工程量清单报价与索赔

工程量清单投标报价说明一、清单数量说明:本工程量清单中的工程量详见原招标文件、“招标补充通知（二）”及“招标补充通知（七）”中有关工程量计算的说明。

本“工程量清单投标报价说明”是对原编制说明的明确和补充。

投标人应在工程量清单列出的工程项目中填报综合单价, 严格按照工程量清单的编制说明和补充说明的要求进行报价。

二、工程量清单投标报价表结构:1.一号地块（1#、2#、4#楼）投标总价=1#楼投标总价+2#楼投标总价+4#楼投标总价+一号地块（1#、2#、4#楼）其他费用投标总价1#楼投标总价=1#楼实体性项目土建部分报价+1#楼实体性项目安装部分报价+1#楼措施性项目报价2#楼投标总价=2#楼实体性项目土建部分报价+2#楼实体性项目安装部分报价+2#楼措施性项目报价4#楼投标总价=4#楼实体性项目土建部分报价+4#楼实体性项目安装部分报价+4#楼措施性项目报价2.二号地块（5#6#楼）投标总价=5#6#楼实体性项目土建部分报价+5#6#楼实体性项目安装部分报价+5#6#楼措施性项目报价+二号地块（5#6#楼）其他费用报价（说明: ××楼实体性项目土建部分报价表: 列入土建实物工程量及模板工程量。

××楼实体性项目安装部分报价表: 列入安装实物工程量。

××楼措施性项目报价表: 列入土建支模用的顶架工程和本栋楼土建、安装共用的垂直运输项目、脚手架项目××地块其他费用报价表: 凡没有列入“××楼措施性项目报价”中而在施工过程中又必须发生的为单栋或本地块中所有招标范围内各工程共同服务的项目, 其费用均列入本表。

）特别提醒：投标单位中标后, 招标人会同中标人共同核对的是“××楼实体性项目土建部分报价表”及“××楼实体性项目安装部分报价表”中的分项工程数量, “××楼措施性项目报价表”和“××地块其他费用报价表”中的价款为包干价, 是不予调整的。

