最新 跨国公司的价格转移税制刍议-精品
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跨国公司转移价格的对策思考转移是指在跨国公司部、母公司与子公司、子公司与子公司或联属企业之间相互进行的和商品、劳务以及其他经营资源部转让所规定的。
本文主要阐述了转移的特点及种类、作用及目标、防转移的对策等有关问题。
一、转移的特点及种类转移是指在跨国公司部、母公司与子公司、子公司与子公司或联属企业之间相互进行的和商品、劳务以及其他经营资源部转让所规定的。
跨国公司的转移可大致分为以下三种:(1)资金融通转移。
指跨国公司部交易中,大大提高从母公司或其它子公司进口货物的,使以支付货款的形式汇出。
并通过借贷资金利率的高低,影响关联企业的成本及水平。
(2)有形资产转移。
指跨国公司部机器、设备等有形资产的出租和转让时的调拨。
(3)无形资产转移。
指跨国公司部进行提供管理、技术与咨询服务、商标等类无形商品时的。
二、转移的作用及目标1.逃避关税。
一些国家征收较高的关税,这就增加了子公司进口原材料和零部件的费用,由此将削弱子公司产品在市场上的竞争力。
通过转移就可减轻关税(主要是进口税)负担,从而减少公司总体的税额。
世界经济区域化的发展为跨国公司利用转移避税提供了新的途径。
如欧共体规定,若商品是在欧共体国家以外生产,由一成员国运往另一成员国,必须缴纳关税;但如果该商品价值的一半以上是在欧共体成员国家增值的,则可以在欧共体成员国间自由运销,免征税赋。
因此,如果一家美国的跨国公司将一批半成品运往其德国子公司,制成成品后欲在欧共体国家部销售,它就可以先将半成品低价出售给设在德国的子公司,在德国制成成品,这样所形成的价值一半以上是在德国增加的,便可在欧共体国家间自由运销而无需缴纳关税。
2.减轻所得税负担。
跨国公司分布于世界各国及地区,因所得税法和税率有较大的差别,故所得税税率高的子公司,以较高的转移从所得税税率低的国家的子公司调进生产资料和产品,以较低的转移向其他子公司调出生产资料和产品。
这样做,能增加在高所得税国家子公司的成本,降低其,减少在低所得税国家子公司的成本,提高其,进而从总体上减轻公司所得税负担。
跨国公司转移定价对我国造成的影响及其对策引言随着全球经济的发展和全球化进程的加快,跨国公司在全球范围内的活动越来越频繁和复杂化。
其中一个重要的活动就是跨国公司之间的转移定价,即通过在不同国家之间转移产品、技术、资金等资源,并进行价格设置,从而实现税收规划和利润最大化。
跨国公司转移定价虽然对全球经济发展和企业发展带来了一些积极的影响,但也给我国经济带来了一些负面影响。
本文将就跨国公司转移定价对我国造成的影响进行分析,并提出相应的对策。
跨国公司转移定价的影响1. 资金流失跨国公司通过转移定价的方式,将利润转移到低税率的国家或地区,从而减少纳税金额。
这导致我国的税收收入减少,限制了政府财政收入的增长。
同时,跨国公司还可能通过在境外注册子公司、跨国转移资金等手段来规避国内的金融监管,进一步加剧了资金流失的问题。
2. 技术流失跨国公司在转移定价中往往会将高附加值的研发和创新环节放在总部所在国或地区进行,而将低附加值的生产环节放在我国等发展中国家进行。
这导致我国只能作为生产加工环节的承担者,无法获取更多的技术和创新知识。
长期下去,我国的科技水平和创新能力将难以提升,影响我国经济的可持续发展。
3. 不公平竞争跨国公司通过转移定价的方式,可以在我国市场上以较低的价格销售产品,从而抢占市场份额,对我国本土企业形成不公平竞争。
