本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市人民政府2007年法制工作意见的通知

本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市城市住房保障工作方案的通知（本政办发〔2007〕129号）各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：经市政府同意，现将《本溪市城市住房保障工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年十二月十八日本溪市城市住房保障工作方案根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号，以下简称《若干意见》）和《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（本政发〔2 007〕22号，以下简称《实施意见》），结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想、基本原则和总体思路（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。

（二）基本原则。

立足实际，满足基本住房需要；统筹规划，分步解决；政府主导，社会参与；统一政策，分层次实施；政府总负责，部门抓落实。

（三）总体思路。

按照建房市场化、补贴货币化、租购多元化、管理规范化工作要求，以城市低收入家庭为对象，进一步建立完善廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城市住房困难群体居住条件得到逐步改善。

二、进一步建立健全廉租住房制度（一）逐步扩大保障范围1．2007年底前，对城区人均住房建筑面积8平方米以下，符合廉租住房补贴条件的低保家庭基本做到应保尽保。

本溪、桓仁两县要在2008年底前对符合廉租住房补贴条件的低保家庭基本做到应保尽保。

2．2008年至2009年，通过租赁补贴和实物配租，重点解决人均住房建筑面积8平方米以下的低收入家庭住房困难。

3．从2010年起，将人均住房建筑面积不足10平方米的低收入家庭纳入住房保障范围，力争5年内解决人均住房建筑面积不足12平方米的低收入家庭住房困难。

本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市推动夜经济工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】本溪市人民政府•【公布日期】2012.12.07•【字号】本政办发[2012]136号•【施行日期】2012.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市推动夜经济工作实施方案的通知（本政办发〔2012〕136号）各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构：经市政府同意，现将《本溪市推动夜经济工作实施方案》印发给你们，请认真组织落实。

本溪市人民政府办公厅2012年12月7日本溪市推动夜经济工作实施方案根据《辽宁省人民政府办公厅转发省服务业委关于发展推动夜经济指导意见的通知》（辽政办发〔2012〕58号）精神，为进一步丰富本溪市民夜生活，搞活夜经济，增强夜间消费对经济增长的拉动作用，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，以培养市民夜间消费习惯、增建夜间消费设施、完善夜间服务功能为重点，全力打造独具特色、健康时尚、业态多元的本溪夜消费模式，逐步增强山城夜间活力，繁荣发展本溪夜经济。

二、基本原则坚持政府引导、企业为主、政策推动、依法监管、市场化运作相结合的原则，将夜经济打造成我市经济社会发展的新亮点；坚持立足当前与长远相结合，建立夜经济持续发展的长效机制。

三、工作目标以推动我市夜经济发展，促进购物、餐饮、休闲、娱乐、健身、游览等行业夜间消费为目标，挖掘我市夜经济发展潜力。

利用1年左右时间，力争培育出具有我市特色的夜经济重点街区，提升旺季夜间消费水平，做热冬季消费市场，将夜经济打造成为我市服务业新的经济增长点。

到“十二五”末期的具体目标是：--确保全市夜间消费额增速不低于同期社会消费品零售总额增速；--重点打造4个夜经济集聚区，培育8条夜间消费特色街；--培育24个夜经济商业、餐饮、住宿、娱乐、洗浴示范店；--重点打造10个夜经济休闲、娱乐、健身广场；--重点打造4个夜经济休闲公园；--确保本溪市11条主干路亮起来、美起来、活起来。

本溪市人民政府办公厅关于印发《本溪市人民政府印章使用管理规定(试行)》的通知文章属性•【制定机关】本溪市人民政府•【公布日期】2012.04.23•【字号】本政办发[2012]39号•【施行日期】2012.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文本溪市人民政府办公厅关于印发《本溪市人民政府印章使用管理规定（试行）》的通知（本政办发〔2012〕39号）各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构：经市政府同意，现将《本溪市人民政府印章使用管理规定（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二○一二年四月二十三日本溪市人民政府印章使用管理规定（试行）为进一步规范本溪市人民政府印章的使用管理，根据《辽宁省人民政府印章使用管理规定（试行）》（辽政办〔2008〕52号），结合我市实际，特制定本规定。