关于新时期工程■清单计价与工程囊赌的分析
陈 伟 胜
临海市益工程 咨询有限公司 浙江 台州 ３ １ ７ ０ ０ ０
【 摘要 １ 随着我经济 的不断向前发 展，建筑企业也在 高速 的发展 当中，这 就造成 了在建设施工过程 中常常发 生一 些＿ Ｔ － 程 造价的纠纷。 因此 ，我们 必须要 建立一套健全 完整 的工程 系列制度 。本文从 自身的工作 情况出发 ，对 工程量清单计价与工程 索赔 进行 了简要 的阐述和分析。 【 关键词 】 工程量清单；工程 量清单计价 ；异 同；合 同 【 中圈分类号 】 Ｔ Ｕ ７ ２ ３ 文献识别号 ：Ａ 文章编号 ：２ ３ ０ ６ － １ ４ ９ ９（ ２ ０ １ ３ ）２ 卜０ ０ ０ ６ — １
１ ． 工程量清单计价的特点和意义 《 建设工 程工程量清 单计 价规范 》具有 强制性 、实用 性、竞争性 、 通用性 的特 点。计价规 范统一了分部分项 工程名称 、统一 了计 量单位 、 统一 了工程 量计算规则 ，统一了项 目编码 ，措 施项 目费属 竞争性费用 ， 由投标人根据 自身的实力和施工 自行报价 。 工程量清 单计价是将 以工程 预算为计价依 据的静态模式 改为将各种 因素考虑在 综合单价 中的动态计价模式 ，这 个动态模式有利 于发挥企业 的 自主报价能力，有利 于规范业主在招标 中的行为，从而真 正体现 公开 、 公平 、公正的原则 ，反映 市场 的经济规律 ，有 利于风险合 理分担，有利 于提高施工企业的技术水平 。 在建设 工程招投标 中，工程 量清单计价 办法是按照 国家统 一的工程 量清单 计价 规范 ，由投标 人提供工程量 数量，投标人 自主报 价，经审定 合理低价中标的工程造成价计价模式 。 ２ ． 工程量清单计价与定额计价的异同 工程量清 单计价在我 国是一种全新 的计 价模式，与过去几 十年来一 直沿用的定额计价模 式有着 一定 的差异 ，也存在着相同之处。 ２ ． １工程量清单计价与定额计价 的不 同之处 （ １ ）从项 目设置角度分析 。工程量清单计价 ，项 目设置综合 了各个 工作 内容、施工程序 ，清单项 目工程量按主 项工程量计算 规则计算 ，综 合各 内容 的子项工程量 ，按相 应的计算规 则计算后折算成 价格 并入该清 单项 目的综 合单价 中；定额 计价 ，项 目按综 合定额 中的子 目来设置 ，其 工程量按相 应的工程量计 算规则计算 并独立计价 。（ ２ ）从价差 调整方式 分析 。工程量 清单计价按承 发包双方约 定的价格直接计算 不存 在价差调 整；定额计价 仍沿用传统模 式，按工程承发包 双方约定 的价格 与定额价 对 比，调整 价差。（ ３ ）从清单计 价利润表现 形式分析 。在 综合单价 内， 已经包含 了工程量清单计 价利润 ；定额计价 利润作为工程造 价的组成部 分单列 一项 。（ ４ ）从单价构成 分析。工程量清 单计价采用 综合 单价法 ， 其价包括人 工的价差 、材 料的价差 、机械 的价差、管理 费和 利润；定额 计价采用工 料单价法 ，基 价不包括价 差及利润 ，是不完 全价。（ ５ ）从其 他措施 费计 算分析 。工程量清 单计价 以清单 项 目费为基础 ，执 行约定 的 费用标准 （ 编制标底 时，取上下 限的平均值 ） ；定额 计价 以实体项 目费为 基础，执行约定的费用标准 （ 编制标底时 ，取上下限标准 ） 。 ２ ． ２工程量清单计价 与定额计价 的相 同之处 （ １ ）量 计 算 规 则 相 同； （ ２ ）积 计 算 规 则 相 同 ：（ ３ ）和 管 理 费相 同 ； （ ４ ）了实体项 目和非实体项 目；（ ５ ） 自主报价。 ３ ． 工程量清单计价方式与招标 工程量清单是一种用来表达工程造价项 目的项 目编码 ，项 目名称和描 述，单位和数量、单价、合价 的表格 。工程量清单计价方式招标就是表格 中的项 目编码 、项 目名称和描述 、单位、数量四个栏 目由招标人负责填写 后与招标文件一起提供给投标人 ．而单价、合价两个栏 目由投标人完成 。 在 清单计价 中，工程量清单计价 方式招标 与传 统的预算定额 计价方 式招 标 相 比 ， 具有 以下 几 方 面 优 势 ： （ １ ）通 过量价 分离 、 自主报价 的招标形 式，引 导企业进行 价格竞 争：工程量及 其单价是影 响工程价格 的两个 因素 。同一个项 目，工程量 应该是常量 ，各投标人希 望招 标人能够提供 统一的工程数量作 为其报价 的依据 ，而 单价 作为 是变量 ，招 标人 希望各 投标 人能在 相 同工程 数量 的基础上 ，根 据 自身条件 ，进 行单价 的竞争 。清单招标方 式能很好的满 足双方 的要 求。相反 ，传统招 标方式 中工程 量由各投标人 自行 计算 ，因 对设计 图纸 理解的不 同和计算 错误等主观 原因，使本应相 同的工程量成 为变量 ，单 价 由于套用统 一定额而变得相 同，束缚 了各投标人 的价格竞 争 。这种招 标方式确切 的说是在体现投标人 计算能力竞争 ，这与招标 的 初衷是背道而驰的 。 （ ２ ）清单招标方式体现 了风险分担 的特点 ，有利于 为双方创造 一个公平合作 的环境 。清单 中的工程数量是暂 定的，结算 时 按实调整 。计 算错误或设 计变 更 的风 险由招 标人承担 ，单价 是固定的 ， 不随工程量 的变动而变动 ，报价 的风险 由投标人 自行负责。 施工企 业在工程建设过 程中，要完成 以下工程 内容 ：设 计图纸所要 求 的实体性工程 ，为形成 实体工程而采取 的措施性工作 ，以及招标人提 出的一些与工程建设有 关的特殊要求 。与此相应，工程量清 单 由分部 与 分项工程量清单，措施项 目清单和其他项 目清单组成 。 ４ ． 工程量清单招标采用单价合同 施工合 同按计价方 式分类有单价 合同、总价合 同和 “ 成本 ＋比例酬 金 ”合同。传统上 ，国 内只有按 实结算概念，而 没有索赔概念 。定额计价 采用 “ 成本 ＋比例酬金 ”合同，直接费按实计算，单位 费按直接费的比例 计算 ，利润按直接费和间接资的比例计算 。预算定额价格是指施工方法、 施工机械和费用项 目条件下的施工工艺价格 。只要实 际采用的施工方法或 施工机械与合同不相 同，承包人就可以要求按实结算，修改预算单价 。 而工程 量清单招标则采 用单价合 同，无 论承包商采用什 么施工方 法 和施 工机械，都不能 改变工程量清单 项 目单价 ，但发 生某些事件 时，承 包 商 可 依 据 合 同条 款 提 出 工程 索赔 。 因为合 同类型不同，因此合 同条款有所不 同。实行工程清单招标后， 有些 传统格式施工合 同的条款有可 能需要进行适 当修 改。例如 ，单价 合 同的承包商只是承包工程量清 单项 目单价 ，而不是承包合同总价，因此， 单价 合同中不应存在 “ 大包干总造价 ” 、“ 承包总造价 ”之类 的字 眼，法 律上 ，这 类用词有可 能会 禁止承包商提 出某工程索赔 ，不合理地损 害承 包商 的利益 。 、 ５ ． 工程索赔 的起因 产生 工程索赔的原 因极 为广泛和 复杂 ，只要环境发 生变化或生产 过 程受 到外界干扰而导致 损失，承包商就有 机会提 出索赔 。但 在不 同的时 间、地点和环境， 同一事件的索赔结局不尽相 同。 ５ １保护合同预期利益的原 则： 签定合 同后，双方 的合 同预期利益 已经确定 ，并且 受法律保护 ，因 此不 得无端地增加或减 少任何一方 的合同预期利益 。一方违约或其风 险 导致 对方的合 同预期 利益损失 时，受 损方可 以提 出索 赔，但是 ，索赔 应 以恢复受损方的合 同预期利益 为限度 ，而不是使受损方获得额外利益。 ５ ２处理工程索赔的基本原 则： （ １ ）关于 时效性原则 的分析 。索赔报告应采用书面形式 ，并在合 同 规定 的时限内提 出，否则将被拒绝 。国际上 ，索赔 时效一般为 ２ ８天，当 事态还在继续发展 时，每 隔 ２ ８天还要提交索赔报 告一 次，直 到事态 结束 为止 。（ ２ ）关于最小化原则 的分析。承包商 应及 时采取有 效措施防止 事 态 的扩大和损失 的加剧 ，将 损失控制在最 低限度 。如果 不及 时采取措 施 而 导致损失扩大 ，承包 商无权就扩大 的损失部分提 出索赔要求 。（ ３ ）关 于单件性原则的分析。索赔应遵 守一事一办原则 ，发生一件、提出一件、 处理 一件 ，而不能采用 算总帐的办法 ，对 同一事件的工 期索赔和经济 索 赔也 要分开提 出两份 索赔报告 ，以避免个 别索赔争议而 延误整份索赔 报 告 的批准 ， 甚至导致损 失扩大化或 引发 出其他 问题。索赔报告还应编号， 由专 人造册管理 。（ ４ ）关于补 偿性原则 的分析。在索赔 当中，要做 到的 应该 是使索赔方 的实 际损失得��

