《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》

城市居民住宅安全防范设施建设管理规定中华人民共和国建设部、公安部令第49号《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》经建设部、公安部批准，现予发布，自一九九六年二月一日起施行。

建设部部长侯捷公安部部长陶驹驹一九九六年一月五日第一条为加强城市居民住宅安全防范设施的建设和管理，提高居民住宅安全防范功能，保护居民人身财产安全，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事城市居民住宅安全防范设施的建设和管理，应当遵守本规定。

第三条本规定所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

本规定所称居民住宅安全防范设施，是指附属于住宅建筑主体并具有安全防范功能的防盗门、防盗锁、防踹板、防护墙、监控和报警装置，以及居民住宅或住宅区内附设的治安值班室。

第四条城市居民住宅安全防范设施，必须具备防撬、防踹、防攀缘、防跨越、防爬入等安全防范功能。

第五条城市居民住宅安全防范设施的建设，应当遵循下列原则：(一)适用、安全、经济、美观；(二)符合消防法规、技术规范、标准的要求和城市容貌规定；(三)符合当地居民习俗；(四)因地制宜。

第六条城市居民住宅安全防范设施的建设，应当纳入住宅建设规划，并同时设计、同时施工、同时投入使用。

第七条设计单位应当依据与住宅安全防范设施建设有关的规范、标准、规定进行设计。

第八条建设行政主管部门组织审批的有关住宅建筑设计文件应当包括城市居民住宅安全防范设施部分。

对不符合安全防范设施规范、标准、规定的设计文件，应责成原设计单位修改。

第九条施工单位应当严格按照安全防范设计要求进行施工，不得擅自改动。

必须修改的，应当由原设计单位出具变更设计通知书及相应的图纸并报设计审批部门重新审批后方可进行。

第十条城市居民住宅安全防范设施所用产品、设备和材料，必须是符合有关标准规定并经鉴定合格的产品。

未经鉴定和不合格的产品不得采用。

第十一条城市居民住宅竣工后，工程质量监督部门和住宅管理单位必须按规定对安全防范设施进行验收，不合格的不得交付使用。

第一章总则第二章房屋使用安全责任第三章房屋使用安全防范第四章房屋安全鉴定第五章危险房屋治理与应急处置第六章监督管理第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强房屋使用安全管理，保护公民、法人和其他组织的人身、财产安全，维护公共安全和社会秩序，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内合法建设并投入使用的房屋使用安全防范以及危险房屋治理与应急处置，适用本条例。

本条例所称危险房屋，是指因使用不当、不可抗力、工程质量缺陷、第三方侵权行为、超过设计使用年限等原因导致房屋结构体系中承重构件成为危险构件，局部或者整体不能满足安全使用要求的房屋。

作为宗教活动场所或者被依法认定为不可移动文物、历史建筑的房屋，有关法律、法规对其使用安全管理有特别规定的，适用其规定。

房屋消防、抗震、防雷安全和电梯、供电、供水、供气等设施设备的使用安全管理，依照有关法律、法规的规定执行。

第三条县级以上人民政府应当加强对房屋使用安全管理工作的组织领导和综合协调，将房屋使用安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全部门职责分工协调机制，负责组织实施房屋使用安全应急处置，督促有关部门依法履行监督管理职责，并将房屋使用安全管理工作经费纳入财政预算。

乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立健全房屋使用安全常态化、网格化管理制度，对本辖区内房屋安全状况予以监督检查，并协助、配合上级人民政府和有关部门组织实施危险房屋治理与应急处置等工作。

第四条县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋使用安全监督管理工作。

县级以上人民政府教育、卫生、文化、体育、民政、交通、民族宗教部门负责组织本行业、领域的房屋安全隐患排查，并协助、配合住房城乡建设主管部门做好房屋使用安全监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门应当协助、配合住房城乡建设主管部门做好房屋使用安全监督管理工作。

第五条各级人民政府应当组织开展宣传教育，普及房屋使用安全知识，提高公民、法人和其他组织安全使用房屋的意识。

城市居民住宅安全防范设施建设管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建设部、公安部令（第49号）《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》经建设部、公安部批准，现予发布，自一九九六年二月一日起施行。

