一城九镇-对郊区新城镇的启示

主标题：上海新城介绍之松江新城副标题：上海第一个郊区新城引言：上海作为中国最大的城市，一直致力发展成国际大都市，并努力构筑特大型国际经济中心城市的城镇体系。

政府在“十五”中，提出重点发展“一城九镇”，即松江新城，以及朱家角、安亭、高桥、浦江等9个中心镇。

后虽然具体落实上有所变更，但整体变化不大，按照目前上海市域城乡规划体系基本框架，上海将建成1个中心城、9个新城、60个左右新市镇。

并通过世界上规模最大的轨交体系把他们串联在一起。

下面我们就按照逐步介绍下目前上海各个郊区新城。

正文：松江新城是上海市第一个开始建设的新城，也是上海重点建设的三大新城之一。

松江新城位于上海市区的西南，距离上海市区约30公里。

新城于2001年开始建设，2005年初步建成。

整个新城是一个完全由空地建设而成的城市，在整个新城核心区内基本上看不到房龄在10年以上的建筑。

松江新城在建设之初主要通过泰晤士小镇和松江大学城这两个项目作为先导，泰晤士小镇是一个完全仿造英式风格的小镇社区，占地约一平方公里，小镇里有别墅，多层，小高和商业街区等商品房，同时也有教堂、医院、学校等公建配套，目前泰晤士小镇因其纯正的英伦风情，目前已经成为上海一个著名的旅游景点。

而松江大学城则是中国最早的一个汇集了诸多大学的大学聚集区，里面有七所高校，11万学生，3万多教职员工。

松江大学城的建成，促进了松江新城的发展，同时也给区域带来了浓厚的学术氛围。

松江新城与市区的联系主要通过三个线路，这三条线路标志着松江新城发展的三个时期，第一条线路是沪杭高速，沪杭高速的建成通车缩短了松江新城与市区的开车时间，同时也标志着松江新城建设的开始；另一条线路是上海轨交九号线，轨交九号线缩短了市区与松江新城的公共出行时间，同时也标志松江新城的初步建成；而刚刚通车的沪杭高铁，则把松江新城带入了高铁时代。

房地产带动松江新城的发展上海松江新城近五年商品公寓成交量价走势图204060801001202006年2007年2008年2009年2010年02000400060008000100001200014000万方元/方松江新城区域内的房地产项目主要以别墅、小高以及商业为主要产品。

国际大都市新城镇发展特点比较分析doc12《中共中央关于国民经济和社会进展第十个五年打算的建议》中明确指出：“小城镇建设要合理布局，科学规划，规模适度，注重实效。

