收稿日期:2022-12-24基金项目:浙江省党校系统社会科学联合会规划课题(N D 22196);桐乡市 共富濮院 科研项目阶段性成果㊂作者简介:任华中(1987 ),男,河南项城人,讲师,硕士研究生,研究方向:政治社会学㊁中国政府与政治㊂县域共同富裕建设提质路径探析以桐乡市为例任华中(中共桐乡市委党校,浙江桐乡 314500) 摘 要:文章以桐乡市为例,分析了桐乡市实现共同富裕的基本情况,以此为典范提出了县域共同富裕提质路径,为其他类似地区提供参考借鉴㊂关键词:共同富裕;财富创造;财富分配中图分类号:D 619 文献标识码:A 文章编号:1007 6921(2023)18 0023 031 研究缘起作为改革开放先行地,浙江被中央赋予 高质量发展建设共同富裕示范区 的重大使命,这也是浙江新发展阶段的一个重要历史机遇㊂2021年7月19日,‘浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021 2025年)“发布,浙江高质量发展建设共同富裕示范区有了明确的方向㊂ 共同富裕 始终存在于顶层设计和宏观性的方针政策中,但在具体思考共同富裕建设时,必须正视这样一个情况,大的政策制度的落实都是需要通过由众多的㊁分布中国广阔土地上的基层县域实践来实现的㊂因此,在思索判断宏观政策的实现路径和动力机制,必须视线下移,去观察和研究基层县域在面临具体实践中所取得的成果的经验和蕴含的动力机制㊂作为全国城乡收入差距比最小的县(市㊁区)之一,桐乡市正在全力争当高质量发展建设共同富裕示范区典范城市排头兵㊂通过对桐乡市个案的深入研究,探寻经济相对发达,共同富裕建设基础较好地区如何实现更均衡㊁更高质的共同富裕路径,不仅有助于完善浙江高质量发展建设共同富裕示范区建设的理论和实践经验,也有助于更好地推动当地经济社会发展,为其他类似地区提供一条可供借鉴参考的路径㊂2 桐乡市实现共同富裕的基础分析桐乡市作为全国城乡收入差距比最小的县(市㊁区)之一,经济发展基础较好,城乡差距较小,实现高质量共同富裕的基础较好㊂借助战略环境分析,采用S WO T 分析法,即态势分析法,对桐乡市实现共同服务基础主要内部优势㊁劣势和外部的机会和威胁等,用系统分析的方法,把各种因素相互匹配起来加以分析,进而探索实现县域共同富裕提质的动力机制和实现路径㊂2.1 优势(S t r e n gt h s )2.1.1 经济存量高㊂2021年,桐乡市实现地区生产总值1142亿元,增长8.5%;财政总收入㊁一般公共预算收入分别达到178亿元和109亿元,全国百强县排名跃升至第25位㊂2.1.2 工业发展好㊂桐乡市是浙江省首批工业强市㊁市场强市,拥有超16万个市场主体㊁4万多家企业,包括巨石㊁桐昆㊁新凤鸣㊁华友等世界级领军企业和京马㊁双箭等全国制造业单项冠军,形成了以新材料㊁数字经济㊁装备制造㊁时尚产业等为主的优势支柱产业㊂2021年,全市规上工业总产值突破2200亿元,10家上市企业总市值稳居嘉兴第一㊂2.1.3 区位优势强㊂桐乡市地处浙北杭嘉湖平原腹地是沪苏杭一小时交通圈的叠加区域,高铁20m i n 可到杭州㊁45m i n 即达上海㊂沪昆㊁申嘉湖㊁练杭高速和320国道贯穿全境,公路密度连续多年位居全省第一㊂2.1.4 城乡差距小㊂近年来,桐乡市持续加大民生投入,统筹发展水平全国领先,城乡居民人均收入差距比达1.56ʒ1,是全国比值最小的地区之一㊂教㊃32㊃2023年9月内蒙古科技与经济S e pt e m b e r 202318532I n n e r M o n g o l i a S c i e n c e T e c h n o l o g y &E c o n o m yN o .18T o t a l N o .532育㊁卫生㊁养老等各项社会事业协调发展㊂这一连串数据表明,桐乡市已经积累了实现共同富裕的良好基础,具有经济发达优势,城乡居民人均收入差距小,产业经济优势明显,特色产业发展良好,经济发展均衡性较强,实现共同富裕的基础较好㊂2.2劣势(W