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一、城市化、社区公共服务的内涵（一）什么是城市化城市化是我国发展的必然趋势，是现代化的必然过程。
所谓的城市化，是农村人口大量向城市集中，或者说是农村人口大量转型为城市人口，城市的数量不断增加，城市的面积不断增大，城市的规模不断扩大的一个历史进程。
这个过程中城市的文明、精神文化在社会生活中扩张，是一个现代化的变迁过程。
从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。
发展不是目的，只是一种手段，其根本目的还是为了提高人民的生活水平，改善人们的生活质量，促进人的技能和素质的提高，提高人类社会的整体发展水平，使人与人、人与自然关系达到和谐发展。
（二）社区公共服务的内涵社区公共服务指是以服务形式体现的社区内的公益物品，也是以社区为单位提供的社会公共服务。
社区公共服务体系在实质上是一个社区成员参与、享有的社区发展过程，包括物质性的因素如各类组织、社区公共设施、公共项目等，还有包括意识形态因素如社区投入体制、社区运行机制、社区管理体系等。
社区公共服务体系中最为现出的是社区公共物品，其可细分为两类：一类是公共设施、公共管理，其提供社区居民、社区组织等活动的规则、秩序、制度；另一类是公共服务，其向居民和业主提供服务。
社区公共服务具备一般公共物品所拥有的效用不可分割性和消费的非竞争性，但它还有一个特性——“社区性”，即社区公共物品在社区成员之间共享共用，但非社区成员不得分享，其主要受益对象是社区内部成员。
二、城市化与社区公共服务体系的关系城市化进程必然会影响社区的结构和发展，也会关系到社区公共服务体系；而社区公共服务体系的变化也在不自觉中反作用于城市化进程。
这些问题主要表现于一下方面：（一）城市化进程对社区公共服务体系的影响1、城市化进程丰富了社区公共服务体系。
城市化面临着社会转型——农村转变为城市，需要全方位的调整。
社区的转变模式比较明显，无论是公共设施还是公共服务的管理，都在向城市的标准靠拢。
公益服务园区：社会组织发展和社会管理创新的一种新探索作者：张文宏来源：《检察风云·创新社会管理理论》2013年第05期【摘要】浦东新区政府在加快社会建设、推进社会体制改革、社会管理体制创新和完善社会组织培育机制等方面走出了一条新路。
其在实践中形成的专业孵化机制、规范引领机制、人才输送机制，公共服务机制、项目发展机制和供需对接机制等六大机制，和组织形态、服务功能、政府决策及社会管理等四大创新的经验，有较大的借鉴价值和示范效应。
【关键词】公益服务园社会组织社会管理创新党的十八大指出：“加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。
要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。
”十八大为社会组织发展、社会管理体系建设和社会组织体制改革确定了明确的方向。
近期召开的国务院常务会议专门研究了推进政府向社会力量购买公共服务的问题，并将“创新方式，提供更好的公共服务”，作为“惠及人民群众、深化社会领域改革的重大措施”。
而提供更好的公共服务又是加快服务业发展、扩大服务业开放、引导有效需求的关键之举，也是推动政府职能转变，推进政事、政社分开，建设服务型政府的必然要求。
本文通过对浦东新区公益服务园建设历程的追踪，从中探索社会组织培育和发展、社会建设和社会管理创新的新途径。
浦东新区公益服务园是中国大陆首个公益组织集聚的创意、创业园区，于2008年试运行，2009年12月正式开园。
目前园区建筑面积6300平方米，共有39家公益机构入驻，其中包括4家基金会、1家研究中心和34家公益机构。
4年多来，已经形成了良好的公益生态，众多优秀机构在国内享有较高知名度。
该公益服务园于2012年荣获第六届“中国地方政府创新奖”和“上海市社会建设十大创新项目”等奖项。
社区公共服务设施运营方案社区公共服务设施是社区居民的基本需求，对于社区的发展和居民的生活质量起着至关重要的作用。
