普洱市维护社会稳定“三五”工作法
- 格式:doc
- 大小:30.50 KB
- 文档页数:8
信访维稳三零三无工作总结
近年来,随着社会的发展和进步,信访维稳工作也逐渐成为社会稳定的重要组成部分。
而在这一过程中,三零三无工作成为了信访维稳工作的重要内容之一。
那么,究竟什么是三零三无工作呢?它又为信访维稳工作做出了怎样的贡献呢?
首先,三零三无工作指的是“零上访、零纠纷、零事故”,即通过加强社会管理和服务,预防和解决社会矛盾纠纷,防范和化解重大安全风险,实现社会稳定和谐。
这一工作理念的提出,为信访维稳工作指明了方向,也为社会稳定提供了重要保障。
其次,三零三无工作在信访维稳工作中发挥了重要作用。
通过加强社会管理和服务,有效预防和解决了一大批社会矛盾纠纷,有效防范和化解了一系列重大安全风险,为社会稳定和谐做出了积极贡献。
特别是在一些重大事件和突发事件中,三零三无工作更是发挥了重要作用,有效维护了社会秩序和稳定。
最后,要想做好三零三无工作,就需要各级政府和相关部门加强协调合作,完善机制制度,加强宣传教育,提高服务水平,切实解决群众关心的问题,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,从而推动信访维稳工作不断向前发展。
综上所述,信访维稳三零三无工作是当今社会稳定的重要保障,它不仅为社会稳定和谐做出了重要贡献,也为信访维稳工作提供了有力支持。
相信在各级政府和相关部门的共同努力下,三零三无工作一定会取得更加显著的成效,为社会的发展和进步做出更大的贡献。
云南六稳六保工作方案随着国家经济发展的不断壮大,云南省作为中国西南地区的重要经济支柱,也在不断加快经济发展步伐。
为了确保经济稳定增长,云南省提出了六稳六保工作方案,以应对当前复杂的经济形势,保障经济社会持续健康发展。
一、稳就业。
云南省将继续加大对就业的政策支持力度,通过扩大就业岗位、提高就业质量、促进灵活就业等措施,稳定和扩大就业规模。
同时,加强对失业人员的再就业培训和技能提升,帮助他们重新融入就业市场。
二、稳金融。
云南省将加强金融监管,防范金融风险,保障金融体系稳定。
同时,支持金融机构加大对实体经济的支持力度,确保资金流向实体经济领域,促进经济持续健康发展。
三、稳外贸。
云南省将积极拓展外贸市场,加强与周边国家和地区的经济合作,提高进出口贸易便利化水平。
同时,加强对外贸企业的政策支持,帮助他们应对国际市场的变化,稳定外贸发展。
四、稳投资。
云南省将加大基础设施建设和产业投资力度,推动投资项目落地,提高投资效益。
同时,加强对民间投资的引导和扶持,鼓励民间资本参与重点领域的投资。
五、稳预期。
云南省将加强宏观调控,提高政策透明度,增强市场信心。
同时,加强信息发布和舆论引导,引导社会预期朝着积极向上的方向发展。
六、稳物价。
云南省将加强对物价的监测和调控,确保供应充足,价格稳定。
同时,加强对居民生活必需品的保障,提高居民生活水平。
七、保稳定。
云南省将加强社会稳定维护工作,确保社会安定有序。
同时,加强对重点领域和关键岗位的保障,确保国家安全和社会稳定。
八、保就业。
云南省将加大对就业的政策支持力度,确保就业市场稳定。
同时,加强对失业人员的再就业培训和技能提升,帮助他们尽快实现再就业。
九、保基本民生。
云南省将加强对基本民生的保障,确保居民基本生活水平。
同时,加强对困难群众的帮扶和扶贫工作,让他们享受到经济发展的成果。
十、保市场主体。
云南省将加强对市场主体的支持和保护,营造公平竞争的市场环境。
同时,加强对中小微企业的扶持和帮助,让它们成为经济发展的中坚力量。
普洱市“三五”群众工作法为民服务五项制度、化解矛盾五项机制和处置事件五个到位的“三五”群众工作法,是普洱市近年来在探索社会管理、化解矛盾纠纷、做好群众工作实践中总结出来的宝贵经验和有效方法。
各级各部门必须牢固树立以人为本、执政为民理念,坚持群众观点、群众路线、维护群众根本利益,认真贯彻“三五”群众工作法,加强和创新社会管理,提高社会管理水平,促进科学发展、维护边疆稳定、增进民族团结、构建和谐普洱。
一、为民服务五项制度为协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会发展,在全市深化推行“民情责任区、人民勤务员、民情联席会、民情巡视员、民情考测评”“为民服务五项制度”。
