行政事业单位绩效评价与预算管理有效性研究
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ACCOUNTING LEARNING75行政事业单位预算绩效管理探析王欣然 克什克腾旗审计局摘要:2011年3月我国正式出台关于全面推进预算绩效管理的相关指导文件,至此绩效管理逐渐成为行政事业单位管理工作的重点与核心。
2019 年新《政府会计制度》的推行,进一步提高了国家对于行政事业单位绩效预算绩效管理的相关要求。
对于行政事业单位本身而言,全面加强预算绩效管理不仅是国家制度的要求,同时也是推进单位本身建设发展的重要一步,提高预算绩效管理工作质量是保证单位各项业务有序开展、社会公共服务职能有效履行的重要一步。
本文从行政事业单位预算绩效管理的重要性及当前存在的主要问题入手,谈谈如何提高行政事业单位预算绩效管理工作质量,以供参考。
关键词:行政事业单位;预算管理;预算绩效引言行政事业单位预算管理工作一直是单位财务管理乃至影响单位内部整体管理及业务运作的重要工作内容,自我国政府开始重视单位预算绩效管理以来,行政事业单位在预算绩效管理的制度建设质量与执行质量上均取得了相当成绩。
但随着新《政府会计制度》的全面推行、随着行政事业单位预算管理工作要求的不断提高,各单位必须进一步加强预算绩效管理以适应新时期新阶段自身所承担的新任务新责任。
一、全面强化行政事业单位预算绩效管理的重要性行政事业单位预算绩效管理的核心内容包括资金、统筹、资产、业务等诸多方面,其目的是通过有效管理以提高单位在成本控制、管理效能、业务能力、履职能力以及单位整体社会效益等诸多方面的具体工作质量与管理质量。
在新时期新背景下,行政事业单位面临着职能转型升级、管理效能升级等诸多新任务新要求,唯有不断加强预算绩效管理才能帮助单位更好地适应新环境承担新任务,开创行政事业单位在新的历史发展时期的预算绩效管理新格局。
二、行政事业单位预算绩效管理的现状及现存典型问题(一)行政事业单位预算绩效管理现状自我国全面加强对行政事业单位预算绩效管理工作的重视以来,到目前为止,行政事业单位在预算绩效管理方面已经取得了相当大的成绩,大多数行政事业单位预算绩效管理已经形成了相对完整的管理体系,能够在预算编制、预算执行、绩效考核等诸多方面有效开展工作,同时也进一步丰富了预算绩效管理的目标,进一步满足了行政事业单位预算绩效管理工作具体要求。
行政事业单位预算与绩效评价
一、行政事业单位预算的含义与特点
1.预算主体是政府:行政事业单位预算由政府财政部门编制、执行和
监督,经国家审计机关审计,具有政府的强制性和规范性。
2.预算收支的重点是公共利益:行政事业单位预算收支的主要目标是
公共利益的实现,侧重于公共服务的提供和公共事务的管理。
二、行政事业单位预算的内容和编制程序
1.财政收入:指行政事业单位从财政拨款、收费、政府补贴、捐赠等
各种渠道获取的财政资金。
2.财政支出:指行政事业单位运行和业务开展过程中发生的各项支出,包括基本工资、奖励、福利待遇、公用支出、办公设备采购、科研开发等。
3.财政资金管理:指行政事业单位对财政资金的筹集、调配、使用和
监督管理。
三、行政事业单位绩效评价的意义与方法
1.提高单位的效率:通过绩效评价,可以发现单位管理中存在的问题
和不足,为单位优化运行提供依据,推动单位提高效率。
2.增强单位的透明度:绩效评价可以对单位的工作进行公开透明,提
高单位对社会公众的责任感和透明度,增强社会对单位的信任和评价。
3.优化资源配置:绩效评价可以帮助单位优化资源配置,提高资源利
用效率,实现资源的合理配置。
行政事业单位绩效评价的方法多种多样,可以根据单位的实际情况灵活运用。
一般包括目标评价、成本效益评价、工作量评价、质量评价等多个方面。
通过定期开展评估、考核和绩效奖惩激励等方式,来促使单位的绩效改善和提高。
综上所述,行政事业单位预算与绩效评价是行政事业单位经营管理中重要的管理工具,预算编制和绩效评价相互关联、相互促进,可以为单位提供科学的经营管理依据,促进单位的规范化、透明化和高效运行。
绩效管理35行政事业单位预算管理与绩效评价的应用思考胡雯婷连云港市海州区新东街道社区卫生服务中心江苏连云港摘要:随着社会经济的快速发展,行政事业单位的职能逐步完善,以更好地向社会公众提供优质的公共服务。
建立健全预算管理与绩效评价体系,有利于提高政府公共服务质量和资源配置效率。
本文结合行政事业单位预算管理与绩效评价现状,对相关问题进行了分析与探讨。
关键词:行政事业单位;预算管理;绩效评价行政事业单位作为践行政府职能、服务社会群众的重要组织机构,其预算绩效管理的实施效果直接影响着财政资源配置、公共服务质量。
行政事业单位应关注预算管理与绩效评价的价值,建立健全规范科学的预算绩效管理体系,加强预算管理过程管控及绩效评价结果应用,着力提高财政资金使用效益,提升公共部门管理和服务效率。