《建设⼯程⼯程量清单计价规范》问题解答答：投标⼈未填报单价的项⽬，视为其费⽤已包含在其他项⽬中，与填表须知第3条相同。

若⼯程量变更增减或实际量与招标清单量不同时，按《计价规范》 4.0.9条规定或按合同约定处理。

1、总承包服务费具体包括什么费⽤？答：按《计价规范》2.0.6条2、对于预留⾦，若发⽣的⼯程量变更超过预留⾦额，是否调整？答：预留⾦属于招标⼈预留⼯程变更的费⽤，与投标⼈⽆关。

3、计价规范中，将模板费⽤列⼊措施项⽬费中。

宣贯资料第三部分案例⼀中第361页把模板费⽤列⼊分部分项的综合单价中。

答：以《计价规范》的正⽂为准。

4、在⼯程量清单中，3.4.2 “为了准确的计价，零星⼯作项⽬表中应详细列出⼈⼯、材料、机械名称和相应数量”，这怎么实现？答：招标⼈视⼯程情况在零星⼯作项⽬计价表中列出有关内容，并标明暂定数量，这是招标⼈对未来可能发⽣的⼯程量清单项⽬以外的零星⼯作项⽬的预测。

投标⼈根据表中内容响应报价，这⾥的“单价”是综合单价的概念，应考虑管理费、利润、风险等；招标⼈没有列出，⽽实际⼯作中出现了⼯程量清单项⽬以外的零星⼯作项⽬，可按合同规定或按规范4.0.9条⼯程量变更进⾏调整。

5、在⼯程量清单报价中，措施费以项做为计量单位，以元计价。

请问：当实际⼯程量发⽣变化后，结算时措施费⽤是否可跟着进⾏调整？还是有个幅度的限制？例：如砼⼯程量发⽣变化，则模板、脚⼿架及⾄规范、税⾦都随变动。

如可调，则原先措施报价失去意义，变成了暂定价。

（因为⼯程量清单是固定单价，⽽这种变化是每个⼯程都不可避免的。

）如不可调则与实际情况不符。

答：按合同约定。

6、投标⼈未填报单价的项⽬，⼯程量变更减少或实际⼯程量与发布量不同时，如何调整？填表须知第3条与本问题的关系？7、什么是规费？规费⼀般有哪些？答：规费是指国家及地⽅政府规定必须交纳的费⽤，包括⼯程排污费、⼯程定额测定费等。

8、计价表格之“措施项⽬分析表”，每⼀措施项⽬填表计量单位为“项”，数量为“1”，问：招标⼈可否在招标⽂件中⾃⾏设计⼀个“附表”，要求投标⼈作详细分析（如外架⼦、内架⼦、满堂架⼦等⼯程量及综合单价各是多少）？答：招标⼈可以要求投标⼈对有关的措施项⽬按“措施项⽬分析表”进⾏分析，⼀般按《计价规范》所列表格执⾏即可。

变更、索赔、工程价款结算(即支付)与价格调整一、工程变更：通常指合同文件中“设计图纸”“技术规范”“工程量清单”的工作内容或数量的变更，主要由于设计不细致或发生不可预见的事件，变更的目的是为了使工程更完善、合理或利于实施。

1、变更范围：取消工作，取消的不能由发包人或其他人实施；改变质量或其他特性；改变基线、标高、位置、或尺寸；改变施工时间或已批准的施工工艺或顺序；追加工作。

2、程序：变更指示只能由监理人发出；监理人发出的指示应说明：变更的目的、范围、变更内容、变更工程量、进度、技术要求，并附有关图纸和文件。

承包人提出——监理审核——业主审核——变更指示——收到指示14天内，提交报价书——收到报价书后14天内，确定报价。

3、变更估价原则：原清单中有适用变更子目的单价，采用该子目单价；清单中有相似子目，可参照相似子目单价；清单中无适用或类似子目单价，可在投标单价分析表基础上（即新组价）确定单价。

实际应用中：类似单价法，按比例或插值法得出；预算方法组价，按预算单价乘以投标报价的降幅确定；合理差价定价=投标报价+（变更后合理单价-变更前合理单价）。

*合理单价是未因投标降幅和不均衡报价等影响下的单价，应是预算单价；合理差价定价体现变更定价的一般原则：即工程变更不改变承包人投标报价时的状态，不因变更而额外受益或受损。

4、工程变更中重大变更由交通运输部审批；较大变更由省级交通主管部门负责审批；一般变更由项目法人审查。

分类（略）。

二、工程索赔：1、索赔起因：发包人违约；如不及时付款，发包人原因停工，监理人为及时发复工指示，发包人不能履行合同，发包人其他义务。

合同缺陷；不利物质条件；工程变更；国家政策、法令变更；其他承包人干扰。

几个概念看下：异常恶劣气候条件（专用条款规定）；不可抗力（灾害、瘟疫、暴乱、战争等），国内将承包人机械设备损坏由承包人自己承担；特殊风险（战争、核污染、暴乱、内战等）；不利物质条件（施工现场遇到不可预见的自然、非自然障碍，不包括气候）。