这种不公平竞争会导致我国本土企业的生存和发展受到严重威胁,进一步加剧了我国产业结构的失衡。
应对策略1. 加强税务管理针对跨国公司转移定价所带来的税收流失问题,政府可以采取一系列措施来加强税务管理。
首先,可以加强对跨国公司的税务审计,防止其通过转移定价等手段进行税收规避。
其次,可以建立更加完善的税收政策,调整税率和税收优惠政策,以吸引跨国公司在我国境内进行生产和创新。
此外,还可以加强国际税收合作,与其他国家和地区共同打击跨国公司的税收规避行为。
2. 提升科技创新能力为了解决技术流失问题,我国应加大对科技创新的投入和支持。
跨国公司内部贸易中的转移定价引言随着全球化的加速发展,跨国公司在全球范围内开展业务已成为常态,内部贸易作为跨国公司内部运作的一个重要环节,其中的转移定价策略显得尤为重要。
转移定价是指跨国公司内部进行产品或服务交易时,为了获得税收、成本、利润等方面的优势,通过合理的价格安排将利润在不同税收管辖区域之间转移的一种策略。
本文将探讨跨国公司内部贸易中的转移定价,包括其定义、原因、方法、影响因素以及存在的问题等方面。
转移定价的定义转移定价是指跨国公司内部在进行商品或服务交易时,为了实现税收、成本、利润等方面的管理和优化,采取合理的价格安排,将利润在不同税收管辖区域之间进行转移的行为。
跨国公司通过转移定价可以合法地将利润从高税收地区转移到低税收地区,以降低全球税务负担,实现利润最大化。
转移定价的原因跨国公司进行转移定价有以下几个主要原因:税收优势不同国家和地区的税务制度差异较大,高税收地区的跨国公司希望通过转移定价将利润转移到低税收地区,以降低税务负担。
这样可以提高全球利润水平,增强公司竞争力。
成本控制通过合理的转移定价策略,跨国公司可以灵活控制成本。
例如,在高成本地区的生产成本较高时,可以通过向低成本地区的子公司转移订单和技术,从而降低整体成本。
盈利管理跨国公司倾向于通过转移定价来管理利润。
在高利润地区,可以通过提高内部交易价格,将利润转移至低利润地区,以降低高税收地区的税金和盈利水平。
这样可以通过全球范围内的利润分配,实现利润的最大化。
转移定价的方法跨国公司进行转移定价有不同的方法和手段,常见的转移定价方法包括:销售价格转移定价销售价格转移定价是指通过调整产品或服务的销售价格来实现利润转移的策略。
跨国公司将产品以较低价格从低税收地区销售给高税收地区的子公司,从而实现利润的转移。
成本加成转移定价成本加成转移定价是指通过在成本上加上一定的利润,将产品或服务以较高价格从低税收地区销售给高税收地区的子公司。
这样可以将利润转移到高税收地区,降低低税收地区的利润水平。
我国的跨国公司转移定价税制姓名:学号摘要:转移定价是跨国集团公司内部财务管理的重要环节和实现其经营战略目标的重要工具, 也是其经常采用的最为重要的避税手段。
转移定价税制作为一种基于税收考虑而对关联企业间转移定价进行调整或税务处理的法规体系, 是遏制和防止跨国集团公司内部关联企业间的避税行为, 从而维护本国经济权益和市场公平竞争的基本制度保障有鉴于此, 世界各国特别是发达国家近年来一直将转移定价税制作为国际税收和涉外税制建设的重点。
本文拟对转移定价税制的国际最新发展作一简要介绍和阐释, 并从中得到启示, 提出我国转移定价税制的完善对策。
一、转移定价最新发展:现在世界上已有70 多个国家实行了转移定价税制, 其中最具典范性的首推最新的美国《国内收入法典》第482 节及其实施规则( 简称美国规则) 和OECD 的《跨国企业与税务部门的转移定价准则》( 简称OECD 准则) , 二者已成为国际上处理转移定价税收问题和协调各国税收利益的标准,也是目前各国制定转移定价税制所参照的基本范例。
