云南省能源产业发展纲要(2009-2015)

工作研究农业开发与装备 2023年第5期浅析云南省林光互补复合光伏使用林地政策陈建革（华能澜沧江新能源有限公司，云南昆明 650051）摘要：太阳能资源具有安全、便利、清洁、可再生等特点，受到世界各国的普遍关注，其中光伏发电是利用太阳能资源最为普遍的方式。

我国根据全球发展的新形势，提出了“双碳”目标，大力发展新能源，云南省委省政府根据国家战略部署，做出打造世界一流“绿色能源牌”的重要决策。

林光互补是云南复合光伏发展的重要模式，林业和光伏发展相辅相成，光伏发展需要符合使用林地政策的相关要求。

从国家林业和草原局以及云南省发布的相关政策出发，探讨云南省林光互补复合光伏使用林地的相关政策。

为云南省建设林光互补模式，实现光伏产业与林地资源保护共同推进、共同发展的目标，对光伏使用林地的政策进行分析，提出一些可行性建议。

关键词：光伏发电；林光互补；林地保护；云南省0 引言近年来，在化石能源短缺、环境污染、全球气候异常等问题日趋严重的现实背景之下，世界各国越来越重视对新能源和可再生资源的开发[1，2]。

特别是在当前绿色、低碳、循环经济建设中，太阳能以洁净、安全、便利、可持续发展等的突出优点发挥着重要的作用，其主要运用方式之一的光伏技术也因此成为世界各国在处理环境资源和经济增长的矛盾问题时的重要突破口[3]。

当前，在“碳达峰、碳中和”发展战略的积极推动下，对光伏领域的研究开发也将为尽早达到碳中和的宏伟目标而发挥积极的推动作用。

林光互补模式是一种光伏绿色发电站建设模式，指在光伏租用的林地上，对林地植被进行恢复，在不影响光伏电站运行的情况下，实现林地资源的综合利用，从而在一定程度上减轻了寻找替代林地的难度[4]。

“林光互补”发展的模式，在云南省各山区广泛的探索与实施中，保证了光伏发电建设项目质量，改善了光伏建设地区的林地品质，增加了当地百姓的经济收入。

解决了光伏发电项目的建设问题和维护绿水青山、建设美丽家乡之间的矛盾，并有效推动了当地新能源行业经济的迅速发展[5]。

云南省人民政府关于印发云南省新能源电池产业发展三年行动计划（2022—2024年）的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2022.03.29•【字号】云政发〔2022〕18号•【施行日期】2022.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新能源,发展规划正文云南省人民政府关于印发云南省新能源电池产业发展三年行动计划（2022—2024年）的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：现将《云南省新能源电池产业发展三年行动计划（2022—2024年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府2022年3月29日云南省新能源电池产业发展三年行动计划（2022—2024年）为抢抓新能源产业发展机遇，充分发挥我省锂矿、磷矿等资源储备和清洁能源优势，进一步推进我省新能源电池产业高质量发展，持续打造“绿色能源牌”，打造技术先进、绿色安全、迭代发展的现代能源产业体系，现就促进新能源电池产业（主要是锂离子电池产业）发展，制定本计划。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省第十一次党代会决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，围绕新能源电池产业补链、延链和强链，聚焦重点企业培育和重大项目建设，发挥资源禀赋比较优势，加快构建完善的产业生态体系，打造布局合理、特色鲜明的新能源电池产业集群，推动新能源电池产业绿色低碳、循环发展。

（二）基本原则政府引导、统筹规划。

加强顶层设计，明确主攻方向，突破关键领域，强化产业规划引领和政策激励作用，形成实体经济、科技创新、人才培引、金融服务相互支撑促进的良好局面，抢占新能源电池产业发展新高地。