(一)民情责任区制度1.责任区。
按照行政区域,全市划分为乡(镇)、村(社区)两级民情责任区,实现责任区全覆盖。
市级领导和市直部门以挂钩扶贫联系点为主要责任区。
2.责任人。
实行分级负责制。
市、县(区)直属部门和乡(镇)挂钩村(社区)的领导为第一责任人,村(社区)党组织书记和村(社区)委员会主任为直接责任人;市、县(区)挂钩乡(镇)的领导为第一责任人,乡(镇)党政主要领导为直接责任人,实现责任人全覆盖。
县(区)、乡(镇)党政主要领导既承担本责任区责任,又对辖区民情负总责。
3.工作职责。
抓发展、保稳定、护民生、兴文明、促党建。
4.工作时间。
村(社区)级责任区第一责任人和直接责任人,每年深入责任区工作分别不少于6次和12次;乡(镇)级责任区第一责任人和直接责任人,每年深入责任区工作分别不少于4次和8次。
5.工作程序。
民情调研、收集、分析、办理、回复和归档。
(二)人民勤务员制度1.勤务员。
人民勤务员是指全市各级机关及参公管理事业单位的全体工作人员、村(社区)干部和大学生村官。
2.工作职责。
宣传、组织、教育、引导和服务群众。
3.工作要求。
各级各部门每年派出人民勤务员深入责任区察民情、问民需、顺民意、解民忧、惠民生,记好《民情日记》。
普洱市人民政府关于印发普洱市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知文章属性•【制定机关】普洱市人民政府•【公布日期】2021.06.30•【字号】普政发〔2021〕25号•【施行日期】2021.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文普洱市人民政府关于印发普洱市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知各县(区)人民政府,市直各委、办、局:现将《普洱市“三线一单”生态环境分区管控实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
普洱市人民政府2021年6月30日普洱市“三线一单”生态环境分区管控实施方案为贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔2018〕17号)、《云南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(云政发〔2020〕29号)等文件精神,落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单,实施生态环境分区管控,推动生态环境质量改善,促进高质量发展,结合我市实际,制定本实施方案。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神,以改善生态环境质量为核心,建立覆盖全市的“三线一单”生态环境分区管控体系,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,建设新时代团结进步美丽普洱新篇章。
(二)主要目标。
到2025年,生态安全屏障更加牢固。
纳入国控、省控的地表水监测断面水质优良率保持稳定,基本消除劣Ⅴ类,集中式饮用水水源水质优良率保持稳定。
环境空气质量持续稳定改善。
土壤环境风险防范体系进一步完善,受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率进一步提高。
到2035年,筑牢云南省西南部边境生态安全屏障,生态功能显著提升,生态安全得到全面保障。
纳入国控、省控的地表水监测断面水质优良率保持稳定,基本消除劣Ⅴ类,集中式饮用水水源水质优良率保持稳定。
检察院1235工作思路
1. 提高办案质量:要求检察人员在办案过程中严格遵守法律程序,严谨调查取证,确保办案公正、客观。
加强与警方、法院等相关部门的联动合作,提高办案的协同效应。
2. 深入开展执法监督:加强对行政执法、司法活动的监督,发现并纠正执法中的不当行为。