转移定价税制涉及的基本问题, 包括转移定价行为的认定、关联企业的确认、正常交易原则的建立、转移定价调整方法、相关国家初步调整与相应调整。
其中, 关联企业的确认和正常交易下独立企业成交价格的计算, 是转移定价税制的核心和难点。
近年来, 特别是1995年以来, 代表转移定价税制发展方向的美国和OECD 对各自的转移定价规则进行了一系列的补充修订, 具有重要国际影响的OECD 其他主要成员国也在转移定价立法领域进行了一系列新的探索和改进, 使得转移定价税制不仅在一些基本规定上更加全面和完善, 而且增加了若干体现新的治税立法思想和更加科学有效的约束机制的新内容, 增加了和正在增加某些适应目前跨国公司战略及国际经济变动新特点的新规范。
这里所说的转移定价税制的最新发展, 即指后者。
二、转移定价税制的原则和方法考察世界各国税法,可以发现目前各国对转移定价避税行为进行管理和控制的原则主要是正常交易原则。
跨国公司转移定价与税收政策在如今全球化的经济环境中,跨国公司扮演了重要的角色。
这些公司通过在不同国家设立子公司,有效地利用各国资源和市场,实现盈利最大化。
然而,为了逃避高税收,许多跨国公司常常利用转移定价来调整其利润分配,从而在税务方面获得巨大优势。
本文将探讨跨国公司转移定价实践背后的税收政策问题。
什么是转移定价?简而言之,转移定价是跨国公司内部进行同一品种商品或服务交易时所确定的价格。
转移定价的目的是确保公司各个部门之间的合理利润分配。
然而,由于跨国公司在不同国家拥有不同税率的子公司,这一实践很容易被滥用,以逃避高税务。
跨国公司转移定价的滥用可通过以下方式进行:首先,公司可以将高额利润转移到低税率的子公司,以减少整体税收支出。
例如,公司可以在总部所在国设立研发中心,将高额研发成本计入该中心,并将产品卖给低税率子公司。
这样一来,总部国家的税收成本会减少,而低税率国家的利润将会增加。
其次,公司还可以通过设立虚拟公司或以合理的成本转移来控制利润。
虚拟公司往往没有实际运作,只是作为税务优惠的手段存在。
公司可以将高价值的知识产权或品牌转移到虚拟公司,从而减少实际利润。
另外,公司也可以通过设置合理的转移成本来控制子公司的利润,例如以高价购买母公司的产品或服务。
跨国公司转移定价的滥用行为引起了世界各国政府的关注。
各国都希望保护自己的国有利益,并阻止这一行为的发生。
因此,税收政策也开始调整,以限制跨国公司的税务优势。
一种常见的限制手段是建立转让定价准则。
这些准则用于确定跨国公司内部交易的公允价格,并防止利润转移。
国际上著名的转让定价准则为联合国和经济合作与发展组织(OECD)所发布的“跨国企业转让定价准则”。
这一准则为各国政府提供了指导,以确保转移定价的公正性和透明度。
此外,许多国家也加强了对跨国公司税务逃避行为的监管力度。
税务机构开始进行更严格的审计和调查,以查明跨国公司是否存在转移定价滥用。
一旦发现滥用行为,相应的惩罚和罚款将会施加。
浅论跨国公司的转移定价问题【摘要】跨国公司的转移定价问题是指跨国公司在不同国家间进行商品或服务交易时,通过调整产品定价来转移利润的现象。
这种行为可能导致税收避免、利润转移等问题,对国家财政和市场秩序带来负面影响。
跨国公司转移定价问题的原因主要包括税收优惠、市场定位、监管不力等因素。
解决这一问题可以采取加强监管、建立合理的转移定价规则、加强国际合作等措施。
