城乡低保不予批准通知书

城乡低保规程柞水县城乡低保申请审核审批工作规程为规范我县城乡低保申请审核审批工作，根据《柞水县城市居民最低生活保障暂行办法》和《柞水县农村居民最低生活保障暂行办法》以及中、省有关规定，结合工作实际，制定本规程。

一、申请条件城市低保：持有本县城镇常住户口的居民，或户口在本行政区域内且居住满两年、不拥有承包土地、不参加农村集体经济收益分配的居民，共同生活的家庭成员月人均收入低于本县城市居民最低生活保障标准，且家庭财产状况符合规定条件的，可以申请城市低保。

农村低保：拥有本县农业户籍并长期在农村居住，因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民家庭，共同生活的家庭成员人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准，且家庭财产状况符合规定条件的，可以申请农村低保。

二、申请程序申请享受城乡低保待遇的家庭，由户主向户籍所在地镇人民政府或者委托的村（居）委会提出书面申请，提供以下材料（一式两份），并填写《柞水县城乡低保申请表》、《家庭财产核查授权书》和《诚信承诺书》。

1、与原件核对后的户口簿、居民身份证复印件；2、家庭成员收入证明；3、与原件核对后的下岗证、残疾证、离婚证（离婚判决书）、疾病诊断报告等相关证件的复印件；4、需提供的其他相关证明。

三、审查受理镇政府对申请人提交的材料进行审查受理，也可委托村（居）委会进行审查受理，申请材料不完备的，应及时通知申请人。

四、调查核实镇政府（受委托的村（居）委会）对申请人提出的申请受理后，应及时组织相关人员对其家庭人口、收入及财产状况进行入户调查，并填写《柞水县城乡低保入户调查审核审批表》，实行“谁调查、谁审核、谁签字、谁负责”责任制。

1、入户调查。

了解其居住环境，房屋装修，日常开支，家庭实际生活状况，家庭收入及财产等情况。

2、邻里访问。

通过申请人左邻右舍了解其家庭人员情况、就业及收入情况、家庭日常生活状况以及相关情况。

3、单位取证。

根据需要，应到涉及需调查的相关部门调查申请人家庭房产、车辆、存款、股票、工资收入等。

许昌市人民政府关于印发许昌市农村居民最低生活保障暂行办法的通知文章属性•【制定机关】许昌市人民政府•【公布日期】2005.09.09•【字号】许政[2005]79号•【施行日期】2005.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文许昌市人民政府关于印发许昌市农村居民最低生活保障暂行办法的通知（许政[2005]79号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：现将《许昌市农村居民最低生活保障暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO五年九月九日许昌市农村居民最低生活保障暂行办法第一章总则第一条为进一步完善社会救助制度，保障农村居民的基本生活，促进城乡社会和谐发展，根据我市实际，制定本办法。

第二条凡在本市行政区域内，具有常住农业户口，且共同生活的家庭成员年人均收入低于农村居民最低生活保障标准的农村居民，均可依照本办法申请享受农村居民最低生活保障（以下简称“农村低保”）待遇。

第三条农村居民最低生活保障制度应遵循保障基本生活的原则；政府保障与社会帮扶相结合，鼓励劳动自救的原则；属地管理的原则；公开、公正、公平的原则。

第四条农村居民最低生活保障实行各级人民政府负责制。

各县（市、区）政府要加强城乡低保工作机构建设，配备必要的工作人员，并为低保工作正常开展提供经费保障。

市民政部门负责全市农村居民最低生活保障的管理工作；县（市、区）民政部门、街道办事处和乡（镇）人民政府（以下统称审批管理机关）负责农村居民最低生活保障的具体审批管理工作；村民委员会根据审批管理机关委托，可承担最低生活保障的日常管理和服务等基础性工作。