突出优势、重点布局。

突出我省丰富资源储备和绿色能源比较优势，发挥龙头企业产业链引领带动作用，因地制宜重点布局，加快培育优势产业集群，构建行业领先的新能源电池产业发展体系。

云南能源产业发展趋势云南是中国西南地区的一个省份，拥有丰富的能源资源。

在近年来的发展中，云南省的能源产业迅速发展，取得了较好的成绩。

本文将从云南的能源资源分布、云南能源开发利用现状、云南能源产业发展趋势等方面进行分析和探讨。

一、云南的能源资源分布云南省位居中国西南地区，地形复杂多样，气候多样化，形成了丰富的能源资源。

1. 水能资源：云南省地势东高西低，地形复杂，江河纵横，拥有丰富的水能资源。

根据统计，云南地区的水电资源潜力达到了2亿千瓦，位居全国第二。

其中，澜沧江、怒江、红河、元江等水系的水电潜力较大。

2. 煤炭资源：云南省的煤炭资源较为丰富，主要分布在曲靖、昆明、楚雄、玉溪等地区。

根据统计，云南省的煤炭储量达到了224亿吨，位居全国第五。

3. 铝土矿资源：云南省是中国重要的铝土矿产区之一，铝土矿资源丰富。

主要分布在怒江、红河、楚雄等地区。

根据统计，云南省的铝土矿储量达到了3200万吨。

4. 天然气资源：云南省也拥有较为丰富的天然气资源。

主要分布在楚雄、红河等地区。

二、云南能源开发利用现状在云南省的能源开发利用方面，取得了一定的成绩。

具体表现在以下几个方面：1. 水电开发利用：云南省水电资源丰富，水电开发利用是云南的重要能源产业。

目前，云南省的水电装机容量已经达到了2400万千瓦。

以金沙江、澜沧江、怒江等为代表的一批大型水电站相继建成，有效提高了云南的能源供应能力。

2. 煤炭开采利用：云南省的煤炭资源储量丰富，煤炭开采利用也得到了一定的发展。

目前，云南省的煤炭产量已经达到了5000万吨，其中曲靖、昆明等地区的煤炭产量较大。

3. 新能源开发利用：为了推动云南能源产业的可持续发展，云南省积极发展新能源产业。

目前，云南省的风电、太阳能等新能源发展迅速，尤其是丽江、德宏等地区的风能、光能资源丰富，新能源装机容量不断增加。

三、云南能源产业发展趋势在未来的发展中，云南省的能源产业将会迎来更好的发展，展现出以下几个趋势：1. 水电发展规模加大：随着云南省经济的发展和能源需求的增加，水电在云南的能源结构中的比重将会继续提升。

云南省装备制造业发展规划纲要（2023—2023年）装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备旳战略性产业, 产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集, 是各行业产业升级、技术进步旳重要保障和一种地区综合实力旳集中体现。

为贯彻国家保增长、扩内需、调构造旳总体规定, 增进本省装备制造业迅速持续健康发展, 特制定《云南省装备制造业发展规划纲要》, 作为此后一段时期本省装备制造业发展旳基本方案, 本次规划期限为2023年至2023年。

一、发展现实状况（一）基本状况在省委、省政府旳对旳领导下, 本省装备制造业持续保持8年旳高速增长, 销售收入年均增长20.9％, 工业增长值年均增长19.4%, 对全省工业经济增长奉献较大。

2023年, 规模以上企业361户, 从业人员7万余人；实现销售收入304亿元, 工业增长值74亿元, 工业增长值占全省工业旳3.6%；出口交货值9.80亿美元, 占全省出口额旳19.6%, 为全省第二大类出口产品。

在全省工业行业中, 装备制造业旳销售收入仅次于烟草、冶金、能源、化工行业, 居第5位, 是上述几大产业中唯一一种非资源型产业。

全省生产汽车8.03万辆, 内燃机1302万千瓦（或15.4万台）, 机床2.1万台, 大型铁路养护机械167台, 变压器1419.4万千伏安, 电力电缆7540千米。

万元工业增长值能耗0.25吨原则煤, 产业能耗水平远低于全省工业平均水平。

全行业拥有企业技术中心23个, 其中国家级1个、省级18个；国家级重点试验室1个、省级重点试验室2个, 直属科研院所4个。

2023年以来全行业获国家专利局授权专利技术579项, 攻克了一批重点关键技术。

（重要经济指标和产品产量详见下表）重要经济指标和重要产品产量状况产品及经济指标2023年2023年2023年2023年2023年年均增长%重要产品产量多种汽车(万辆2.213.86 6.29 7.2 8.03 17.49内燃机(万千瓦401.28 788.42 943.51 1145.55 1302 15.85大型铁路养护机械(台50 53 90 122 167 16.27变压器(万千伏安369.85 492.81 885.97 1144.22 1419.36 18.32发电设备(万千瓦15.42 16.22 65.48 88.71 86.59 24.08电力电缆(千米4102 5122 7640 6248 7540 7.99金属切削机床整机(台7333 5572 9798 27691 21000 14.04重化矿冶设7764 8300 8994 13501 16062 9.5备（吨）铸件、锻件（万吨）—— 2.95 6.41 10.10 10.36 23.5重要经济效益销售收入（亿元）66.66 75.98 170.97 261.43 304 20.9工业增长值（亿元）17.93 21.42 40.43 64.21 74 19.4税利（亿元）3.43 3.83 9.26 21.49 22 26.14利润（亿元）0.31 0.38 3.63 12.66 13 59.5（二）问题和困难近些年来, 本省装备制造业虽然获得长足发展, 但与全国尤其是装备制造业大省相比, 本省装备制造业构造性矛盾仍然突出, 突出体现为“三弱一滞后”: 一是产业总体规模小, 整体竞争力弱。

