转变工作模式 强化办案意识

新《刑事诉讼规则》给侦监工作带来的挑战与应对林文安摘要刑事诉讼法的再次修改，使我国刑事诉讼制度更加科学化、民主化、法治化，诸项修改将读侦查监督工作产生重大影响，以及排除非法证据、加强诉讼监督等方面的新规定，原《刑事诉讼规则》也根据刑事诉讼法新修改的内容、原则作要求，带来新的机遇和挑战。

对此，我们侦监部门全体干警采取各种形式的学习培训活动，积极应对，为明年起的正式实施做好充分准备。

关键词新《刑事诉讼规则》侦监工作挑战作者简介：林文安，潮州市人民检察院。

中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592(2013)02-167-02第一，刑事诉讼法的再次修改和新《刑事诉讼规则》给侦查监督工作带来新机遇，解决了侦查监督工作中遇到一些问题，为侦查监督工作发展提供了有利的条件：一是进一步明确了逮捕条件。

修改后刑事诉讼法的具体规定，将过去有关规范性文件关于逮捕必要性的规定，上升为法律规定，有利于侦查机关（部门）和检察机关统一认识，准确掌握逮捕条件，提高逮捕办案质量。

二是进一步完善了审查批准逮捕程序。

修改后的刑事诉讼法吸收了司法改革后果，增加规定了审查批准逮捕时讯问犯罪嫌疑人和听取律师意见的程序。

一方面，有利于保证正确行使批准逮捕权，防止错误逮捕；另一方面，减少了审查批捕的行政审批色彩，增强了其司法属性。

完善了审查逮捕的司法程序构造，彰显了程序正义。

三是适当延长了职务犯罪案件拘留和审查逮捕的期限。

修改后的《刑事诉讼法》第136条将原来规定的十日延至十四日，特殊情况下还可以延长一至三日，新《刑事诉讼法》第343条则明确规定将这一至三日的延长期限留给侦监部门，有利于缓解实行“上提一级”以后审查办案期限紧张的压力。

四是增加规定逮捕后对羁押必要性进行审查的程序。

增加了检查机关对侦查机关采取查封、扣押、冻结侦查措施进行法律监督的规定，拓展了监督内容的领域。

第二，刑事诉讼法的再修改和新《刑事诉讼规则》给侦查监督工作来了新挑战，对侦查监督工作提出了新的要求，增加了一些新任务，也提出了一些需要研究解决的新问题：一是“尊重和保障人权”写入刑事诉讼法，对进一步转变执法理念提出了新的要求。

以政治要求引领高质效办案的措施要以政治要求引领高质效办案，需要从以下几个方面采取措施：强化党的领导：
坚持党对司法工作的全面领导，确保法治工作与党的路线方针政策相一致。

加强党组织在司法机关的组织建设，确保党组织对司法工作的全面覆盖和有效领导。

加强思想政治工作：
加强对办案人员的政治理论教育，提高他们的政治觉悟和法律意识。

强化办案人员的职业操守和廉洁自律意识，确保司法公正。

优化办案流程：
制定科学合理的办案流程和工作标准，提高办案效率。

推动信息化建设，利用先进技术手段优化办案流程，提高办案质效。

加强队伍建设：
加强对办案人员的队伍建设，提高其业务水平和专业素养。

建立健全的绩效考评制度，激励办案人员积极投入工作，提高办案效率。

加强协作配合：
加强与相关部门的协作配合，形成办案工作合力，提高办案效能。

推动跨部门、跨地区的信息共享和协同办案机制，提高整体办案
水平。

加强监督和问责：
建立健全的办案质量监督机制，对办案过程进行全程监督。

对办案中的失职渎职行为进行严肃问责，形成对办案人员的强大震慑。

通过以上措施，能够有效引领高质效办案，确保司法工作始终沿着正确的政治方向前进，为维护社会公平正义、促进社会和谐稳定发挥积极作用。

强化责任担当落实主体责任落实主体责任汇报强化责任担当落实主体责任落实主体责任汇报强化责任担当落实主体责任落实党风廉政建设党委主体责任，党委既是领导主体，也是落实主体、工作主体，还是责任主体。

我们将坚决把思想和行动统一到中央和省委的要求部署上来，做政治上的明白人，切实把党风廉政建设主体责任落到实处。

一、牢牢把握主体责任的主导地位守盛书记强调，主责就是首责，守土必须尽责。

我们坚持把主体责任摆在厅党组工作的首要位置，完善责任体系，强化责任担当，真正使主体责任落地生根。

一是完善多层次、全覆盖的责任体系。

落实主体责任，关键在建立层层抓落实的工作体系，一级抓一级，层层传压力，固化责任链条，每个部门都要看好自家的人。

厅党组明确了一个全面责任、三个第一责任的要求，即党组对厅委党风廉政建设负全面责任，党组书记是厅委党风廉政建设的第一责任人，党组成员是分管领域党风廉政建设的第一责任人，处室长是所在处室党风廉政建设的第一责任人。