无策， 难以形成 有效 的经济 制约措施 。组成设 计 、 工单位 并 以 施 设计为责任投标单 位的总承包联合体进行投 标竞争 ， 和施工 设计 在现行体制条件 下可采用招投标 方式 ， 优选择 以设计单位 择 为了共同效益， 必须提高设计、 施工质量， 优化 为主的设计单位和施工单位总承包联合体， 取消原有设计收费办 单位作为联合体 ，
１ １ 不平衡 报 价 法 ．
但是， 根据我国的现实情况 ， 投标报价也不能无限的低 ， 低于成本
考虑 ：
（ 、 估算 概算、 预算） 应相互制约、 相互补充， 前者控制后者， 后者补 规和规范要 求 ， 因此 往 往 形成 “ 图审 图 ， 价 越 审越 大 ” 审 造 的现 充前者， 共同组成工程造价的控制系统 。 象）建设单位不得不承担全部费用 ， ， 因此在这种不合理制度下 ，
从而提高 建设项 目整体 经济效益。 要确定限额成本、 报价成本和最低成本。当实际成本没有超过最 降低 工程成 本 ， 低成本时 ， 承包单位 花 费 的成 本 费用及 应 得酬 金 由建 设单 位 支 ３ 结语 付 ， 与建设单位分 享节 约额 ； 果实 际工程 成本 在最低 成本 和 并 如 设计 阶段的造价 控制虽然并不 那么轻松 ， 但它真正体现 了事 报价成本之间， 承包单位只能得到成本和酬金； 如果实际工程成 前控 制的思想 ， 能起 到事半 功倍 的效 果 ， 确实 达到花 小钱 办大事 本在报价成本与最高 限额 成本 之 间， 承包 单位 仅得 到全部 成本 ； 的 目的 ， 只有 当业 主（ 建设单位 ） 真正把 控制造价 的关键 阶段确立
中图分类号 ： Ｊ２ ． ７３３
文献标 识码 ： Ａ
建筑工程的投标报价是招投标过程 中最关键 的因素之 一 ， 报 报价也是法律所禁 止 的， 因为它 不仅扰 乱 了市场秩 序 ， 而且 会对

建设 市场 ， 促进建筑业 的发展 ， 提高工 程建 设 的效 益 ， 起着非常
重要 的作用 。它有利 于促 进双方加强内部管理 ， 严格履行合 同，
有助 于双方 自 身素质 和管 理水 平的提高 ， 加强合同管理 ， 护市 维 场正常秩序 ； 它有助 于双方更快地熟悉 国际惯例 ， 熟练 掌握 索赔 和处理 索赔 的方法与技 巧 ；有助于对外开放 和对外工 程承 包的 开展 ； 它有助于政府转变职能 ， 使双方依据合 同和实际情况实事 求是地协商 工程造价 和工期 ，从而使政府从 繁琐 的调整 概算 和 协 调双方关 系等微观 管理工作 中解脱 出来 ；它有 助于工程造价 的合理 确定 ， 以把原来打人 工程报价 中的一些不可预见费用 ， 可 改为实际发生的损 失支付 ， 于降低工程报价 ， 工程造价 更为 便 使
22工程索赔的本质工程索赔是工程承包中经常发生的现象索赔的提出和处理是合同管理工作中的一项正常业务对合同双方而言是合作的方式而不是对立的工程索赔仅仅是对其实际损失或额外费用请求补偿的一种要求是维护双方合法利益的权利要求同守约并不矛盾是合同法律效力的具体体现是正确履行合同的保证是合同双方承担工程风险比例的合理再分配是对合同的维护调整和修补工程索赔不具任何惩罚性质同合同条件中的合同责任一样构成了严密的合同制约关系
要 ：文章 阐述 了工程量清单计价模式下工程索赔的本质、 处理原则、 依据 、 程序、 计算
方 法 等 问题 。
关键词 ：工程量 清单 ； 工程 索赔 ； 管理 中图分类号 ：Ｕ４ ５１ １． 文献标识码 ：Ａ
文章编号 ：１０ — １６２ ０）６ ０７ — ２ ０ ０ ８ ３ （０７０ — ０ ２ ０ 的施工索赔简称“ 索赔 ”将业 主向承包商的索赔称为 “ ， 反索赔” 。 工程索赔按其 目的可分为工期索赔和费用索赔 。 ２２ 工程索赔的本质 ． 工程索赔是工程承包 中经 常发生 的现象 ，索赔的提 出和处 理是合 同管理工作 中的一项正 常业务 ，对合 同双方而言是合作 的方式而不是对立的 ，工程索赔仅仅是 对其 实际损失或额外费 用请求补偿 的一种要求 ， 是维护双方合法利益 的权利要求 ， 同守 约并不矛盾 ， 是合同法律效力 的具体体现 ， 是正确履行合 同的保 证， 是合同双方承担 工程风险 比例 的合理再分配 ， 是对合 同的维 护、 调整 和修补 ， 工程索赔 不具任何惩罚性 质 ， 同合 同条件 中的 合 同责任一样 ， 构成 了严密的合同制约关系。

浅谈工程量清单模式下施工单位的投标与索赔【摘要】投标决策阶段和施工中的经济索赔决定了施工单位的盈利状况，本文主要分析了在工程量清单模式下，施工单位在投标决策阶段和施工中的经济索赔。

【关键词】工程量清单施工单位投标与索赔2003 年7 月1 日《建设工程工程量清单计价规范》开始实施，工程量清单报价模式开创了工程预算工作的新格局。

《建设工程工程量清单计价规范》(gb50500-2008)的实施又进一步促使新的计价模式将在统一计价规则有效控制消耗量、正确引导企业报价、市场竞争形成造价、竣工结算与工程计价争议处理等方面更明晰，它将极大地刺激企业通过自身的管理来提高竞争力，从而提高我国建筑企业自身竞争能力、节约建设成本，使施工单位步入良性发展的阶段。