要把进展重点放到县城和部分基础条件好，进展潜力大的建制镇，使之尽快完善功能，聚散人口，发挥农村地域性经济，文化中心的作用。

”为此，21世纪上海将实施以新城和中心镇为重点的城镇化战略，通过重点突破、有序推进，努力构筑特大型国际中心都市的城镇体系。

上海新一轮总体规划确定了松江、芦潮港海港新城等9个新城和安亭等22个中心镇。

“十五”时期，上海将重点进展“一城九镇”，即松江新城和朱家角、安亭、高桥、浦江等9个中心镇。

世界上许多大都市于20世纪50年代便实施了“大都市、大郊区”的都市进展战略，在半个世纪的进展过程中，积存了丰富的体会和教训。

借鉴国际成功体会，关于上海实现高起点规划、高质量建设、高效率治理，建设各具特色的新型城镇大有裨益。

一、国际大都市新城镇进展的时期性分析大都市新城镇进展的理论与实践经历了3个时期：第一时期可称之为“卧城时期”。

第二时期可称之为“卫星城”时期。

第三时期可称之为“新城镇”时期。

大都市进展有其内在的规律。

集中与疏解是都市进展的两大作用机制。

都市经济效应表明，当都市全部经济的总产出增加时，都市综合生产成本下降。

其差不多缘故是“因企业（或活动）设址接近另一个企业（或活动）而产生经济活动的成本节约”。

因此，经济规律讲明，不管是工业经济时代依旧信息化时代，企业总是离不开都市而生存，企业越集聚，越需要都市空间集聚效应来保证。

随经济全球化的进展，大都市的核心作用越来越明显，它们既是经济社会进展的产物，也是经济社会进展的重要载体。

人们逐步认识到，都市病不是固有的，大都市病的关键不在于大，而在于大的形状结构和投资结构。

只有结合乡村与都市的优势，形成多中心组团式的都市结构，都市才能获得最佳的社会经济环境综合效益。

都市化是城乡和谐进展的产物，小城镇是都市化不可分割的部分。

新浦江城意式小城•新浦江城位于上海版图中心的浦江镇中心城区，至人民广场15公里，位于这样一个中心优势位置，通过卢浦大桥、浦星路以及规划中的轨道8线，与人民广场、世博会等将成为上海新中心黄金轴线。

这座新城距离人民广场约15公里，坐拥规划中的轨道交通。

它的西侧是10平方公里的滨江预留带，东侧为号称上海“硅谷”的漕河泾开发区浦江高科园。

在它南部，则是一片相当于40个世纪公园大小，总规划60平方公里的人造森林——上海有史以来规模最大的浦江城市森林。

在新浦江城的外围，是一圈高出地面的绿地，宛如起堡垒作用的城墙，设计灵感来自围有城墙的意大利城镇——风貌藏在城墙内，从外面只能看见建筑群体。

正方的街区，出于对现代城市的交通特点——汽车的尊重——“直线相交形式能很好地反映从自然到文明的过渡。

浦江镇中心城区占地10.3平方公里，由意大利格里高蒂建筑设计事务所担纲整体规划设计，整个城区将意大利风貌及中国生活方式相融，以现代方式演绎新城市生活贯通在街区中间的不是汽车道，而是人行道和自行车道，它们被融入了花园城市的设置中——开放的花园位于街区的内部、建筑的围合中，从而将汽车的负面影响隔离在花园和正对车道的山墙之外。

这是一个花园城市，除中心区的11层小高层外，大部分的住宅限高2至4层。

漫步其间，步行景观道、绿化广场、组团中心绿地、区域中心绿地、中心湖、小河、景观水池等与建筑庭院、屋顶花园、建筑立面景观交相辉映。

新浦江城意式小城绿色环绕三大看点•看点一四五成居民将在社区内的企业上班据悉，整个浦江镇的规划建设时间将长达10年，预计人口20万，其中居住人口15万，工作人口5万。

从整体规划上来看，浦江镇将具有完整的产业结构，不仅能提供足够的就业岗位，而且还有产业支撑，将有四五成居民在浦江镇内上班。

从浦江镇的相关配套来看，以IT和生物产业为主，定位为世界500强企业研发中心的国家级新技术工业园区漕河泾浦江高科技园区计划在5年内基本建成。

产品案例研究“一城九镇”课题研究之新浦江城浦江镇于2000年10月18日由原陈行、杜行、鲁汇三镇合并而成，是目前上海市区域面积最大的一个镇。

浦江镇地处闵行区，东邻南汇区，西濒黄浦江，南接奉贤区，北毗浦东新区；徐浦大桥、外环线紧靠镇域北部，卢浦大桥相连的市级快速干道浦星公路贯穿全镇，是距市中心最近的重点城镇。