通过签订责任状、开展党风廉政建设考核、党建工作述职评议、谈心谈话等措施，督促各直属单位、各级教育部门以及各级各类学校全面履行主体责任，实现责任覆盖无盲区、压力传导无衰减、兑现责任动真格。

去年，我们对落实主体责任不到位的部门和领导进行了严肃问责，约谈了纠风治乱不力的高校党委书记、地方政府分管领导和教育局长等20多人次，督促有关部门对3名县教育局局长、50余名中小学校长采取了撤职的问责措施，对存在选人用人不正之风的1个直属单位前后两任主要负责人进行了诫勉谈话，责成他们做出深刻检讨，并对负有主体责任的分管领导进行了调离处理。

二是构建两手抓、两手硬的工作格局。

坚持把党风廉政建设纳入年度教育工作要点，作为市州教育工作年度考核一票否决指标和高校党建工作述职评议核心指标。

坚持一手抓业务，一手抓廉政，对二者进行同研究、同部署、同落实、同考核，实现业务工作延伸到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里。

比如，我们开展教学科研项目评审、教师职称评审时，在部署评审工作之初，同步制定廉政建设方案，按照评审专家、工作人员、申报对象三类群体，分别明确廉政纪律要求，制定责任追究办法；在评审过程之中，实施全封闭管理，公开投诉举报电话，落实公告公示制度；在评审结束之后，对廉政建设进行深入分析和评估，把党风廉政建设贯穿到了业务工作的全方位、全过程。

重庆市市场监督管理局关于进一步加强企业监督管理工作的通知文章属性•【制定机关】重庆市市场监督管理局•【公布日期】2019.12.20•【字号】渝市监发〔2019〕96号•【施行日期】2019.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文重庆市市场监督管理局关于进一步加强企业监督管理工作的通知各区县局，市局各处室：为进一步强化和规范企业监管，积极应对深化改革后出现的新情况、新问题，加快打造宽严有序的营商环境，依据相关法律法规，按照国家市场监管总局和市政府的统一部署，现就企业监管工作提出如下要求，请遵照执行。

一、转变思想观念，准确把握企业监管工作总体要求目标企业监管工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实总局、市政府工作部署和市局113661工作思路，坚持依法依规、公平公开、放管结合、分级分类、科学高效的监管原则，以实现监管理念转变、监管方式创新、监管机制完善为着力点，努力构建以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，不断提高监管能力，努力规范市场秩序，切实优化营商环境，全力推动市场主体高质量发展。

企业监管工作要力争走在全国前列。

要牢固树立新发展理念。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大理论研究和实践总结，切实将以往重审批轻监管、以批代管，重执法轻指导、无限监管的思维转变到放管并重，教育引导与信用监管、执法办案结合，风险监测预判与分类精准监管融合的理念上来，力促将适应新发展理念的监管思维运用于实践。

要积极推动监管方式创新。

深化监管改革，加强统筹规划，实施分类指导，把传统的以人管人，全面巡、现场盯、随意查、重点罚的监管方式转变到“双随机”抽查、重点监管、包容审慎监管、智慧监管以及以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管等方式上来，力促监管精准化、智能化水平有明显提升。

公安机关刑事技术年终个人述职报告篇一：20XX刑事技术工作汇报XX派出所刑事技术工作汇报刑事科学技术作为侦查破案的第一生产力，在打击犯罪、服务警务工作中作出了突出贡献。

回顾20XX年，XX派出所刑事科学技术组在所领导以及分局技术中队的亲切关怀和正确领导下，在全体刑事技术人员的共同努力下，坚持科技强警战略，按照“队伍专业、装备先进、工作规范、管理科学、作用显著”的发展思路开展工作，现将我所具体开展情况汇报如下：一、领导重视，科学规划我所在刑事技术方面注重运用技术、便衣、巡逻、监控四位一体相合的工作思路，并始终坚持把刑事科学技术作为侦查破案的第一生产力，把加强刑事技术工作作为改革和加强刑侦工作的关键环节和推进刑侦工作发展的重要措施来抓，大力推进刑事科学技术现代化、规范化、信息化建设，不断提高现场勘察、检验鉴定、科研创新能力。

另一方面，注重人才的培育，我所坚持打造一支政治坚定、技术过硬、工作规范、作风严谨的刑事科学技术队伍，为打击犯罪、保护人民、维护社会稳定提供有力保障。

二、组织给力，严格管理稳握“三抓两指导”的主线（即一抓现场勘查质量，二抓痕迹物证质量与及时送检时间，三抓现场资料的及时归档附案；指导业务的顺利开展，指导技术员的工作态度及责任心。

）我所领导不断完善规章制度，在管理上力求突破，制定一套切实可行的责任制度，凡发生刑事案件，我所领导必定到场指导勘察工作。

要求技术人员在工作中严格按规范的程序操作，达到以制度管人，以制度促工作的目的，同时鼓励技术组成员要将团结协作、不怕苦、不怕累的精神注入到实际工作当中。

三、求真务实，取得成效20XX年度，我所刑事技术组共勘查现场800多宗，提取有效痕迹、物证400宗（其中现场指纹105宗、现场dna物证70宗、足迹201宗、录像资料420多宗），其中十类案件101宗（提取率达80%）。