采用工程量清单计价模式报价决定了在工程实施过程中由业主承担工程量数量变化的风险，施工单位承担价格风险。

因此，对施工单位来说，这里面便有不少潜力可挖，主要有以下几个方面：一、施工单位的投标决策阶段施工单位决定参加该工程的投标之后，要对招标文书及提供的图纸、地质资料进行详细的研究，并且最好能找到该工程的设计文件，以了解甲方的使用意图，进而对以后出现的工程变更有所准备，主要包括以下几个方面：（一）招标文书、图纸、地质资料、技术方案的研究与对策1、首先要召集有经验的技术负责人对图纸的重要部位及所采用施工方案进行优化，并配合预算人员对所选取的施工方案在工程量清单模式下对施工单位的投标与索赔进行分析，在满足质量、安全、进度或满足工期要求的前提下找出最优最经济方案，并将其列入方案中。

2、其次要仔细研读地质资料，现场勘察后，找出地质资料的不完整性，同时结合设计图纸，找出设计图纸上设计的不足之处，并推测以后因地质情况变化而发生的变更；结合地质资料，重新核实甲方提供的土石方量和桩基础工程量，因为桩基础不可预见因素更多，目前总承包模式一般是包括桩基工程在内的承包，如因变更或地质资料不准确而使工程量有所增减，可采用非对称报价策略，以平衡总体报价。

① 能够早 日回收 工程款 的项 目（ 如开办 费 、基础 工程 、土石 方工
些 。对 于后期付款滞后 的项 目则特别 要重视 。
（） 同中第２ 条 “ 包 人供 应材 料设 备 ” 的条 款应 尽量按 通用 ５合 ７ 发 细约定 。在 工程量 清单模式 下 ，一 定要 提供单价 分析表 。因为不少业
设 计 ，推 测 以后 因地 质情况变化 而发生 的变更 ，并 结合地 质资料 ，重 该费用属 于临时设施 费用 ，应 由施工 企业 自 承担而 不予签证。 行 新 核实 甲方提供 的土石方量 ，因变更或 地质 资料不 准确而使 工程量有 （） 同中第 １ “ ３ 合 ｏ 条进度计 划”要 与投标 时编制 的进度计 划和施工 所 增减 ，可采用非对 称报价策 略 ，即将 预计增 加工程 量 的工 程子 目 单 方案相一 致 ，并 且要尽 量细化 ，以便 发生变 更或其 它事故后施 工单位 价 报高一些 ，而减少 工程量 的工 程子 目单价报 低一些 ，以平衡 总体报 才能依据 经工程 师审核过 的进 度计划 和施工方 案进行 工期 的索赔 或采 价。 用其他替代 方案时增加 或减少 工程价 款的索赔 。
程等） 以报得较高 一些 ，而后 期工程项 目（ 可 安装 、装饰 ） 的报价 可低一 条款执行 ，但第 ２ ．６ “ 包人 供应 材料 设备 的结算 方法 ”则应 详 ７ 条 发 ②对 甲方 提供 的工程 量进行核 算 ，对 今后会增 加 的项 目报价 高一 主在施工招 标文件 中约定 甲供材料 的单价 较低 ，施工单位 在进入报 价 些 ，而 减少 的项 目报低一些 。由于投标 时 间一般 比较仓卒 ，可 以采用 时按 单价较低 的价格 进入 ，而在实 际施工 中的甲供材采购 价却明显偏 快 速算量 的软件对一些 主要 的工程量进 行复核 。 ③对设计 图纸不 明确 的 。估计将 来会增 加 的项 目或暂 定项 目中 自 高 ，在对 甲供材作 抵扣时 如不与之 明确规定 ，往往会 发生纠纷 。 （） 同中第 ９ “ 工验 收与结 算 ”的详 细规定 也应尽 量参照通 ６合 条 竣 己能承包 的项 目可报 高一些 ，而工程 内容说得 不够 清楚 ，将 来可 能发 用条 款执行 ，以防止业 主利用 此条 在工程 完工后 拖延结算 。如果有多 生 争议 的项 目或 自己将来不 能承接 的项 目可报 低一些 。对要 求提供 清 个工程，则应在条款中约定具体单个工程的结算和付款期限，以免业

第3卷第三卷第六章工程量清单及报价要求第1条工作范围公司年检修工程具体工作范围如下：车间的常减压、甲乙酮装置检修；动力车间检修（包括CFB锅炉烟气脱硝项目）；储运车间检修；车间检修包括（II套催化CRC节能技术改造项目，催化裂化装置节能改造项目（反再系统改造及三级冷却），I催化CRC系统技术完善项目）；车间检修（包括万吨/年汽油精制装置国V升级改造项目，万吨/年加氢改质装置国V升级改造项目，连续重整催化剂再生烟气治理项目）。

各标段具体工作内容见各标段检修项目清单、施工图纸、设计变更，以及检修过程中发生的经业主相关部门批准的施工内容。

第2条工程量清单部分报价说明本次招标装置检修部分采取工程量清单方式报价。

其具体说明如下：2.1 工程量清单说明2.1.1 本工程量清单是依据中华人民共和国国家标准《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013（以下简称“计价规范”）、《石油建设安装工程预算定额》（2013年版）、《石油化工行业检修工程预算定额》（2009版）以及招标文件中包括的检修工作项目清单等编制。

2.1.2 本工程量清单应与招标文件中的投标人须知、合同条款、技术标准和要求及检修工作项目清单等章节内容一起阅读和理解。

2.1.3 本工程量清单仅是投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按合同约定确定。

合同价格的确定以及价款支付应遵循合同条款（包括通用合同条款和专用合同条款）、技术标准和要求以及本章的有关约定。

2.1.4 由于本工程特殊性，清单子目为补充编制，子目特征、计量单位、工程量计算规则按照《石油建设安装工程预算定额》（2013年版）、《石油化工行业检修工程预算定额》（2009版）执行。