监管部门应当加强对转移定价行为的监管,确保企业遵守规则,维护公平竞争环境。
结论指出,跨国公司转移定价问题是一个复杂而重要的议题,需要各国政府、监管机构共同努力来解决。
【关键词】跨国公司,转移定价问题,定义,原因,影响,解决方法,监管,引言,结论1. 引言1.1 引言跨国公司在全球经济中起着至关重要的作用,它们通过在不同国家开展业务来获取更多的市场份额和利润。
跨国公司之间存在着转移定价问题,即通过在不同国家间调整内部交易价格来影响利润分配,从而减少税负或监管成本。
跨国公司转移定价问题是一个复杂的课题,涉及到税收政策、监管制度、商业道德等多个领域。
在全球化经济背景下,跨国公司的转移定价行为正日益成为一个备受关注的议题。
本文将通过分析跨国公司转移定价问题的定义、原因、影响、解决方法和监管制度等方面,探讨其对全球经济和国际贸易的影响,同时提出相关的策略建议和政策建议,以期减少贸易摩擦和税收漏洞,维护全球经济的稳定和可持续发展。
结束。
2. 正文2.1 跨国公司转移定价问题的定义跨国公司转移定价问题是指当跨国公司的子公司在不同国家之间进行跨境交易时,通过定价方式来转移利润的行为。
这种定价行为可能会导致利润在高税率国家转移至低税率国家,从而避税或减少纳税额。
跨国公司转移定价问题通常涉及到相关方之间的内部交易,这使得难以确定内部交易的价格是否符合市场价值,从而可能导致资金流向不透明,企业间的关联关系不清晰。
跨国公司转移定价问题也可能涉及到知识产权的转移、服务费用的转移等方式,从而影响国家间的税收平衡和公平性。
跨国公司税收筹划中的跨境转移定价在全球化经济的背景下,跨国公司税收筹划成为许多企业关注的焦点之一。
作为一种常见的税收筹划手段,跨境转移定价旨在通过调整企业在不同国家间的商品和服务交易价格,以实现利润最大化和税负最小化。
本文将探讨跨国公司税收筹划中的跨境转移定价策略,并分析其影响和合规性问题。
一、跨境转移定价的定义和目的跨境转移定价是指跨国公司在不同国家间进行商品和服务交易时,确定其交易价格的过程。
其目的是确保跨国公司各个关联企业之间的价格与市场价格保持一致,避免利润的转移和避税行为。
二、跨境转移定价策略1. 目标利润率法目标利润率法是一种常用的跨境转移定价策略。
企业根据其跨国运营的特点和所处行业的利润率水平,确定合理的目标利润率,并根据目标利润率来决定商品和服务的价格。
2. 市场比较法市场比较法是将跨国公司与同行业其他公司进行比较,参考市场价格来确定跨境转移定价。
企业可以查阅行业内的相关报告和数据,参考市场价格来确定合理的定价水平。
3. 成本加成法成本加成法是根据跨国公司的成本结构和目标利润率,将成本加上适当的加成来确定定价水平。
企业需要合理计算各项成本,如原材料、生产成本、运输成本等,并根据预期利润率确定加成比例。
三、跨境转移定价的影响1. 税负降低通过跨境转移定价,跨国公司可以将利润转移到税负较低的国家或地区,以降低整体税负。
这种调整会直接影响跨国公司的税务成本,为企业创造更多的利润空间。
2. 跨国合规压力增加由于跨境转移定价涉及到涉税合规事项,各国税务机构对此越来越关注。
跨国公司需要根据各国的税收规定,合理设置定价标准,确保合规性并避免因此引发的税务风险和纠纷。
四、跨境转移定价的合规性问题1. 建立有效的跨境转移定价政策跨国公司需要建立符合国际准则和各国法规要求的跨境转移定价政策,以确保在不同税收管辖区域间的交易合规。
2. 执行和记录跨境转移定价跨国公司应准确记录跨境转移定价相关的交易和成本数据,以备税务机构审计和验证。