e a k n e s s e s)2.2.1经济发展预期对企业发展和居民收入带来很多不确定性㊂随着中国人口红利的逐渐消失,劳动力成本大幅上升,疫情防控常态化㊁市场转型和产业结构调整㊁国内外竞争日趋激烈,原有的经济增长的比较优势逐渐丧失,而新的经济增长动能仍在形成过程之中,面临着需求收缩㊁供给冲击和预期转弱等压力㊂2.2.2城市发展能级不够㊂对比长三角地区城市,桐乡市作为县级市,在城市发展水平㊁平台能级等方面差距较大,对高端人才㊁资本㊁技术等创新要素的集聚力㊁吸引力不够㊂2.3机会(O p p o r t u n i t i e s)桐乡市作为世界互联网大会永久举办地,数字经济带来新的发展机遇,培育形成了 三智一网 产业链,为经济发展提供了新的增长点,有助于把 蛋糕 越做越大㊂‘浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021 2025年)“的发布也为桐乡市进一步推动共同富裕提供了政策机遇和指引㊂2.4威胁(T h r e a t s)居民群众增收渠道不宽,腰部企业占比较少,困难群众救助和帮扶问题有待进一步提升,教育㊁医疗卫生等资源的均衡和公平等事关共同富裕建设的持续动力源的基本公共服务有待进一步均衡发展㊂此外,疫情防控常态化以及国际竞争的加剧,对桐乡市相关产业和市场发展,包括人口流动带来的用工问题等也都造成一定威胁㊂3县域共同富裕提质路径共同富裕,包括 共同 和 富裕 两个组合词㊂最核心的是 共同 两个字,就是要进一步缩小区域㊁城乡㊁收入差距,就是要有效解决发展不平衡不充分的问题㊂而 共同 的前提是 富裕 ,只有蛋糕足够大,才能够每个人分的尽量多㊂因此实现共同富裕就是要在做大 蛋糕 和分享 蛋糕 上下好功夫,好比新能源电动车的电池一样,只有对其进行 扩容 ,才能确保其有足够的储能,从而实现长 续航 ,二者的协同联动,才是确保共同富裕行稳致远的动力机制㊂3.1实现财富创造3.1.1共同富裕需要的是水涨船高而非削峰填谷,更不是劫富济贫㊂要实现共同富裕,必须解决财富创造的问题㊂财富的创造与增加需靠激发市场和市场主体的活力㊂①挖掘好保持好区域优势或创造条件,促进优势的进一步发挥,持续改善营商环境,培育好市场,找准经济发展的薄弱环节和短板指标,加快培育腰部企业,实现经济的平稳高质量发展㊂②抓住发展的政策红利和产业优势,发展好数字经济和数字化转型,坚持数字赋能和科技赋能,打造现代产业体系,加快数字经济高能级平台建设等,实现新的经济增长极,把 蛋糕 持续做大㊂同时要激发市场主体,保护市场主体尤其是企业家的合法权益,确保合法经营者和致富者的正当收入㊁财富以及权益得到保护㊂3.1.2确保高质量充分就业㊂人口红利的消失㊁产业的转型㊁机器换人以及疫情和贸易摩擦对企业经营生产的影响,使得就业压力增大㊂加上产业结构的升级优化,职业教育的重要性逐渐凸显㊂因此在确保就业的基础上,在县域层面大力开展职业技能培训,不仅要确保零就业家庭动态清零,加强对就业困难群体的就业援助,还要不断提升劳动者专业技能和就业能力,以适应新的不同岗位需求㊂同时发挥创业的促进和带动作用,营造创新的文化环境,激发创业的社会热情,充分利用好互联网平台和机遇,发挥好直播带货等新渠道对促进就业的促进作用,挖掘经济增长与民生改善的新引擎㊂3.2完善财富分配实现共同富裕的另一个重要方面就是 蛋糕 