一、预算管理与绩效评价的有机统一预算管理与绩效评价虽然表现形式不同,但在提高资源配置效率、提升管理效能等方面都发挥着重要作用。
二者相互关联,相互促进,在发挥自身管理作用的基础上可以促进行政事业单位整体运行水平的全面提升。
首先,预算管理是绩效评价的评判依据与标准。
行政事业单位预算编制不是对未来一定时期收入、支出的粗略预计,而是落实相关政策、完成部门职责所需经费的精细化测算。
预算编制的过程也是对绩效评价评判指标的定性或量化的过程。
统筹兼顾、重点突出的预算编制,是行政事业单位实施各项政策、项目的基础,是衡量单位和部门整体及核心业务实施效果评判标准。
其次,绩效评价促进预算目标的全面落地。
对单位和部门开展绩效评价的目的是为了督促各部门、相关人员可以朝着预算目标不断行进,确保既定工作的有效执行。
通过绩效评价可以衡量预算目标的执行力度与执行效果,可以反映单位资源配置、运作管理的效率,促进预算目标的实现,并为预算制定或者完善提供参考依据。
最后,二者有效融合共同推进单位和部门提升履职能力。
预算管理与绩效评价工作有机统一、相互协调,在全面管理的过程中提升公共部门管理和服务效率,发挥行政事业单位履职效能,有助于提升公共服务供给质量。
行政事业单位项目支出预算绩效管理的现状与对策探讨预算绩效管理是绩效管理的重要内容,自2003年财政部自行开展绩效评价试点工作以来,预算绩效管理完成了由无统一要求的简单事后评价,向全过程预算绩效管理的转变,预算绩效工作有关职责分工、评价环节、评价内容、评价重点逐步明确。
但在绩效管理,特别是项目支出预算绩效实践工作中,还存在一些突出的问题。
一、行政事业单位项目支出预算绩效管理存在的问题(一)预算绩效管理理念不够深入随着财税改革不断深化,预算绩效管理被提到法律高度,新《预算法》多次强调了绩效的理念——花钱必问效,无效必问责。
绩效管理工作不是是否要做,而是如何做好的问题,但仍有部分单位对绩效管理工作缺乏认识,持消极应付的心态。
单位领导对绩效管理工作不了解,项目管理部门对绩效工作的参与度不高。
由于绩效管理工作由财政下发,业务部门甚至单位领导误以为绩效管理就是财务部门的工作,绩效评价职责范围不明确问题突出,而财务部门对项目缺乏足够的了解,在预算绩效管理工作中十分被动,这也直接导致绩效管理工作流于形式、工作质量和评价结果大打折扣。
此外,虽明文规定“绩效应随同预算一同申报”,但实际仍存在预算编报在前,项目绩效申报在后的情况。
(二)绩效目标设置不合理在项目支出预算绩效工作实践中,绩效目标设置始终是难点,绩效指标设定不合理问题突出。
一是指标内涵不明确。
有的指标不能较好衡量项目的投入和产出情况,有的指标与指标值口径不一致,指标表述模糊、含义不明确,如“合格率”目标值设定为“合格”“效益指标”值设定为“显著提高”“有效”。
二是指标设置缺乏针对性。
预算单位在申报绩效指标时,未充分结合项目内容特点,指标设置与项目总目标的关联性不强,对关键性指标提炼不足。
三是指标不可衡量。
在申报绩效指标时,未提前考虑指标相关的数据是否可采集、可获得,到绩效评价阶段才意识到困难。
四是目标完成值设置不合理。
个别绩效指标的目标完成值设置偏低或偏高,不符合客观实际,导致实际完成情况与目标值存在较大偏差。
行政事业单位绩效评价和预算管理的重要性作者:林星来源:《现代企业》2023年第11期我国行政事业单位的稳定发展,与绩效评价工作和预算管理工作息息相关。
从当前国内的行政事业单位运行情况来看,预算管理工作与绩效评价工作还没有完全落实到位,导致行政事业单位在实际运营情况中也会面临着诸多的挑战。
而完善的绩效考核与预算管理制度,不仅能够保障工作人员的合法权益,还能够为行政事业单位的发展指明方向。
本文通过分析行政事业单位绩效评价与预算管理工作的内容,强调绩效评价与预算管理工作对行政事业单位发展的重要意义,进而结合当前评价体系应用中存在的问题,针对性地提出行政事业单位预算管理中,提高评价体系的措施。
一、行政事业单位绩效评价与预算管理概述1.绩效评价概述。
绩效评价是指运用一定的评价方法、量化指标及评价标准,对中央部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度,及为实现这一目标所安排预算的执行结果所进行的综合性评价。
绩效评价的过程,就是将员工的实际工作绩效同要求其达到的工作绩效标准进行比对的过程。
绩效评价系统是定期考察和评价个人或小组工作业绩的一种正式制度。
实施绩效评价是人力资源管理领域里最复杂的一项任务,创立一个有效的绩效评价制度,也是人力资源管理中优先考虑的事。
2.预算管理概述。
预算管理是指为确保国家预算资金规范运行而进行的一系列组织、调节、控制、监督活动的总称。