重点关注群众反映强烈的问题,加强对冤假错案的查纠工作,保护当事人的合法权益。
3. 加强法律宣传教育:开展各类法律宣传活动,提高公众的法律意识和法律素养。
重点针对未成年人、农民工、妇女儿童等弱势群体,加强法律援助工作,维护他们的合法权益。
4. 加强司法公开透明:健全公诉信息公开制度,加强对社会公众的案件查阅、申诉投诉的指导和服务。
加强涉及社会公众切身利益的重大案件的舆论引导,保持社会和谐稳定。
5. 推进检察改革创新:积极探索检察机关的改革创新,在司法体制改革和现代化建设中发挥积极作用。
推进检察权运行机制改革,提高检察机关的监督能力和法律水平。
总体来说,1235工作思路是通过提高办案质量、加强执法监督、加强法律宣传教育、加强司法公开透明以及推进检察改革创新等方面的努力,提升检察机关的工作效能,保障司法的公正廉洁。
三五工作法实施方案一、背景介绍。
随着社会的发展和工作压力的增加,人们对于高效工作的需求也越来越迫切。
在这样的背景下,三五工作法应运而生。
三五工作法是一种高效的时间管理方法,通过合理规划工作和休息时间,提高工作效率,缓解工作压力,实现工作与生活的平衡。
二、实施步骤。
1. 制定工作计划。
首先,我们需要每天早晨花费15分钟的时间,制定当天的工作计划。
将当天的工作任务列成清单,按照重要性和紧急程度排序。
在列清单的时候,可以使用番茄工作法,即工作25分钟,休息5分钟,每完成一个番茄钟休息15分钟。
这样可以帮助我们更好地集中注意力,提高工作效率。
2. 高效执行工作。
在工作的过程中,要注意保持专注,不要被外界干扰所打断。
可以选择在一个相对安静的环境里进行工作,关闭手机和社交软件,避免无关的信息干扰。
另外,要学会拒绝一些不必要的会议和任务,合理分配时间和精力。
3. 适当休息放松。
工作一段时间后,适当的休息和放松也是非常重要的。
可以选择进行一些简单的伸展运动,或者出去走走,呼吸新鲜空气。
这样可以帮助我们恢复精力,提高工作效率。
另外,也可以利用午休时间进行短暂的放松,让大脑得到充分的休息。
4. 总结反思。
每天工作结束后,花费一点时间对当天的工作进行总结和反思。
看看自己完成了哪些任务,有哪些地方可以改进,有哪些任务需要延期或者调整。
这样可以帮助我们更好地规划下一天的工作,提高工作效率。
三、实施效果。
通过三五工作法的实施,可以帮助我们更好地规划和管理时间,提高工作效率,缓解工作压力。
同时,也能够更好地平衡工作和生活,提高生活质量。
在实施过程中,需要不断总结经验,逐步完善工作计划,提高工作效率。
四、总结。
三五工作法是一种简单而有效的时间管理方法,通过合理规划工作和休息时间,提高工作效率,缓解工作压力,实现工作与生活的平衡。
在实施过程中,需要不断总结经验,逐步完善工作计划,提高工作效率。
希望大家能够认真实施三五工作法,提高工作效率,享受更高质量的生活。
普洱市人民政府关于保持经济平稳健康运行19条措施的意见文章属性•【制定机关】普洱市人民政府•【公布日期】2021.05.14•【字号】普政发〔2021〕17号•【施行日期】2021.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文普洱市人民政府关于保持经济平稳健康运行19条措施的意见各县(区)人民政府,市直各委、办、局,各人民团体,驻普各单位:2021年是“十四五”规划开局之年,是中国共产党成立100周年,也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,保持经济平稳健康发展意义重大。
为加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,全面落实《云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见》,确保“十四五”开好局,提出以下意见。
一、统筹疫情防控和经济社会发展(一)坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
严格落实“外防输入、内防反弹”要求,压实“五个管住”责任,网格化落实边境、社区、境外疫情防控,加强人防、物防、技防。