一、用印范围及审批权限（一）需经市政府常务会议、市长办公会议或市政府领导班子集体研究后，方可使用市政府印章的事项：1．贯彻落实上级及市委重要指示、决定的实施意见和措施；2．依法制定的地方性法规（草案）和规章；3．城市建设总体规划、专项规划和建设用地规划及特殊土地出让审批；4．国民经济和社会发展规划、财政收支预决算方案、重大建设项目审批；5．事关全市经济、社会发展与稳定的重大行政措施、政策；6．市政府组织和决定的重要奖惩事项；7．涉及机构改革方面的行政区划及职能的设立、撤并和调整、重要地名的命名；8．需提交市委及市人大常委会审议决定和需报告上级政府的事项；9．其他需由市政府决策的重要事项。

（二）需报请市长审批后，方可使用市政府印章的事项：1．以市政府名义上报省政府的请示、报告、意见（含邀请国家、省领导出席活动的公文）；2．市政府表彰的先进集体和个人颁发奖状、市长特别奖的审批表、荣誉证书和登记表，向省政府有关部门推荐的先进集体和个人的报表；3．以市政府名义向市委报送的公文等相关材料，向市人大常委会报送的报告、议案等公文和材料，向市政协报送的通报等公文和材料；4．市政府各位领导，各县（区）政府、本溪高新区管委会和市直各部门主要领导的出国请假单、任务件审批表；5．市财政局编制的财政总决算报表、有关专项决算报表；6．以市政府名义向国家部委、省直部门报送的一般性函件，由分管副市长签批，报市长阅知；涉及两个或两个以上市长分管的，经主管副市长签署意见后，报市长签批。

本溪市人民政府关于进一步做好本溪市关闭非法和不具备安全生产条件煤矿工作的通知文章属性•【制定机关】本溪市人民政府•【公布日期】2007.02.07•【字号】本政发[2007]1号•【施行日期】2007.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文本溪市人民政府关于进一步做好本溪市关闭非法和不具备安全生产条件煤矿工作的通知(本政发[2007]1号)各自治县、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：去年以来，各产煤县（区）政府和有关部门按照市政府总体部署，集中开展了对非法和不具备安全生产条件煤矿的关闭工作，共关闭不具备安全生产条件和非法煤矿19处，取得了一定成果。

但是，我市煤矿数量多、规模小、布局不合理、破坏资源和环境的状况尚未得到根本改善；一些煤矿非法开采和超层越界开采行为仍然屡禁不止；一些地方违法违规生产等问题还比较突出，煤矿安全生产形势依然严峻。

为认真贯彻执行《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号）精神及国家煤矿整顿关闭督察组来我市督察提出的要求，进一步做好煤矿关闭工作，市政府现将煤矿关闭有关问题通知如下：一、煤矿关闭工作的目标和任务（一）煤矿关闭工作目标：到2007年底，煤炭开采秩序明显好转，非法生产行为得到有效制止，煤矿事故有较大幅度下降，重大事故得到有效遏制；煤矿基本实现正规开采，安全设施得到较大改善，煤矿安全管理水平和从业人员技术素质有较大提高；煤矿数量大幅度减少，到2007年底力争控制在70处左右，到2008年底力争控制在60处左右。

（二）煤矿关闭工作主要任务：依法关闭不具备安全生产条件、超层越界开采的煤矿；限期淘汰不符合产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿。

二、关闭煤矿的类型按照国办发〔2006〕82号文件和有关法律法规、煤炭产业政策有关要求，结合我市实际，有下列情形之一的煤矿，应予以关闭：（一）不符合矿产资源规划和矿业权设置方案的。

本溪市人民政府关于印发本溪市人口发展规划（2016—2030年）的通知文章属性•【制定机关】本溪市人民政府•【公布日期】2019.01.03•【字号】本政发〔2019〕2号•【施行日期】2019.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文本溪市人民政府关于印发本溪市人口发展规划（2016—2030年）的通知本政发〔2019〕2号各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局：现将《本溪市人口发展规划（2016—2030年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

本溪市人民政府2019年1月3日本溪市人口发展规划（2016—2030年）人口问题是我市经济社会发展面临的基础性、长期性、全局性和战略性问题。

为积极有效应对全市人口趋势性变化及对经济社会发展产生的深刻影响，促进人口长期均衡发展和人口与经济社会发展相协调，根据《辽宁省人民政府关于印发辽宁省人口发展规划（2016—2030年）的通知》（辽政发〔2018〕20号）和《本溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。

本规划旨在阐明规划期内全市人口的发展变化趋势、主要目标和工作任务，是指导今后全市人口发展的纲领性文件，并为经济社会发展宏观决策提供依据。

发展环境篇我市全面推行计划生育40多年来，人口过快增长得到有效控制，对资源环境的压力有效缓解，有力促进了经济发展、社会进步和民生改善。

进入21世纪以来，全市人口发展内在动力和外部条件发生显著改变，人口结构非均衡性问题日益凸显，准确把握和深刻认识这些变化对人口长期安全和经济社会发展带来的全面挑战，对促进人口均衡发展具有重大意义。