预算管理的实施必须以党和国家的方针政策为指针,以促进国民经济的平衡发展为重点,始终坚持以下原则:按批准的国家预算组织预算活动的计划管理原则;正确划分预算级次管理范围与权限的统一领导、分级管理原则;多种管理手段并用的原则;专业人员管理和群众相结合的原则。
预算管理渗透于预算工作的全过程,其任务和要求是:在预算编制阶段,应合理规划国家预算资金运行,实现内外对应。
二、行政事业单位绩效评价与预算管理的重要性1.能够提升行政事业单位的预算管理水平,不断完善公共财产体系。
行政事业单位预算绩效管理存在的问题与对策1. 引言1.1 行政事业单位预算绩效管理概述行政事业单位预算绩效管理是指通过制定预算、评价绩效和管理资源,实现公共服务目标的过程。
它是一种对行政事业单位进行管理和监督的重要手段,能够促进单位的效率和效益提升。
预算绩效管理主要包括预算编制、执行和评价三个环节,通过对单位的绩效进行评价,可以更好地了解单位的运行情况,及时发现问题并加以解决。
行政事业单位预算绩效管理的概念已经得到广泛认可,并在实践中得到了广泛应用。
通过制定预算和设定绩效指标,可以明确单位的目标和任务,促使单位实现良好的绩效表现。
预算绩效管理还可以帮助单位管理者更好地进行决策,提高单位的透明度和效率。
随着社会经济的不断发展,行政事业单位预算绩效管理也面临着一些挑战和问题。
有必要深入分析并提出有效的对策来解决这些问题,以确保行政事业单位能够更好地实现其公共服务目标。
2. 正文2.1 行政事业单位预算绩效管理存在的问题行政事业单位预算绩效管理存在的问题主要包括绩效评价指标不够全面、客观、绩效管理与激励机制不畅以及绩效管理的信息系统不完善等方面。
绩效评价指标不够全面、客观是行政事业单位预算绩效管理中的一个主要问题。
现有的评价指标往往只注重绩效结果,而忽略了绩效过程。
这导致评价结果缺乏客观性和全面性,难以真实反映单位的工作情况和效率。
绩效管理与激励机制不畅也是一个较为突出的问题。
在很多行政事业单位中,绩效管理与激励机制并没有很好地结合起来,员工的绩效考核与薪酬激励没有很好地对应。
这导致员工工作积极性不高,绩效管理的效果大打折扣。
绩效管理的信息系统不完善也是一个需要解决的问题。
许多行政事业单位没有建立起完善的绩效管理信息系统,导致数据采集和分析工作繁琐低效,无法及时对单位的绩效情况进行监控和评估。
针对上述问题,可以采取建立全面客观的绩效评价体系、优化绩效管理与激励机制以及完善绩效管理信息系统等对策来提升行政事业单位预算绩效管理水平。
ACCOUNTING LEARNING85预算绩效评价体系在我国行政事业单位预算管理中的运用分析王虹 石家庄市长安区财政局摘要:行政事业单位通过预算绩效评价系统可以解决传统预算管理中的财政资金使用效益低等问题,提升预算管理的科学性与合理性,也可以为预算管理工作开展提供系统化的参考。
基于此,文章主要对预算绩效评价系统在我国行政事业单位预算管理中存在的问题与对策进行了简单的剖析。
关键词:预算绩效评价;行政事业单位;预算管理在社会经济全面发展的背景之下,行政事业单位预算管理模式逐渐完善。
行政事业单位为了提升预算管理的科学化水平,探究建立预算绩效评价体系。
将预算绩效评价体系与预算管理有效融合,运用绩效评价成果,提高预算编制与执行效率。
一、绩效评价体系在行政事业单位预算管理中的作用完善的预算绩效评价体系,综合实际需求为基础,可以科学评价行政事业单位预算管理中预算编制与预算执行的绩效情况。
通过科学的方式进行评估,在规范的评估流程与指导之下,可以对其进行系统化的评估分析,进而为单位预算管理工作开展提供指导与参考。
以达到提升预算管理效果,提高财政资金使用效益。
预算管理是行政事业单位内部管理的重要内容。
进行预算管理可合理制定本年度资金使用计划,为财务工作的开展提供有效的参考;为单位工作开展奠定基础;也为行政事业单位的成本控制工作提供了支持。
完善的预算绩效评价体系,可以提升资金应用效益,在满足预算改革需求的同时推动行政事业单位的持续性发展。
二、预算绩效评价体系在我国行政事业单位预算管理应用中存在的问题在行政事业单位预算管理过程中预算绩效评价体系是较为关键的内容,在整体上来说,现阶段的预算绩效评价体系还是存在一定的不足。
行政事业单位要明确自身在预算绩效评价体系中存在的问题,综合实际状况系统分析。
只有这样才可以提升全面预算管理质量,推动行政事业单位的持续发展。
在整体上来说,预算绩效评价体系在我国行政事业单位预算管理应用中存在的问题有预算编制缺乏合理性、预算执行监督效力低、绩效评价指标设计不合理等几个方面,其具体如下:(一)预算编制缺乏合理性第一,缺乏规范性预算编制是预算管理的重要内容,在整体上来说,行政单位预算编制工作还是存在一定的不足,预算编制缺乏规范性,没有融入精细化管理理念,在编制项目预算时没有写明资金支出细目、支出计划等内容。