有效痕迹、物证作用达50.1%；其中指纹比中案件18宗，协破案件32宗，抓获嫌疑人20多名，dna比中案件14宗；带伤者验伤100多人次，处理本所辖内各种尸体（包括自杀、事故）15宗，协助出差2次；制作现场勘查笔录、绘制现场图、制作现场照片400多套，验伤照片100多套，制作辨认照片1000多份。

城市管理工作经验交流材料各位领导、同事：近年来，在上级部门的正确领导下，城市管理工作坚持以创建宜居城市、文明城市为目标，以精细化管理为抓手，不断创新执法理念，转变工作作风，有效改善城市综合环境问题，各项城市管理工作稳步推进。

下面，我作如下经验交流。

一、工作开展情况及经验做法（一）自城市精细化管理工作开展以来，积极落实新区安排部署，做细做实日常业务工作：一是高质量开展城市环卫保洁工作。

常态化开展大冲洗、大擦洗活动，采取科学化、精细化的作业方式，加大重点路段保洁力度和频次，全域保洁工作，均严格落实省、市环卫保洁作业标准。

目前，主次干道机扫率已达到100%，非机动车道及背街小巷环境卫生显著提升。

为便利群众，服务企业，计划在学校、社区以及项目等人员密集场所建设“城市服务驿站”，具备休闲娱乐、茶吧书吧、公共厕所及环卫工人休息室的作用，进一步完善城市管理服务功能。

同时，以部分城镇公厕为试点，安装物联网网关、客流统计终端、五合一环境传感器、智能水电表等智慧公厕配套设施设备，切实提升智慧城管应用水平。

二是高标准开展市容秩序管理工作。

围绕“规范有序”的管理目标，坚持“城市管理与人性化服务”相结合的原则，多举措强化市容秩序管控力度。

目前，辖区全部商户、企业已全部签订“门前三包”协议，其中产生油烟的餐饮单位已全部安装油烟净化器。

针对占道经营行为，坚决做到严禁区、严控区无流动摊贩占道经营，疏导区无聚集性经营。

同时对临时摊群点，以“七定、七统一、三悬挂、两达标”的标准严格规范审批管理制度，对违反城市管理规定、不符合要求的摊群点实行退出淘汰退出机制。

为提高商户及单位对城市管理工作的认同感和参与度，创新工作举措，制定“商户承诺+依法行政”共建共管责任书，实现“一张纸讲清多项事”，鼓励群众共同参与城市管理，引导商户自觉规范市容秩序，创建良好的城市共管格局。

三是规范生活（建筑）垃圾处置流程。

按照生活垃圾“应收尽收”原则，目前，城市生活垃圾集中收集率、无害化处理率达到100%，生活垃圾资源化利用率达98%以上。

提前介入引导侦查工作总结近年来，大庆市院侦查监督处针对贪污贿赂类职务犯罪案件，积极开展提前介入引导侦查工作，从促进引导侦查科学化、侦查活动规范化、立案监督体系化三个方面进行深入探索，取得新成效。

转变思想观念，强化检察机关内部监督制约意识，按照“严格依法、强化监督、履行职责”的原则，构建职务犯罪案件提前介入引导侦查体系。

1.搭建制度框架。

制定了《关于建立重大疑难刑事案件提前介入引导侦查工作机制的规定》，明确了侦查监督部门提前介入、引导侦查的范围、程序和职责，使提前介入职务犯罪案件有依据和规范可以遵循。

同时，在积累工作经验的基础上，进一步将提前介入范围从原来的重大、疑难案件扩大为全市自侦部门立案侦查的全部案件。

2.强化部门配合。

重点加强侦监部门与侦查部门、公诉部门的协作配合，建立侦捕衔接、捕诉联动工作机制，切实发挥侦监部门介入侦查活动较早的优势，针对可能存在诉讼风险的疑难、复杂案件，及时向公诉部门通报，为公诉部门提升审查质量和公诉效果提供一手资料和重要参考。

3.规范引导程序。

在开展具体引导时，对需要提前介入的案件，由侦查部门填写《提前介入引导侦查申请表》，经侦监部门负责人审批后，派检察官提前介入，引导侦查，并将介入工作情况、侦查机关采纳建议情况详细记载于《提前介入引导侦查情况登记表》中，及时反馈自侦部门，定期总结工作成效，记入年度绩效考核成绩。

根据职务犯罪侦查的特点进行引导，坚持引导与监督并重，将引导侦查确立为规范侦查活动的重要途径。

1.切实规范侦查行为，提高案件质量和效率。

一方面，通过引导侦查及时发现违法和瑕疵侦查行为，要求自侦部门及时纠正或补正。

例如近几年大庆市院侦查监督处在提前介入过程中，多次口头纠正或者提醒侦查部门录音录像不规范、调取书证程序瑕疵以及讯问、询问过程中引供诱供等问题。

另一方面，通过提前介入能够较早发现案件本身存在的问题，避免浪费司法资源。

通过提前介入、引导侦查，案件质量明显提升，提前介入的案件起诉率和判决率达到100％；同时由于较早熟悉案情，知晓证据情况，诉讼效率也大幅提高，缩短了审查逮捕期限，职务犯罪案件平均办案时限与以前相比缩短了4天。