因为其得天独厚的地理位臵，浦江镇被列为十个重点建设城镇之一和世博会的首批居民动迁定向安臵基地。

浦江镇作为“一城九镇”的重头戏，总开发面积逾10.3平方公里，未来规划人口为2.5万，总体预计于2010年世博会开幕之前完成。

而占地约2平方公里的浦江镇中心示范区——新浦江城位于世博园址以南、黄浦江东岸，北侧紧邻外环线、徐浦大桥、卢浦大桥，更有规划中的轨道交通M8线直达其入口。

新浦江城总开发面积为130万平方米，其中包括80万平方米各种低密度住宅、27万平方米都市产业办公区和23万平方米的综合商业区。

首期0.7平方公里的城区将于2006年建成，整体预计就在2010年世博会开幕前完成。

一期建筑面积达26万平方米，建筑类型有独立别墅、院墅、联排别墅、花园公寓、水景公寓、商业、园区办公等。

首批推出的是院墅，随着开发进程的加快，又陆续推出了4层的电梯公寓、联排别墅及独栋别墅，而城区中现有的10栋11层花园公寓也于今年7月份开盘，并已全部售罄，预计将在明年建成，房型以大面积二房和三房为主。

现正在销售的以联排别墅为主，配以少量的院墅。

一、小区整体规划作为浦江镇中心城区示范区的新浦江城，占地约2平方公里。

整个城区的规划体现了既混合又独立的城市空间特性，与以往城区规划设计不同的是，新浦江城不仅在城区规划中由意大利格里高蒂公司担当，同时主要的建筑设计也由同一家设计公司承担，并在局部设计方面邀请了更多的意大利设计师参与。

因此，在整体规划指导思想下，城中的不同建筑形式之间、住宅与商业之间、商业与办公之间通过建筑本身、林荫道、公共绿地、河流等元素的混合，既丰富了城区的多样性、建筑的独立性，也使整个城区充满魅力。

城乡统筹背景下重庆市近郊区小城镇规划的探讨)))上海/一城九镇0建设对重庆的启示曹春霞(重庆市规划设计研究院,重庆,401147)=摘要>城市区域化和区域城市化成为一种趋势,大城市近郊区的小城镇具有良好的区位优势,作为联系城乡的纽带,拥有更多的发展机遇。

以上海市/一城九镇0的规划建设经验为参照,以城乡统筹发展为导向,寻求一种适合自身特色的重庆市近郊区小城镇开发建设模式。

=关键词>城乡统筹;重庆市;小城镇;规划=中图分类号>TU984=文献标识码>A1引言在十七大提出按照科学发展观,构建社会主义和谐社会的宏观背景下,2007年6月,重庆市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。

2007年9月, 5重庆市城乡总体规划6通过国家审批,标志着重庆市的发展进入了一个全新的阶段。

由于重庆市具有典型的/大城市带大农村0的特点,随着人口越来越多的集聚,都市区面临更大的压力,疏解和扩散成为必要。

凭借紧邻都市区,具有良好的区位优势,近郊区小城镇作为联系城乡的纽带,获得了更多的发展机遇。

城市区域化和区域城市化成为一种趋势,都市区应该从区域的角度构想其未来空间发展的蓝图,而近郊区小城镇空间发展也必须纳入到都市区整体发展中进行考虑,二者在空间发展上需要协调和统一。

上海市在近郊区小城镇建设方面走在全国的前列,拥有诸多宝贵的经验,通过剖析上海市/一城九镇0建设以来的成就与不足,为重庆市近郊区小城镇的建设提供参照标准并指明方向。

2/一城九镇0规划建设的成败与得失2001年初,上海市政府颁发5关于上海市促进城镇发展的试点意见6,并根据批准的城市总体规划,提出改变上海中心城区无序蔓延扩张、郊区村镇自发分散布点的格局,构筑由/中心城)新城)中心镇)一般集镇0组成,梯度辐射、层次分明、各具特色、功效互补的城镇体系。

其中,首次明确提出了/一城九镇0的规划概念,有序推进以/一城九镇0为典型的城镇建设试点,加快郊区的产业集聚,促进人口向城镇集中,产业向园区集中,土地向规模经营集中,建设和形成工业化、城市化、现代化的郊区城镇群和都市经济圈。

90随想杂谈再谈“一城九镇”□　戴晓玲，侯宇红在近日参加的一些学术会议上，又听到了业内人士提起“一城九镇”这个名词，笔者不禁想到，这个名词从产生到现在已经有七年了。

