吴新雄省长发展提升年活动动员电视电话会上的讲话

吴新雄省长在全省创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议上的讲话（2011年1月4日）同志们：新年好！今天，省委、省政府召开全省创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议，主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届十四次全会精神，总结2010年创业服务年活动，表彰先进，部署今年在全省开展发展提升年活动。

刚才，尚勇同志通报了去年全省创业服务年活动开展情况。

从通报的情况看，去年各地各部门紧紧围绕服务鄱阳湖生态经济区建设这个重点，坚持以服务创业、富民兴赣为主题，以改革创新的精神、求真务实的作风，扎实开展了创业服务年活动，取得了显著的成效，全省行政审批效率进一步提高，投资创业服务体系进一步健全，发展环境进一步优化。

省委、省政府对获得创业服务年活动先进单位称号的6个设区市、33个省直单位，以及获得创业服务年活动单项工作先进的5个设区市和25个省直单位进行了通报表彰。

在此，受省委苏荣书记的委托，我代表省委、省政府向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向为全省优化发展环境作出积极贡献的各级机关和广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，进一步提高机关办事效能和服务水平，创优发展环境，提升发展质量，省委、省政府决定，今年在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展发展提升年活动。

省委高度重视，专门召开了省委常委会对这次活动进行了研究部署。

下面，我就开展好这次活动强调三点意见。

一、进一步增强开展发展提升年活动的责任感和紧迫感今年是实施“十二五”规划的第一年。

在全省开展发展提升年活动，对推动我省经济社会又好又快发展，实现“十二五”规划的良好开局具有十分重要的意义。

（一）开展发展提升年活动，是加快转变经济发展方式的必然要求。

党的十七届五中全会指出，加快转变经济发展方式，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是推动科学发展的重大举措，也是有效应对各种风险挑战、抢占发展制高点的根本途径。

虽然这些年来我省发展明显提速，但经济欠发达的地位还没有根本改变。

我们既面临做大经济总量的重要任务，又面临提升发展质量的巨大压力。

江西要在新一轮区域发展和竞争中赢得主动、抢占先机，就必须加快转变经济发展方式，在发展中促转变，在转变中谋发展。

我们开展发展提升年活动，就是要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，切实把全省上下的智慧和力量凝聚到提高经济社会发展的质量和效益上来，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。

（二）开展发展提升年活动，是实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的迫切需要。

科学发展、进位赶超、绿色崛起，是省委、省政府根据全省发展现状和未来趋势，提出的全省经济社会发展总体目标，体现了科学发展观的根本要求，反映了时代特征，凸现了江西特点，得到了全省干部群众的广泛认同。

科学发展是在新的发展阶段坚持发展是硬道理的本质要求，进位赶超是争取江西在全国应有地位的衡量标准，绿色崛起是实现江西崛起的路径模式。

我们开展发展提升年活动，就是要动员和引导全省各级机关和广大干部职工，牢牢把握重要战略机遇期，不断提高服务江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的能力和水平，努力在促进江西经济社会又好又快发展中建功立业。

（三）开展发展提升年活动，是巩固提升机关效能年和创业服务年成效的重要举措。

我省自2009年以来，连续两年开展了机关效能年和创业服务年活动，取得了明显的成效。

但是从平时掌握的情况来看，随意执法、执法不公、“乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派”、“小鬼难缠”、“中梗阻”、“吃、拿、卡、要、报”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下等影响机关效能、损害发展环境的问题仍时有发生，机关效能建设任务还非常艰巨。

我们开展发展提升年活动，就是要在前两年活动的基础上，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，努力创建在中部地区乃至全国最优的发展环境。

二、着力提高服务科学发展的能力和水平刚才，智勇同志宣读了《全省开展发展提升年活动实施方案》，明确了活动的目标、重点、步骤和要求，请各地各部门结合工作实际，完善工作措施，认真抓好落实。

这里，我着重就开展好发展提升年活动，提高各级机关和广大干部服务科学发展的能力和水平，提几点希望和要求。

（一）着力提高依法履职的能力和水平。

各地各部门要坚持依法治省基本方针，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。

要强化行政执法责任制，完善权力运行监督机制，坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一。

要深入推进政务公开、信息公开，增强公共政策制定的透明度和公共参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

要正确处理依法依规办事和创造性工作的关系，既要坚持依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为、创造性工作，不能不作为，不能乱作为，要有大作为。

（二）着力提高高效办事的能力和水平。

机关效能建设是一项长期任务，各地各部门要坚决克服“松口气”、“歇一歇”的松懈思想，坚决克服“应付了事”的厌烦情绪。

要在巩固扩大机关效能年活动和创业服务年活动成果的基础上，加快完善和规范机关效能建设各项制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