第二章保障标准及对象第五条农村低保标准，按照农村居民基本生活所必需的衣、食、住等费用及当地的经济发展水平和财政收入状况确定。

我市农村低保最低标准为年人均收入700元，对年人均收入不足700元的实行差额补助。

农村低保标准根据经济发展及物价变动状况适时进行调整。

浑源县城乡居民最低生活保障申请审核流程图浑源县城乡居民最低生活保障申请审核流程图浑源县城乡居民最低生活保障申请审核流程图个人申请个人以户主向社区(村委)提申请1、有我县城市(农村)户口且长期在户口所在地居住核社区(村委)核实乡镇人民政府1、审核上报材料审核县低保中心1、对上报材料逐户审核审批指定银行1、核实申请户的基本情况一、条件2、调查家庭收入情况(入户率100%)2、调查收入(入户率不低于25%)2、抽样调查入户(入户率不低于25%)出具证明单位、群众测评表低保户2、人(户)均收入低于我县低保标准的1、户口簿、身份证、结婚证、残疾证等证件及复印件3、召开座谈会、民主测评3、对审查合格的以户张榜公示3、对符合条件的予以批复、制作低保证、银行卡二、出具证明材料2、家庭中在职、在册职工、离退休人员提供劳资、工会部门出具的经济收入证明4、对调查合格的张榜公示4、对无异议的加注意见汇总上报3、赡养、抚养、扶养义务人家庭收入证明5、指导申请者填写正式申请表及相关证明表格5对不符合条件的应在7日内下达不予办理通知单4、审批表一式三份，一份存档、一份在社区(村委)、一份报市低保中心市、县低保中心备案4、家庭成员收入经济状况证明6、对符合条件的加注意见，并汇总上报乡镇政府5、制作《浑源县城乡低保发放花名表》一式三份，一份存档、一份报财政部门、一份存银行5、户口转走、正在就读的大中专学生所在学校证明6、发放《低保证》，通知低保对象到银行领取保障金新增加低保对象6、其它有关证明材料二、保障期半年的其他对象2、复核要求：低保对象保障期满前半个月，主动向所在社区(村委)提出复核申请，否则按自动放弃保障资格处理。

3、发放变更好的低保证，将旧证收回3、对变更和不需要变更的汇总上报2、对无故不复核的对象取消低保资格2、对复核材料审核并加注意见2、加注意见并汇总上报1、对无故不复核者收回领取证3、填写《复核表》一、保障期一年的对象1、保障时限：A“三无对象”B家庭中主要成员因大病、重残基本丧失劳动能力的低保对象C家庭中主要成员男方50岁以上，女方45岁以上且未就业的生活特困、短期脱贫无望的2、提供有关证明1、对需变更的低保对象进行审批、存档1、核实各种材料1、提出复核申请审批县低保中心审核乡镇人民政府核实社区(村委)低保户复核扩展阅读：扬州市广陵区民政局城乡居民最低生活保障审批流程图扬州市广陵区民政局城乡居民最低生活保障审批流程图不符群众反映强烈经调查不符合条件退回申请人申请人申请居（村）委会受理初审合要求退回申请申请人填写“申请审批表”并提供相关证明材料村（居）委会入户调查人街道（乡镇）低保专职复核救灾救济科低保中心主任审批计财科会计下拨低保经费街道（乡镇）民政办公示，打卡发放低保金一、所需提供的材料：（1）申请城市低保所需材料书面申请报告；持家庭户口簿或家庭所有成员户籍、身份证档案复印件；家庭所有成员从业的各种固定收入和非固定收入证明；在法定劳动年龄段内有劳动能力的家庭成员，须提供所在街道办事处、镇（乡）劳动保障所核发的就业登记证、培训和推荐就业情况等记录材料、就业承诺书；户籍地派出所出具的有无刑事案件、社会治安不良记录的证明材料；家庭前三个月水、电、气、电话费消费清单及其它社区居委会要求提供的相关证明材料；符合申请条件的由申请人填写城市居民最低生活保障待遇申请审批表。

长春市民政局关于进一步加强最低生活保障规范管理工作的通知文章属性•【制定机关】长春市民政局•【公布日期】2019.03.29•【字号】长民发〔2019〕34号•【施行日期】2019.03.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】最低生活保障正文关于进一步加强最低生活保障规范管理工作的通知长民发〔2019〕34号各县（市）、区民政局，开发区社会事业（发展）局：为切实增强低保对象认定的精准性、管理服务的规范性和政策实施的有效性，发挥好最低生活保障（以下简称“低保”）的兜底保障作用，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《吉林省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（吉政发〔2013〕18号）、《长春市城乡居民最低生活保障办法》（长春市人民政府令第51号）、《吉林省最低生活保障工作规程（暂行）》（吉民发〔2014〕4号）《吉林省民政厅关于加强最低生活保障规范管理工作的意见》（吉民发〔2019〕8号）等政策规定，结合我市工作实际，现就进一步加强低保规范管理工作通知如下：一、落实低保政策规定各县（市）区要严格按照户籍状况、家庭收入和家庭财产三个基本条件认定低保对象，全面落实城乡低保“按户保障、差额救助、分类施保”的保障方式。