MODERN ENTERPRISE CULTURE财税研究102MODERN ENTERPRISE CULTURE行政事业单位预算管理与绩效评价探究王晓丹 青岛市崂山风景名胜区管理局(太清游览区管理服务中心)摘 要 行政事业单位的发展有赖于提高服务能力和绩效管理水平。
文章对行政事业单位预算管理与绩效评价进行了分析讨论,希望为今后工作的开展提供参考,提升单位整体工作效率和管理水平。
关键词 行政事业单位 预算管理 绩效评价中图分类号:F810 文献标识码:A 文章编号:1674-1145(2021)35-102-02一、行政事业单位预算管理与绩效评价的理论基础(一)预算管理和绩效评价的内涵预算管理主要是针对行政事业单位资金的分配和使用,监督当期收支以及规范资金运行等进行管理,提高资金使用效率,促进经济活动有序发展。
作为行使公共权力的非营利组织,行政事业单位日常经济活动的主要资金来源于国家财政资金的拨付,单位经营业绩水平不以非货币性收入价值或利润贡献作为评价依据。
因此,全面预算管理制度对于行政事业单位高效自律运行、提高资本运营效率具有重要的控制和管理作用。
由于绩效的多因素、多维性和动态性,对绩效评价的理解也有不同意见。
绩效评价是对人和事的评价以及对工作结果进行评价,评价主体根据工作目标、绩效标准、规章制度,采用科学的评价方法,对员工或部门的工作绩效和工作行为进行全面、系统的评价。
行政事业单位预算绩效评价是对财政支出管理,强化支出责任,设定绩效目标,运用科学、合理的共性和个性的绩效评价指标,采用灵活的评价方法,对财政支出进行客观、公正的评价。
评价对象包括本级部门预算管理的资金和上级政府对下级政府的转移支付资金,包括基本支出绩效评价、项目支出绩效评价和部门整体支出全覆盖绩效评价,行政事业单位预算绩效评价具有重要意义[1]。
(二)预算管理和绩效评价的实施意义与关系预算管理可以优化单位内部资源配置,实现效益最大化。
行政事业单位预算绩效管理存在的问题与对策1. 引言1.1 研究背景行政事业单位作为政府部门的重要组成部分,在社会发展中发挥着重要作用。
预算绩效管理作为行政事业单位管理的重要手段,旨在通过对预算编制、执行和绩效评价等环节进行管理,实现资源的有效利用和绩效的最大化。
在实际操作中,行政事业单位预算绩效管理存在一些问题,如绩效评价体系不够科学、预算执行监督不到位、绩效信息披露不透明等。
这些问题不仅影响了行政事业单位的管理效果,也影响了相关公共服务的质量和效率。
对行政事业单位预算绩效管理存在的问题进行深入研究,提出有效的对策措施,对于提升行政事业单位管理水平、提高公共服务质量具有重要意义。
1.2 问题意义行政事业单位预算绩效管理是现代管理理念在公共部门的应用体现,对于提高行政事业单位的管理效率、服务质量和社会效益具有重要意义。
然而,在实践中,预算绩效管理存在着一些问题,影响了其有效实施和发挥作用。
对这些问题进行深入分析,对于完善行政事业单位的预算绩效管理体系,提高管理效率和服务质量,进而提升公共部门的整体管理水平具有重要意义。
首先,行政事业单位预算绩效管理存在的问题直接影响到预算资金的使用效率和绩效评价的准确性,可能导致预算执行偏离原定目标,浪费财政资源。
其次,预算绩效管理问题也可能导致管理者和员工对绩效目标的理解偏差,影响了组织内部的凝聚力和执行力。
此外,预算绩效管理缺乏透明度和公开性,也容易引发社会公众对于公共部门管理的质疑和不信任,影响了公共机构的形象和声誉。
因此,解决行政事业单位预算绩效管理存在的问题,对于提高管理效率、提升服务质量、增强社会信任感具有重要意义。
只有通过深入分析问题原因,探讨解决对策,加强管理理念和手段的创新,才能有效提升行政事业单位的管理水平,实现公共资源的有效配置和利用。
2. 正文2.1 行政事业单位预算绩效管理的定义与特点行政事业单位预算绩效管理是指通过对单位的预算进行科学规划和有效执行,并根据单位的绩效目标和指标进行评估和监控,以实现绩效优化和目标达成的管理方式。
摘要:预算绩效管理是行政事业单位中的关键构成部分之一。
行政事业单位本着公平、公正、公开、透明的标准,使用规范、合理的绩效指标评估机制,对部门或行政事业单位资金支出产出的有效性、经济性和效率性开展评估,全面掌握财政状况。
推进行政事业单位行为更为实际、有效,为改善公共资源配置和提升行政事业单位资金利用效率打下夯实的基础。
基于此,本文探讨了如何增强行政事业单位中的预算绩效管理工作。
关键词:行政事业单位;预算管理;策略分析一、预算绩效管理与绩效预算的关系绩效预算主要包含了预算计划、预算编制、预算稽查、预算执行、预算督导、预算绩效管控等。
与传统模式下的预算工作相比,绩效预算不但需要事前估算,还必须要有事后预算绩效管控。