一个完善的社区公共服务设施运营方案可以提高社区的整体品质，满足居民的需要，以下是一个1200字的社区公共服务设施运营方案。
一、设施规划与布局1. 综合规划：制定社区公共服务设施的综合规划，包括教育、医疗、文化、体育等设施的整体布局，确保各类设施合理分布，覆盖社区各个区域。
2. 多功能设施：在设施规划中注重多功能设施的设置，例如建设综合文化中心，不仅可以提供文化娱乐活动场所，还可以作为学校文体活动的场地，充分利用社区资源。
3. 生态环保：在设施规划和布局中注重生态环保，例如设置公园绿地、生态湿地等，提供居民休闲、健身的场所，同时美化社区环境。
二、设施建设与管理1. 建设标准：确保社区公共服务设施的建设符合相应的建设标准，注重设施的质量和安全性，保证设施的可持续使用和维护。
2. 运营管理：建立健全的设施运营管理机制，包括设施的巡检、保养、维修等，保持设施的良好状态。
3. 设施更新：定期对设施进行更新和改造，满足居民不断变化的需求，例如对老旧建筑进行改造升级，引进新的设施和技术。
三、服务内容与创新1. 社区服务中心：建设社区服务中心，提供居民咨询、社区活动组织等服务，成为居民与社区之间的桥梁。
2. 教育资源：提供优质教育资源，例如建设幼儿园、小学、初中等各个层次的学校，满足不同年龄段居民的教育需求。
3. 医疗服务：建设社区卫生服务中心，提供基本的医疗服务，为居民提供便捷的就医渠道。
4. 文化体育活动：组织各类文化、体育活动，例如文艺演出、健身活动等，丰富居民的文化生活，提高居民的身心健康水平。
四、社区居民参与1. 共建共享：鼓励居民参与公共服务设施的建设和管理，例如通过居民委员会、社区居民代表会议等形式，让居民参与设施规划、维修和管理等决策过程。
2. 社区活动：定期组织社区居民活动，增强居民之间的交流和凝聚力，促进社区共建共享的氛围。
和生产单位可以是社会组织或者社区组织。
如下表：第一，的确有一些完全可能由社区负责提供和生产的公共服务项目；第二，社区公共服务的确在扩展其范围，例如有些社会服务的内容——下岗职工帮助、社会救助就是在近期通过建立社区服务组织而更多地由社区承担起来；第三，的确一项公共服务由多家单位提供和多家单位生产的局面正在社区形成，这证明在社区公共服务的提供与生产过程的发展中，的确具有一种形成多中心秩序的内在推动力，这是社会公共服务的提供与生产过程难于比拟的。
（三）社区公共服务的融资和成本补偿社区公共服务项目的成本如何补偿，所需的资金由谁来投入，是我国社区建设和社区发展中一个最为棘手的问题。
社区公共设施及其设备的一次性投资容易解决，但是长期运营却没有资金保证。
结果导致大批社区服务中心撇开难收费或者低昌服务的公共项目，去搞能赚钱的商业项目，已建成的公共设施被挪作他用。
社区公共服务项目的成本补偿问题的症结在哪里呢？是政府部门未予资助？社区服务中心不善经营？还是项目收费定价缺乏规程？这三类问题实属客观存在，但是它们之间有着怎样的关系呢？依照公共服务产业理论，街道办事处是需求公共服务的社区居民的政治管辖单位，应该成为提供社区公共服务的一个重要的集体消费单位。
作为集体消费单位，其最重要的功能就是寻求、做出反映居民偏好的社区公共服务决策，和获得资金以便向生产单位付费。
而街道办事处虽然有街道财政收入渠道，却往往不肯拿出来作为支付社区公共服务的费用。
这是因为兴办社区服务中心往往不是街道根据社区居民的需求做出的决策，而是遵循上级政府部门的行政指令而为。
街道认为，自己有权利要求让他们兴办社区服务中心的政府部门出具资金。
所以，在由谁出资的问题上，我国的社会舆论总是一边倒-----只要求政府加大投入力度，将社区运作费用在各级财政中单独立项，却没有谁受益谁付费为原则，认真考虑街道是否应该付费的问题。
其次，街道社区服务中心的工作班子是由街道办事处下指令组建的。
一、单选题1. 非政府组织可以从事（）性质的社会性服务。
AA.非营利性B.微利性C.营利性D.视具体主体而定2. 我国对非政府组织的管理采用（）方法。
BA.灵活管理B.分类管理C.适时管理D.统一管理3. 对于非政府组织的界定，学者大多采用（）。