一、人口现状——人口总量稳步提高。

2015年常住人口171.9万人，比2000年增长9.4%。

——人口结构不断变化。

2015年15—59岁劳动年龄人口占比69.3%，比2000年减少1.7个百分点；60岁及以上老年人口占比21.8%，比2000年增加10.2个百分点；0—14岁人口占比8.9%，比2000年减少8.5个百分点；出生人口性别比108，接近合理区间。

本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造费用测算指导意见的通知【法规类别】国有企业【发文字号】本政办发[2017]60号【发布部门】本溪市政府【发布日期】2017.08.07【实施日期】2017.08.07【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造费用测算指导意见的通知（本政办发〔2017〕60号）各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构：经市政府同意，现将《本溪市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造费用测算的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

关于维修改造技术水平标准，各县（区）可根据本地区实际并结合全市城市环境综合整治标准，参照《指导意见》合理确定国有企业职工家属区“三供一业”维修改造标准；关于维修改造费用测算标准应按照《指导意见》严格执行。

本溪市人民政府办公厅2017年8月7日本溪市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造费用测算的指导意见为加快推进我市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，根据国家及省对国有企业“三供一业”分离移交工作的要求，结合我市实际，制定本意见。

一、测算原则按照《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》（国发〔2016〕19号）、《国务院办公厅转发国务院国资委财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）和《关于印发全省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案的通知》（辽国资〔2017〕5号）要求，驻我市中央企业、中央下放政策性破产企业、省属和市属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交设施设备维修改造，坚持维修为主、改造为辅、技术合理、经济合算、运行可靠的原则，使维修改造后的设施设备不低于我市基础设施平均水平。

本溪市人民政府关于进一步加强全市消防工作的实施意见文章属性•【制定机关】本溪市人民政府•【公布日期】2007.05.01•【字号】本政发[2007]10号•【施行日期】2007.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文本溪市人民政府关于进一步加强全市消防工作的实施意见(本政发〔2007〕10号)各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：为进一步加强全市消防工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生，根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）和《辽宁省人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见》（辽政发〔2007〕6号），结合我市实际，现提出如下实施意见：一、进一步落实消防工作责任制（一）落实政府消防工作责任制。

制定出台《本溪市“十一五”消防总体规划》，把城镇消防规划、公共消防设施建设、地方消防力量发展、社会消防教育培训、重大火灾隐患整治等纳入“十一五”国民经济和社会发展规划；制定出台《本溪市农村消防工作管理规定》，将农村消防工作纳入社会主义新农村建设范畴，同步推进、同步建设、同步发展；建立消防工作联席会议制度，每年6月、12月分别召开一次联席会议，及时部署消防工作，研究消防工作中存在的重大、突出问题；适时组织开展以公众聚集场所和易燃易爆单位为重点的消防安全专项治理活动，建立健全各部门各司其职、信息共享、执法联动的消防工作机制，及时消除各类重大火灾隐患。

（二）落实部门消防工作职责。

各级政府及部门要按照《辽宁省人民政府办公厅关于进一步明确各级政府有关部门消防工作职责的通知》（辽政办〔2006〕7号）和《关于印发本溪市各级政府及有关部门消防工作职责的通知》要求，细化工作职责，量化工作指标，对本级政府有关部门履行消防工作职责情况进行督促检查。

安全监管、规划建设、工商、质监等部门要结合各自工作，对发现的火灾隐患依法查处或移送、通报公安消防等部门处理。

本溪市人民政府办公厅关于印发《本溪市社区工作者管理办法》的通知文章属性•【制定机关】本溪市人民政府办公厅•【公布日期】2017.05.26•【字号】本政办发〔2017〕38号•【施行日期】2017.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文本溪市人民政府办公厅关于印发《本溪市社区工作者管理办法》的通知本政办发〔2017〕38号各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局，直属机构：经市政府同意，现将《本溪市社区工作者管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

本溪市人民政府办公厅2017年5月26日本溪市社区工作者管理办法第一章总则第一条为准确界定和厘清社区工作者的边界与职能，进一步强化社区工作者管理，推进社区工作者队伍职业化、专业化和法制化建设进程，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强城市社区居委会建设工作的意见》（辽委办发〔2012〕31号）和《辽宁省社区工作者管理办法（试行）》等有关规定，制定本办法。