探析企业安全保卫工作的特点及保障措施摘要：如今社会飞速发展，各个企业的进步和改革都需要紧跟时代，而企业的整体发展是否合格，同样会牵扯到各个方面的因素，其中企业安全保卫工作的展开，便是首要的关键之一，直接影响了企业后续生产和运行。

只有在确保了企业安全之后，采取有效的保护措施，帮助企业形成有效的管理体系，才能够帮助企业形成长期稳定的可持续性进步。

本文将阐述企业安全保卫工作的特点及保障措施，提出建议，帮助各个企业加强对于安保工作的认知。

关键词：企业安全；保卫工作；特点；保障措施引言：企业链的保护与公司利益、公司信息安全、员工合法利益、员工人身安全等各类因素息息相关，若企业链出现问题，则内部的各项利益均会受到一定的影响，对员工的生命财产安全亦形成威胁，甚至可能直接影响到社会的整体安定化发展。

因此，为促进我国企业的有效发展，在各个企业中形成稳定的安全保卫管理系统是不可或缺的，只有通过真正合理且有效的机制，才能够强化企业安全的管理。

一、企业安全保卫工作的重要性加强企业安全保卫工作的前提，需要各个企业的内部人员真正意识到该项工作的重要性。

企业的治安能够直接影响到员工的工作环境，只有强化保障了企业的安全体系，才能够让员工处于一个更为轻松且和谐的环境之下，如此对于员工的工作积极性以及心理状态都会形成极大的提升。

良好的治安，除了保障了员工的身心健康之外，对于企业的内部信息利益也形成了一定的保护作用，让资产不受损不被迫害，降低了形成经济损失的风险。

多数企业更为看重外界因素对于企业经济损失造成的原因，而忽略了员工本身，严格来说，只有加强了企业的整体保护，形成系统性的保卫，才能避免通过内部人员罪恶心理产生的企业犯罪事件，降低内部人员的犯罪率，同样减少了企业的经济损失。

二、企业安全保卫工作现状在我国企业现状发展下，不难得知多数企业十分注重生产效率和最终的利益，忽略了企业的安全保卫，甚至无法意识到安全保卫系统的真正工作内容并非表面。

2024年上半年案件管理处工作总结____年上半年案件管理处工作总结一、工作概况____年上半年，案件管理处共接收案件1200余件，其中刑事案件700余件，民事案件400余件，行政案件100余件。

案件类型涵盖了盗窃、贪污、抢劫、离婚、合同纠纷、土地纠纷、交通事故等多个方面。

案件数量较往年有所增加，工作压力较大。

二、组织管理1. 完善案件管理制度，明确工作流程和责任分工，确保案件的高效办理。

2. 成立了10个办案小组，每个小组由一名主办人员和一至两名协办人员组成，提高了工作效率和质量。

3. 加强人员培训，提升团队整体素质和专业能力。

三、工作亮点1. 加强了与相关部门的沟通与合作，建立了良好的工作协作机制，提高了办案效率。

2. 制定了快速反应机制，对重要案件进行优先处理，确保案件得到及时侦破和处理。

3. 引进了案件管理系统，实现了案件信息的电子化管理，提高了工作效率和信息安全。

4. 制定了案件研讨会制度，定期组织办案人员进行案情分析和经验总结，提升了办案水平。

四、问题与建议1. 案件数量的增加对办案人员提出了更高的要求，需要加强培训，提升专业素质。

2. 在案件管理过程中，仍存在一些工作流程不够规范的问题，需要进一步完善制度。

3. 部分案件办理周期较长，需要优化工作流程，提高工作效率。

4. 需要进一步加强与相关部门的沟通与合作，形成合力，提升办案效果。

五、展望下半年工作1. 继续加强与相关部门的沟通与合作，形成工作合力。

2. 提高办案人员的整体素质和专业能力，通过培训提升工作水平。

3. 进一步完善案件管理制度，优化工作流程，提高工作效率和质量。

4. 加强公开宣传工作，提高公众对案件管理工作的了解和支持。

5. 注重团队建设，建立良好的工作氛围，加强协作与沟通。

六、总结____年上半年，案件管理处在各级领导的正确指导下，认真履行职责，克服困难，努力提高工作效率和质量。

但仍面临一些问题和挑战，需要与相关部门共同努力，不断完善工作制度和管理方式，提高整体工作水平。

案件监督管理工作当前面临的问题及应对措施作者：张娟来源：《中国检察官·司法务实》2019年第02期摘要：在司法体制改革中，检察机关案件管理部门面临着职能萎缩、业务拓展、模式调整、重心转移等挑战，就此现状，认清当前案件管理业务的发展方向，进一步明确案件管理部门的定位，坚持体系化、信息化、集约化和专业化管理，丰富和完善管理的手段和方式，监督办案行为，管控办案质量，以确保检察官依法独立行使职权，维护司法公正。