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内容提要:
本文讨论了我国目前的转让定价税制,分析了相关税制的问题,认为应当从细化操作指南、增加税收部门权力、提高人员素质、加强市场信息建设、加强实施预约定价制度等诸多方面对我国的转让定价税制进行改进。
一、问题的提出
跨国公司为了实现集团整体税负最小化,会针对各国税率的差异,利用集团内部各个法律主体以及与其他关联企业间的关联交易,将应在高税负国纳税的利润转移到低税负国,从而减低整体税负。
随着跨国公司规模的扩大、业务的发展、技术的革新,这种关联交易的内容和形式都变得更加复杂,已经不仅仅局限于商品购销和劳务采购,还包括各种无形资产转让、债务承担协议、管理服务协议等,对经济的影响也日益增大。
这种关联交易转移利润的最重要方法,就是操纵关联交易的价格,这就产生了转让定价问题。
转让定价并非根据国际市场上的供求情况制定,而是根据跨国公司的整体利益人为制定的,是一种非正常交易价格;转让定价最初是作为跨国公司总部对其下属单位业绩考核评估的一种手段,属于管理会计的范畴,并不一定是为了避税,但转让定价行为必然会影响各国的税收,高税率国的税基会受到低税率国的侵蚀,而后者则会因此而受益,这就可能造成收入和费用跨越国境的非正常分配,对不同国家的利益有很大影响。
近年来,我国外商企业越来越多。
很多在华跨国公司在华不断扩张经营规模,但却声称连年亏损。
2005年1-4月份,全国规模以上工业企业(全部国有企业和年产品销售收入500万元以上的非国有企业)利润同比增长。
一、引言随着经济全球化的深入发展,跨国公司在国际市场上扮演着越来越重要的角色。
然而,跨国公司利用转移定价手段进行国际避税、逃避外汇管制等问题也日益突出。
为了规范跨国公司的经营行为,维护国家税收权益,本文将探讨跨国公司转移定价管理制度。
二、转移定价管理制度的主要内容1. 转移定价的定义和范围转移定价是指跨国公司内部各关联企业之间进行商品、劳务、技术、资金等交易时,采用不同于独立交易双方所确定的价格。
转移定价的范围包括但不限于以下方面:(1)商品买卖价格;(2)劳务费用;(3)技术许可使用费;(4)资金借贷利息;(5)管理费用等。
2. 转移定价的定价方法(1)市场法:以市场上独立第三方交易价格为基础确定转移定价;(2)成本加成法:以关联企业成本为基础,加上一定比例的利润确定转移定价;(3)利润分割法:根据各关联企业所处市场、风险等因素,分割利润确定转移定价。
3. 转移定价的申报和审核(1)跨国公司应当建立健全内部转移定价管理制度,明确转移定价的定价方法和政策;(2)跨国公司应当将转移定价情况纳入年度财务报表,并报送税务机关;(3)税务机关应当对跨国公司的转移定价进行审核,确保其符合税法规定。
4. 违规处罚(1)对于故意逃避税收、逃避外汇管制的跨国公司,税务机关可依法对其进行处罚;(2)对于涉嫌违法的关联交易,税务机关可要求企业提供相关资料,必要时可进行调查取证。
三、完善跨国公司转移定价管理制度的建议1. 完善税法体系,明确转移定价的税法规定;2. 加强税务机关的监管能力,提高转移定价的审核水平;3. 建立跨国公司转移定价信息共享机制,实现跨国公司、税务机关、行业协会等多方信息共享;4. 提高跨国公司的合规意识,引导其主动遵守转移定价管理制度。
四、结语跨国公司转移定价管理制度是维护国家税收权益、规范跨国公司经营行为的重要手段。
通过完善转移定价管理制度,可以有效遏制跨国公司利用转移定价手段进行国际避税、逃避外汇管制等行为,促进我国税收事业健康发展。