2.1.5 本条第1.1、1.4款中约定的计量和计价规则适用于合同履约过程中工程量计量与价款支付、工程变更、索赔和工程结算。

2.1.6 本条与下述第2条和第3条的说明内容是构成合同文件的已标价工程量清单的组成部分。

建筑安装 分部分项工程 量清单 费用 ＋ 直接 费 ＋间接 费 ＋利 润 ＋税 工程价格构成 措施项 目清单 费用 ＋其他项 金 目清单 费用 ＋ 规费 ＋ 税金
分项工程 单价构成 人工 费 ＋材料 费 ＋机械费 ＋ 人工费 ＋材料费 ＋机械费（ 单 管理费 ＋ 利润 ＋风险 （ 综合单 价可按实际调整） 价不可调整 ）
、
计算 由承包商提 出新 的综合单价 ， 主认 定后进行结 算。索赔费 业 用 ＝［ 原综合单价 ×合 同规定 的变 化幅度 十新 综合 单价 ×（ 增加
幅度 一合同规定的变化 幅度 ） ×原土方工程量 。 ］ ２ 工程施 工阶段 索赔机 会 的识别 。施 工 阶段 的索 赔机会 识 ）
别 比较 复杂 ， 因为 哪个方 面都 可能存 在索赔 机会 。如业 主（ 或其
单计价模式 和定额计价模式存在很多不 同， 具体总结如表 １ 所示。
表 １ 工程量清单计价模式与定额计价模式的比较
比较 内容 工程量清单计价模式 定额计价模式 招投标方面 招标人提供图纸、 工程量清单 招标人只提供 图纸 ， 投标人根 投标人 自主报价 据定 额计算工程量并报价 风险分担 招标 人承担量的风 险、 标投人 投标人 承担量 承担 价格风险 价的风 险
美 国某机 构曾对政府管理 的各项 工程进行 了调查 ， 在被调查
了索 赔是 工 程 建设 中不 可或 缺 的一 部分 。２ ０ ０ ３年 国家 颁 布 了 的 ２ ２项工程 中 ， 共发生索赔 ４ ７次 ， 中由于合 同文件缺 陷引起 ２ 其 Ｇ ０ ０ —０ ３建设工程工程 量清单 计价 规范 ， 国各地 的建设 的索赔达 １６次 ， Ｂ ５ ５０２ ０ 全 ９ 占索赔 发 生 次数 ４ ％， ６ 索赔 额 占赔 偿 总额 的

工程量清单模式下的投标报价工程量清单计价是一种国际上通行的工程造价计价方式，是在建设工程招投标中，招标人按照国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》的要求以及施工图，提供工程量清单，由投标人依据工程量清单、施工图、企业定额、市场价格自主报价，并经评审后，合理低价中标的工程造价计价方式。

工程量清单计价实行“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的动态管理模式。

作为施工企业的工程造价管理人员，要切实转变观念，掌握工程量清单计价的思路和方法，以适应新的计价模式下的工程招投标活动。

工程量清单报价的主要内容包括，工料机消耗量的确定，综合单价的确定，措施项目费的确定和其他项目费的确定。

投标人报价时应根据招标人提供的工程量清单编制分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表以及规费、税金项目清单计价表，计算完毕后，汇总得到单位工程投标报价汇总表，再层层汇总，分别得出单项工程投标报价汇总表和工程项目投标总价汇总表。

在编制过程中，投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格，注意填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

工程量清单报价的核心内容是综合单价的确定，综合单价的编制是否合适，决定了清单报价是否合适，综合单价是投标人能否中标的关键点，是投标人中标后盈亏的衡量值。

清单工程量是由招标人发布的拟建工程的招标工程量，是投标人投标报价的重要依据。

但是，投标人不能根据清单工程量直接进行报价，因为施工方案不同，采用的定额不同，综合单价的综合结果也是不同的，所以在投标报价时，各投标人必然要计算报价工程量。

报价工程量是根据所采用的定额和相对应的工程量计算规则计算的，投标人一旦确定采用何种定额，就应按其定额所划分的项目内容和工程量计算规则计算工程量。

这里应注意编制工程量清单时，分部分项工程量是按《建设工程工程量清单计价规范》附录中的计算规则计算的，而报价时工程量是按所采用定额规定的计算规则计算的，二者不尽相同，在使用时注意两者的区别。

【文章编号】:1672-4011(2008)04-0270-02有关工程量清单计价施工索赔的六个问题探讨陈雪梅(广州市建筑工程学校) 【摘　要】:无论是进入国际承包市场,还是立足国内建筑市场,我国承包商都将无法回避索赔问题。

施工索赔不仅是承包商保护自身利益的需要,也是保护业主利益的需要。

本文就工程量清单计价的施工索赔的相关问题进行了探讨。

【关键词】:工程施工;工程量清单计价;索赔管理 【中图分类号】:T U723 【文献标识码】:B 随着《工程量清单计价规范》的实施,国家或地区统一定额权威性的淡化及法令性的取消,建设工程施工索赔问题已无法回避。

工程量清单在我国还是一个新生儿,依据目前的实际情况,工程量清单中的缺陷(或者工程量清单与其它招标文件之间的矛盾,或者工程量清单与实际情况的出入)在所难免,由此必然引起争端或索赔。

国家或地区统一定额仅仅是建筑业的社会平均成本消耗,它不是企业个体成本消耗,计算报价时若仍然采用,因毫无特色与优势,必然存在风险;若计算报价时不采用国家或地区定额,更存在风险,因为计划经济时期企业使用的都是国家或地区统一定额,没有进行企业内部定额消耗量的积累,临时根据经验编制的定额同统一定额一样,不能反映企业的实际水平。