（一）落实“收入豁免”政策。

对家庭上年度人均收入低于当地人均可支配收入，且家庭人均收入高于当地低保标准的因病支出较大“支出型”贫困家庭、重残家庭、丧偶单亲且子女就学的家庭，人均收入分别按当地低保标准200%、100%、50%扣减，扣减后为负数的，按零收入核算；扣减后其家庭经济状况符合低保条件的，按政策规定纳入保障范围；扣减后家庭人均收入高于低保标准但低于低保标准200%的，家庭中重病患者或重残人员可单独纳入低保范围。

1.明确“因病支出较大”条件。

因病支出较大是指家庭成员年度内个人自负医疗费用（自负医疗费用是指在医疗机构诊疗或遵医嘱自行购药发生的、有正规票据证明的医疗费用，扣除基本医疗保险、大病保险、商业医疗保险报销和医疗救助、慈善救助等救助后的剩余费用）超过家庭年收入。

低收入家庭户证明范本低收入证明怎么写城市低保的条件：凡持有非农业户口且共同生活的家庭成员人均月收入和实际生活水平达不到117元的城市困难居民，不论其年龄、职业、健康状况、住所、单位性质如何，都应纳入城市低保范围。

有下列情况之一的,不予享受低保待遇：⒈非生活、上学、工作等必须的原因，办入本旗县市非农业户口不满五年的;⒉家中有固定电话，且月话费超过40元的;⒊拥有汽车、非营运摩托车、贵重手饰、移动电话、空调、电脑等高档消费品及饲养观赏宠物的;⒋家庭月电费支出超过30元的;⒌进行餐饮、娱乐等高消费活动的;⒍因家庭成员游手好闲、好吃懒做造成生活困难的;⒎人均私有住房面积(建筑面积)超过30平米以上的(因家庭成员有重大疾病或其它不可抗拒因素造成特殊困难的除外);⒏新建住房、购买商品房或高标准装修现有住房的;⒐有出租营业性门点的;⒑因吸毒、赌博等违法行为造成家庭生活水平低于当地最低生活保障标准的;⒒出资安排子女借读、择校就读的;⒓不如实申报家庭收入，不配合社区居委会、办事处及审批机关调查核实的;⒔在就业年龄内有劳动能力的人员，无正当理由两次拒绝就业介绍或不参加社区公益性劳动的;⒕经查三个月不领取低保金的;⒖存款数量无法明确、隐性收入无法核实，尽管人均收入低于当地低保标准，但实际生活水平明显高于当地低保标准的，经街道或社区评议委员会表决不应纳入的;⒗有购买股票或其它投资行为的;⒘有多名法定赡养人，且法定赡养人中有一户有赡养能力的;⒙有法定抚养、扶养人且法定抚养人和扶养人有抚养、扶养能力的;⒚人户分离的人员，享受户籍所在地低保待遇一年以上，仍在本旗县以外居住的;⒛其他不能享受低保待遇的。

申请的写法：一、本人的自然(姓名、性别、年龄、目前的收入状况)二、家庭人口及经济情况(这是主要的)。

三、鉴于房县城市居民最低生活保障工作操作规范为了进一步规范我县城市低保申请、审核、审批和低保金发放等工作程序，达到保证申报审核程序化、审批过程公开化、低保对象管理动态化、档案管理规范化、保障金发放社会化的工作目标，根据《国务院最低生活保障条例》和《湖北省城市居民最低生活保障实施办法》的规定，结合我县实际，特制定本操作规范。

徐州市居民最低生活保障申请材料尊敬的低保申请对象:根据《徐州市城乡居民最低生活保障办法》及《徐州市居民最低生活保障工作操作细则》的相关规定，为了准确地核实贵家庭的真实经济状况,真正实现“应保尽保、应出尽出”的低保工作目标，请贵家庭按照以下告知的项目和形式,本着诚信的态度，及时提供有关材料，并将已提供材料在下表中勾选出来，以便调查、审核、审批部门及时开展后续工作。