关键词：司法体制改革案件管理挑战路径选择司法体制改革正在对检察机关产生重大影响，作为承担检察机关业务管理职责的案件管理部门，面临巨大的挑战。

在改革深入推进的过程中，案件管理部门如何及时调整定位，明确发展路径，完善工作方式，更好地履行“监督、管理、参谋、服务”职能，是值得关注和探讨的问题。

一、司法体制改革中案件管理部门面临的挑战（一）适应监察体制改革案管职能需要相应调整根据最高人民检察院《“十三五”时期检察工作发展规划纲要》要求，要完善检察监督体系，更好地发挥检察监督在中国特色社会主义法治建设中的职能作用。

随着监察体制改革的推进，检察机关反贪、反渎及职务犯罪预防部门的转隶，检察机关案管部门的职能也需要随之调整和完善。

检察机关各内设机构之间关联较为紧密，各业务办理之间更是“串联”关系，一环扣一环，前后衔接、相互配合、相互支撑，可谓“牵一发而动全身”。

案管部门与自侦部门之间业务交集甚多。

如案管业务涵盖的规范重大贿赂案件律师会见，涉案财物监管，案件流程监控、质量评查等一系列工作事项，均与自侦工作有着非常紧密的联系，这些也都是日常案管工作的重要组成部分。

反贪、反渎和预防等部门转隶后，案管涉及自侦的一系列职能也将随之萎缩。

在现有人员结构不变的前提下，案管部门必须及时调整工作结构，积极拓展新的业务，从而维持其自身的职能与价值。

（二）落实司法责任制要求改变案管部门工作模式司法責任制改革一项重要内容是改变以往具有浓厚行政色彩的案件审批制度，取而代之的是独任制和办案组相结合的办案组织形式，同时建立相应的权力清单，将大部分的权力下放给检察官，实现“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。

新形势下推进规范执法工作的方法和措施(一)加强培训，提高全体民警法律素质和各项技能。

从“大练兵”到“百十一”再到执法的规范化建设，其根本目的在于通过各种各样的形式，加强各级公安交通管理部门对广大民警的执法培训力度。

首先，重点开展业务培训，定期组织民警学习各项法律法规，从路面执法、现场处罚，事故处理等多个方面对民警进行培训，不断提高民警的业务素质和执法办案水平，增强民警依法行政的意识和能力，避免因执法差错而引起矛盾。

今年以来，莱芜交警支队先后组织了事故处理工作培训班、交通管理工作培训班、中队长培训班等培训活动。

在此基础上，充分利用八小时以外的时间开展自学，以学促工，以工促学，使广大民警熟练掌握相关业务知识，从源头上不断提高领导干部和广大民警的法律素养和执法能力。

其次重视执勤执法方法策略的培训，增强执法的艺术性、灵活性。

再者，要加强对民警心理素质的培训。

(二)要加强执法制度建设，使民警有章可循。

制度建设是执法规范化建设的前提和保障。

要从提高执法素质、落实执法责任、强化执法保障、加强执法监督各方面，建立健全一整套便利、有约束力并且在一段时间内“实用”的机制，从制度上遏制和解决执法中存在的深层次问题，做到严格公正文明执法。

支队把全面建立与完善执法责任制、执法过错责任追究制度、执法质量考核评议制度以及协调建立公检法司机关联席会议制度等制度建设纳入年度制度建设规划，使每个执法行为、执法动作都有章可循，有制度、规范约束，切实从源头上遏制执法的随意性。

(三)加强执法的内部监督，进一步完善执法考评体系和考评机制。

多项措施并举，将事后监督和提前预防相结合，实现对执法情况的动态监督。

同时，加强法制队伍建设，确立专、兼职法制员队伍，切实发挥法制员的作用，构建执法质量的第一道防线。

充分借助“网上办案系统”等信息化手段，继续完善执法与监督信息系统应用，努力从网上录入、审批、办理到结案等各个环节实现对民警执法办案的全程监督。

围绕中心服务大局加大案件查处力度努力促进企业党风廉政建设江西赣州供电公司(2009年8月)近年来，赣州供电公司纪委在省公司纪检组和公司党委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕企业大局，以查办违纪案件为抓手，以实施有效监督为重点，认真履行职能，有力促进了企业党风廉政建设。

2005年以来，公司纪委共受理信访举报191件，立案8件，移送司法机关6人，党政纪处分17人。

通过办案，进一步增强了公司系统广大党员干部的自律意识，使企业呈现出崇尚廉洁、风清气正的良好氛围。

我们的主要做法是：一、加强领导，落实责任，夯实办案工作基础我们始终着眼于公司改革、发展、稳定的大局，自觉地服从和服务于企业的中心工作，使反腐倡廉与企业发展方向同向、过程同步。