然而,目前部分行政事业单位对绩效预算管控工作的重视程度还不够高,单位内部还未特别注重绩效管理工作,或者只是滞留在传统模式下,没有有效地实施绩效管理工作。
二、行政事业单位预算绩效管理的重要性(一)落实预算绩效管理是中国特色社会主义新时期行政事业单位的首要选择中华人民共和国“十三五”规划中主要涵盖了全方位推动预算绩效管控工作,随后又颁布了新的预算法。
此外,在党中央的十九大会议报告中也表明了,要组建全方位、规范科学、可视透明、约束作用好的预算制度,贯彻落实预算绩效管控工作。
随着《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》的颁布,全方位预算绩效管控工作已逐渐变成了目前的发展趋势。
(二)行政事业单位执行预算绩效管控是打破绩效预算管控短板的重点在如今现代化经济体制转型高质量发展时期,要全面展现出财政功能,就必须根据全面深入改革的需要,构建顺应我国制度体制的预算绩效管理机制。
彻底根除预算绩效执行中的疑难问题,促进行政事业单位的卓效运作,进一步提升行政事业单位的整体服务水平。
(三)行政事业单位实行预算绩效管控是本地区政府不断深入预算管控的前提预算绩效管控工作是绩效预算管控中的重要构成之一,应先明确绩效目标报告的要求,量化指标评估的依据,经过绩效管理推进财务预算机制的健全和前进。
行政事业单位预算绩效目标管理问题及对策研究引言行政事业单位的部门预算是本单位开展具体行政管理和公共服务业务并实现部门功能与目标的主要保障,也是单位年度内计划完成的事业计划和工作任务的货币表现,为财政部门组织收入、控制支出提供了主要依据。
行政事业单位预算管理直接关系到地方政府行政职能的实现和经济事业发展,加强行政事业单位预算绩效目标管理成为一个重要举措,也是当前较为重要的研究课题。
一、概念解析在财务预算管理中融入绩效的思想,并在实践中形成了预算绩效管理,绩效考评所设定的目标、评价和结果被纳入预算编制与执行的整个流程之中,可以有效提高预算管理质量,同时也促进了绩效管理的提升。
为此,要对预算绩效管理涉及的相关概念进行必要的梳理。
(一)预算行政事业单位的预算活动,本质是一种收支计划,其制定收支计划的基础资料来源于上一年度的收支情况和部门业务开展与发展的实际需求。
在过去很长一段时间里,预算的功能定位被限制为控制支出的手段,而这显然不足以全面发挥预算效果,新时期,预算的定位越来越清晰,作用越来越重要,预算被普遍认为是一种“将资源最大限度利用,使其获得最离的投入产出率,并获得最佳收益的一种方式”。
预算的核心内容包括收入预算和支出预算,由财政部门和行政事业单位共同组成预算体系结构,其最基础的功能就是资源配置,以达到效益最大化的目的。
随着社会的发展,行政事业单位所需要处理的事务越来越复杂,预算的功能逐渐丰富起来,调节收支功能、控制支出功能、约束并规范财务行为、激励人的功能等都成为左右预算绩效管理成效的重要功能,但前述多种功能的实现必须建立起完整的绩效指标体系,为各种行为、功能进行全面评价。
(二)预算绩效预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果,即行政事业单位需要先确定一个想要完成的目标,并结合单位业务开展的需要预测为完成目标可能需要投入的资金。
需要明确绩效是指个人在特定工作集体中通过自己一系列与集体工作相关的行为所达成的结果,包括效果、效率和效益,且这个结果与集体工作的目标有直接关系,否则不能被认定为绩效。
行政事业单位全面实施预算绩效管理的实践与思考行政事业单位全面实施预算绩效管理,是在实现预算管理目标的基础上,通过综合运用绩效评价、预算控制、责任追究等手段,对单位进行绩效目标的设定、绩效评价和绩效管理的管理方式。
明确绩效目标。
行政事业单位需要制定明确的绩效目标,并与预算目标对接。
绩效目标既要满足预算的要求,又要与单位的职能定位和战略目标相契合,确保绩效评价的科学性和公正性。
绩效目标需要具备可衡量性和可达成性,以便对单位的绩效进行评价和管理。
完善绩效评价体系。
行政事业单位需要建立科学合理的绩效评价体系,包括制定切实可行的测量指标和评价标准,以及明确评价方法和程序。
绩效评价体系需要包括定性和定量指标,综合考虑各方面的因素,全面客观地评价单位的绩效水平。
加强绩效管理。
行政事业单位需要建立健全的绩效管理机制,包括明确责任与权利、激励机制和约束机制。
通过制定明确的工作计划、考核制度和奖惩机制,激发员工积极性和创造力,提高单位的工作效率和绩效水平。
对绩效达标的单位加以表彰和激励,对绩效不达标的单位进行督促和改进,实现对绩效的持续管理和提升。
加强预算控制。
行政事业单位需要加强对预算执行情况的监督和控制,确保预算的执行符合预期目标,并及时进行调整和修正。
通过建立预算执行动态监控机制和风险防控机制,及时发现和解决预算执行中的问题和风险,保障单位预算绩效的实现。