CA.直接界定法B.间接界定法C.特征界定法D.概括界定法4. 美国各州负责对非政府组织违法行为起诉的是（）。
AA.州检察长B.州长C.州法院法官D.州司法官5. 中国青少年发展基金会发起实施最有影响力的项目是（）。
AA.希望工程B.小桔灯项目C.母亲水窖工程D.青少年书库行动6. 制度诸要素中，突出特征是强调明确、外在的各种规制过程的是（）要素。
DA.文化—认知性B.规范性C.意识形态D.规制性7. 以下不属于构建社会公共服务体系的目标的是（）。
DA.社会协同B.市场调节C.政府主导D.实现共产主义8. 我国现阶段非政府组织的管理体制为（）。
DA.多头审批B.单一管理C.三重管理D.双重管理9. 在提供社会服务方面，非政府组织的重点服务对象是（）。
CA.需要服务的人B.特殊群体C.弱势群体D.社区居民10. 我国非政府组织的重要特点是（）。
BA.营利性太强B.具有强烈的行政化倾向C.数量过多D.独立性过强11. 新中国成立之初,我国党与国家的政策文件中，与非政府组织最相近的称呼是（）。
DA.公民社会B.民间团体C.三部门D.社会团体12. 以下不属于社会团体特点的是（）。
CA.是独立的法人B.按照章程开展活动C.社会的共同意愿就是社会团体的宗旨D.具有非营利性13. 中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织是（）。
DA.基金会B.合作社C.民办非企业D.社会团体14. 向非政府组织捐赠，要想免除财产税，捐款者必须是（）。
BA.个人或公司B.个人C.法人D.公司15. 以下属于非政府组织同业组织的是（）。
AA.美国华盛顿非政府组织研究与咨询机构B.美国慈善信息局C.美国基金会理事会D.美国华盛顿非政府组织研究与咨询公司16. 对非政府组织的税收减免主要包括（）。
关于改善民办非企业单位管理机制的建议一、民办非企业单位概要民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
主要包括民办学校、医院、慈善福利机构、科研院所、文化馆所、体育机构、咨询机构、公共服务机构等。
民办非企业单位在促进政府职能转移、提供公共服务等方面承担着重要的社会功能，在整合社会服务资源，更新社会服务理念，创新社会服务方式，拓宽社会服务领域，促进社会的公平公正，培育社会的慈爱氛围，形成社会管理和社会服务的合力等方面，具有重要的作用和意义。
当代中国正处于一个难得的历史发展机遇期，随着十二五规划的顺利推进，我国经济体制、政治体制和社会管理体制改革的不断深入，多元投资主体进入经济和社会事业领域，在社会转型的大环境下，民办非企业单位正是在这一背景下得以发展，并受到各方越来越多的关注。
二、浦东新区民办非企业发展现状2012年上海市第十次党代会上明确提出继续高举浦东开发开放的旗帜，深化浦东综合配套改革试点，着力在扩大开放、完善市场体系、新引人才等方面先试先行、率先突破。
浦东新区作为中国改革开放的象征，上海现代化建设的缩影，为在新一轮发展中，在更高的起点上实现快速发展，将把体制创新作为突破口和着力点，进一步完善社会主义市场经济体制，深化政府管理体制改革，推进社会事业管理体制改革。
因而，研究民办非企业单位的生存发展环境，促进民办非企业单位的健康成长，无疑是整个体制创新的一个有机组成部分。
“十二五”开局以来，2010年民政部门核准登记社会组织共9900家，其中社会团体3560家，民办非企业单位6225家（含涉外民办非企业单位34家），基金会115家；2011年相较2010年新增社会组织568家，其中社会团体116家，民办非企业单位442家，基金会10家。
而浦东新区截至2012年八月份浦东登记的社会组织刚刚超过1000家，作为上海市改革开放的龙头，从数据比例上可以看出浦东新区社会组织的发展并不是很健全，整体社会公共服务层次也无法达到与之发展相适应的水平。
