族自治州14县级市-都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、广汉市、什邡市、绵竹市、江油市、峨眉山市、阆中市、华蓥市、万源市、简阳市、西昌市湖南：13+1地级市-长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、郴州、永州、邵阳、怀化、常德、益阳、张家界、娄底、湘西土家族苗族自治州16县级市-浏阳市、醴陵市、湘乡市、韶山市、耒阳市、常宁市、武冈市、临湘市、汨罗市、津市市、沅江市、资兴市、洪江市、冷水江市、涟源市、吉首市湖北：12+1地级市-武汉、襄樊、宜昌、黄石、鄂州、随州、荆州、荆门、十堰、孝感、黄冈、咸宁、恩施土家族苗族自治州24县级市-大冶市、丹江口市、洪湖市、石首市、松滋市、宜都市、当阳市、枝江市、老河口市、枣阳市、宜城市、钟祥市、应城市、安陆市、汉川市、麻城市、武穴市、赤壁市、广水市、仙桃市、天门市、潜江市、恩施市、利川市河南：17地级市-郑州、洛阳、开封、漯河、安阳、新乡、周口、三门峡、焦作、平顶山、信阳、南阳、鹤壁、濮阳、许昌、商丘、驻马店21县级市-巩义市、新郑市、新密市、登封市、荥阳市、偃师市、汝州市、舞钢市、林州市、卫辉市、辉县市、沁阳市、孟州市、禹州市、长葛市、义马市、灵宝市、邓州市、永城市、项城市、济源市山西：11地级市-太原、大同、忻州、阳泉、长治、晋城、朔州、晋中、运城、临汾、吕梁11县级市-古交、潞城、高平、介休、永济、河津、原平、侯马、霍州、孝义、汾阳陕西：10地级市-西安、咸阳、铜川、延安、宝鸡、渭南、汉中、安康、商洛、榆林3县级市-兴平市、韩城市、华阴市甘肃：12+2地级市-兰州、天水、平凉、酒泉、嘉峪关、金昌、白银、武威、张掖、庆阳、定西、陇南、临夏回族自治州、甘南藏族自治州4县级市-玉门市、敦煌市、临夏市、合作市青海：1+1+6地级市-西宁、海东地区、海北藏族自治州、黄南藏族自治州、海南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉树藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州2县级市-格尔木、德令哈江西：11地级市-南昌、九江、赣州、吉安、鹰潭、上饶、萍乡、景德镇、新余、宜春、抚州11县级市-乐平市、瑞昌市、共青城市、贵溪市、瑞金市、南康市、井冈山市、丰城市、樟树市、高安市、德兴市台湾：5直辖市-台北市、新北市、台中市、台南市、高雄市。

2012年中国283个地级市名单
地级市：指行政地位相当于地区的市，属于地级行政区，为第二级地方行政单位；因其行政地位和地区（地区行政专署）相当，故被称为“地级市”。

2011年，中国大陆地级行政区划共计332个，其中283个“地级市”。

副省级城市（共计15个）：哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安、大连、青岛、宁波、厦门、深圳。

计划单列市：1983 年2 月，国务院批准广州、深圳、沈阳、南京、武汉、哈尔滨、西安、长春、大连、青岛、厦门、宁波、成都、重庆实行计划单列，一共有14个计划单列市。

1993年，国务院决定撤销省会城市的计划单列，计划单列市只剩6个。

1997年，重庆设立直辖市，不再是计划单列市。

因此中国目前一共有5个计划单列市：深圳、宁波、青岛、厦门、大连。

1、华北地区（地级市：河北11个，山西11个，内蒙古9个）注：红色字表示非地级市，以下各表同。

2、东北地区
3、华东地区（地级市：江苏13个、浙江11个、安徽16个，福建9个、江西11个、山东17个）
上海市：
沪A、沪B、沪C（远郊县区）、沪D、沪E、沪F、沪G、沪H、沪J、沪R（崇明、长兴、横沙）
4、中南地区（地级市：河南17个、湖北12个、湖南13个、广东21个、广西14个
5、西南地区
5、西南地区
6、西北地区。

2012年国考（地市级）申论真题：安全文化教育与公共安全专题资料来源：中政申论在线备考平台【材料1】下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。

一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪;居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就像身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手;热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离;逢雨必涝正成为中国大城市的通病;一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。

对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。

如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。

安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。

一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里?还能放心地乘坐什么出行?还能放心地吃什么?尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。

在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。

一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。

一些有识之士一直呼唤构建一个城市三灾应急系统，公众则需要培养必要的危机意识，要“伤后知痛”。

现在很多事故灾害都直接波及城市中无辜的公众。

在不少情况下，传统观念已经无法适应现代城市的灾难与危机。

因此，对相关公共文化教育的呼唤已成为许多人的共识。

井喷、火灾、爆炸、踩踏事故、地铁追尾、游船翻沉、文物烧毁等，被媒体通天热炒，显示出一种防灾预警意识的觉醒。

2012年国家公考《申论》真题（地市级）安装猿题库手机客户端，扫描二维码查看名师解析免费下载猿题库手机客户端：/my u a n t i ku.co my u an t i ku.co my u a n t i ku.co my u an t i ku.co my u a n t i ku.co my u an t i ku.co m i k u.c omi k u.c om注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

给定材料材料1下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。

一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪；居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就像身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手：热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离：逢雨必涝正成为中国火城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。

对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。

如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。

安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。

一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里?还能放心地乘坐什么出行?还能放心地吃什么?尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。

2012年国考申论真题(地市级)及参考解析注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5. 所有题目一律使用现代汉语作答。

未按要求作答的，不得分。

6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！给定资料1.下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。

一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪，居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就象身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。

对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。

如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。

安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。

一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。

在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。

2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（地市级）真题解析一、材料分析2012年国考地市级申论试题以“公共安全”为主题，一共设置了五则给定资料，六千七百余字，资料数量少于副省级，但是文字阅读量与副省级相当。

资料中的所举实例以反面材料为主，资料来源于网络、记者报道、调查报告、报刊、学术文章等。

相较于2011年国考地市级申论资料而言，资料构成及问题设置方面都有很大的相似性，只是话题一个侧重于农村，一个侧重于城市。

2006年国考的申论主题是“突发性公共事件”，可以为此次地级市申论考试有所帮助。

为了更好地体现此次申论考试的材料构成，特制下表：给定资料性质类型或来源主要内容作用1 评论性材料网站城市灾变多发，凸显社会应急系统软肋，公共应急资源需要整合，公民公共文化教育需要加强1、可以为T1.1提供答案要点2、可以为T2提供内容要点3、可以为T4大作文提供写作思路2 评论性材料记者报道、学者观点对于城市灾害而言，“人防”的漏洞和缺陷，远比“技防”不足更可怕1、直接与T1.1相关2、可以为T2提供内容要点3、可以为T4大作文提供写作思路3 实例性材料、观点性材料调查报告、学术文章以S市大火为例介绍了现代城市运行中的脆弱性1、直接与T1.2相关2、可以为T2提供内容要点3、可以为T4大作文提供写作思路4 描述性材料、观点性材料晚报市民来信城市市民出行遇到的诸多问题1、直接与T3相关2、可以为T2提供答案要点3、可以为T4大作文提供写作要素5 观点性材料哲学理论、读者评论灾难是人类历史的一部分，面对灾难我们应该积极应对直接与T4大作文相关二、真题讲解一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。

(20分)1.根据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以解释。

(10分)要求：准确、简明。

不超过150字。

【答题思路与方法】第一步：理清答题结构：1、解释“技防”；2、解释“人防”；3、综合：技防、人防需结合。