行政事业单位全面实施预算绩效管理,旨在提高单位的绩效水平,实现预算管理的科学化和效益化。
但在实践过程中,也存在一些问题和挑战,如绩效指标的选择和权重分配问题、绩效评价的主观性和误导性等。
行政事业单位需要加强对预算绩效管理的研究和实践,不断优化和完善相关制度和机制,提高绩效管理的科学性和有效性。
还需要加强对各级干部和员工的培训和能力提升,提高他们对预算绩效管理的认识和理解,增强他们的绩效意识和能力,推动预算绩效管理在行政事业单位的全面落地和实施。
行政事业单位预算绩效管理研究【摘要】本文主要研究了行政事业单位预算绩效管理。
在分析了研究背景、研究意义和研究目的。
在分别介绍了预算绩效管理的概念、行政事业单位预算绩效管理的现状、影响因素以及改进策略,并通过案例分析来验证理论。
在强调了行政事业单位预算绩效管理的重要性,探讨了未来发展方向,最后对全文进行总结。
通过本文的研究,可以更好地了解行政事业单位预算绩效管理的现状与问题,为提升行政事业单位绩效管理水平提供参考和借鉴。
【关键词】行政事业单位,预算绩效管理,研究,现状,影响因素,改进策略,案例分析,重要性,发展方向,结论总结。
1. 引言1.1 研究背景行政事业单位预算绩效管理是指行政事业单位通过预算编制、执行和绩效评价等手段,实现单位目标的有效管理。
随着我国行政事业单位规模和复杂性的增加,预算绩效管理已成为提高行政效率、优化资源配置的重要手段。
研究背景部分将从探讨行政事业单位预算绩效管理的现状和问题入手,引出对该领域的进一步探讨和研究的必要性。
随着社会经济的不断发展和政府治理的现代化要求,行政事业单位预算绩效管理面临着诸多挑战和困难。
部分行政事业单位存在预算执行不到位、绩效评价缺乏科学性等问题,导致资源浪费和效率低下的现象频发。
深入研究行政事业单位预算绩效管理的现状、影响因素和改进策略,对于提高行政事业单位的绩效和效率,实现政府治理现代化具有重要意义。
本文将围绕行政事业单位预算绩效管理展开研究,旨在为相关管理者和学者提供参考和借鉴,推动行政事业单位预算绩效管理水平的提升。
1.2 研究意义行政事业单位预算绩效管理是公共管理领域的重要课题,对提高行政效率、降低成本、优化资源配置等方面具有重大意义。
具体来说,研究行政事业单位预算绩效管理的意义主要表现在以下几个方面:行政事业单位是公共服务的主要提供者,其预算绩效管理的质量直接影响到公共服务的质量和效率。
通过研究预算绩效管理,可以帮助行政事业单位更好地管理资源,提升服务水平,满足公众需求。
行政事业单位预算绩效管理存在的问题与对策行政事业单位是指国家机关、军队、事业单位和社会团体等组织,其预算绩效管理问题一直备受关注。
预算绩效管理是指通过制定明确的预算和绩效目标,对单位的实际执行情况进行监督和评定,以实现资源的最优配置和绩效的最大化。
行政事业单位预算绩效管理存在着诸多问题,需要采取相应的对策加以解决。
1. 预算编制缺乏合理性和科学性:一些行政事业单位在编制预算时,缺乏对目标的明确规划和对资源的合理配置,导致预算的制定缺乏科学依据,无法真正满足单位的实际需求和发展要求。
2. 预算执行不到位:因为各种原因,一些行政事业单位在预算执行过程中存在偏离预算执行计划、执行动力不足和执行效率低下等问题,导致实际支出偏离预算规定,无法达到预期的绩效目标。
3. 绩效评价指标不科学、不合理:当前一些行政事业单位的绩效评价指标设置不合理,数量化指标与实际发展需求脱节,存在过多的形式主义和官僚主义,无法真实反映单位的真正绩效水平。
4. 绩效奖惩机制不健全:由于一些行政事业单位的绩效奖惩机制存在问题,导致绩效无法有效激励和约束单位工作人员。
一些人员绩效考评过分强调个人绩效,忽视了团队协作和绩效分享。
5. 信息系统建设落后:一些行政事业单位的信息系统建设滞后,缺乏科学的、高效的绩效管理信息系统,导致绩效管理工作不够及时、准确和科学。
二、对策建议1. 加强预算编制的科学性和合理性:应该通过加强预算编制的科学性和合理性,切实贯彻执行国家有关预算管理制度,建立健全科学的预算编制机制,确保资源的合理配置和绩效的最大化。
2. 强化预算执行的监督与管理:要加强预算执行的监督与管理,完善预算执行机制,建立健全的预算执行监督制度,提高预算执行效率,确保实际支出与预算规定保持一致。
3. 科学合理制定绩效评价指标:应该从单位的战略目标和发展需求出发,科学合理地制定绩效评价指标,确保指标与单位的发展目标和绩效考核的公正性和科学性。
摘要:现如今,为了全面深化预算管理制度改革,促进国家综合治理能力的现代化创新发展,国家相关部门围绕预算管理与绩效管理提出了一系列的实施条例及重大部署,明确要求各单位应致力于内部各职能部门的预算管理与绩效管理,特别是一些建设规模较大的行政事业单位,必须综合考虑可能限制部门预算绩效管理的影响因素,通过建立科学、高效的管理机制及配套体系,认真落实预算绩效管理工作,不断提高行政事业单位管理效能,助推单位的长远稳健发展。