昆明市西山区矿产资源总体规划（2008~2015年）（征求意见稿）昆明市西山区人民政府二○○九年十一月昆明市西山区矿产资源总体规划（2008~2015年）（征求意见稿）提交单位: 昆明市国土资源局西山分局承担单位: 云南省地质调查院项目负责人：李锡康编写人员: 李锡康詹冬琴魏福玉赵志芳卢玉喜侯蜀光高宏光审查人：谭筱虹提交时间：2009年11月昆明市西山区第二轮矿产资源规划编制领导小组领导小组组长：杨相来区政府副区长副组长：蒋锐清区政府办副主住马燕区国土资源分局局长成员：张平安区发展和改革局局长李天才区财政局局长保文胜区商务局局长杨茂良区司法局局长戚自良区环保局局长许建明区滇管局局长李玉祥区林业局局长欧秀川区水务局局长贾海虹区旅游局局长方勇华区国土资源分局副局长杨德勇碧鸡镇代镇长杜建祖海口镇镇长杨正山团结镇镇长领导小组办公室办公室主任：方勇华区国土资源分局副局长成员：吴苏华矿产资源管理科科长赵旭目录一、总则 (1)二、现状与形势 (2)（一）西山区经济社会发展概况 (2)（二）矿业在西山区经济社会发展中的地位和作用 (4)（三）矿产资源勘查与开发利用现状 (5)（四）矿产资源供需形势 (12)（五）首轮矿产资源规划实施情况 (13)（六）存在的主要问题 (14)三、指导思想、基本原则与规划目标 (16)（一）指导思想 (16)（二）基本原则 (16)（三）规划目标 (17)四、矿产资源调查评价与勘查 (21)（一）区域布局 (21)（二）基础性、公益性地质调查 (22)（三）矿产资源重点调查评价区 (23)（四）矿产资源勘查 (23)（五）勘查规划区块划分与探矿权设置 (29)五、矿产资源开发利用与保护 (30)（一）合理调控矿产资源开发利用总量 (30)（二）矿产资源开发利用布局 (30)（三）矿产资源开采利用结构调整 (38)（四）矿产资源节约与综合利用 (40)六、矿山地质环境保护与恢复治理 (41)（一）矿山主要环境地质问题及环境影响评价分区 (42)（二）矿山地质环境保护与恢复治理任务 (43)（三）矿山地质环境保护与恢复治理规划分区 (43)（四）矿山环境保护与恢复治理重点工程 (45)（五）矿山环境保护与恢复治理监测 (45)（六）各类矿山的环境保护要求 (46)七、规划实施的保障措施 (48)（一）法律保障机制 (48)（二）经济保障机制 (49)（三）行政保障机制 (50)（四）科技和人才保障机制 (57)（五）社会保障机制 (58)附图目录附图1：昆明市西山区矿产资源分布图（1:5万）附图2：昆明市西山区矿产资源开发利用现状图（1:5万）附图3：昆明市西山区矿产资源调查评价及勘查规划分区图（1:5万）附图4：昆明市西山区矿产资源勘查规划区块图（1:5万）附图5：昆明市西山区矿产资源开发利用及保护规划分区图（1:5万）附图6：昆明市西山区矿产资源开采规划区块图（1:5万）附图7：昆明市西山区矿山地质环境保护与恢复治理规划图（1:5万）附表目录附表1：截至2007年昆明市西山区矿产资源储量表附表2：截至2007年昆明市西山区矿区（床）资源储量基本情况表附表3：2007年昆明市西山区矿产资源开发利用现状表附表4：2007年昆明市西山区矿山开发利用现状表附表5：截至2007年底昆明市西山区主要矿产探矿权现状表附表6：截至2007年底昆明市西山区矿产资源采矿权现状表附表7：昆明市西山区主要矿产品产量、需求量及其预测表附表8：昆明市西山区矿产资源重点调查评价分区表附表9：昆明市西山区矿产资源重点调查评价项目表附表10：昆明市西山区矿产资源勘查分区表附表11：昆明市西山区主要矿产资源勘查规划区块表附表12：昆明市西山区矿产资源开采分区表附表13：昆明市西山区矿产资源开采规划区块表附表14：昆明市西山区矿产资源最低开采规模和最低服务年限规划表附表15：昆明市西山区矿区最低开采规模和最低服务年限规划表附表16：昆明市西山区矿山环境保护与治理规划表附表17：昆明市西山区矿山土地复垦规划表专题目录专题1：昆明市西山区矿产资源勘查开采规划区块与矿业权设置研究专题2：昆明市西山区矿山环境保护与恢复治理研究一、总则为全面贯彻落实科学发展观，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，不断提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现西山区矿业经济又好又快发展。

（能源化工行业）云南省能源产业中长期发展规划纲要云南省能源云南省能源产业发展规划纲要（2009—2015年）目录壹、能源产业发展情况1（壹）产业发展基本情况1（二）能源产业发展面临的问题和挑战3（三）能源产业发展面临的条件和机遇5二、指导思想7三、基本原则7四、发展思路8五、发展目标9（壹）经济发展目标9（二）结构调整目标10（三）企业发展目标11六、能源产业项目支撑12（壹）重大建设项目12（二）投资估算15七、保障措施18（壹）抢抓机遇，强化支柱地位18（二）政策支持，健康持续发展18（三）引导投资，继续推进能源产业高投入大发展19 （四）发挥规划引领作用，强化项目管理19（五）深化能源体制改革，完善能源价格机制19 （六）拓展三大电力市场，促进经济发展20（七）高度关注民生，保护生态环境20（八）明确任务，落实责任21（九）加大研发力度，强化科技创新21附表壹能源产业经济目标22附表二能源产业重大项目投资汇总表(2009—2015年)23 附表三能源部门分工方案25能源产业是保障国家经济安全的重要基础，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的关键。