第二章社区工作者的界定第二条本办法所称的社区工作者是指：（一）经公开选拔考试，被聘为社区服务工作站合同制的，并享受政府报酬待遇的人员；（二）依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》选举产生，享受政府报酬待遇的社区居民委员会专职成员；（三）经社区党组织选举产生，并报上级党组织批准，或者因社区党组织成员岗位出现空缺，被上级任命并纳入社区工作者编制管理的社区党组织专职成员。

第三条社区工作者的性质：社区服务工作站人员是社区服务工作站的合同制工作人员，承担社区公共服务任务，参与社区自治活动。

服务工作站站长一般由居委会主任兼任。

社区居委会成员是社区自治组织的成员，承担社区自治的各种任务，协助和参与服务工作站的公共服务。

其中，社区居委会专职成员参照社区服务工作站人员进行管理，享受政府支付的报酬待遇。

第三章社区工作者的职责与报酬第四条社区工作者基本职责：（一）贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，依法组织居民开展自治活动，教育居民遵纪守法，自觉履行法定义务；（二）执行社区党组织和社区居民（代表）大会的决定和决议，办理本社区居民的公共事务和公益事业，维护居民的合法权益；（三）组织协调驻社区单位开展区域共建活动和协商议事活动，团结带领社区居民开展精神文明建设活动，调动社会力量开展便民利民服务活动；（四）做好社区居民的思想政治工作，积极反映社区居民的意见和建议；（五）协助政府及有关部门做好社区治安、公共卫生、劳动保障、社会救助、帮扶济困等工作。

本溪市人民政府办公厅转发市民政局等部门关于建立城市低保边缘户救助制度意见的通知文章属性•【制定机关】本溪市人民政府•【公布日期】2007.11.16•【字号】本政办发[2007]114号•【施行日期】2007.11.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文本溪市人民政府办公厅转发市民政局等部门关于建立城市低保边缘户救助制度意见的通知(本政办发〔2007〕114号)各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：经市政府同意，现将市民政局、市财政局、市劳动保障局、市教育局、市卫生局、市供暖办《关于建立城市低保边缘户救助制度的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年十一月十六日关于建立城市低保边缘户救助制度的意见为有效缓解城市低保边缘户相对贫困问题，根据《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于建立城市低保边缘户救助制度意见的通知》（辽政办发〔2007〕54号）精神，结合我市实际，现就建立城市低保边缘户救助制度有关问题提出如下意见：一、指导思想和救助原则（一）指导思想。

以党的十七大精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步完善社会救助体系。

通过合理界定城市低保边缘户，实施重点项目救助，有效缓解城市低保边缘户在疾病医疗、子女就学、冬季取暖等方面的突出困难。

（二）救助原则。

从实际出发，合理界定救助对象，实现城市低保户与低保边缘户救助水平基本平衡。

二、救助对象持有本市非农户籍，家庭月人均收入低于城市低保标准120%（按农村低保标准享受城市低保待遇的，低于农村低保标准120%），且实际生活水平低于享受专项救助后城市低保户的城市居民家庭，确定为城市低保边缘户。

当城市低保标准和低保配套政策救助标准调整时，要相应调整城市低保边缘户认定范围。

三、救助政策（一）医疗救助。

将城市低保边缘户纳入城市特困居民医疗救助体系，救助标准为城市低保户救助标准的60%，救助比例按政府与个人6：4的比例承担医疗费用，门诊救助每人每年最高限额为40元（两县为30元），住院救助每人每年最高限额为2000元（两县为1000元）。

本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市生产安全事故隐患和违法行为举报奖励办法的通知文章属性•【制定机关】本溪市人民政府•【公布日期】2007.06.05•【字号】本政办发[2007]55号•【施行日期】2007.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市生产安全事故隐患和违法行为举报奖励办法的通知（本政办发〔2007〕55号）各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：经市政府同意，现将《本溪市生产安全事故隐患和违法行为举报奖励办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○七年六月五日本溪市生产安全事故隐患和违法行为举报奖励办法第一条为消除各类事故隐患，严厉查处隐瞒事故违法行为，保障人民群众生命财产安全，增强职工和人民群众对安全生产的参与意识，加强安全生产社会监督，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《本溪市安全生产条例》等有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条市、县（区）安全生产监督管理局设立生产安全事故隐患和违法行为举报中心（以下简称举报中心），并按照“谁受理、谁负责”的原则进行调查处理。