基于此,本文围绕预算管理一体化视角下各行政事业单位积极落实预算绩效管理的现实意义展开研究,综合探讨预算管理一体化视角下行政事业单位在开展部门预算绩效管理中遇到的主要问题及其优化对策,以供相关人员参考。
关键词:预算管理;一体化视角;行政事业单位;部门预算;绩效管理在预算管理一体化的视角下,部门预算绩效管理在行政事业单位高质量建设发展进程中的重要作用日渐凸显。
对于行政事业单位而言,积极落实科学、高效的预算绩效管理工作,不仅可以提升行政事业单位各项财政资金和现有资源的利用效率,确保各项经济经营管理活动均能创造最大化的经济效益及社会价值,还能够优化行政事业单位的整体管理质效,对于事业未来长远稳健发展起到不容忽视的关键性作用。
因此,加强对预算管理一体化视角下行政事业单位的部门预算绩效管理探析极具现实意义。
一、预算管理一体化视角下行政事业单位的部门预算绩效管理概述(一)部门预算绩效管理概述现如今,随着国内新会计政策制度的全面深化改革,越来越多的行政事业单位开始意识到预算管理与绩效管理一体化的重要性及迫切性,并开始致力于将单位现有资源与预算系统相结合,不断优化单位部门预算绩效管理效果,促使行政事业单位尽快实现全方位、多层次、全过程的预算绩效管理,最大限度地保障单位的长远稳健发展。
此外,不同于其他类型的企业机构,行政事业单位本身就属于社会公益性较强的机关服务机构,其内部的预算绩效管理更加强调社会价值。
因此,基于预算管理一体化视角下的部门预算绩效管理,不仅需要行政事业单位各职能部门各司其职、相互协作,共同解决单位预算绩效管理中存在的相关问题,还应充分发挥本部门的最大效能,只有这样才能确保单位部门预算绩效管理工作的贯彻落实,促使行政事业单位朝着高效化、高质量的方向变革发展。
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一、行政事业单位开展绩效评价和预算管理工作的意义
预算管理,即单位在战略目标下对未来发展中财务相关活动进行预测和规划,并通过监督其执行情况,促使其导向作用的充分发挥,为单位发展决策提供可靠依据,确保管理者更高效地管理单位。
绩效评价则是按照一定的标准和既定的程序,对相关工作开展情况、业绩等进行科学考核和评价。
随着社会经济的飞速发展,对于行政事业单位的要求也进一步提高,绩效评价和预算管理的有效开展,对行政事业单位发展意义重大。
首先,预算考核评估工作的开展,能够对单位资金的收支情况进行全面的分析,保证资金计划更为科学可行,有效避免资金使用过程中滥用、私挪等违规现象的产生,实现资金的高水平管理,确保资金价值的得到最大程度体现。
其次,预算考核的深入实施,能够通过对资本流通状况进
行政事业单位绩效评价与预算管理有效性研究
杨海沫
【摘 要】绩效评价和预算管理作为事业单位财务管理的重要组成部分,越来越受到各单位的重视。
但是,在实际工作中,由于单位管理性质、人员配置、主要业务功能分类等的影响,难免会被动遇到一些困难,只有突破重重困难,单位才会迎来发展良机。
本文主要从行政事业单位开展绩效评价和预算管理工作的重要意义切入,针对工作过程中遇到的问题进行了简单探讨,并结合具体情况,提出了相应的改进策略,确保绩效评价和预算管理的有效性,希望可以为有关工作的开展提供一定的借鉴。
【关键词】行政事业单位;绩效评价;预算管理;问题;策略
行监管,发现该过程中存在的问题,并作出相应整改措施,对资本流动进行客观的评价,保证单位资本的充分利用。
再有,预算管理的高效推行,能够通过对各部门预算执行情况的分析,掌握其业务开展状况,约束其行为,保证其工作与单位发展目标相一致,确保单位内部管理的健康发展,推动单位的长效前行。
二、存在的问题
(一)预算管理体系有待完善完善的预算管理体系能够为相关工作的开展保驾护航,但是,部分行政事业单位相关体系并不健全。
首先,一些行政事业单位的预算管理理念过于落后,在开展预算工作时,主要集中在教育相关活动之上,没有意识到预算管理工作对于单位的重要性,管理方式过于老旧,缺乏效率,制约了后续工作的顺利推进。
再有,一些行政事业单位的
预算编制工作主要目的是获取财政拨款,在进行编制时没有考虑到单位的实际情况,致使预算目标缺乏科学性、合理性,比如在采购方面,没有考虑自身实际需求,盲目进行资产购置,浪费现象严重,制约预算管理工作的实施。
同时,很多行政事业单位的预算考核机制建设并不健全,对各部门和人员的约束力度不足,违规行为时有发生。
最后,部分单位的预算管理机构设置存在一定
的缺陷,没有设置专门的预算管理部门,相关工作往往是交由财务部门负责。
再有,各部门权责不明,没有将不相容岗位进行有效分离,比如,审计、报账等工作全部由一人承担,预算管理效果难以发挥。