谢谢合作!注：1、带“★"为需要提供原件及复印件，核对无误，签署“此件与原件核对无误”后，退还原件.2、凡要求提供原件文字证明的项目，证明出具时间原则上不超过申请前三个月。

表一：诚信承诺及授权声明为申请专项社会救助，现就有关事项作出如下声明、承诺：一、（身份证号: ）具有完全民事行为能力，是我们全家共同推荐的申请人和家庭经济状况核对具体申报经办人，其申请和经办行为代表我们全家意愿。

二、本人及家庭成员已了解并愿意遵守徐州市社会救助政策和《徐州市申请救助家庭经济状况核对办法》,所提供的相关材料全部真实有效，所申报的家庭收入和财产全部真实，如有虚报或隐瞒，我愿意接受相关部门按照有关规定给予的处理.三、本人及全家授权并自愿接受、配合基层工作人员及政府指定的收入认定机构对本人及家庭成员（含法定赡、抚、扶养关系成员）的收入和家庭财产情况等相关信息进行核查,包括入户调查和到公安、人社、住建、交通、工商、税务、公积金中心、银行、保监、证券等部门进行核查和信息比对.四、本承诺授权书一式三份，一份由家庭保管,一份收入申报资料中，一份作为经济状况核对查询的依据。

申报家庭全体成员签名和手印：、、、、申请人签名：声明日期：年月日注：无民事行为能力的家庭成员由其法定监护人代为签名。

表二：徐州市居民最低生活保障申请报告镇（街道)：我叫 ,系村（居）常住居民,全家共人，共同生活的家庭成员人，有劳动能力人.因导致家庭基本生活困难，人均月收入为元，特向政府申请享受最低低保待遇。

（存根联）编号：
不予受理（批准）最低生活保障通知书
申请家庭：街道（镇）居（村）家庭。

申请时间：年月日。

不予批准原因：家庭有劳动能力的成员无正当理由拒绝就业或参加劳动的申请者，不予批准。

经办人：
年月日……………………………………………………………………………………………………………………………
（发出联）编号：
不予受理（批准）最低生活保障通知书
同志：
根据《广东省城乡居（村）民最低生活保障制度实施办法》（广东省人民政府令52号）第十一条第三点规定，家庭有劳动能力的成员无正当理由拒绝就业或参加劳动的申请者，不予批准。

你家庭不符合该最低生活保障申请审批条件，现决定不予受理，相关申请资料给予退回处理。

如对此决定不服，可在收到本通知书60日内向广州市民政局提出行政复议。

特此告知。

街道办事处（镇人民政府）（盖章）
年月日……………………………………………………………………………………………………………………………
（回执联）编号：
不予受理（批准）最低生活保障通知书签收回执
申请家庭送达情况送达时间送达人签收人□签收□拒绝
注：1.签收人拒绝签收的，需2人以上送达人签字证明。

2.此联由街道办事处（镇人民政府）存档，并扫描上传到广州市居民低保低收管理信息系统。

城乡低保和特困人员供养政策城乡低保一、城乡低保条件和标准认定条件:凡具有我县常住户口的城乡居民，共同生活的家庭成员人均收入低于我县城乡居民最低生活保障标准的，且家庭经济状况符合规定条件的，均有权直接向其户籍所在地的乡(镇、街道)人民政府申请享受农村低保待遇。

(认定三要素：户籍状况、收入情况、家庭财产状况)保障标准：实行分类施保。

农村居民最低生活保障标准每人每年3550元，人均月补差标准164元（按季发放）；城市居民最低生活保障标准每人每月470元，人均月补差标准262元（按月发放）。

低保金发放标准按照低保家庭人均收入低于低保保障标准之间的差额确定,也叫补差。

二、低保办理程序（一）申请。

申请最低生活保障要以家庭为单位，由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请。

家庭成员申请有困难的,可以委托村(居)民委员会代为提出申请。

在提出申请的同时出具诚信承诺书和家庭经济状况查询授权委托书。

申请人应当履行以下义务：1. 按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，并签字确认。

2. 履行授权家庭经济状况核查的相关手续。

3. 申请低保时，申请人与低保经办人员和村（居）委会成员有近亲属关系的，应当如实申明，并报管理机关备案登记。

4. 保证所提供的信息真实、完整，并承诺家庭经济条件好转后自动申请退出低保。

（二）审核。

乡镇人民政府（街道办）是审核最低生活保障申请的责任主体。

乡镇人民政府、街道办事处对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实,组织召开村(居)民委员会会议民主评议救助对象,根据调查和评议结果提出初审意见,在申请人所在村(居)民委员会公示7天无异议后，报县级人民政府民政部门审批。