完善重大疫情防控救治体系,健全常态化应急处置机制,全面落实党政军警民合力强边固防机制,构建立体化边境防控体系,加快建设“智慧边境”,完成物理隔离设施建设,依法从严从重打击跨境违法犯罪,坚决阻断疫情陆路口岸境外输入。
深化拓展爱国卫生“7个专项行动”,全市所有县(区)达到国家卫生县城标准。
紧盯全年经济社会发展目标任务,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,千方百计做好稳企、稳岗工作,全力稳住投资、消费、出口,确保全年各项经济社会发展目标全面完成。
(市委市政府应对疫情工作领导小组指挥部、市发展改革委、市工业和信息化局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市市场监管局等部门按照职能职责负责,各县、区人民政府落实)(二)高度关注民生问题。
普洱市人民政府关于进一步加强和创新民政工作的意见【法规类别】民事行政检察【发文字号】普政发[2013]6号【发布部门】普洱市政府【发布日期】2013.01.17【实施日期】2013.01.17【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件普洱市人民政府关于进一步加强和创新民政工作的意见(普政发〔2013〕6号)各县(区)人民政府,市直各委、办、局:为深入贯彻落实党的十八大精神、第十三次全国民政会议、省第九次党代会、全省第十九次民政会议及市第三次党代会精神,切实发挥民政在推进普洱实现科学发展、和谐发展、率先跨越发展中的积极作用,根据省人民政府《关于进一步加强和创新新时期民政工作的意见》(云政发〔2012〕106号)精神,结合普洱实际,现就进一步加强和创新全市民政工作提出如下意见:一、加强和创新民政工作的重要意义“十一五”以来,在全市各级、各有关部门的共同努力和社会各界的大力支持下,全市民政事业快速发展,在保障基本民生、维护人民权益、促进社会和谐等方面发挥了重要作用,有力地推动了全市经济发展和社会文明进步。
但是,随着经济发展方式转变、社会结构转型、城镇化进程加快、人口老龄化加速,全市民政工作仍然存在与扩大公共服务、解决民生困难的要求不相适应,与加快推进民政事业发展需要不相适应,与不断扩大的工作领域不相适应,与日益繁重的任务不相适应等问题,民政事业发展依然任重道远。
因此,全市各级、各有关部门要准确把握新形势新任务和新要求,深刻认识加强和创新新时期民政工作的重要意义。
从战略和全局的高度,充分认识民政工作在云南省实施“两强一堡”战略中的重要基础作用、在普洱建设国家绿色经济试验示范区以及社会建设中的骨干作用,进一步增强做好新时期民政工作的责任感、使命感,紧紧围绕保障和改善民生、加强和创新社会管理、支持国防和军队建设、提供和强化社会服务等重要职能,竭诚为民、服务大局,改革创新、开拓进取,统筹协调、重点突破,切实把关乎民生、连接民心的大事抓紧、抓好、抓出成效。
安全维稳五个一工作措施安全维稳是指为了维护社会安全和社会稳定而采取的一系列措施。
而五个一工作措施是指一个突发事件发生后,第一时间进行事态控制、信息报告、干预控制、舆情引导和应急处置。
本文将从五个一工作措施的实施策略、操作流程和效果评估等方面详细讨论,以全面介绍安全维稳五个一工作措施。
一、实施策略1.加强组织协调:建立健全安全维稳五个一工作的组织机构,明确工作任务和工作流程,形成有效的工作合力。
同时加强与有关部门的沟通协调,确保信息畅通、及时反馈。
2.加强队伍建设:加强安全维稳五个一工作人员的培训和业务能力提升,确保其具备必要的素质和技能。
同时完善人员互调机制,确保在突发事件中能够快速调动人力资源。
3.强化技术手段:结合现代信息技术,建立起科学、高效的信息数据平台。
通过人工智能、大数据、视频监控等技术手段,实现对安全问题的预警、监测和分析,提供决策支持。
二、操作流程1.事态控制:突发事件发生后,第一时间派员前往现场,了解并掌握事件基本情况。
同时进行现场处置,防止事态扩大和蔓延,确保人员生命财产安全。
2.信息报告:将事件发生的情况、处理措施和结果等信息及时向上级部门报告,确保信息的准确、及时和全面。
同时建立信息共享机制,与其他相关单位和部门进行信息交流,提高协同作战能力。