跨国公司的价格转移税制刍议90年代以来,跨国公司成为外国直接投资(FDI)的主要力量。
由于跨国公司中母公司对子公司的操纵,这使得跨国公司不依国际市场供求关系而通过内部交易进行价格转移成为可能。
以前,我国引入外资数量少,价格转移的负面影响表现不明显,对反避税立法没有给予足够重视。
目前引进外资之多与三资企业亏损面之大已经形成了极不协调的局面。
如果涉外企业在超国民待遇下进行国际避税,就会导致国有企业、私营企业竞争力下降,产生新的经济侵略。
特别是考虑到我国将加入WTO,十分需杓首橹肫渌业牧J剑晟瓶绻镜募鄹褡扑爸品矫娴牧⒎ā?nbsp;本文拟从价格转移税制的纳税主体开始,介绍国际上存在的交易价格评价基础,重点在于比较国际组织和各国立法模式的异同,希望可以由此对我国现存立法有所思考。
价格转移税制的纳税主体从理论上讲,关联企业是指为达到特定的经济目的(规模利益与集团利益最大化)通过特定手段(转投资、企业)形成或多或少存在着控制关系的公司群(具有独立法人地位)。
根据联合国贸发会议的定义,跨国公司是“在两个或更多国家建立子公司或分公司,由母公司进行有效控制和统筹决策,从事跨国界生产经营活动的经济实体”。
事实上,如果两个关联企业同属一国法人,其间的价格转移只影响各个企业的利润,对税收主权国的税收权益不会构成侵害。
所以本文所探讨的是跨国公司以价格转移手法在国际间转移利润的避税的问题。
交易价格的评价基础1979年经济合作与发展组织税收委员会的报告书中对独立企业间价格(thearm’s-lengthprice)作了定义:同样的贸易并以相同的或相类似的条件于自由竞争的市场上在非关联企业间进行(交易)时(所形成)的价格。
独立企业间价格的确定方法分两类:基于交易的传统交易法和基于利润的交易利润法。
(一)传统交易法中有独立价格比较法(CUP)、再销售价格法(RPM)、成本价格法(CP)。
(二)当我们考察交易的自由化程度,市场货源问题,知识产权和管理技术的定价,就不难发现在实践中找到正确的独立企业间价格、再销售价格、毛利是相当困难,可以说这个价格可能根本不存在或者存在却难以操作。
根据OECDl995年新准则,当传统交易法无法适用时,可以使用交易利润法。
交易利润法分为利润分割法(PSM)、交易净利润法(TNMM)和比较利润法(CPN)。
交易利润法借助于具体项目的交易利润来比较推断转让价格是否合理。
由于企业收支符合正常交易原则时,因经营管理不同目标不同,利润差异很大,所以某种程度上交易利润法背离了正常交易原则,也引起了很大的争议。
除了以上的传统交易法和交易利润法,还有公式分配法(Formularyapportionmmentmethod)、成本分摊调整(Costsharingarrangements)、预约定价(AdvancePricingagreements)。
这几种方法没有被各国广泛接受,即使某些国家在操作上认可,也属于非强制性使用。
价格转移税制1963年形成了具有较普遍约束力的经济合作与发展组织《关于对所得和资本避免双重征税的协定范本》(简称《经合发组织范本》或《OECD协定范本》)。
1979年的《价格转移与跨国公司》标志着OECD开始对免除双重征税和防止国际避税的国际合作进行实质性探讨。
1995年新准则对1979年旧准则进行修改,确立“正常交易原则”。
美国是全球第一个制订价格转移规则的国家,1968年《财政法》根据《国内税收法》(IRC)482条款确立“正常交易原则”。
OECD准则和美国的规定成为许多国家在价格转移税制立法的参照。