建设部部长侯捷公安部部长陶驹驹一九九六年一月五日城市居民住宅安全防范设施建设管理规定第一条为加强城市居民住宅安全防范设施的建设和管理，提高居民住宅安全防范功能，保护居民人身财产安全，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内从事城市居民住宅安全防范设施的建设和管理，应当遵守本规定。

第三条本规定所称城市，是指国家按行政建设设立的直辖市、市、镇。

本规定所称居民住宅安全防范设施，是指附属于住宅建筑主体并具有安全防范功能的防盗门、防盗锁、防踹板、防护墙、监控和报警装置，以及居民住宅或住宅区内附设的治安值班室。

第四条城市居民住宅安全防范设施，必须具备防撬、防踹、防攀缘、防跨越、防爬入等安全防范功能。

第五条城市居民住宅安全防范设施的建设，应当遵循下列原则：（一）适用、安全、经济、美观；（二）符合消防法规、技术规范、标准的要求和城市容貌规定；（三）符合当地居民习俗；（四）因地制宜。

第六条城市居民住宅安全防范设施的建设，应当纳入住宅建设的规划，并同时设计、同时施工、同时投入使用。

第七条设计单位应当依据与住宅安全防范设施建设有关的规范、标准、规定进行设计。

第八条建设行政主管部门组织审批的有关住宅建筑设计文件应当包括城市居民住宅安全防范设施部分。

对不符合安全防范设施规定、标准、规定的设计文件，应责成原设计单位修改。

第九条施工单位应当严格按照安全防范设计要求进行施工，不得擅自改动。

哈尔滨市城市居民住宅安全防范设施建设管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 哈尔滨市城市居民住宅安全防范设施建设管理规定（1998年11月1日市人民政府第13号令发布，自1998年12月1日起施行）第一条为加强城市居民住宅安全防范设施的建设和管理，提高居民住宅安全防范能力，保护人民群众生命财产安全，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本市城市规划区和市政府指定区域内居民住宅安全防范设施建设和管理。

第三条本规定所称居民住宅安全防范设施，是指附属于居民住宅楼房并具有治安防范功能的防护门、监控报警装置、楼梯间自动照明控制装置（灯）、楼宇式电子对讲防护系统（门）、治安值班室、自行车棚等设施。

第四条市公安部门和市建设行政主管部门依据职责权限负责居民住宅安全防范设施的建设和管理。

规划、房产、开发、技术监督等有关部门应当按照各自职责协助做好居民住宅安全防范设施的建设和管理工作。

第五条新建居民住宅，应当安装防护门、楼梯间自动照明控制装置（灯）。

原有居民住宅应当安装楼梯间自动照明控制装置（灯），并逐步安装防护门；有条件的居民住宅或者住宅区内，应当安装楼宇式电子对讲防护系统（门）、监控报警装置，并附设治安值班室、自行车棚。