要进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力。

要深化行政审批制度改革，加强网上审批和电子监察系统建设，完善行政服务体系，全面推动重大产业项目审批绿色通道，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限。

要通过发展环境监测、“百千万”内设机构测评活动、明察暗访、受理和办理效能投诉等形式，整治各种影响机关效能、损害发展环境的突出问题。

要定期通报一些损害发展环境、影响机关效能典型案例的督办和查处情况，发挥典型案件的教育警示作用，做到查处一案、教育一片、规范一方。

（三）着力提高破解难题的能力和水平。

当前我们既面临难得的历史机遇，也面临现实的严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。

各地各部门要善于抓住机遇，用好机遇，乘势而上，尤其要善于攻坚克难，以创造性的工作争取突破性进展。

各级领导干部要加强调查研究，及时发现和把握倾向性、苗头性的热点难点问题，着力解决重大资金、重大项目、重大规划、重大政策等方面的问题。

对涉及到多个部门的重大问题，要建立协调会议制度，对协调会议确定的事项要建档立卡，加强跟踪督查，确保落到实处。

当前，各地各部门要按照省委、省政府的部署，突出围绕加快转变经济发展方式，推进鄱阳湖生态经济区建设，推进重大项目建设，推进新型工业化、城镇化和农业现代化，推进社会各项事业协调发展，提高人民群众幸福指数等中心工作，着力破解影响和制约科学发展的重大问题，真正以解决经济社会发展的重点难点薄弱点问题来检验活动效果，以帮助基层、帮助群众、帮助企业解决实际困难来检验活动效果。

（四）着力提高狠抓落实的能力和水平。

千条理万条理，加快发展是硬道理；千个变万个变，事在人为是关键；千条路万条路，真抓实干是唯一的路。

作风实，发展之路就会越走越宽；作风浮，发展之路就会越走越窄。

各地各部门要紧密结合工作实际，把省委、省政府的各项方针政策转化为推动本地区本部门科学发展的具体措施，并一以贯之地真正落到实处。

要始终坚持党的群众观点、群众路线，保持党密切联系群众的优良传统和作风，努力做到想群众之所想、急群众之所急、办群众之所盼、解群众之所难，注重深入基层、深入实际、深入群众，知实情、谋实招、干实事、求实效。

要进一步加强政风建设，切实精简会议和文件，尽量减少不必要的庆典、论坛和研讨活动，坚决制止劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，真正把时间和精力放到抓发展、促崛起上来，把资金和资源放到惠民生、助民富上来。

要建立健全抓落实的工作机制，对每项工作都要实行“四定两保”责任制，即定时间、定目标、定责任、定措施，确保顺利实施、确保取得实效。

三、切实加强对发展提升年活动的组织领导（一）加强领导，落实责任。

各级党委政府要把开展发展提升年活动放在突出位置，摆上重要议事日程。

主要负责同志要切实履行好第一责任人的责任，分管领导要认真履行好直接领导责任。

要严格实行工作责任制，把活动各项任务及相应责任落实到具体单位、具体岗位和具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

各级效能办要精心组织，周密安排，充分调动各方面的积极性和创造性，凝聚各方面的智慧和力量，齐心协力把活动抓好。

各牵头部门要切实承担起牵头工作的组织、指导和监督职能，其他责任部门要积极参与，主动配合，形成工作合力。

（二）加强宣传，营造氛围。

各地各部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，坚持多渠道、立体式、高密度地深入宣传、广泛发动，使发展提升的理念深入人心，为活动的开展营造良好氛围。

要及时总结和宣传推广活动中的好经验、好做法，以点带面，形成典型示范效应。

对那些群众深恶痛绝、严重影响经济社会发展和投资环境的典型案件，要依法依纪严肃处理，公开曝光。

（三）加强督查，务求实效。

各级效能办要加强对活动开展情况的督促检查，及时了解、掌握各地各部门的工作措施、工作进度及工作成效。

特别要注意发现工作中存在的问题，并督促整改，确保活动的质量和效果。

要建立定期汇报制度和督查通报制度，对“雷声大、雨点小”、光说不做、搞形式主义、做表面文章的部门和单位，要严肃追究责任。

（四）加强考核，兑现奖惩。

各级效能办及各牵头部门要采取日常考核与集中考核相结合的方式，加强对各地各部门开展活动的绩效考核。

特别要注重突出平时考核，防止出现不掌握平时情况，而靠年终集中打分、“一锤定音”的现象。

要加强绩效考核结果的运用，对发展提升年活动先进单位，要进行表彰奖励；对考核不达标的单位，取消评先评优资格，责令开展专项整治，并限期整改到位。

同志们，开展发展提升年活动意义深远、责任重大。

各地各部门和广大干部职工要以强烈的事业心和责任感，真抓实干，开拓创新，努力确保发展提升年活动顺利进行、取得实效，为实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！谢谢大家！。