(一)价格转移税制的焦点是交易价格的评价虽然在这个所谓“富人俱乐部”的OECD中成员国都遵循并通过立法确立了正常交易原则。
但是由于涉及到各自的既得利益,在评价方法的使用上,各国的态度明显不同。
OECD的正常交易原则和传统交易法为各国普遍遵循,但具体到对交易利润去的态度,特别是利润比较法的态度,就大相径庭。
美国国内税收征管局(IRS)的内部规定(1995)把利润比较法视为最有效的方法。
而法国、德国则认为利润比较法违反了正常交易原则。
面对各国的不同主张,OECD的态度可谓中庸。
一方面,它在1979、1995新旧两个规则中都鼓励弹性适用各种交易价格评价方法,另一方面,明确规定传统交易法的适用优先于交易利润法,使交易利润法成为最后的救济方法。
从中也充分体现了规则的目的:帮助资本输出、输入国和跨国公司“找出令三方都满意的新方法,力求缩小分歧”。
(二)在价格转移税制中,各国对程序上各问题的态度也存在差异例如,美国482条款规定了跨国公司的举证义务,必须证明其价格符合正常交易原则。
日本和英国则弱化跨国公司的举证义务,把部分举证义务转移给税务稽查机关。
OECD规则从主观上考察确定价格的行为,不主张进行特别的处罚;美国国内税收征管局从宫观上考察税基是否计算正确,6662条认为错误申报即使是过失也应受处罚。
以上可见,在避免双重征税、鼓励信息交换等方面观点一致的美国和OECD,其分歧在于:在美国跨国公司和税务机关的态度是对立的;欧洲国家和OECD认为跨国公司和税务机关的态度应是合作的,妥协的。
我国价格转移税制初探我国外商投资企业在建立时往往忽视对供、产、销权的控制,对原材料的购进和产品销售方面过多的强调“两头在外”,供销权完全由外方掌握,这就为外方利用价格转移谋取不正当收益创造了条件。
我国的外商投资企业大多为跨国公司的关联企业,外商利用与国外母公司及关联企业之间的关联贸易转移企业利润,造成中方投资者应得的利润外流、经济利益受损,直接减少了我国的财政收入,违背负税公平原则。
另一方面由于外商投资企业处于“零利润”状态可以不纳税或少纳税,目前我国境内三资企业亏损面高达4095以上,有些地区甚至达到75%,致使我国鼓励外商企业税率从低、优惠从宽的政策在某种程度上失去了实际意义。
有人担心开展反避税会影响外商投资的积极性,其实这种担心是多余的。
虽然价格转移税制的欠缺对跨国公司的FDI是否有抑制作用还在争议中,但是从国际实践来看,避税乃至税收优惠并非外商跨国投资的唯一激励动因,主要因素在于资金投向国有一个极其完善优越的投资环境。
如果价格转移立法由如同正常交易原则这样在全球范围内被认可的原则组成,而这些原则又被统一有效的执行,我们可以肯定的说:稳定明确的法制构成良好的投资环境,会对跨国公司的FDI构成吸引,特别是对高新技术投资的吸引上将发挥重要作用。
我国现行的跨国公司价格转移税制的立法散见于:《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和该法《实施细则》,《中华人民共和国税收征收管理法》(该法涵盖范围包括了外资企业)。
与本文第四节中介绍的OECD和发达各国的立法相比,反观我国现行的有关跨国公司价格转移税制,笔者有以下几点思考:思考一:我国对关联企业的立法尚欠缺系统化。
我国对关联企业的规定主要集中在上还税法中,还存在于《证券法》和《会计准则——关联关系及其交易的披露》、《会计准则——关联方关系及其交易的披露指南》。
考察我国《公司法》,就整部法律而言,其规范在公司设立、组织机构、债券发行、财务会计、合并分立、破产清算等方面均围绕一个独立公司而设置,丝毫不涉及母子公司这一特殊形态。