第六条居民住宅安全防范设施的建设，应当纳入住宅建设规划，并与主体工程同时交付使用。

第七条居民住宅安全防范设施的具体标准，由市建设行政主管部门会同公安部门根据国家和省居民住宅安全防范设施标准，结合我市实际情况制订。

第八条建设单位委托设计单位设计居民住宅时，应当符合有关居民住宅安全防范设施的规范、标准。

国家物业管理相关法规城市异产毗连房屋管理规定第5号中华人民共和国建设部1990年1月1日关于治理屋面渗漏的若干规定建建第370号中华人民共和国建设部1991年6月13日城市房屋修缮管理规定第11号中华人民共和国建设部1991年8月1日城市住宅小区竣工综合验收管理办法建法第814号中华人民共和国建设部1993年12月1日城市新建住宅小区管理办法第33号中华人民共和国建设部1994年4月1日关于加强电梯管理的暂行管理建计第667号中华人民共和国建设部、国家经济贸易委员会、国家技术监督局1995年5月1日建筑装饰装修管理规定第46号中华人民共和国建设部1995年9月1日城市居民住宅安全防范设施建设管理规定第49号中华人民共和国建设部、公安部部令1996年2月1日城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法计价费［96］266号中华人民共和国计划委员会、中华人民共和国建设部1996年3月1日物业管理企业经理、部门经理、管理员岗位培训持证上岗实施办法建教培字41号中华人民共和国建设部1996年9月5日关于加强户外广告、霓虹灯设置管理的规定建城(1996)542号中华人民共和国建设部关于印发推行《物业管理委托合同示范文本》的通知建房[1997]第263号中华人民共和国建设部、国家工商行政管理局1997年8月15日重要资料一览表国家物业管理相关法规及标准关于加强商品房销售、房改售房与物业管理衔接工作的通知(附《业主公约》) 建房[1997]第219号中华人民共和国建设部1997年8月29日法规汇编关于印发《商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》的通知建房[1998]第102号中华人民共和国建设部1998年9月1日物业管理企业财务管理规定财基字[1998]7号中华人民共和国财政部1998年1月1日关于物业管理企业代收费用有关营业税问题的通知国税发[1998]217号国家税务总局1998年12月15日关于印发《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》的通知建住房[1998]213号中华人民共和国建设部、中华人民共和国财政部1999年1月1日关于印发《前期物业管理服务协议》(示范文本)的通知建住房[1999]246号中华人民共和国建设部1999年10月14日关于印发《物业管理企业资质管理试行办法》的通知建住房[1999]261号中华人民共和国建设部1999年10月31日房屋完损等级评定标准(试行) 城住字第678号中华人民共和国城乡建设环境保护部1985年1月1日关于修订全国物业管理示范住宅小区(大厦、工业区)标准及有关考评验收工作的通知建住房物[2000]008 中华人民共和国建设部司2000年5月25日机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定中华人民共和国公安部令2002年5月1日住宅室内装饰装修管理办法第110号中华人民共和国建设部令2002年5月1日。

北京市地方标准住宅安全防范随着城市化进程的加快和人们生活水平的提高，住宅安全问题越来越受到关注。

北京市作为我国的首都和政治、经济中心，住宅安全问题备受关注。

为了保障居民的生命财产安全，北京市地方标准规范了住宅安全防范，以提高住宅的安全性和减少各类安全风险。

一、住宅安全防范的基本原则1. 综合性原则：住宅安全防范需要从建筑结构、消防设施、安全设备等多个方面综合考虑，形成综合性的安全防护体系。

2. 预防为主原则：强调采取积极的预防措施，减少住宅安全风险的发生，提高住宅安全系数。

3. 法律规范原则：要求住宅安全防范符合国家相关法律法规的规定，确保符合相关安全标准。

4. 社会参与原则：鼓励社会各界参与住宅安全防范工作，促进社区共同建设。

二、住宅安全防范的主要内容1. 建筑结构安全：规定住宅建筑结构应符合国家相关标准，具有一定抗震、抗风能力，确保住宅在自然灾害等特殊情况下能够提供有效的保护。

2. 消防设施齐全：要求住宅楼内设置有效的消防设施，包括消防通道、灭火器、自动喷水灭火系统等，确保发生火灾时能够及时有效地进行灭火和疏散。

3. 安全设备完善：规定住宅内应安装安全门窗、防盗报警系统、安全锁具等安全设备，提高住宅的安全性。

4. 环境卫生清洁：要求住宅楼及周边环境卫生清洁，减少病媒生物滋生，保障居民身体健康。

5. 突发事件应急预案：规定住宅小区应制定突发事件应急预案，明确居民和物业单位的应急处置责任和措施，提高突发事件应对能力。

6. 安全宣传教育：鼓励开展住宅安全宣传教育活动，提高居民对住宅安全防范的认识和重视程度。

三、住宅安全防范的实施重点1. 强化政府监管：加强住宅建设和使用过程中的政府监管力度，确保住宅安全防范的有效实施。

2. 加强技术指导：为住宅建设和改造过程中提供技术指导和交流服务，确保住宅安全防范达到相关标准。

3. 强化社会监督：鼓励社会各界监督住宅安全防范工作，加强住宅安全防范的公众参与度。

4. 完善管理机制：建立健全住宅安全防范的管理机制，明确各方责任，促进住宅安全防范工作的有序开展。

成都市龙泉驿区建设局一、行政执法主体（一）法定行政机关成都市龙泉驿区建设局执法职责：成都市龙泉驿区建设局是负责全区建设行政管理和城市建设综合协调的区政府工作部门。