我们强化阵地建设，夯实工作基础，努力实现在参与中监督、在监督中服务，做到了三个到位：一是思想认识到位。

公司党政主要领导带头履行“一岗双责”，党政主要领导负总责。

公司纪委始终坚持遇到重大问题及时向党委请示汇报，有效地保证了纪检监察工作始终在党委领导下进行。

正是由于有公司党委的高度重视，纪检监察职能才得以充分的发挥，公司党风廉政建设责任制才得到真正的贯彻落实，公司反腐败工作才得以提高到一个新的水平。

二是组织网络到位。

公司加强纪检监察队伍建设，18个县公司按照有关规定设立了纪检监察部门，配备了三名专职人员，保证了纪检监察机构、人员、工作三落实。

根据省公司党组要求，在11个成立了党委的县级供电公司配备了专职的纪委书记，加强了纪检监察机构的组织领导。

三是制度建设到位。

公司纪委先后制定了《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施办法》、《构建惩治和预防腐败体系实施方案（2008-2012年）》、《公司领导班子集体讨论决定“三重一大”问题实施细则（试行）》等一系列管理办法，与市检察院建立了《共同预防职务犯罪联系、协调和配合制度》，实施了《党风廉政专项巡视制度》、《领导干部任前廉政谈话制度》、《领导干部诫勉谈话制度》、《述职述廉制度》等一系列监督制约的长效机制，补充并完善了《纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度》，初步形成了具有符合本企业特点的反腐倡廉工作制度体系。

管理方略MODERNENTERPRISE CULTURE1762018.04MEC 随着社会发展，国有企业违纪案件呈现出诸多新问题、新特点。

党的十八大以来，“打虎灭蝇”力度不断加大，彰显了中央对腐败“零容忍”的立场，相应的案件审理工作也越来越繁重，如何更好地发挥案件审理工作的职能作用，是亟须认真研究深入探讨的一项重要课题。

一、当前案件审理工作存在的主要问题１．审理工作重视不足，审理力量相对薄弱。

当前，国有企业特别是一些基层单位纪检监察部门绝大多数存在着严抓问题核查，对审理工作重视度不足的现象。

随着反腐败斗争不断深入，违纪案件查处的力度进一步加大，特别是中央巡视组进驻之后，查处力度更加彰显。

目前，大部分国有企业、地区公司及基层单位纪委专职审理人员普遍较少，力量相对薄弱。

２．审理人员思想滞后，与案情复杂不相适应。

当前，国有企业违纪案件性质上的贪婪性、手段上的智能性、领域上的弥散性以及规模上的群体性等一些特征日益突显。

纵观国有企业各级纪委办案人员中，大部分为半路出家，没有接受过正规培训，对业务流程、相关规定了解不多，工作程序不规范、办案证据不足、定性量纪把握不准等现象时有发生。

还有一些审理人员思想存在滞后性，老同志“吃老本”，新同志“吃书本”，对违纪案件呈现的新问题应变能力较差，导致审理工作跟不上形势发展的节奏，案件质量也相应受到影响。

３．专业化水平不够，审理人员缺乏培训。

审理人员对违纪案件核查工作了解不深不透，对违纪事实的逻辑关系分析不够，直接导致违纪案件审理工作处于被动状态。

同时，国有企业纪检监察系统对案件审理人员的业务培训力度不够，造成审理人员知识结构出现断层、知识面过于单一等问题，大多数审理人员缺乏科学的新理论，遵循老经验、老程序办案定案，缺乏对新形势下违纪案件新情况、新特点的分析，存在生搬硬套现象。

二、提高案件审理工作水平的建议与对策党的十八大以来，中央准确把握反腐败内在规律，提出“当前要以治标为主，为治本赢得时间”的工作思路，中央纪委适时提出转职能、转方式、转作风，聚焦主责、回归主业的工作要求。

新刑诉法背景下监所检察工作的机遇与挑战修改后的刑事诉讼法修订的条文中直接或间接涉及监所检察工作的共有30多条。

包括增加了检察机关监所检察部门参与羁押必要性审查的职责、规定了监所检察部门刑罚变更执行事前监督的职责、确立了监所检察部门对社区矫正实施法律监督职责、进一步明确了监所检察部门羁押期限监督和维护在押人员合法权益的任务、新增监所检察部门对强制医疗机构的执行活动的监督职责等。

一、修改后刑事诉讼法给监所检察工作带来的新挑战1、当前监所检察工作不适应现有形势当前监所检察工作不适应现有形势、需要亟待解决的问题和困难较多。

主要包括：一是有许多地方检察院和领导对监所检察工作不重视，监所检察人员配备不足。

二是监所检察队伍整体素质、法律监督能力有待进一步提高。

三是派出派驻检察机构设置不合理，管理体制和机制还不完善。

四是执法保障落后，派驻检察室的办公条件和硬件建设跟不上，信息化建设进展缓慢。

2、修改后的刑事诉讼法赋予了监所检察部门新的职责修改后的刑事诉讼法赋予了监所检察部门新的职责，监所检察面临新的挑战。

比如，对于监狱法院办理的减刑、假释、暂予监外执行案件，检察人员要事前审查，对于六类减刑、假释案件，需要开庭审理，检察院要派员出庭监督，刑罚变更执行事前监督的工作量将有所增加。