案例赏析：上海浦东罗山市民会馆案例一、案例背景罗山市民会馆是浦东新区社会发展局（简称社发局）浦东新区社会发展基金会（简称基金会）、上海基督教青年会（简称青年会）和罗山街道办事处（后改为金杨街道办事处，简称街道）共同创办的集社区服务、社区教育、社区文化为一体的社区活动设施。
会馆于1996年2月开业，总投资450万元，占地面积5000多平方米，设有三大服务系列：敬老院、巿民休闲中心和999市民求助热线。
罗山市民会馆成为远近闻名、受人喜爱的社区居民活动和交往的标志性设施。
罗山市民会馆创造了一种社会多元投资、社团参与管理、居民发挥主体作用的社会化新运作和管理机制。
二、案例内容1、问题的焦点——如何有效地提供社区公共服务上海浦东新区开发以来，新区政府一直在探索“小政府，大社会”的模式，浦东新区社会发展局也遵循这一精神积极探讨社会福利社会化的新路子。
在社区建设中，如何引入巿场机制，将国家投资的公共设施委托给民间社团经营，如何营造一个突破部门分割的体制，满足社区居民公共服务需求的新的综合性社区发展设施，一直是社发局规划中的改革与发展的重要目标。
所以当1995年一个新建小区——罗山街道的公建配套设施出现空置，就成为他们实现自己目标的机会。
社发局规划了一个大胆的体制性试验一将这个公建配套设施改建成一个巿民休闲中心，集教育、文体、福利、卫生、巿民求助多功能为一体，启动社会机制，物色一个社会组织对其进行管理。
他们把这个社区公共设施命名为罗山巿民会馆，以示与功能单一且由政府或政府派出机构营运的社区服务中心的区别。
为此，社发局向社会发出讯息，征招愿意管理的志愿机构。
2、解决的方式——社团托管，契约生产社发局最后选定了具有社会服务专业传统的非营利组织——上海基督教青年会。
1996年，社发局与青年会签署了协议，将罗山会馆正式委托给青年会运营和管理，共同开创了“政府主导、各方协作、市民参与、社区管理”的模式。
青年会作为罗山会馆的法定托管机构，全权负责会馆的设施规划、项目开拓和财务收支。
公共服务产品的价格形成机制及定价策略经济信息管理类论文：公共服务产品的价格形成机制及定价策略摘要政府机构作为公共服务产品的唯一提供者的垄断地位已经动摇，各种私人公司、独立机构和社会团体也参与了公共服务的提供，政府职能由“划桨”转为“掌舵”，主要体现在对公共服务提供的监管上，根据公共服务产品的不同属性制定不同的定价策略。
我国的现实情况是针对公共服务领域的三大矛盾，通过政府科学合理的价格形成机制来保证公共服务的有效提供及服务质量改善，以便政府公共服务职能顺利向社会化、产业化、民营化转变。
关键词公共物品公共服务产品定价理论1 公共服务产品的理论概述1.1 公共物品的定义和分类公共物品是相对于私人物品而言的。
而所谓私人物品，就是在市场机制运行过程中的一类物品或者服务的概括，它们是排他的、具有很强竞争性的物品。
经济学家萨谬尔森（Samuelson）认为纯粹的私人物品是指只有获取某种物品的人才能消费这种物品，或者说，私人物品一旦被消费或使用就不可能再被他人所用。
而纯公共物品则是指任何一个人对某种物品的消费不会减少别人对其消费的物品，即只要一定数量的纯公共物品被生产出来或被提供，社会的所有成员都可以对其消费的物品，具有消费的非排他性和非竞争性，同时公共物品的生产还具有较高甚至无法计量的私人交易成本，使得关于公共物品的定价和收费在现实中存在着技术操作上的不可能性。
关于公共物品的分类，布坎南在《俱乐部的经济理论》一文中明确指出：根据萨缪尔森的定义所导出的公共物品是“纯公共物品”，而完全由市场来决定的物品是“纯私人物品”。
这只是问题的两个极端，现实世界中，大量存在的是介于公共物品和私人物品之间的商品，称作准公共物品或混合物品。
在此基础上，有学者根据竞争性和排他性的有无将公共物品进行了分类（见附表）。
从表中可以看出，公共物品基本上可以分为三类：第一类是纯公共物品，即同时具有非排他性和非竞争性；第二类公共物品的特点是消费上具有非竞争性，但是却可以较轻易地做到排他，有学者将这类物品形象地称为俱乐部物品（club goods）；第三类公共物品与俱乐部物品刚好相反，即在消费上具有竞争性，但是却无法有效地排他，有学者将这类物品称为共同资源或公共池塘资源物品。