今天，人们很少再会去关注这个当年的热点话题。

然而，随着上海周边新市镇初具雏形，“一城九镇”风貌设想所留下的印记却处处可见。

这提醒我们，当前或许正是反思这一事件的良好时机。

１回顾“一城九镇”事件２００１年初，上海市政府发布的《关于上海市促进城镇发展的试点意见》（沪府发［２００１］１号）［１］（以下简称《试点意见》）指出：在“十五”期间，上海市政府将根据上海市国民经济和社会发展的总体要求，实施重点突破、有序推进的城镇发展方针，努力构筑特大型国际经济中心城市的城镇体系。

经研究，上海市政府决定，重点发展“一城九镇”。

这样，松江区松江新城、南汇县海港新城（镇）、嘉定区安亭镇、浦东新区高桥镇、金山区枫泾镇、崇明县堡镇、闵行区浦江镇、奉贤区奉城镇、宝山区罗店镇和青浦区朱家角镇被纳入了“一城九镇”的战略。

《试点意见》强调对试点城镇规划进行指导和管理，指出要综合考虑城镇的功能定位、城郊特点、产业特色、地貌特征、历史文脉等因素，借鉴国外特色风貌城镇建设的经验，引进国内外不同城市和地区的建筑风格，重点在城镇新建城区因地制宜地塑造“一城九镇”的特色风貌。

“一城九镇”规划是市政府根据中共中央、国务［文章编号］１００６－００２２（２００８）０３－００９０－０３　［中图分类号］ＴＵ９８４．１９９［文献标识码］Ｂ院《关于促进小城镇健康发展的若干意见》的精神，以及上海市委七届六次全会提出的“中心城区体现繁荣繁华，郊区体现实力水平”的要求所制定的城镇化战略。

这本来是一项非常及时并且深入人心的城镇化决策，然而《试点意见》中“引进国内外不同城市和地区的建筑风格”的主张却引起了业内外的激烈争论，产生了许多反对意见。

这里所谓的“引进国内外不同城市和地区的建筑风格”，具体是指将上海郊区城镇的新建城区按照欧美不同国家的小镇风格进行设计，即除朱家角新镇仍保留中国特色外，其余的城镇将分别被披上英国、德国、意大利、瑞典、荷兰等国的外衣。

“一城九镇”：上海城市化战略的重点文：顾建发（上海社会科学院房地产业研究中心）上海“一城九镇”建设的背景“十五”开局，上海城市发展提出了“中心城区体现繁荣繁华，郊区体现实力水平”的要求，上海实施以新城和中心镇即“一城九镇”为重点的城市化发展战略，加快郊区城镇化推进的步伐。

20 世纪90 年代，随着浦东改革开放的深入，上海经济发展驶入快车道，整个“八五”和“九五”期间，上海GDP 平均以每年10 ％以上的速度递增。

在经济发展的同时，上海城市建设也日新月异，城市面貌在短时间内跨越几个台阶。

然而，就在上海市中心城区建设突飞猛进的时候，郊区的经济发展和城镇建设却相形见绌。

主要表现在：一、经济发展后劲不足。

20 世纪80 年代，上海郊区经济发展较快，对整个上海经济发展作出过巨大贡献。

进入90 年代，郊区发展后劲明显不足，经济增速呈现下降趋势。

二、城镇建设没有起色。

长期以来，上海郊区城镇建设缺乏总体定位，各区县自成一体，造成城镇集聚不良。

三、城市化水平较低。

上海郊区目前城市化水平约40 % ，中心镇22 个，建制镇从原来200 多个合并为100 个，但这些城镇除县城外规模都较小，大多在1 万人左右，个别仅八、九千人，限制了郊区城市化水平提高。

为此，上海市政府提出：“十五”期间，根据上海国民经济和社会发展的总体要求，大力加快郊区城镇化步伐，实施重点突破、有序推进的城镇发展方针，努力构筑特大型国际经济中心城市的城镇体系。