1　我国施工索赔管理的状况在我国,从20世纪70年代开始,由于工程承包领域内的竞争逐渐激烈,承包企业竞相压低报价以求中标,施工过程中亏损现象逐年增多,施工索赔便逐渐提到议事日程上来,并成为承包商施工过程中必不可少的管理行为,成为建筑企业保护其经济利益的基本管理行为。

目前,我国建筑企业逐步开展了施工索赔工作,但从全国建筑企业来看,我国建筑企业在这些方面还普遍缺乏经验,具体表现在以下方面:①建筑企业索赔经验贫乏;②对索赔及索赔管理的重要性认识不够;③对索赔的策略研究不够重视;④一般企业还没有形成自己的索赔管理体系,没有自己的索赔方面的专门机构和专家;⑤有些管理人员对索赔的重要作用还估计不够,对索赔业务了解不多;⑥索赔文档管理混乱、资料整理和保存不及时,没有高效的计算机管理信息系统;⑦缺乏规范化的索赔程序和公平合理、迅速的索赔分析评价体系。

论工程量清单模式下施工索赔胡欣茹(河北金石工程造价咨询有限公司，河北石家庄050031)工程技术脯要】结舍多年的实际工作经验，介绍了工程量清单计价模式下施工索赔的相关概念及其意义，探讨了工程索赔的识别、计算方法以及索赔策略，供相关人士参考。

屠玉毫间清单量计份模式；施工索赔；识别；计算；策略1引言1．1工程量清单的概念工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。

它是招标文件的组成部分，由招标人发出，如中标且签定合同，即成为合同的组成部分。

按照健设工程工程量清单计价规渤，工程量清单计价模式下的工程费用包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费及税金。

12．工程量清单计价索赔管理的意义我国于2003年颁布了健设工程工程量清单计价规渤，并于2003年7月1日正式实施。

工程量清单计价是改革和完善工程价格管理体制的一个重要组成部分。

它相对于传统的定额计价方法是一种新的计价模式，或者说是一种市场定价模式。

但是，由于我国目前建筑安装市场不够完善，投资主体以及投资代理^行为的不规范，或者是由于对清单和计价规范不熟悉，在清单编制和清单计价中还存在一些问题，在工程造价控制方面仍然存在一些缺陷。

这必将增加变更处理的难度，引起承发包双方(特别是承包方)施工索赔的发生，增加费用控制和预算控制的难度。

安装业科技含量比较低，研究工程量清单计价模式下的旌工索赔，对加快合同法制化的建设步伐，促进建筑安装业的平稳健康发展，更好地与国际接轨有积极作用。

2索赔机会的识别21合同文件识别承包商分析合同文件是识别索赔机会的一条重要途径。

业主与承包商签订的合同文件，规定T_ql生与承包商之间的责任权利以及风险分配。

由于时间紧迫和编制人员业务素质等原因，合同文件总有-TFp=善或欠缺之处。

因此，承包商在招投标阶段进行索赔机会分析，首先要分析招标文件和合同文件。

22工程量清单识别承包商对工程量清单的仔细研究，也是寻求索赔机会的一个良好途径。

650m³
截（凿）桩头
钎探
假定1000眼
钎探
土方运输
150m³
土方运输
（2）计算工程量：用与定额计价相适应的工程 量计算规则计算所含每项工程内容的工程量。
（3）计算含量：计算清单项目每计量单位工程 数量，应包括每项工程内容的工程数量。
（3）=（2）/相应清单项目工程数量
（4）选择套用定额，确定人、材、机消耗量。 如：土方开挖
建设工程费用项目组成表
分部分项工程费
环境保护费 文明施工费
临时设施费 夜间施工
人
冬雨季施工 二次搬运费
脚手架
模板及支撑
材
措施项目费
已完工程及设备保护费
机
建
其他
设
管
工
预留金
利
程 费
其他项目费
招标人部分 投标人部分
材料购置费
用
总承包服务费
工程排污费
零星工作项目费
定额测定费
规费
住房公积金 社会保障费
危险作业意外
2、组价的程序 224页图表 施工方案、施工组织设计、市场询价 措施项目、其他项目、取费
3、组价方法
综合单价的确定
（1）确定工程内容：由投标人根据“工程量清单项目名
称”结合“拟建工程实际”和“分部分项工程量清单项
目设置及消耗量额定表”确定工程内容。
如：挖基础土方：
排地表水
土方开挖
挡土板
土方开挖
投标人报价计算：
一、计算单项工序的费用
（1）花岗岩面层（25mm厚）费用＝①＋ ②＋③＝9108.62
①人工费：29.34m2×0.501工日／m2×30
元／工日＝440.98

一造案例知识点汇总2024一、工程计价。

1. 工程量计算。

土方工程：计算的时候可别漏了放坡和工作面。

就像挖个坑，你得给工人师傅留出干活的空间，放坡也是为了防止土壁坍塌。

比如说挖一个矩形基础的土方，基础底面长是a，宽是b，挖土深度是h，放坡系数是k，那挖土体积V=(a + 2c+kh)(b + 2c+kh)h + 1/3k²h³，这里的c就是工作面宽度。