3.干预控制:根据事件情况和实际需要,制定并实施相应的行动计划。
采取必要的干预措施,控制矛盾冲突,避免事态进一步恶化。
同时加强与社会力量的合作,共同维护社会安全和社会稳定。
4.舆情引导:通过舆情监测和分析,及时了解社会舆论动态,预测和化解潜在矛盾。
在舆论引导方面,加强宣传报道,发布正面信息,防止谣言传播,维护社会稳定和公众的安全感。
5.应急处置:对突发事件的应急处置工作进行全面评估,及时总结工作经验和教训。
完善应急预案和演练,提高应急处置能力。
同时,加强对突发事件的评估和研究,改进工作方法和措施。
三、效果评估安全维稳五个一工作措施的效果评估是对工作进行有效监督和改进的重要手段。
普洱市人民政府关于印发普洱市全面推进依法行政工作五年规划的通知文章属性•【制定机关】普洱市人民政府•【公布日期】2009.07.30•【字号】普政发[2009]133号•【施行日期】2009.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文普洱市人民政府关于印发普洱市全面推进依法行政工作五年规划的通知(普政发〔2009〕133号)各县(区)人民政府,市直各委、办、局:现将《普洱市全面推进依法行政工作五年规划(2009-2013年)》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。
二〇〇九年七月三十日普洱市全面推进依法行政工作五年规划(2009-2013年)根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号,以下简称《纲要》)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17 号,以下简称《决定》)精神,为深入推进依法行政工作,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的法治政府,适应全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的要求,结合我市实际,制定本规划。
一、指导思想、基本原则和主要目标(一)指导思想。
以依法治国基本方略和国务院《纲要》、《决定》精神为指导,忠实履行宪法和法律赋予的职责,保护公民、法人和其他组织的合法权益,着力提高各级政府和政府系统的行政管理效能,降低管理成本,创新管理方式,增强透明度,促进全市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设。
(二)基本原则。
坚持党的领导、人民当家作主和依法治理政府事务三者有机统一,维护宪法和法律权威,确保政令畅通。
把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点,把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来,把开拓创新与循序渐进统一起来,把坚持依法行政与提高行政效率统一起来。
(三)主要目标。
经过五年的努力,政府的法治化管理水平全面提高,为全市国民经济和社会事业健康快速发展创造良好的法制环境;全市行政管理体制改革取得实质性进展,政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位;法律、法规、规章得到顺利实施,科学化、民主化、规范化的行政决策和行政执法机制基本形成,政府规范性文件质量明显提高;行政执法监督制度和机制进一步完善,公民、法人和其他组织的合法权益得到有效保护,违法行为得到及时纠正和处置;高效、便捷、成本低廉的防范和化解社会矛盾的机制基本形成,政府应对突发事件的能力明显增强;行政机关工作人员,尤其是各级行政领导干部依法行政的观念和能力明显增强,基本实现建设法治政府的目标任务。
普洱市维护社会稳定“三五”工作法
孟连“7•19”事件后,普洱市委、市政府及政法各部门在省委、省政府的坚强领导下,痛定思痛,认真总结经验教训,深入剖析问题根源,针对政法工作特别是维护社会稳定工作的群众性特点,研究加强和改进新形势下群众工作,用群众工作统揽维护社会稳定工作,切实将政法工作融入到群众工作中,增进党群、干群、警民关系和谐,实践探索出了一套“为民服务五项制度”、“化解矛盾五项机制”、“处置事件五个到位”行之有效的维护稳定“三五”工作法,推动了全市政法工作的科学发展,为维护全市社会和谐稳定发挥了重要作用。