1、负责全区建筑业、装饰装修业的监督管理。

包括负责建筑市场（含装饰装修市场）和施工现场的监督管理，负责工程造价、工程招投标、工程监理以及工程质量、施工安全和工程竣工验收备案的监督管理；2、负责全区勘察设计咨询业的监督管理。

包括负责勘察设计市场和技术质量管理、建筑工程项目的初步设计审查、施工图设计文件审查备案和勘察设计招投标活动的监督管理；3、负责全区房地产开发的监督管理，包括负责房地产开发企业资质管理；4、负责全区村镇建设管理工作的监督管理；5、负责城市规划区外风景名胜区的规划和全区风景名胜区的保护、建设、管理工作；6、负责市政基础设施建设的监督管理。

包括负责市政基础设施建设项目的工程方案和初步设计审批、以及市政基础设施工程造价、招投标和工程质量的监督管理；7、负责各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施建设工程的抗震设防工作；8、负责民用建筑节能和推广散装水泥的监督管理，负责城市地下空间的开发和利用；9、负责建设行业专业技术人员执业资格管理工作；10、负责全区城市采水、排水、供水、节约用水及燃气等公用事业的监督管理；11、负责全区城市园林绿化工作，编制并实施城市园林绿化规划，负责全区园林绿化行业资质管理；12、承办区委、区政府交办的其他工作。

（二）依照法律法规授权的组织（无）（三）依照法律法规规章受委托的组织(7个)1、成都市龙泉驿区墙材革新建筑节能办公室执法职责：受区建设局委托，负责墙体材料改革与建筑节能的监督管理。

2、成都市龙泉驿区建设工程质量监督站执法职责：受区建设局委托，对全区的新建、扩建、改建建筑工程和市政基础设施工程的实体质量和工程建设参与各方主体质量行为实施监督；办理工程质量监督备案手续，参与本行政区城内工程质量事故的调查鉴定，受理工程质量投诉和质量监督投诉。

常州市新建住宅小区安全防范设施建设管理实施办法常建〔2022〕209号关于印发《常州市新建住宅小区安全防范设施建设管理实施办法》的通知各辖市（区）建设局、公安局、规划局、房产管理局，各审图机构、质监机构、有关设计单位、开发企业：为加强和规范本市新建住宅小区安全防范设施的建设和管理，根据中华人民共和国建设部、公安部《城市居民住宅安全防范设施建设管理实施细则》，结合本市实际，常州市建设局、公安局、规划局、房产管理局联合制定了《常州市新建住宅小区安全防范设施建设管理实施办法》，现予以印发，请认真执行。

二〇〇八年八月十八日附件：第一条为加强和规范本市新建住宅小区安全防范设施的建设和管理，根据建设部、公安部《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》和省建设厅、公安厅《江苏省城市居民住宅安全防范设施建设管理实施细则》，结合本市实际，制定本实施办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内新建住宅小区安全防范设施的建设和管理。

公安、规划、建设、房管等行政主管部门应当根据各自职责，负责新建住宅小区安全防范设施的建设和管理工作。

第三条本办法所称新建住宅小区安全防范设施，是指新建住宅小区用于防入侵、防盗窃、防抢劫等的器材或设备构成的周界防护系统、公共区域安全防范系统、家庭安全防范系统和监控中心等。

第四条沿小区周界应设置实体防护设施（围栏、围墙等）和电子周界防护系统。

第五条小区公共区域安全防范系统应符合下列规定：（一）小区应设置对保安巡查人员的巡查路线、方式和过程进行管理和控制的电子巡查系统；（二）小区重要部位或公共区域处应设置视频安防监控系统，视频安防监控系统应符合《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367）等相关标准的要求。

1．小区出入口两侧及主要道路、公共活动场地应安装固定摄像机，对人流、车流进行无盲区监视，回放图像必须能够清晰显示人员、车辆基本特征及其活动情况；2．出入口临街附近应安装固定摄像机，监控范围覆盖门前场地、街面及道路，回放图像必须能够清晰显示人员、车辆基本特征及其活动情况；3．停车场（库）出入口应安装固定摄像机，确保清晰显示进出车辆（包括驾驶员、前排乘客）的基本特征，停车场（库）各主要通道应安装多台固定摄像机，确保多点监控。