“十五”期间重点发展“一城九镇”：松江新城，以及朱家角、安亭、枫径、罗店、高桥、周浦、奉城、浦江、堡镇等九个中心镇。

根据规划：“一城九镇”将围绕高起点规划、高水平建设、高质量监理的目标，发展不同特色的工业重镇、商贸集镇、旅游古镇和卫星卧城等。

到2005 年，“一城九镇”的建设与开发要初具雏形，发展规模与人口布局基本合理，基础设施和公共设施建设基本达标，特色经济与优势产业基本形成，并基本建成若干个规划科学、规模适度、功能完善、生态环境良好、各具特色，与21 世纪国际大都市相匹配的现代化城镇。

德国小镇德国魏玛掠影德国小镇安亭新镇是国内首个具有德国风貌的小镇，•总建筑面积106万平方米，是上海国际汽车城的核心居住区。

住宅以4至5层的低层公寓房为主．配以一定的联体别墅和独立别墅。

建筑外立面主色采用白色与暖色系如红色、黄色、橙色以及蓝色、灰色和绿色。

丰富的外立面颜色热情明快，与安静的小区形成对比，却又有着平衡的感觉。

三重围合是安亭新镇建筑规划上的一个显著特征。

沪宁高速、三江交汇和墨玉南路构成第一重围合，使新镇远离喧嚣。

环绕小镇15米宽的运河为第二重围合，第三重围合则是围合的街区，由建筑单体构成的街区形成内庭。

三重围合加上60％的绿化率和占地达20万平方米的河湖，总面积经过合理组织、精心布局，让每家住户都能”推窗见景”。

安亭新镇建有长约5，8公里，断面长、宽均为2.4米的民用共同沟．安置全部水、电、通信、煤，气管道。

避免马路的重复开挖。

同时新镇采用独特的“集中供暖”能源方案，集成了多项世界先进的能源科技，将冷热能源集中起来，通过一定技术手段输送到每家每户，使房间温度终年保持在18—28 度C左右。