壹直以来，云南省委、省政府对能源产业发展都十分重视，能源产业已经成长为我省重要的支柱产业，在带动相关产业崛起、支撑经济社会发展中发挥了重大的作用。

按照2009年云南省编制十大产业发展规划纲要的要求，以原有专项规划为基础，提出云南省能源产业发展规划纲要，作为指导我省能源产业近期保增长、扩内需，中远期调整结构、发展壮大为第壹支柱产业的基本方案。

规划以2008年为基年，规划期为2009年至2015年。

壹、能源产业发展情况（壹）产业发展基本情况2008年全省能源产业实现了跨越式发展，规模之上能源工业企业815个，销售产值912.41亿元，实现工业增加值340.58亿元，占全省GDP的6%，上缴利税142.48亿元。

全省能源生产总量7534万吨标煤，能源消费总量7577万吨标煤。

云南省城镇体系规划（2012-2030年）1目录第一章总则 (11)第二章指导思想、原则与目标 (12)第三章城乡空间布局与发展 (15)第一节城乡发展总体布局 (15)第二节各级中心城市（镇）发展 (21)第三节村庄发展与新农村建设要求 (32)第四节特殊类型地区发展要求 (37)第四章资源保护与利用 (38)第一节土地资源保护与利用 (38)第二节水资源保护与利用 (40)第三节生态环境保护与利用 (41)第四节其他资源保护与利用 (44)第五章城乡发展支撑体系 (49)第一节区域产业布局 (49)第二节区域综合交通体系 (51)第三节区域性市政基础设施 (57)第四节城乡公共服务体系 (62)第五节综合防灾与公共安全保障 (65)第六章山地城镇规划建设的基本要求 (70)第一节山地城镇用地选择、空间布局与特色要求 (70)第二节山地城镇的支撑保障体系规划建设要求 (73)第七章空间管制 (76)第一节管制分区、分级与事权划分 (76)第二节区域空间管制要求 (80)第八章次区域规划指引 (84)第九章近期行动计划 (90)第十章规划实施措施 (101)第一节山地城镇规划建设的实施管理措施 (101)第二节促进农业转移人口进城的实施管理措施 (103)第三节其他实施管理措施 (105)附则 (111)附表 (112)图纸目录 (128)6目录条文备览第一章总则 (11)第1条编制目的 (11)第2条编制依据 (11)第3条规划范围 (11)第4条规划重点 (11)第5条规划期限 (11)第6条强制性内容 (11)第二章指导思想、原则与目标 (12)第7条指导思想 (12)第8条发展原则 (12)第9条发展目标 (12)第10条发展战略 (13)第三章城乡空间布局与发展 (15)第一节城乡发展总体布局 (15)第11条城镇空间结构 (15)第12条滇中城市集聚区 (15)第13条沿边开放城镇带 (16)第14条城镇群 (16)第15条沿对内对外经济走廊的城镇带 (18)第16条城镇规模等级结构 (19)第17条城乡居民点体系 (21)第二节各级中心城市（镇）发展 (21)第18条区域性国际门户城市 (21)第19条区域中心城市 (22)第20条州（市）域中心城市 (26)第21条县域中心城市 (29)第22条省级重点镇 (30)第23条发展镇 (31)第三节村庄发展与新农村建设要求 (32)第24条建设原则 (32)第25条发展重点 (32)第26条中心村 (33)第27条基层村 (34)第28条村庄规划要求 (34)第29条农村居民点搬迁及移民安置要求 (35)第30条山地和坝区村庄分类建设要求 (35)第四节特殊类型地区发展要求 (37)第31条老少边穷地区发展要求 (37)第32条革命老区发展要求 (37)第33条少数民族地区发展要求 (37)第34条沿边地区发展要求 (37)第35条扶贫开发重点扶持地区发展要求 (37)第36条农垦系统发展要求 (37)第四章资源保护与利用 (38)第一节土地资源保护与利用 (38)7第37条土地资源利用目标 (38)第38条城乡建设用地集约节约利用要求 (38)第39条城乡建设用地规模控制 (38)第40条城镇山坝建设用地分类分区控制 (39)第二节水资源保护与利用 (40)第41条城镇节水目标 (40)第42条区域水资源保护与利用要求 (40)第43条城镇节水措施要求 (41)第44条水污染防治 (41)第三节生态环境保护与利用 (41)第45条生态环境保护目标 (41)第46条生态环境建设要求 (42)第47条生态环境保护重点 (42)第48条分区保护 (43)第四节其他资源保护与利用 (44)第49条生物资源分区保护与利用要求 (44)第50条能源开发利用要求 (45)第51条旅游资源分区与风景旅游城市建设管理要求 (45)第52条矿产资源开发与环境保护要求 (47)第53条民族文化资源保护与利用要求 (47)第54条人文资源保护利用要求 (47)第五章城乡发展支撑体系 (49)第一节区域产业布局 (49)第55条产业发展总体要求 (49)第56条区域产业布局 (49)第57条县城以上中心城市产业发展要求 (50)第58条工业园区与城镇协调布局要求 (50)第二节区域综合交通体系 (51)第59条规划目标 (51)第60条高速公路 (51)第61条铁路 (52)第62条民用机场 (53)第63条内河航运 (54)第64条综合交通枢纽 (54)第65条公共交通 (55)第66条规划协调重点 (56)第67条旅游交通和以城镇为中心的换乘服务规划要求 (56)第三节区域性市政基础设施 (57)第68条供水设施 (57)第69条排水设施 (58)第70条能源设施 (58)第71条邮政与信息基础设施 (59)第72条环卫设施 (60)第73条城镇园林绿化 (61)第74条区域性基础设施廊道共享及选址选线要求 (61)第75条城镇市政公用设施线路埋地敷设要求 (61)第四节城乡公共服务体系 (62)第76条发展目标 (62)第77条公共服务设施配套的总体要求 (62)第78条教科文卫体设施 (62)8目录第79条旅游服务设施 (64)第80条社会福利、老年人与社会保障设施 (64)第81条保障性住房 (64)第五节综合防灾与公共安全保障 (65)第82条综合防灾减灾体系与重点 (65)第83条抗震防灾规划 (66)第84条地质灾害防治规划 (66)第85条人民防空规划 (67)第86条消防规划 (67)第87条其他灾害防治 (68)第六章山地城镇规划建设的基本要求 (70)第一节山地城镇用地选择、空间布局与特色要求 (70)第88条山地城镇规划建设原则 (70)第89条城镇山坝建设用地的界定 (70)第90条坝区城镇新增建设用地选择 (70)第91条山地城镇新增建设用地选择 (71)第92条山坝结合的城镇空间布局 (71)第93条山地城镇特色风貌营建 (72)第94条合理高效利用山地资源 (72)第二节山地城镇的支撑保障体系规划建设要求 (73)第95条山地城镇地质灾害防治 (73)第96条山地城镇抗震防灾 (73)第97条山洪灾害防治 (74)第98条山地城镇生态 (74)第99条山地城镇竖向规划 (74)第100条山地城镇交通发展 (74)第101条山地城镇市政公用设施 (75)第102条山地城镇建设成本控制 (75)第七章空间管制 (76)第一节管制分区、分级与事权划分 (76)第103条空间管制目的与分区 (76)第104条禁止建设区 (76)第105条限制建设区 (77)第106条适宜建设区 (78)第107条已建区 (79)第108条空间管制分级 (79)第109条事权划分 (79)第二节区域空间管制要求 (80)第110条区域空间管制要求 (80)第八章次区域规划指引 (84)第111条次区域的划分 (84)第112条滇中次区域规划指引 (84)第113条滇西次区域规划指引 (85)第114条滇东南次区域规划指引 (86)第115条滇东北次区域规划指引 (87)第116条滇西南次区域规划指引 (88)第117条滇西北次区域规划指引 (89)第九章近期行动计划 (90)9第118条耕地保护和城镇化协调发展行动计划 (90)第119条滇中城市集聚区建设行动计划 (91)第120条特色优势产业培育行动计划 (92)第121条开放合作行动计划 (93)第122条扶贫开发行动计划 (95)第123条生态环境保护行动计划 (96)第124条和谐边疆建设行动计划 (96)第125条便捷安全高效的综合交通体系建设行动计划 (97)第126条安全稳定经济清洁的能源保障体系建设行动计划 (98)第127条基础设施支撑体系建设行动计划 (99)第十章规划实施措施 (101)第一节山地城镇规划建设的实施管理措施 (101)第128条加强规划管理、严格实施相关配套政策 (101)第129条建立城乡规划与土地利用规划调整完善协调机制 (101)第130条划分山地城镇岩土工程控制区 (101)第131条依法适时开展城镇总体规划修改 (102)第132条推进村镇规划编制和实施管理 (102)第133条强化山地利用标准控制和考核评价 (102)第134条制定山地规划建设技术标准 (102)第135条加强山地城镇规划建设的技术支撑 (102)第136条加强山地城镇规划建设的教育培训和政策宣传 (103)第二节促进农业转移人口进城的实施管理措施 (103)第137条放宽城镇户籍准入条件 (103)第138条建立住房保障机制 (103)第139条建立就业、创业扶持机制 (104)第140条落实完善医疗及养老保险政策 (104)第141条建立完善教育保障机制 (104)第142条完善农村土地管理机制 (104)第143条稳定计划生育政策 (104)第144条完善基本公共服务 (104)第三节其他实施管理措施 (105)第145条各级政府实施本规划的基本职责和任务 (105)第146条完善城乡规划编制审批体系 (105)第147条落实规划强制性内容 (106)第148条建立规划动态监测评估调整机制 (107)第149条完善规划监督机制、建立规划督察员制度 (107)第150条健全规划管理体系 (108)第151条建立健全区域协调机制 (109)第152条实施本规划的立法保障 (110)附则 (111)第153条法律效力 (111)第154条规划报批 (111)第155条规划实施 (111)第156条解释权 (111)附表 (112)图纸目录 (128)10第一章总则第一章总则第1条编制目的为深入贯彻落实科学发展观，促进城镇、人口发展与资源环境相协调，构建科学合理的省域城镇体系，针对上版规划的不适应性，云南省人民政府组织编制《云南省城镇体系规划（2011－2030年）》。