强拆防盗窗、雨棚没有法律依据《中华人民共和国物权法》（2007年10月1日施行）第四条国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第三十五条妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。

第六十六条私人的合法财产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、破坏。

第七十条业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。

结论：防盗窗、雨棚与建筑物一起属私人所有，其所有权属私人，其他任何单位（包括政府）不得侵犯。

《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》第七条套内建筑面积各部分的计算原则如下：２．套内墙体面积商品房各套（单元）之间的分隔墙、套（单元）与公用建筑空间之间的分隔墙以及外墙（包括山墙）均为共用墙，共用墙墙体水平投景面积的一半计入套内墙体面积。

第八条公用建筑面积由以下两部分组成：２．套（单元）与公用建>空间之间的分隔墙以及外墙（包括山墙）墙体水平投影面积的一半。

结论1：政府引用的“建筑物外墙范围属于公共区域”在该《规则》中找不到，建筑物外墙范围属于公共区域”是政府胡乱编造的。

（划线部份是政府引用的条文）结论2：虽然共用墙体只有一半计入业主的建筑面积，但没有计入建筑面积的另一半却计入了小区公用面积，即外墙体与外墙面都属本栋小区业主共同所有。

最高人民法院《关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第三条除法律、行政法规规定的共有部分外，建筑区划内的以下部分，也应当认定为物权法第六章所称的共有部分：（一）建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分，通道、楼梯、大堂等公共通行部分，消防、公共照明等附属设施、设备，避难层、设备层或者设备间等结构部分；第四条业主基于对住宅、经营性用房等专有部分特定使用功能的合理需要，无偿利用屋顶以及与其专有部分相对应的外墙面等共有部分的，不应认定为侵权。

合肥市住宅小区安全防范设施建设和管理实施办法第一章总则第一条为加强和规范我市住宅小区安全防范设施（以下简称安防设施）的建设和管理，深化平安合肥创建工作，根据《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》（建设部、公安部令第49号）、《安徽省公共安全技术防范管理规定》（省政府令第138号）、《关于在居民住宅小区加强安全技术防范设施建设的通知》（皖公科技〔2008〕39号）等要求，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条本办法所称住宅小区安防设施，是指住宅小区用于防入侵、防盗窃、防抢劫等器材或设备构成的周界防护系统、公共区域安全防范系统、住户安全防范系统、监控中心及治安值班室等。

第三条本办法适用于我市城区住宅小区，包括老旧小区、回迁安置小区等住宅小区安防设施的建设和管理。

公安部门参与住宅小区安防设施建设规划、审查、监督和验收工作，将住宅小区安全防范建设纳入“平安合肥”建设，协调相关部门共同推进住宅小区安防设施建设管理，监督指导物业公司对住宅小区安防设施的维护使用。

自然资源和规划部门负责监督、指导建设单位将住宅小区安防设施设计规划纳入住宅小区建设规划。

城乡建设主管部门负责督促住宅小区建设各方主体按照相关规范要求将安防设施纳入建筑工程单体建设相关过程。

住房保障和房产管理部门指导、督促建设单位对新建小区安防设施的建设，将安防设施建设纳入到老旧小区改造项目的立项、论证、审定及验收工作中，监督指导物业公司对住宅小区安防设施进行应用维护。

民政部门负责将住宅小区安防设施纳入“智慧社区”统一建设。

数据资源主管部门负责对数据的整合汇聚，根据各职能部门需求，合理共享分配数据资源。

其他相关部门应当根据各自职责，负责住宅小区安防设施的建设和管理工作。

第二章安防设施的建设内容第四条住宅小区周界应当设置电子周界防护系统等防护设施。

街区制住宅可不设置围墙、围栏、栅栏等实体防护设施。

第五条住宅小区公共区域安全防范系统应当符合下列要求：（一）住宅小区出入口加装具有门禁（道闸）系统的防护门（车闸），做到人车分离管控，通过安装人行通道人脸识别摄像机或者门禁卡、身份证读取器、车辆道闸摄像机等，实现人脸或者门禁卡、身份证、车牌等自动认证，便捷群众及车辆出行。