而就整个中国现行法律体系而言,亦无一部规范母子公司的相关法律。
以建立系统的关联企业法律制度这一角度而言,我国法律还处在无意识阶段。
仅就主体确定问题,《外商投资企业和外国企业所得税法》的《实施细则》第52条第3款将关联企业的范围扩大到“其他在利益上有相关联的关系”的企业,优点在于把更多的企业纳税人纳入监控范围,但是缺乏量化标准,影响可操作性。
在我国目前税收监管水平不高时期,在立法中进行星化标准有利于法律的执行。
思考二:对交易价格的评价方法没有必要机械规定适用的先后顺序。
我国《实施细则》第54条规定:企业与关联企业之间的购销业务,不按独立企业之间的业务往来作价的,当地税务机关可以按照下列顺序和确定的方法进行调整:(1)按独立企业之间进行相同或类似业务活动的价格;(2)按再销售给无关联关系的第三者价格所应取得的利润水平;(3)按成本加合理的费用和利润;(4)按其他合理的方;去。
如本文第四节所述,各国对交易价格的评价方法,特别是CPN尚存分歧,但是除了将交易利润法作为交易价格法的最后救济手段以外,OECD在1995新准则中确认不规定适用的先后顺序,鼓励以灵活态度来选择适合的调整方法。
反思我国立法除了严格规定了交易价格法适用的顺序,第4款中的“其他合理的方法”没有明确是何种方法,对交易利润法亦未明确表态。
思考三:价格转移税制是定价问题还是所得问题。
这个问题是发达国家对利润比较法分歧的根源。
TNMM等方法涉及的是一笔一笔的交易,而CPM针对的不仅是一些特殊交易,更多的是跨国公司的整体收益。
对于这个问题,在我国应当就不同的发展时期而论。
目前,我国经济还处在高速发展时期,资金缺口很大,跨国公司一般能带来巨额资本,有助缓解我国资金紧缺的矛盾。
外资企业有助于国民经济与产业结构的调整优化,促进市场竞争氛围的形成,迫使国有企业改进经营作风,促进市场机制的建立和完善,还提供了更多就业机会。
所以我国的经济还需要FDI,鼓励FDI仍为国策,所以价格转移税制是定价问题,因此相应的反避税措施属于松弛阶段。
但随着经济发展的推进,我税务机关还需要关注美国等各国有关规定和行动。
思考四:价格转移税制中缺乏对劳务、无形资产转让中避税的规定。
发展中国家普遍缺乏对于劳务、无形资产转让的反避税立法。
我国《实施细则》第56条、第57条规定“参照类似劳务活动的正常收费标准(没有关联关系所能同意的数额)进行调整”。
这类交易不同于商品交易,成本弹性大、效益难确定,其中的价格转移有很大隐蔽性。
而我国立法相对简单,缺少详细规定,就此可以参照OECD对无形资产转让选择的方法的规定,还有美国1988年价格转移的白皮书中关于无形资产转让的特许权使用费的阐释。
笔者认为在这个特殊问题上不妨引入交易利润法。
责成企业提供关联企业各方的资料,分析母、子公司支出与收益,按一定方法将总利润分配给有关各方。
思考五:引入预约定价协议和明确纳税人的举证义务。
长期以来,规范价格转移的做法主要是事后调整,其缺点是:税收收入不稳定,容易引起征纳双方的争议和矛盾,税务处理的不确定性和滞后性会影响企业的经营决策,造成对经济的过分干扰,还消耗双方大量的人力、费用和时间。
目前人们试图从事后调整向事先确认转换,签定预约定价协议作为以后征纳税的会计核算依据。
预约定价协议主要涉及交易价格的评价方法、与交易对象(关联企业)的关系和评价交易价格的幅度,这使跨国公司就集团内部价格转移等问题与税务机关达成一致,既保证跨国公司经营的相对稳定,又简化了税务机关对价格转移的税负处理。