云南省人民政府办公厅关于印发云南省交通发展专项资金管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府办公厅关于印发云南省交通发展专项资金管理办法的通知（云政办发〔2009〕158号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，各有关单位：《云南省交通发展专项资金管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府办公厅二○○九年七月二十九日云南省交通发展专项资金管理办法第一条为理顺交通投融资体制，增强交通基础设施建设投融资能力，规范交通基础设施建设资金管理，提高资金使用效益，促进交通事业又好又快发展，根据《国务院关于实施成品油价格和税费改革的通知》（国发〔2008〕37号）精神，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内交通发展专项资金的筹集、使用和监督管理适用本办法。

第三条交通发展专项资金（以下简称专项资金）是指成品油价格和税费改革后，中央、省级安排及其他渠道筹集的，用于本省交通运输事业发展的各项资金。

第四条省发展改革部门负责公路建设的规划编制和立项审批，省财政部门负责专项资金拨付和监管，省交通运输主管部门负责专项资金的具体安排和使用。

第五条专项资金的主要来源是：（一）中央财政转移支付资金；（二）中央补助项目资金；（三）省级财政安排的交通资金；（四）交通运输部门收取的预算外资金；（五）其他渠道筹集的资金。

第六条专项资金的主要用途是：（一）交通基础设施建设、维护、管养等支出；（二）按照国家规定提取有关资金的支出；（三）保障替代由六项交通规费供养的人员及机构运行所需的支出；（四）取消政府还贷二级公路收费后的有关支出；（五）偿还交通基础设施建设银行贷款本息及投融资等支出；（六）其他用于交通运输事业发展的有关支出。

云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要目录前言第一章“十一五”时期面临的形势第二章“十一五”时期经济社会发展的指导思想和发展目标一、指导思想和发展方针二、发展目标第三章“十一五”时期经济社会发展的主要任务一、全面推进社会主义新农村建设(一)提高农业综合生产能力(二)千方百计增加农民收入(三)打好扶贫攻坚战(四)大力发展农村公共事业(五)深化农村改革二、继续推进新型工业化(一)加快工业结构优化升级(二)增强工业自主创新能力(三)优化发展六大优势产业链群三、大力发展现代服务业(一)积极发展文化产业(二)努力实现旅游业的新跨越(三)大力发展现代物流业(四)加快发展信息服务业(五)进一步发展金融服务业(六)规范、有序发展房地产等服务业四、大力加强基础设施和基础产业建设(一)综合交通运输体系(二)能源(三)水利(四)信息化五、统筹城乡和区域协调发展(一)构建空间开发战略布局及主体功能区(二)促进城镇化健康发展(三)统筹城乡协调发展(四)建立城乡和区域协调发展的体制机制(五)加快少数民族和民族地区经济社会发展六、建设资源节约型、环境友好型社会(一)加强资源管理和节约、保护(二)集约高效利用关键自然资源(三)强化能源节约(四)大力推进循环经济发展(五)切实加强生态建设(六)加大环境保护力度七、实施科教兴滇和人力资源开发战略(一)优先发展教育(二)实施人力资源开发战略(三)加强科技进步八、深化体制改革，扩大对内对外开放(一)建立符合科学发展观要求的体制机制(二)实现对内对外开放的重大突破九、构建平安和谐云南(一)做好人口和计划生育工作(二)提高人民群众生活水平(三)提高城乡居民健康水平(四)加强公共安全建设(五)加强民主法制建设(六)推进社会主义精神文明建设(七)着力推进社会管理体制建设第四章“十一五”规划的实施前言《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的第一个中长期规划，是在社会主义市场经济体制初步建立、经济社会发展进入新阶段和经济全球化趋势增强背景下编制的规划。

附件1：《生物柴油普通调合燃料（B10）云南省地方标准》送审稿及编制说明昆明理工大学云南省产品质量监督检验研究院云南盈鼎生物能源股份有限公司2011年12月《生物柴油普通调合燃料（B10）云南省地方标准》送审稿编制说明（一）任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人1.1 任务来源本项目名称为《B10和B20生物柴油地方标准的制定》，是云南省发展和改革委员会批准的2010年第三批省预算内投资计划项目。

1.2 起草单位起草单位为昆明理工大学、云南省产品质量监督检验研究院和云南盈鼎生物能源股份有限公司。

1.3 主要起草人表1 主要起草人情况（二）制（修）订标准的必要性和意义⑴制定B10生物柴油地方标准可以促进云南省生物柴油产业的发展，缓解石化柴油的供需矛盾。

云南属无油地区，所使用的石油基燃料全部从外省调运，成本高，能源供给受到国内外各种因素的制约。

由于云南特殊的地理环境，山高坡大，地形复杂，我省交通运输主要以公路为主，柴油的需求量远大于汽油的需求量，柴油/汽油比接近3:1，柴油供给量的需求和短缺矛盾对我省的工农业生产和经济发展具有重大影响。