二、做好监所检察工作适应刑诉法的修改修改后刑诉法不仅为检察工作提供了发展机遇，而且对检察机关履行法律监督职能提出了更高要求，对检察机关执法理念、执法机制、执法方式、执法能力等带来深刻影响，提出了新的挑战和考验。

1、准确把握司法理念目前司法实践中一些陈旧的思想观念仍旧存在，可以概括为“五重五轻”：一是重打击轻保护，对人权保障重视不够；二是重实体轻程序，对程序正义重视不够；三是重指控犯罪轻矛盾化解，对促进社会和谐重视不够；四是重权力行使轻权力制约，自我约束意识不够；五是重配合轻制约，对侦查、审判等机关的监督意识不够。

上述这些落后观念都是与修改后刑诉法的规定相矛盾的，在客观上都阻碍着刑诉法的落实。

政工之窗　MODERN ENTERPRISECULTURE952020.4MEC 执纪审查“三联动”助推遏增减存张炜 冀中能源峰峰集团有限公司中图分类号：Ｄ６４１ 文献标识：Ａ 文章编号：１６７４－１１４５（２０２０）０４－０９５－０１执纪审查工作是纪检监察工作的重要组成部分，依纪依规开展执纪审查，既是党章赋予纪检机关的神圣职责，也是纪检机关突出主业主责。

自２０１８年以来，峰峰集团纪委结合多年工作经验，上下联动，整合集团公司、各基层单位纪委执纪力量，探索实施了“专项工作组＋区域化协作＋交叉办案”执纪审查新模式，为减少信访件存量、遏制增量发挥了积极作用，为企业稳健运行，打造高质量发展百年强企提供了坚强政治保证。

一、基本内涵及主要做法为切实深化全面从严治党，峰峰集团坚持问题导向，聚焦薄弱环节，积极构建“专项工作组＋区域化协作＋交叉办案”三联动执纪审查新模式。

发挥集团公司两级纪检监察部门作用，合理减少存量基数，避免问题线索积压，进一步提升执纪审查工作水平。

　（一）建立执纪审查专项工作组，锻造执纪审查主力峰峰集团纪委在编人员较少，无法满足近年来执纪审查工作要求，为进一步增强整体执纪审查能力，突破执纪审查难点，提升执纪审查质量，经峰峰集团纪委研究并报峰峰集团主要领导同意，成立了执纪审查专项工作组，并逐渐培养成为峰峰集团执纪审查主力军。

一是实行双重管理。

执纪审查专项工作组实行“统一安排、统一管理、统一调配”的“三统一”管理模式，小组成员由集团公司纪委和基层所属单位纪委共同管理、共同使用。

二是突出集中锻炼。

坚持“以案代训”，注重在执纪审查中强化纪检监察干部业务能力的锻炼培养，在积极选派人员参加上级纪委执纪审查工作并将工作体会及时分享交流的基础上，推进实施老中青组合搭配的执纪审查组组建形式，全面提升政策策略运用、谈话突破、证据收集固定等专业素养，做好业务的“传帮带”。

三是强化考核管理。

制定了纪律审查专项工作组成员考核办法，从工作任务及完成情况、执纪审查业务水平、团结协作能力、突出工作表现等方面，对小组成员进行考核。

优化刑事检察“案-件比” 举措探析作者：***来源：《中国检察官·司法实务》2020年第10期摘要：“案-件比”作为观测评价检察机关办案运行态势，反映每一个办案环节是否将工作做到极致的重要指标，对于防止产生不必要的办案环节具有风向标的作用。

各级检察机关均把“案-件比”作为衡量办案质效的标尺，因此，探究将提前介入引导侦查有效地融入“捕诉一体”办案模式，全面推进认罪认罚从宽制度的适用，打造专业化办案团队等举措，对更好地降低刑事检察“案-件比”具有重要的现实意义。

关键词：“案-件比” 刑事检察提前介入捕诉一体“案-件比”是最高人民检察院提出的全新办案质量评价指标体系概念，是检察机关办案质量的“GDP”，彰显了司法为民的理念。

贯彻“案-件比”指标的内涵，对于提升检察机关办案质效，推动诉讼质量和效果整体提升，引导检察官承担主导责任，实现程序优化、效率提升、当事人满意的效果意义重大。

本文通过对黑龙江省富裕县人民检察院3年来办理的刑事检察“案-件比”数据进行梳理、分析，进而对优化“案-件比”进行有益探究。

一、“案-件比”构成情况（一）2018年—2020年4月刑事检察“案-件比”构成情况“案-件比”指标中，“案”的數据为：“受理的审查逮捕案件数”与“扣除采取逮捕强制措施的审查起诉案件数”之和;“件”的数据为：“案”的基准数与16项非常态化诉讼程序类型数据之和。