家庭各类收入和财产状况，可采取下列办法进行核定：（1）信息核对。

对低保申请家庭的车辆、住房等收入和财产状况信息进行核对，乡（镇、办）根据信息核对情况，对申请救助对象家庭经济状况声明的真实性和完整性提出审核意见。

吉林省民政厅关于印发《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】吉林省民政厅•【公布日期】2010.06.25•【字号】吉民发[2010]46号•【施行日期】2010.06.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文吉林省民政厅关于印发《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法（试行）》的通知（吉民发〔2010〕46号）各市（州）民政局、长白山管委会社会管理办公室，各县（市、区）民政局：为进一步规范我省最低生活保障工作，严格申请审批程序，提升低保规范化管理水平，根据国家和省有关政策精神，结合我省实际，制定了《吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法（试行）》，现印发你们，望遵照执行。

二○一○年六月二十五日吉林省城乡居民最低生活保障对象审批评议办法（试行）第一条为进一步规范我省最低生活保障（以下简称“低保”）工作，严格申请审批程序，提升低保规范化管理水平，保障低保工作健康、可持续发展，现结合我省实际，按照国务院《城市居民最低生活保障条例》、《吉林省实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》和国务院《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、《吉林省农村居民最低生活保障办法》精神，制定本办法。

第二条本办法适用于吉林省行政区域范围内所有城乡困难家庭。

符合低保条件的家庭要按户予以保障，不得按人保障。

各地在认定低保对象时，要按照户籍条件、家庭财产条件、家庭收入条件，认真操作，严格把关。

第三条申请城市居民最低生活保障待遇的，必须是持有非农业户口、且在城镇行政区域居住超过一定期限、不拥有承包土地、不参加农村集体经济收益分配的城市居民。

对于户口不在一起的困难家庭，应首先将户口迁移到一起，然后再申请低保。

因特殊原因无法将户口迁移到一起的，应由户主在其户籍所在地提出低保申请，其他家庭成员分别提供收入证明。

原则上，户籍不在本地的家庭成员应申请享受其户籍所在地的低保待遇；特殊情况也可随户主一起申请享受居住地的低保待遇。

上海市民政局、上海市档案局关于印发《上海市城乡居民最低生活保障档案管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局,上海市档案局•【公布日期】2012.03.29•【字号】沪民救发[2012]32号•【施行日期】2012.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】档案管理正文上海市民政局、上海市档案局关于印发《上海市城乡居民最低生活保障档案管理办法》的通知（沪民救发〔2012〕32号）各区（县）民政局、档案局：为进一步贯彻落实民政部办公厅、国家档案局办公室《关于加强最低生活保障档案管理的通知》（民办发〔2008〕2号），加强本市城乡居民最低生活保障档案管理，维护本市低保对象合法权益，更好地为低保工作服务，根据《城市居民最低生活保障条例》、《上海市档案条例》、《上海市社会救助办法》以及最低生活保障工作有关规定，市民政局与市档案局共同制定了《上海市城乡居民最低生活保障档案管理办法》（以下简称“办法”），现印发给你们，并提出以下实施意见，请按照执行：一、加强组织领导，落实低保档案工作责任最低生活保障档案（以下简称“低保档案”）是政府实施低保救助工作的真实记录和重要凭证，是国家档案资源的重要组成部分，对保障和改善民生具有重要意义。

各有关单位要认真学习、贯彻《办法》要求，实现低保对象全部建档、日常管理随时归档、档案整理统一规范、档案保管安全有序、规章制度建立健全、工作条件逐步改善的工作目标，推动低保档案工作和社会救助工作同步协调发展。

各有关单位要切实加强低保档案工作领导，将低保档案工作纳入议事日程、工作计划和目标考核。

市、区（县）民政局要积极发挥职能部门作用，加强对本行政区域内低保档案工作的组织和管理；市、区（县）档案局要依法加强对低保档案工作的业务监督和指导；各街道办事处、乡镇人民政府、低保经办机构要把低保档案工作列入本单位整体发展规划，设置档案工作部门，落实档案工作经费和人员，为低保档案工作提供必需的人、财、物保障。