的分配问题㊂在做大的基础上,要想分好蛋糕,就必须弄清楚发展是为了谁㊁依靠谁㊁成果由谁共享的问题㊂共同富裕应将发展成果更多惠及全体人民㊂因此在财富的分配时要正确处理效率和公平的关系,构建初次分配㊁再分配㊁三次分配协调配套的基础性制度安排㊂3.2.1健全收入分配机制㊂①增加初次分配中劳动报酬的比重,切实增加城乡居民收入㊂坚持按劳分配为主的基本原则,切实提高劳动者在国民财富创造中的所得㊂发挥税收㊁转移支付等在再分配中的调节作用,规范收入分配㊂②推动工资收入的合㊃42㊃总第532期内蒙古科技与经济理增长㊂对普通民众来说,收入来源很大一部分依靠于工资收入,要做好最低工作调节㊁工资收入的合理增长和工资的按时准额发放工作㊂此外还有做好居民增收工作,拓宽人民群众财产性经营性收入渠道,实现财富增长㊂3.2.2筑牢基本社会保障制度㊂社会保障制度是民生发展的基础,具有根本和兜底的作用,在实现共同富裕的路上,民生等基础社会保障是将共同富裕落到实处的重要举措,只有全体人民生存生活水平的提升,才算是真正的共同富裕㊂因此要不断完善社会救助㊁社会保险与社会福利等多元社会保障制度,做到普惠性和全覆盖;根据地方经济发展适当提高保障标准,做好动态调整㊂例如桐乡市针对困难群众实行食品物价补贴机制,对困难群众基本生存所需要的猪肉㊁食用油㊁大米等实行智能监测,当此类物品价格上涨过多触发补助机制,会直接为困难群众发放一定数额补贴㊂同时还要做好社会保障制度的普惠性和均衡性,尽量消除或者缩小城乡之间㊁区域之间与不同群体之间的待遇差距㊂3.2.3增加基本公共服务均等化供给㊂区域㊁城乡之间等发展不平衡阻碍了共同富裕实现,尤其是在基本公共供给方面㊂教育㊁住房㊁医疗等公共服务是实现共同富裕的持续动力源泉,是经济社会发展的根本动力㊂必须将基本公共服务均等化供给理念融入共同富裕的实践过程,通过扩大基本公共服务范围㊁增加基本公共服务内容㊁提高基本公共服务保障标准㊁扩大基本公共服务受众群体等方面着手,构建完善均衡的基本公共服务供给体系,通过帮助居民 减支 以达到 增收 的目的,从而共享共同富裕建设的红利㊂例如作为城乡一体化发展的领路者,桐乡市首先从空间概念上打破城乡 二元结构 ,将中心城区90k m2以内的行政村纳入中心城区建设,并不断调优行政区划,将城镇规划区内的行政村,打破行政村区域限制,纳入新市镇建设,根据统计数据显示,从2004 2020年,桐乡市共安排城乡一体㊁市域互联基础设施投资260亿元㊂已经基本完成了公交一体化㊁垃圾处理一体化㊁城乡供水一体化㊁医疗一体化及城乡教育一体化的 五个一体化 ,城乡居民生活水平得到了很大提升㊂4结束语从中国文化中 大同社会 小国寡民 等共富思想的萌芽,到欧洲空想社会主义者对共同富裕的假想与局部试验,再到马克思主义对共同富裕的科学化论述,到如今中国特色社会主义对共同富裕的实践探索,从古至今,由东到西,人们对共同富裕的追求始终贯穿人类文明发展的全过程,虽然真正严格意义上的共同富裕社会从未在人类历史上出现过,但这种社会理想始终在激励着我们前进㊂尤其是中国这样一个幅员辽阔㊁人口众多的国家,农业人口众多,区域发展㊁城乡发展不均衡,如何在实践中界定并实现 共同富裕 更是一个巨大的挑战㊂唯有从小处着眼,从基层县域发展着手,对照共同富裕的要求和实践,逐步探索出一条符合国情,体现中国优势与特殊性的共同富裕道路,这一过程任重而道远㊂[参考文献][1]侯晓东,朱巧玲,万春芳.百年共同富裕:演进历程㊁理论创新与路径选择[J].经济问题,2022(2):1-8.[2]陈友华,孙永健.共同富裕:现实问题与路径选择[J].东南大学学报(哲学社会科学版),2022,24(1):100-108.[3]胡承槐,陈思宇.关于共同富裕的若干重大理论和实践问题的思考[J].浙江学刊,2022(1):40-53.[4]胡怀国.现代化视域下的共同富裕:理论逻辑与物质基础[J].学术研究,2022(4):78-86.[5]杨文圣,李旭东.共有㊁共建㊁共享:共同富裕的本质内涵[J].西安交通大学学报(社会科学版),2022,42(1):10-16.[6]王春光.共同富裕的思想渊源㊁基本定律与实践路径[J].新视野,2022(3):19-27. 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