通过对2018年至2020年4月间，本院刑事检察部门办理案件的“案-件比”指标计算发现，2018年全年刑事检察“案-件比”为1：1.41;2019年全年刑事检察“案-件比”为1：1.30;2020年1至4月刑事检察“案-件比”为1：1.45。

从数据来看，延长审查起诉期限、退回补充侦查此两项非常态化诉讼程序占比最大。

1.2018年至2020年4月延长审查起诉期限分别为59件、44件、41件，分别占3年来“非常态化诉讼程序类型”总数的54.13%、53.01%、55.00%，此项是影响“案-件比”指标的最大因素。

在视频监控系统的有力支撑下，犯罪嫌疑人被迅速抓获。

鞍山市公安局依托信息化建设逐步实现扁平化大指挥体系。

鞍山市公安局推行的“短信告知评议系统”。

通过“评价器”市民可以对民警进行现场评议。

人大代表、政协委员、媒体记者对公安工作现场评议。

铁东区公安分局运用联调机制化解矛盾纠纷。

基层民警通过各种方式广泛收集群众意见、建议。

核心提示“思路不能僵化，观念不能老化、服务不能简化”，这是鞍山公安机关广大民警对创新警务发展模式的全新理解。

近年来，随着我省中部城市群的崛起，鞍山作为沈阳经济区这一国家战略中的重点城市，经济快速发展，城乡一体化进程加快。

面对新的形势，单纯依靠传统的警务运行模式已无法满足社会发展日益变化的新情况。

鞍山公安机关以经济社会发展的要求和人民群众的期盼作为警务变革的第一信号，以创新精神和改革的魄力，统揽全局、把握先机，突破陈旧的粗放型警务发展模式，用时代的眼光审视警务发展理念上存在的不足，努力把握公安工作的规律性，提高能动性，增强创造性，以信息警务、阳光警务、民意警务“三大警务”为统领，全面推动钢城警务体制机制创新，实现了历史性突破，为公安工作的大发展注入了勃勃生机！“三大警务”战略之一：信息警务将信息化应用于指挥、打击、防范、执法、保障、服务等各个领域，全面建设信息化公安，提升新型警务核心战斗力“在原有警务模式、指挥流程、作战方式不变的情况下，嵌入信息技术，是信息化建设和应用的初始阶段。

而我们推行的‘信息警务’是依托信息化建设成果，改变理论思想、组织结构、指挥程序和作战方式，向‘建设信息化公安’高端应用转变，全面提升新型警务核心战斗力。

”鞍山市公安局局长助理姚伟介绍。

■理念解读——信息时代的到来，给公安工作带来了一场全面而深刻的革命。

警务信息化，这是继第四次警务革命——社区警务化之后的第五次警务革命。

在全国公安机关信息化建设浪潮下，鞍山公安机关经过两年的超常规建设，信息化呈现出由战术应用期向战略应用期转变的趋势。

切实转变理念完善机制、依法推进假释制度适用——江苏高院关于假释制度适用情况的调研报告文章属性•【公布机关】江苏省高级人民法院,江苏省高级人民法院,江苏省高级人民法院•【公布日期】2023.11.30•【分类】司法调研正文切实转变理念完善机制依法推进假释制度适用——江苏高院关于假释制度适用情况的调研报告核心提示：假释是将执行一定刑期的罪犯附条件提前释放的刑罚变更执行制度，对于激励罪犯改造、稳定监管秩序、降低行刑成本、促进罪犯再社会化具有重要意义。

相较于减刑，假释在促进罪犯回归社会、推进社会综合治理方面具有比较优势。

近年来，江苏省假释案件数量持续下降，现阶段假释制度的作用还没有充分有效地发挥出来。

为了充分激活假释制度功能，依法推进假释制度适用，江苏省高级人民法院成立课题组对2013年至2023年上半年江苏全省法院假释制度适用情况进行了专项调研。

一、基本情况江苏省较早开展社区矫正试点工作，随着社区矫正工作的蓬勃发展，假释工作同步推进，通过推行阳光审判、严格规范假释案件审理、加强与社区矫正对接等系列举措，已经取得积极成效，到2010年全省罪犯假释率已近8%。

从2013年以来，随着减刑、假释法律政策不断从严，假释案件数量持续减少，呈断崖式下跌。

具体变化情况如下：1.假释案件数与假释率急剧下降。

近十年来，全省假释案件数持续走低，2013年假释案件超6000件，假释率已近8%，到2022年已不足百件，假释率已远低于1%，降至近三十年最低值。

2023年上半年仅有15件（见图一）。

全省共10个中级人民法院承担减刑、假释审理工作，其中两个中院已连续两年无假释案件。

图一：2013年至2023年上半年裁定假释数与假释率情况2.减刑、假释比例失衡。

近十年来，全省减刑案件数量同样大幅减少，由2013年的3.7万余件降至2022年的1万余件，但假释案件降幅更大，导致二者差距不断拉大，减刑和假释适用失衡，实际形成了“减刑为主、假释为辅”的基本适用模式。