基于柴油供给量的需求和短缺矛盾突出的难题，云南省政府相关部门已启动生物柴油的产业发展规划及应用技术基础研究等工作，以充分利用我省地域与自然资源优势，是近年来决定发展的最大的农业新兴产业。

我国一直未能形成生物柴油的规模产业化的一个关键原因之一就是没有制定生物柴油统一加入量的强制标准。

目前世界上使用生物柴油的方式主要是将生物柴油与石化柴油按照一定的比例调配而成的，其中生物柴油占调配后混合总体积的2% 20%不等。

因此最终能够使生物柴油走进加油站还需要B5(5％生物柴油：95％石油基柴油) 、B10(10％生物柴油：90％石油基柴油)或B20(20％生物柴油：80％石油基柴油)标准的颁布实施。

美国、欧盟、日本、韩国等国家和地区都颁布了含一定生物柴油的调和燃料的标准，大大促进了生物柴油的发展。

云南省能源与电力资源状况报告一、云南省能源概况及电厂运行建设情况能源是经济社会持续发展的动力，也是人类赖以生存和进步的物质基础。

人口、资源和环境已成为当今世界经济和社会发展中面临的三大突出问题，核心是资源问题，特别是能源资源的可持续发展问题。

云南具有丰富的能源资源，开发条件优越。

云南是我国水能资源最丰富的省份之一，全省水电资源理论蕴藏量为1.03亿千瓦，技术可开发量10175千瓦，经济可开发量9776万千瓦，仅次于四川居全国第二位。

煤炭资源丰富，保有储量246.28亿吨，约占全国总量的1/4，居全国第八位，在南方各省（市、区）中占第二位，预测资源总量691亿吨，但经济储量只有70亿吨。

此外，云南省内还有丰富的太阳能、生物质能资源、风能和地热能也比较丰富。

云南省水资源的分布情况：云南水资源丰富，但目前云南省水电资源开发率不足6.3%，远低于全国平均开发程度20%。

加快云南可再生水能资源的开发，对于推进“西电东送”、“云电外送”，培育云南以水电为主的电力支柱产业，建设绿色经济强省，实现可持续发展，具有非常重要的意义。

云南省水力资源主要集中于澜沧江、金沙江、怒江、元江、南盘江、伊洛瓦底江等六大水系，其中金沙江、澜沧江、怒江三大水系在云南省境内河段可开发装机容量占全省可开发装机总容量的92%以上，其资源集中，交通便利，径流丰沛稳定，有建高坝大库的地形、地质条件，调节性能好，电能质量优，是我国水电资源中的“富矿”。

（一）澜沧江流域澜沧江是中国西南地区大河之一,也是一条亚洲国际大河。

上源扎曲源出青海省杂多县境唐古拉山北麓查加日玛的西侧，南流在西藏自治区昌都县附近与昂曲汇合后称澜沧江，向东南流入云南西部至西双版纳傣族自治州南部，流出国境称湄公河，经缅甸、老挝、泰国、柬埔寨，在越南南部入南海。

河长2153千米，流域面积16.4万平方千米，占澜沧江-湄公河流域面积的22.5％。

云南省境内的澜沧江流域共规划15个梯级电站，总装机容量为2550万千瓦。

内部资料请勿外传财经动态第123期·国内财经·国务院要求打好节能减排攻坚战国家应对气候变化领导小组暨国务院节能减排工作领导小组会议６月５日在北京召开。

会议强调，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，作为应对国际金融危机、促进经济发展的新的增长点，全面深化改革，完善体制机制，加大工作力度，打好节能减排攻坚战。

（一）严控“两高”行业盲目扩张。

严格执行国家产业政策和项目管理规定，强化用地审查、节能评估、环境影响评价，从严控制“两高”行业低水平重复建设，继续控制“两高一资”产品出口。

２００９年，“上大压小”关停小火电机组１５００万千瓦，淘汰落后炼铁产能１０００万吨、炼钢产能６００万吨、水泥产能５０００万吨。

完善淘汰落后产能退出机制。

（二）突出抓好重点工程和重点领域。

加大中央和地方财政对节能减排重点工程投入力度，引导社会投资。

２００９年，形成工程节能能力７５００万吨标准煤，新增城市污水日处理能力１０００万立方米，新增燃煤电厂烟气脱硫设施５０００万千瓦以上。

继续推进千家企业节能行动，形成２０００万吨标准煤的节能能力。

完善北方采暖地区既有居住建筑节能改造６０００万平方米。

鼓励汽车、家电“以旧换新”。

（三）大力发展循环经济。

建立循环经济发展专项资金，支持循环经济技术开发、示范推广、能力建设。

加快再生资源回收体系建设。

继续推动“限塑”、秸秆综合利用，治理商品过度包装。

（四）加快高效节能产品推广。

实施“节能产品惠民工程”，通过财政补贴方式推广高效节能空调、冰箱等１０大类产品；支持在北京、上海、重庆等１３个城市开展节能与新能源汽车示范试点，推广节能灯１．２亿只。