市委要求,全市政法部门要继续总结推行维护稳定“三五”工作法。
一、为民服务五项制度
为全面掌握民情,通达民意,化解民怨,解决民困,共建民生,进一步密切党群干群警民关系,实行为民服务五项制度。
(一)民情责任区制度
全市划分为乡村两级民情责任区,实行分级负责制,所有责任区实行责任人全覆盖。
市、县挂钩乡(镇)的领导为乡级民情责任区的第一责任人,乡(镇)主要领导为直接责任人;市、县直属部门和乡(镇)的领导为村级民情责任区的第一责
任人,村(社区)党组织书记和村(社区)委员会主任为直接责任人。
县(区)、乡(镇)党政主要领导既承担本责任区责任,又对辖区内的民情负总责。
责任人深入责任区开展民情调研、民情收集、民情分析、民情办理、民情回复、民情归档工作,全面了解掌握收集反映矛盾纠纷、信访案件、群众诉求等社情民意,认真梳理、分析,提出处理意见,及时帮助解决问题和困难。
(二)人民勤务员制度
全市各级机关及参公管理事业单位的全体工作人员、村(社区)干部和大学生村官都是人民勤务员,人民勤务员每年深入责任区或挂钩联系点市级单位不少于20天、县级单位不少于1个月、乡(镇)单位不少于2个月。
勤务员深入责任区了解民情,做好记录访民情、解民忧、办实事好事等事项的民情日记;同时,勤务员深入群众,做到“四必熟、五必到、六必访”,即:村两委干部必熟,党员和村民代表必熟,村民小组长必熟,重点农户必熟;安排工作必到,召开会议必到,发生事件必到,举行重要活动必到,解决重要问题必到;困难户必访,上访户必访,老党员必访,刑释解教人员必访,服刑人员家庭必访,对政法工作有意见的必访。
(三)民情联席会制度
全市各级各部门定期召开专题民情联席会议。
市级半年召开一次,县(区)每季度召开一次,乡(镇)两个月召开一次,遇到重大民情事项随时召开。
联席会议了解掌握、收集分析本级责任区民情动态,结合实际提出工作意见和建议,研究下一级上报的有关民情事项的热点、难点问题,统筹协调有关部门解决本级责任区重大民情事项,研究制定利民惠民措施。
联席会议研究事项形成会议纪要,督促责任人和有关部门抓好落实,无法解决的民情事项及时上报上级党委、政府。
(四)民情巡视员制度
各级人大、政协、纪检监察、政法干部组成民情巡视组,定期不定期开展巡视工作,全面了解责任区民情舆论动态和民情动向,检查责任区责任人、人民勤务员履行工作职责情况,督促责任区民情事项处理、民生问题解决。
(五)民情考测评制度
对民情责任区责任人履行职责情况进行测评,运用民主测评、民意调查、实地检验的方法对两级责任区民生问题的解决情况、人民勤务员履职情况、党员干部、政法干警的作风状况等进行测评。
进一步促进干部作风转变,密切党群干群警民关系,着力从根本上夯实维护社会稳定的群众基础。
二、化解矛盾五项机制
化解矛盾纠纷着力从源头上抓好机制建设,重点抓好矛盾纠纷排查预警机制、重大事项维稳评估机制、政法部门督导化解机制、市级领导全员接访机制和乡镇综治维稳协调机制五项机制建设。
(一)矛盾纠纷排查预警机制
市维稳办每月、县(区)维稳办每半月、乡(镇)综治维稳中心每周对辖区内的社会矛盾纠纷进行一次分析研判,对可能产生的一些苗头性、倾向性问题做到提前介入,排查摸底,超前预警,有针对性的提出解决问题的对策和方案,全力抓好苗头预防、个案预防等预警防范工作,对重大社会矛盾隐患由市、县(区)两级维稳办下发《预警通知书》和《专项督办通知书》,由相关地区部门做好化解工作,并实行“零报告”制度,将矛盾纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。
(二)重大事项维稳评估机制
为全面实施源头治理,最大限度减少不和谐因素,实现科学发展,建立重大事项社会稳定风险评估机制。
市、县(区)成立由党委、政府分管政法工作的领导为组长、副组长,相关部门负责人为成员的重大事项社会稳定风险评估领导小组。
重点在企业改制、征地拆迁、移民安置、重点工程建设等容易引发社会矛盾的领域实行社会稳定风险评估。
出台重大改革措施、