混凝土工程：不同构件计算规则不同。

像柱，要区分柱高是从柱基上表面算到柱顶，有梁板的柱高，得算到板顶。

就像柱子是个大力士，顶着上面的板，计算的时候得算到顶梁柱的“顶”，也就是板顶。

2. 计价方法。

定额计价：这就像是按部就班的老传统。

根据定额子目的消耗量和单价，算出人材机费用，再加上管理费、利润等其他费用。

比如说砌一堵墙，定额里规定了每立方米砖砌体需要多少块砖、多少砂浆，还有人工工日，按照这些定额量和单价算出来的费用就是定额计价的基础。

工程量清单计价：比较灵活，强调的是量价分离。

招标人提供工程量清单，投标人根据自己的企业定额或者经验报价。

就像去市场买菜，卖家告诉你有多少菜（工程量），你自己根据成本和利润考虑出价（综合单价）。

综合单价要包含人材机费用、管理费、利润，还有可能的风险费用呢。

二、工程财务。

1. 财务分析指标。

盈利能力指标。

投资收益率：这是衡量投资赚钱能力的一个指标。

就像你投资开个小店，你得看看投入的钱能赚回多少。

投资收益率 = 年净收益/投资总额。

比如说你投资10万开了个奶茶店，一年净赚2万，那投资收益率就是20%。

财务内部收益率（FIRR）：这个有点复杂，它是使得项目净现值为零的折现率。

想象一下，就像在找一个平衡点，在这个折现率下，项目的收入和支出刚好打平。

计算这个指标得用试算法或者用专门的财务软件计算。

偿债能力指标。

偿债备付率：这是看你有没有足够的钱还债务的指标。

偿债备付率=(息税折旧摊销前利润所得税)/应还本付息金额。

工程量清单项目特征描述歧义产生索赔的法律研究发布时间：2021-05-24T06:04:54.639Z 来源：《房地产世界》2020年19期作者：陈静1 马志恒2 靳向伟1 [导读] 工程量清单在工程建设招投标环节，已经被广泛应用，并得到各方的认可，但是，由于图纸设计、工程量清单特征描述不够严谨，经常引发歧义，为施工单位索赔留下空间，有的甚至引发严重争议。

文章通过从法律的角度来研究，工程清单特征描述发生歧义时索赔处理的法律依据，具有客观、实用、可行的作用。

陈静1 马志恒2 靳向伟11.江苏金算土木建筑科技咨询集团有限公司江苏南京 210019；2.河海大学地球科学与工程学院江苏南京 211100摘要：工程量清单在工程建设招投标环节，已经被广泛应用，并得到各方的认可，但是，由于图纸设计、工程量清单特征描述不够严谨，经常引发歧义，为施工单位索赔留下空间，有的甚至引发严重争议。

文章通过从法律的角度来研究，工程清单特征描述发生歧义时索赔处理的法律依据，具有客观、实用、可行的作用。

关键词：工程量清单；特征描述；索赔；法律引言工程量清单自2003年在全国范围内实施以来，引发了工程造价、合同及现场管理一场革命，由于工程量清单编制问题引起的各类争议层出不穷，施工单位也利用工程量清单编制错误提出各类索赔，因此，往往造成竣工结算金额大大突破合同价款的情况。

工程量清单编制主要存在问题归纳如下：①工程量计算误差较大，给投标人不平衡报价和中标后的索赔留下广阔的空间；②工程量清单漏项严重，竣工结算时无相同单价而引发较大争议；③工程量清单项目特征描述不准确或歧义，施工单位抓住其中关键缺陷进行索赔。

本文以工程实际案例为基础，重点从工程量清单项目特征描述歧义所产生费用索赔及其相关法律关系来展开分析和阐述。

1 工程概况南京某部队院校试验厂房，建筑面积1147.44m2，单层钢结构建筑，屋面及外墙均为彩钢板结构，铝合金门窗；合同总价为284.09万元，军队拨款，委托咨询单位编制工程量清单及控制价，通过招标方式确定中标单位，承、发包双方签订《建设工程施工合同》（采用GF-1999-0201范本，以下简称“99合同范本”），计划开工日期为2012年3月15日，计划竣工日期为2013年5月20日，合同价款采用固定单价合同。

建筑工程投标报价策略、变更和索赔管理发布时间：2022-09-05T00:44:47.580Z 来源：《工程管理前沿》2022年第8卷9期作者：李俊幖[导读] ：在社会快速发展的过程中，我国建筑工程行业的发展取得了良好的成绩，有效的推动了建筑工程招投标工作的发展。

李俊幖云南云岭高速公路交通科技有限公司，650011摘要：在社会快速发展的过程中，我国建筑工程行业的发展取得了良好的成绩，有效的推动了建筑工程招投标工作的发展。

建筑工程项目涉及到的工作内容较多，工程体量较大，施工工艺较为复杂，且建筑工程产品存在生产的单件性等特点，会对建筑工程投标报价工作造成诸多的不利影响。

在工程施工建造中，会受到多方面因素的影响，经常会存在工程变更的情况，这样就会造成工程量的增加，最终会导致工程成本的不断提升，对于工程后期的工程结算工作会带来一定的不确定性，所以在实践中还需要针对各方面实际情况来进行综合分析研究，从各个细节入手来进行把控，从而不断的提升施工成本控制工作的整体效果。

关键词：建筑工程；投标报价；变更；索赔；结算前言：在我国建筑工程行业全面快速发展的形势下，很多建筑施工单位为了保证自身能够更好地发展，往往需要将更多的关注项目投标环节，这个环节的工作效果会对项目的最终利润造成很大的影响。

本文章主要围绕建筑工程投标报价、工程变更和索赔管理工作展开研究分析。

1建筑工程投标报价的策略1.1合理定价策略充分的结合各方面实际情况来制定合理的报价可以说是保证建筑工程投标报价工作效果的有效措施，其实质就是投标企业为了提升成本管控效果，获取更多的经济收益而采用有效的方法来对工程成本进行切实的控制。

其次，投标企业对于招投标文件、投标图纸、施工现场以及工程地点市场各方面情况进行综合深入的分析研究，结合各方面实际情况和需要来选择适合的施工组织和施工技术，在确保施工质量和施工安全的基础上尽可能的控制施工成本，促使项目经济效益不断提升[1]。