（五）深化改革，完善政策。

落实成品油价格和税费改革方案。

完善天然气价格形成机制。

修订高污染、高环境风险产品名录。

进一步扩大用于节能减排的企业债券发行规模。

推进有条件的地区开展排污权有偿使用和交易试点。

制定发布固定资产投资项目节能评估和审查办法、城镇排水及污水处理条例。

2021年第8期470 引言能源作为人们赖以生存的资源自然非常重要，当前世界各国对于能源的利用以及保护都形成了共识，即在合理利用的范围内应当加强绿色低碳新能源的开发与研究，从而表面能源枯竭。

严格来讲做好绿色低碳新能源的开发仍然是为了确保人类可以在地球上继续生存。

为此进行开发技术与模式研究的时候需要切身考虑到人类的长远利益，坚持节能减排原则，充分应对全球气候变化问题。

1 绿色低碳新能源开发技术进展云南省紧密围绕国家大数据产业战略政策，省委、省政府发布的《关于着力推进重点产业发展的若干意见》中提出，将重点培育信息产业等八大产业，并实现产业的主营收入有新突破。

2017 年，云南省政府办公厅下发了《关于重点行业和领域大数据开放开发工作的指导意见》，旨在加快推动云南省大数据产业发展。

阮成发省长在 2018 年 1 月 25 日十三届人民代表大会第一次会议《政府工作报告》中提出将云南，“全力打造世界一流的‘绿色能源’‘绿色食品’‘健康生活目的地’这三张牌，形成几个新的千亿元产业”，要求“着力构建‘传统产业+支柱产业+新兴产业’迭代产业体系”，明确指出，打造“绿色能源牌”要“尽快形成完整的产业链，把我省绿色清洁能源优势转化为经济优势、发展优势”。

结合云南省不同维度的战略政策，能源大数据是必然发展趋势。

充分利用互联网、云计算、大数据技术，实现我省大数据产业与绿色能源产业的相互支撑、创新发展，成为我省“十三五”产业优化升级、新旧动能转换的重要趋势。

1.1绿色低碳能源装机容量发生变化首先从全国风电装机容量来看，我国的绿色低碳能源装机容量由126 kW 增长到1 221万k W ，甚至近年来出现飞速增长，逐渐领先于世界风电发展的平均速度。

从技术方面来看，逐渐地从依赖国外技术逐渐发展到消化吸收的程度，而且很多方面体现出了自主创新的作用和价值。

在这些一系列改变的基础之上，我国的绿色低碳新能源很明显正日益发展壮大起来。

兆瓦级机组在国内风电市场的出现意味着我国对风电技术自主研发能力的提升同时也为各个省份加大绿色低碳新能源的开发提供了方向。

云南省绿色能源发展现状研究摘要：能源环境约束日益趋紧，发展绿色能源是当今世界的共识。

绿色能源是云南省打造世界一流“三张牌”的重要抓手，对云南省绿色能源发展现状展开分析研究，有助于更好地构建云南绿色发展格局。

关键词：云南绿色能源现状研究一、云南绿色能源发展现状（一）绿色能源资源丰富云南地处中国西南地区，得天独厚地地理位置优势使得云南省内煤炭和水能、风能、太阳能和煤炭资源富集，地热及生物质能资源较为丰富。

云南绿色能源可开发总量2亿千瓦，占全国的20%，居全国第2位；清洁能源比重居全国第1位。

云南水能资源可开发量9795万千瓦，居全国第2位；风能资源总储量1.23亿千瓦，可利用区占全省面积的11.5%。

另一方面，云南省在天然气等清洁能源气体领域的开发使用也有着较为广阔的前景。

（二）绿色能源发展态势良好在新时代高质量发展地推动下，云南积极布局“绿色三张牌”，主动聚焦以水电风电等绿色优势能源，大力推进流行色能源发展。

截止2021年底，全省电力总装机10625万千瓦，占全国电力总装机237692万千瓦的4.47%。

全省电力总装机构成为：水电装机7820万千瓦，占比为74%，火电装机1528万千瓦，占比为14%，风电装机881万千瓦，占比为8%，光伏发电装机397万千瓦，占比为4%。

图1、2021年云南省电力装机构成（三）绿色能源市场化水平高云南省拥有丰富的绿色能源资源，得益于良好的发展势态，其市场化程度也比较高。

2021年，云南省能源工业实现增加值增长11.2%。

云南省省内市场全年共成交电量1490.85亿千瓦时，同比增长16.63%，占云南省全社会用电量的69.72%。

西电东送完成量为1473.07亿千瓦时。

云南自1993年西电东送以来的累计送电量超过1万亿千瓦时，是全国绿色能源外送的最大省份。

二、云南绿色能源发展存在的问题（一）绿色能源开发成本较高云南省地形多样复杂，高原波状起伏、断陷盆地错落、高山峡谷相间。