南通市公安局文件通公发〔2010〕199号关于印发《南通市城镇居民住宅安防设施建设管理规范》的通知各县（市）区公安（分）局：为进一步推动城市居民住宅安全防范设施的标准化建设，统一规范居民住宅安全防范设施的管理，推进居民住宅小区（组团）的治安防范持续稳定发展，确保居民人身、财产安全，营造幸福和谐的人居环境，现将《南通市城镇居民住宅安防设施建设管理规范》印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻执行。

二O一O年十二月三十日主题词居民住宅防范设施管理抄送：市委政法委，省厅治安管理局、科技处市局党组成员，市局相关处室、支队南通市公安局办公室2010年12月31日印发共印20份南通市城镇居民住宅安防设施建设管理规范为加强和规范南通市城镇居民住宅小区安防设施建设管理，增强居民住宅小区安全防范功能，保护人民群众人身、财产安全，维护社会治安稳定，提高居民住宅小区安全防范的科技含量，确保安防设施建设的科学性、实用性、可靠性，依据《关于进一步加强全省城镇居民住宅小区安全防范设施建设和管理工作的指导意见》（苏综治办【2010】100号）、《关于全面推进技防入户工程建设的意见》（苏综治办【2009】87号）以及《关于加强新建居民住宅安全防范设施建设的管理意见》（通综委【2004】5号）的要求，按照国家、行业有关标准和规范以及南通市的实际情况，制定本规范。

第一条内容与范围1、本规范规定了南通市城镇居民住宅小区安防设施的配置、技术要求、验收方法。

2、本规范适用于新建、改建、扩建的居民住宅小区安防设施的建设。

单幢、多幢住宅楼、商住楼、别墅群、酒店式公寓等的安全防范设施，参照执行。

第二条总则1、新建、改建、扩建的城镇居民住宅小区安防设施的建设，应执行本规范。

2、公安技防管理部门按照规范的规定，对居民住宅小区安防设施建设进行监督、管理。

3、新建、改建、扩建的城镇居民住宅小区建设工程的设计文件，应包含安防设施的设计。

设计施工图应纳入施工图审内容，审查不合格的不得使用。

宁波市居民住宅区治安防范暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁波市人民政府令（第４１号）《宁波市居民住宅区治安防范暂行规定》已经１９９６年２月１６日市长办公会议讨论通过，现予发布，自１９９６年３月１０日起施行。

市长张蔚文一九九六年三月四日宁波市居民住宅区治安防范暂行规定第一条为了加强居民住宅区的治安防范，保障居民群众的人身和财产安全，根据国家的有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于宁波市市区城区。

第三条居民住宅区治安防范工作实行综合治理，坚持政府管理和群防群治相结合的方针，共同维护居民住宅区的治安稳定。

第四条市、区城建和公安部门负责本规定的实施。

市、区社会治安综合治理委员会（以下简称综治委）组织创建“平安居民区”活动。

街道办事处（镇人民政府）是居民住宅区治安防范工作的基层实施单位，负责筹集治安防范等经费，组建护楼员队伍，开展创建“平安居民区”活动。

第五条本规定施行后在建和新建的居民住宅区，均应按建设部、公安部《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》（以下简称《管理规定》）设置治安防范设施。

本规定施行前尚未交付使用的居民住宅区，建设单位应按《管理规定》设置治安防范设施。

本规定施行前已交付使用的成套居民住宅，应按《管理规定》的要求，由市城乡建委召集有关部门在一年内作出规划，并由产权单位和使用人，按不同条件在三年内完成治安防范设施的改造。

第六条本规定施行后在建、新建的居民住宅区以及本规定施行前已交付使用、具备条件的均应实行物业管理。

物业管理合同应订明治安防范的责任。

第七条同一单位在同一地方建造两幢以上居民住宅和其他没有条件实行物业管理的居民住宅区，均应当实行庭院式管理。

南京市人民政府批转市公安局、市建委《关于加强全市新建居民住宅小区安全技术防范设施建设管理的意见》的通知（宁政发[2009]130号）各区县人民政府、市各有关部门：市政府同意市公安局、市建委拟定的《关于加强全市新建居民住宅小区安全技术防范设施建设管理的意见》，现转发给你们，请遵照执行。