重大建设项目,既要进行经济效益评估,又要进行社会稳定风险评估,从源头上预防社会矛盾纠纷产生。
对涉及群体性利益的重大决策、重大项目和重大活动,坚持“五个不出台”,即:违反法律和政策的不出台、损害群众利益的不出台、违反市场经济规律的不出台、影响干群关系和谐的不出台、多数群众不满意的不出台。
(三)政法部门督导化解机制
市级政法部门领导挂钩联系全市矛盾纠纷突出的乡(镇),县(区)政法部门领导挂钩联系矛盾纠纷突出的村委会、村民小组,经常深入实地,掌握社会动态,督促指导乡(镇)开展社会矛盾纠纷排查化解、基层基础建设、社情民意调查、落实为民服务措施、加强法律政策宣传等工作。
遇到重大矛盾纠纷,挂钩领导随时到现场督促指导化解工作。
对市、县(区)历史遗留问题和新产生的矛盾纠纷,督促指导相关部门进行化解,并定时报告处理结果,不断推进社会矛盾化解工作。
(四)市级领导全员接访机制
市、县(区)两级维稳办、信访局分级对全市的矛盾纠纷进行排查、筛选、归类上报,对涉及群众利益和涉法涉诉问题等重点矛盾纠纷,由市委、市人大、市政府、市政协领导轮流带领相关部门负责接访,通过开门接访、现场接访、当场交办、
会后督办等措施,解决好信访群众的合理诉求,对群众的一些不合理诉求,做好政策宣传、思想疏导工作,理顺群众情绪,努力减少不和谐因素。
(五)乡镇综治维稳协调机制
在全市各乡(镇)设立综治维稳中心,由乡(镇)专抓综治维稳工作的副书记或副乡(镇)长兼任中心主任,在党委、政府的统一领导下,由综治维稳中心牵头,整合乡(镇)派出所、司法所、人民法庭、信访办、武装部等力量,集中统一负责受理、调处辖区内矛盾纠纷,努力构建社会矛盾联调、治安问题联治、邪教活动联防、社会管理联抓、便民实事联办的综治维稳工作机制,做到小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交,筑牢维护社会稳定的第一道防线。
三、处置事件五个到位
处置群体性事件,要坚持科学化、法制化、策略化。
做到调查研究深入到位、合理诉求解决到位、思想工作细致到位、法律手段跟进到位、后续工作完善到位。
(一)调查研究深入到位
对涉及各类群体性事件和重大不稳定隐患,各级党委、政府要组织政法机关和有关部门进行深入调查研究,全面掌握情况,了解群众的诉求,认真梳理分析出哪些诉求合理合法、哪
些诉求合理不合法、哪些诉求不合理不合法,正确研判矛盾纠纷性质,把握事件发展的动态和基本趋向,写出调研报告供党委、政府及有关部门决策参考。
(二)合理诉求解决到位
对社会矛盾中的群众诉求,认真组织有关部门进行调查核实,对合理合法的诉求,依法、依规、依政策给予解决到位;对合理不合法的诉求,创造条件尽力解决;对不合理不合法的,要明确指出,正确引导,坚决维护群众合法权益。
(三)思想工作细致到位
按照法律、法规、政策解决合理诉求后,由党委、政府牵头组织工作组,政法各部门参与,开展法律法规宣传教育。
对群众不合理不合法或过高要求,整合各方力量,进村入户,包村包户,采取多种形式,开展不厌其烦、耐心细致的宣传、引导、疏导和矛盾化解工作,把有关法律法规和政策向群众讲清楚。
对不合理的要求予以明确指出,打消其通过上访闹事等不法手段获取利益的念头。
(四)法律手段跟进到位
在矛盾纠纷的调处和事件处置中,坚持准确分析问题根源、正确研判矛盾性质,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,抓住关键人员,具体问题具体分析,在宣传到位、利益调整到位、落
实政策到位、关注民生到位的情况下,仍进行堵塞交通、围堵冲击党政机关、司法机关、非法游行、扰乱破坏正常生产办公秩序等非法活动,报经上级有关部门同意后,由党委政府统一指挥,组织相关处置力量依法采取果断措施,坚决予以处置,防止事态升级扩大。
(五)后续工作完善到位
事件有效处置后,坚持工作力度不减小,组织力量不弱化,继续巩固扩大成果,积极主动做好后续工作。
开展深入细致的思想工作,继续宣传法律、法规和政策,化解对抗情绪,减小处置造成的负面影响。
同时,继续抓好政府承诺事项的兑现落实,从事关群众切身利益的实事抓起,积极帮助群众解决实际困难和问题,发展生产,让群众受教育、得实惠,真正感受到党委、政府的温暖,确保矛盾纠纷彻底化解,取得良好的社会效果。