(二)预算执行不到位
预算执行是预算管理的关键环节之一,很多行政事业单位在实际工作中预算执行并不到位,预算管理难见成效。
一方面,由于一些单位的预算管理手段
落后,信息化水平较低,大部分还是依靠人工进行相关工作,相关信息的准确性得不到保障,预算编制缺乏精准性,导致单位年度、季度和月度预算计划相脱节,预算执行无法达到预期效果。
另一方面,部分行政事业单位不能对预算执行情况进行实时监督,各部门和人员容易产生懈怠心理,导致预算执行过于形式化,预算管理效率低下。
再有,预算调整过于频繁,预算编制与各部门实际需求有出入,为了保障日常工作的顺利开展,难免需要做出调整,加上预算调整没有严格按照相应的程序进行审批,往往是有领导人签字就可以,导致预算管理失去权威性,过于随意,预算无法有效执行。
(三)绩效评价存在缺陷
有效的绩效评价工作能够有助于行政事业单位管理水平的进一步提升,但是很多单位的绩效评价工作还存在很多缺陷。
首先,由于一些单位人员有限,在开展绩效评价时往往将注意力集中在教育活动项目之上,忽视预算执行成效评价;过于注重财务指标,忽视员工薪酬等非财务指标,评价范围相对局限,不具全面性,评价结果缺乏客观性,致使相关工作大打折扣。
再有,部分行政事业单位在开展绩效评价工作后,没有及时将相关结果进行反馈,预算管理中存在的问题得不到有效解决,绩效评价意义不大,预算管理水平难以提升。
三、相关策略
(一)完善预算管理体系
行政事业单位高效开展预算管理工作的重要前提就是构建起完备的预算管理体系。
首先,单位的领导层应该及时更新理念意识到预算管理的重要性,将其融入日常决策,以身作则,积极进行相关内容的宣传,带领员工树立预算管理意识,提高工作效率,确保相关工作的顺利进行。
再有,单位应该结合自身预算管理现状,完善预算编制、执行和考核机制和流程,并建立审计部门,
加大对各部门和人员的约束力度,确保
预算事前预测、事中控制和事后监督等
职能的有效发挥。
最后,单位可以设置
专门的预算管理和绩效评价部门,成立
预算管理委员会,并适当下放权力,确
保其权威性和独立性,并且明确各部门
的具体职责,将不相容岗位进行有效分
离,避免由此引发的管理混乱,避免一
岗多人和一人多岗现象的出现,确保各
部门及人员有效参与到具体工作之中。
(二)切实执行预算
预算工作切实的执行是其效果有效
发挥的重要保障,所以行政事业单位必
须确保预算管理的有效落实。
一方面,
单位应该加强信息化建设,创新预算编
制手段,比如弹性预算编制、滚动预算
编制等,确保预算编制的科学性和可
行性,并结合实际情况将单位的整体预
算目标进行细化,明确各部门的预算目
标,从而保证预算管理的有序开展,使
其与单位发展目标相一致,保证预算管
理水平的进一步提升。
另一方面,单位
应该加强对预算执行的监督力度,加强
对各部门和人员的约束,并配备相应的
奖惩机制,确保预算管理的切实执行,
保证其管理效果。
同时,单位还应该对
预算的调整进行严格把控,明确审批流
程,在特殊情况下需要更改预算,必须
提交业务内容、规模等信息,保证预算
调整的规范性,避免由于流程问题导致
的风险。
(三)加强监管力度
严格的监督管控能够有效提升预算
管理和绩效评价的质量,行政事业单位
必须加强监管力度,保证工作效率。
在
实践中,单位应该注重对预算、绩效工
作的全流程管控,将其与日常工作各环
节紧密结合,关注预算资金的使用,及
时发现其中的违规行为,并予以纠正。
再有,单位必须注重审计工作的开展,
派遣专门的审计人员对经营管理层、部
门、岗位等进行监管,及时发现工作中
的缺陷,并制定合理的改善措施,保证
相关工作的高效进行。
(四)注重绩效评价工作
绩效评价对于行政事业单位的发展
至关重要,相关单位必须加以注重。
首
先,行政事业单位必须加强对采购、运
营等方面的预算执行成效的考核,根据
绩效指标对各项活动进行全过程的跟踪
评价,及时发现其中存在的缺陷,并结
合实际情况进行改善。
再有,单位应该
结合自身实际建立科学的激励机制,将
评价结果和职工的奖金发放、人事调动
等相挂钩,对于积极参与并取得一定成
果的员工给予一定的奖励,对于消极对
待、敷衍了事的职工采取相应的惩罚措
施,激发其积极性,确保其工作效率。
四、结束语
综上所述,行政事业单位预算管
理和绩效评价作用的有效发挥,是一项
长期而复杂的工作,需要单位全体部门
和人员的共同参与。
在实际工作中,行
政事业单位必须及时发现其中存在的问
题,并做出科学应对,单位可以完善预
算管理体系、切实执行预算、加强监管
力度、注重绩效评价工作,从而推动相
关工作水平的进一步提升,保证单位的
稳定发展。
(深圳市盐田区教育局,广东 深圳
518081)
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