二○○九年五月十八日关于加强全市新建居民住宅小区安全技术防范设施建设管理的意见（市公安局、市建委2009年4月）为规范和加强全市居民住宅小区安全技术防范设施建设和管理工作，进一步完善全市社会治安防控体系建设，增强居民住宅小区安全防范能力，保护居民人身财产安全，维护社会稳定，依据《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》（建设部、公安部〔1996〕第49号令）、国家强制性标准《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004建设部、国家质监局联合发布）、《住宅小区安全防范系统通用技术要求》（GB/T21741-2008）、《南京市公共安全技术防范管理规定》（南京市人民政府第177号令）以及《关于进一步加强全市基层科技防范建设、管理和应用工作的意见》（宁综治办字〔2007〕第9号）的有关要求，结合实际，特制定本意见。

一、新建居民住宅小区安全技术防范设施设置要求根据社会治安形势以及住宅小区建筑面积、建设投资、系统规模、系统功能和安全管理要求等因素，依据国家、行业有关标准要求进行安全技术防范设施的设计和建设，设计、安装和使用具有安全防范功能的防护围墙（围栏）、防盗门（楼寓对讲电控防盗门、进户防盗安全门）、周界电子防护系统、视频监控系统、家庭报警系统、电子巡更系统、出入口控制系统等防范设施及治安值班室。

各子系统及监控中心设计、建设应符合国家强制性标准《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）、《住宅小区安全防范系统通用技术要求》（GB/T21741-2008）及国家、行业其他有关标准、规范的要求。

安全技术防范设施具体设置要求为：周界安全防护：沿小区周界应设置实体防护设施（围栏、围墙等）或周界电子防护系统；实体防护设施沿小区周界封闭设置，高度不应低于1.8 m。

城镇住宅小区竣工综合管理办法①《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》（1993年11月13日建设部建法字[1999]第113号文发布执行）②《建设部关于加强房屋接管验收工作的通知》（1991年11月26日建房管字第57号）③《房屋接管验收标准》（ZBP30001-90）④《城市新建住宅小区管理办法》（1994年3月23日建设部令33号发布）⑤《住宅工程初装饰竣工验收办法》⑥《城市商品房预售管理办法》⑦建设部房地产业司关于《全国城市物业管理优秀住宅（大厦、工业区）》达标办法的通知⑧《全国城市物业管理优秀大厦标准及评分细则》⑨地方性法规和条例★消防安全方面①《消防法》②《建筑内部装修设计防火规范》建设部发布的国家标准（GB50222-95）③《城市居民住宅安全防范设施建设管理规定》（1996年1月5日建设部、公安部令第49号发布）④《租赁房屋治安管理条例》（1995年3月6日公安部令第24号发布）⑤建设部房地产业司关于《全国城市物业管理优秀住宅（大厦、工业区）》达标办法的通知⑥《全国城市物业管理优秀大厦标准及评分细则》⑦地方性法规、条例★环境管理方面①《城市区域环境噪声标准》②《城乡建设环境保护通知》③《城市市容和环境卫生管理条例》④《城市绿化条例》⑤建设部房地产业司关于《全国城市物业管理优秀住宅（大厦、工业区）》达标办法的通知⑥《全国城市物业管理优秀大厦标准及评分细则》⑦地方性法规、条例★保洁管理方面《中华人民共和国环境保护法》、《城市生活垃圾管理办法>、《城市新建住宅小区管理办法》以及有关管理实施细则★物业管理委托合同方面①《中华人民共和国合同法》②《城市新建住宅小区管理办法》（1994年3月23日建设部令33号发布）③《全国城市物业管理优秀大厦标准及评分细则》④建设部房地产业司关于《全国城市物业管理优秀住宅（大厦、工业区）》达标办法的通知⑤建设部、国家工商行政管理局关于印发推行《物业管理委托合同示范文本》的通知⑥建设部关于印发《前期物业管理服务协议》（示范文本）的通知⑦地方性法规、条例★房屋维护修缮方面①《城市新建住宅小区管理办法》（1994年3月23日建设部令33号发布）②《中华人民共和国城市房地产管理法》③《中华人民共和国城市规划法》④《城市房地产开发经营管理条例》、《城市房屋白蚁防治管理规定》⑤《建设工程质量管理条例》、《建筑装饰装修管理规定》⑥《危险房屋鉴定标准》、《公有住宅售后维修养护管理暂行办法》⑦《房屋修缮技术管理规定》、《城镇廉租住房管理办法》⑧《房屋完损等级评定标准》、《房屋渗漏修缮技术规程》⑨《全国城市物业管理优秀大厦标准及评分细则》、建设部房地产业司关于《全国城市物业管理优秀住宅（大厦、工业区）》达标办法的通知⑩地方性法规、条例★设备管理方面①《建设部关于提高电梯质量的若干规定》②《建设部关于加强电梯管理的暂行规定实施细则》③建设部关于印发《城市区域锅炉供热管理办法》的通知④《房屋修缮工程质量检验评定标准》⑤《房屋接管验收标准》⑥《全国城市物业管理优秀大厦标准及评分细则》⑦建设部房地产业司关于《全国城市物考试大物业管理师编辑整理业管理优秀住宅（大厦、工业区）》达标办法的通知⑧《城市新建住宅小区管理办法》（1994年3月23日建设部令33号发布）⑨《住宅公用部位公用设施设备维修基金管理办法》⑩地方性法规、条例★物业管理费管理方面①《城市新建住宅小区管理办法》（1994年3月23日建设部令33号发布）②《住宅公用部位公用设施设备维修基金管理办法》③国家计划委员会、建设部关于印发《城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》的通知④《公有住宅售后维修养护管理暂行办法》1992年6月15日建设部令第19号发布⑤《中华人民共和国合同法》⑥《物业管理企业财务管理规定》⑦《国家税务局关于物业管理企业代收费考试大物业管理师编辑整理用有关营业税问题的通知》⑧地方性法规、条例★房屋装饰装修管理方面①《建设工程质量管理条例》②《建筑装饰装修管理规定》③《住宅工程初装饰竣工验收办法》④《城市新建住宅小区管理办法》（1994年3月23日建设部令33号发布）⑤《全国城市物业管理优秀大厦标准及评分细则》⑥建设部房地产业司关于《全国城市物业管理优秀住宅（大厦、工业区）》达标办法的通知⑦《中华人民共和国合同法》⑧地方性法规、条例。