外墙、屋顶和地面采用保温隔热材料，门窗采用德国技术的“内开内倒式”双层中空LOW-E钢化玻璃窗，卫生间采用同层排水系统。

安亭新镇内规划了幼儿园、体育场、教堂、购物中心、影院、五星级酒店等生活配套，总建面达10万平方米，集公共行政。

社区文化、商务办公、休闲娱乐等功能于一体，形成一个完备的城市形态。

德国小镇上海计划建设9座环绕上海市区排列的卫星城。

每座要分别反映一种西方的、欧洲的文化传统———从西班牙的地中海风情到荷兰风车的浪漫。

在这9座小城中，除安亭外，在建的还有意大利风格的浦江和英式的松江。

不过，这座德式小城发展得最好。

（德国《世界报》德国小镇新一轮郊区城市化运动的风暴正在上海周边的小镇酝酿着。

与以往摊大饼式的城市扩张不同，一批属于未来的城镇将在这场风暴中诞生，并最终撒落在上海市区周围，形成串珠式的格局。

上海“一城九镇”空间结构及形态类型研究二十一世纪伊始，上海市开始了一个名为“一城九镇”的郊区城镇建设试点计划。

计划吸引了不同国家与地区众多的规划师、建筑师参与设计，产生了多样化的设计成果。

同时，计划拟定“指向性风格”的做法也引起了专业界的争议与批评。

作为一次同时起步、分布较广、规模庞大的城镇建设实践，在当今城镇化快速发展的形势下，“一城九镇”的城市形态成为一个值得关注的研究课题。

本文试图将“一城九镇”视为一个完整的研究对象，在城市空间结构、公共空间形态设计等方面展开讨论。

论文分为两个主要部分，第一部分为实例解析，以城市设计的原型运用为观察视角，解读与分析10个城镇空间形态的主要特点。

第二部分为实例城镇城市设计的类比分析，以类型学方法，对10个实例的空间结构以及广场、街道、公园等公共空间进行横向的对比，从中归纳出设计的形态类型。

通过两个部分的论述，本文试图得到以下主要结论：第一，“一城九镇”的城市设计利用环境的地景元素，借鉴传统城市设计、新城规划理论，不同程度地运用了多种形态原型，在于法上体现了类型的多样化；第二，具有可识别性、紧凑性、多样性的空间形态设计增强了郊区城镇的吸引力，也为可持续发展城市形态的探索提供了实践；第三，基于原型观念的创新是一种值得借鉴的城市设计方法，但对缺乏地域性考虑的原型移植，特别是对“指向性风格”的移植方式应成为今后郊区城镇建设的教训。

文献综述：新城规划思想最早要追溯到19、20世纪之交,发端于霍华德、沙里宁、盖迪斯等人对未来城市的构思。

二战后,大都市迅速崛起,西方国家普遍掀起了新城建设的浪潮,并逐步产生了花园新城、边缘新城、TOD新城（交通导向型开发新城）、产业新城、副中心新城、行政中心新城等6种发展模式。

国内外许多专家和学者都对郊区新城的建设规划和发展做了大量有益的研究和尝试。

国外新城研究主要集中于新城形成的动力机制、新城的主要功能定位、新城发展的模式、典型新城规划等方面。

如（1）法国的新城地区新城建设情况和里程：刘健.马恩拉瓦莱（《从新城到欧洲中心——巴黎地区新城建设回顾》，国外城市规划,2002）。

1976年,巴黎规划建设了5个新城,与巴黎共同组成了“多中心的城市集聚区”。

东京于1960年提出了“以城市轴为骨干”的城市结构改革方案,将东京的城市中心功能展开在城市轴上,建设副中心、新城（新镇）,构成具有发展潜力的开放结构；（2）美国的郊区新城研究：彼得·卡尔索普著.郭亮译.（《未来美国大都市:生态·社区·美国梦》，中国建筑工业出版社,2009.）介绍了美国的新城建设理念和经验。

20世纪80年代,美国开始了传统邻里开发（TND）和公共交通导向的邻里开发（TOD）实践,即“新城市主义”运动。

国内郊区新城研究主要是在借鉴国外经验与模式的基础上展开的大体分为四类：一是与先进国家和地区的比较角度，如（1）师武军,王学斌、周艺怡（《英国新城建设的经验与启示》,2006）介绍了英国的新城建设里程和发展：英国先后开展过三代新城建设,共创造了32座新城,并推进新城向可持续社区建设转型；（2）侯景新、刘莹（《精明增长”战略对北京郊区新城建设的启示》生态经济，2010年05期）引入美国于20世纪九十年代提出的“精明增长”的城市规划理念，探索中国在提高土地利用效率的基础上控制城市扩张、保护生态环境、服务于经济发展、促进城乡协调发展和人们生活质量提高的发展模式；（3）刘映芳; 刘光卫（《参照香港:上海郊区新城建设的目标与对策》城市开发， 2000年10期）借鉴香港新城建设的丰富经验,并结合上海城市建设的现状,探索适合上海新城建设的战略思路。

上海市重点发展“一城九镇”
无
【期刊名称】《长江建设》
【年(卷),期】2003(000)002
【摘要】加大市与区（县）政府对“一城九镇”的财政支持力度。

进一步完善财政体制，在“一城九镇”设立镇（城）级金库，做到一级政府、一级财政、一级金库，统筹安排政府财力。

市与区（县）两级预算内外财力要向“一城九镇”倾斜。

【总页数】2页(P10-11)
【作者】无
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.251
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3."一城九镇"上海城市化战略的重点 [J], 顾建发
4.上海市发展郊区城镇特色旅游的现状透视与对策研究——以新"三城七镇"为例[J], 陶婷芳;潘永涛
5.创新发展模式实现村富民强——上海市闵行区七宝镇九星村和谐发展纪实 [J],
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