城市住宅小区安全防范系统状况调查和存在问题分析--以江苏省南京市部分小区为例于远亮【摘要】中共十八届三中全会提出要健全公共安全体系，在此视野下，城市公共安全也成为研究的一个热点。

住宅小区作为城市重要组成细胞，是城市居民日常生活的主要场所，其安全状况关系着每一个城市公民的切身利益。

就目前城市住宅小区的安全防范现状来看，学术界比较认可"人防、物防、技防"这一组合方式。

近年来"技防"得到长足发展和应用，与此同时"植物防"这一防范方式也得到诸多小区防范系统建设的青睐。

但这些方式在城市住宅小区的引入程度如何、具体实施效果如何？在其具体布建与运行过程中存在什么问题，都应引起有关方面的关注。

【期刊名称】《赤峰学院学报（哲学社会科学版）》【年(卷),期】2014(000)012【总页数】3页(P59-61)【关键词】城市住宅小区;安全防范系统;现状【作者】于远亮【作者单位】南京森林警察学院，江苏南京 210023【正文语种】中文【中图分类】TU976.5住宅小区安全防范是指为了维护住宅小区的治安秩序和谐稳定，由住宅小区的居民、社区自治机构和有关政府职能部门共同参与、实施的一些列预防和控制行为。

安全的环境是住宅小区的基础，安全防范系统经常被看做住宅小区智能化的极为重要的子系统之一，起着极为重要的作用。

从大体分类来看，根据其作用的主要区域，分为城市住宅小区安全防范和农村居住区域安全防范。

2008年国家标准《住宅小区安全防范系统通用技术要求》开始发布，为住宅小区安全防范系统的布建提供了科学技术标准。

而从实践来看，由于资金、技术、环境等的要求，比较完善、技术含量较高的住宅小区安全防范系统往往在城市住宅小区先得以实施。

目前，对城市住宅小区安全防范系统运行状况还缺少相关的实证研究，这不利于安全防范系统的构建。

从20世纪90年代开始，伴随计算机技术和其他高新技术的普及，我国住宅小区安全防范水平不断提高，其设备生产愈加成熟，技术发展迅猛。