第三条生产安全事故隐患和违法行为提倡实名举报，便于及时核实、查处和消除隐患。

举报人要求保密的，有关单位及工作人员必须为其保密。

第四条任何单位或个人均有权对下列问题进行举报：（一）发生死亡、重伤或中毒等安全事故，事故单位或有关人员破坏或伪造事故现场、隐瞒不报或未及时、如实报告的；（二）生产经营单位主要负责人在本单位发生安全事故时，不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；（三）生产经营单位设备、设施、场所不具备法律、法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件的；（四）未依法取得安全生产（经营）许可资质的非法生产经营活动；（五）未经批准，擅自开工建设或从事危险物品的生产、经营、运输、储存、使用或废弃物处置经营企业未取得相应资质的；（六）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、经营场所、仓库与员工宿舍或民宅在同一座建筑物内、安全距离不符合有关规定，危及员工、居民安全的；（七）矿山、建筑施工和危险物品生产、经营、储存单位，未依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的；（八）生产经营单位主要负责人和特种作业人员未持证上岗、有关证件过期、人证不符的；（九）有关单位或个人为已被责令停产、停业整顿或关闭、取缔的矿山企业提供电力、爆破器材、设备等生产资料的；（十）生产经营单位新建、改建、扩建工程的安全基础设施，未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的；（十一）生产经营单位未建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程或安全评估（评价）不合格而擅自生产的；（十二）生产经营单位对从业人员未进行安全生产教育培训或安排不合格人员上岗作业的；（十三）生产经营单位负责人强令工人冒险、违章作业的；（十四）生产经营单位拒绝安全检查，或向检查单位提供虚假资料、安全报表、证照，或对检查单位提出的安全隐患拒不进行彻底整改的；（十五）承担安全评估、评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明、报告的；（十六）其他可能构成重大伤亡和财产损失的事故隐患或者安全生产违法行为。

本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】本溪市人民政府办公厅•【公布日期】2017.11.27•【字号】本政办发〔2017〕89号•【施行日期】2017.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知本政办发〔2017〕89号各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构：《本溪市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

本溪市人民政府办公厅2017年11月27日本溪市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发<本溪市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》（厅秘发〔2015〕1号），设立本溪市发展和改革委员会（正局级），为市政府工作部门。

一、职能转变（一）取消的职责1．取消纳入农村水电“十二五”规划内小水电建设项目实施方案的批复。

2．取消受理招标师资格注册的初步审查工作，调整为日常工作。

3．取消对市级发改部门审批或报同级政府审批的重大建设项目招标活动的监督检查和执法。

4．取消对重大项目稽察，调整为日常工作。

5．取消对招投标违法行为处罚（十六项行政处罚）。

6．取消对固定资产投资项目招投标核准，将国有资金投资项目的招投标核准工作调整为与可研批复、核准批复合并进行。

7．取消旧机动车市场交易服务收费标准。

8．取消道路清障服务收费标准。

9．取消物业收费标准审批项目。

10．取消对查处价格违法行为有功人员的奖励。

11．取消价格监测。

12．取消询问或要求当事人提供与价格违法行为有关的资料。

13．取消查询、复制、核对与价格违法行为有关的证据资料。

14．取消查询经营者的银行账户。

15．取消行政事业性收费许可证、经营服务性收费许可证。

本溪市人民政府关于公布市政府规章及行政规范性文件清理结果的决定文章属性•【制定机关】本溪市人民政府•【公布日期】2021.11.30•【字号】本溪市人民政府令第193号•【施行日期】2021.11.30•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文本溪市人民政府令（第193号）《关于公布市政府规章及行政规范性文件清理结果的决定》业经2021年11月10日本溪市十六届人民政府第105次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长吴世民2021年11月30日关于公布市政府规章及行政规范性文件清理结果的决定为加强法治政府建设，维护法制统一，促进我市治理体系和治理能力现代化进程，根据《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》（省政府令第237号）和《本溪市人民政府2021年政府规章立法计划的通知》（本政办发〔2021〕5号）精神，我市对与《民法典》规定不一致的、与行政处罚法不符的、与“放管服”改革不相适应的、妨碍市场公平竞争的、不利于营商环境发展的和不利于生态环境保护等方面的现行有效的政府规章和行政规范性文件进行全面清理。

经清理，市政府决定废止的市政府规章2部，修订的市政府规章3部；继续有效的行政规范性文件125件，废止的行政规范性文件2件，宣布失效的行政规范性文件49件。

附件：1.本溪市人民政府决定废止的政府规章2.本溪市人民政府决定部分条款修订的政府规章3.本溪市人民政府决定继续有效的市政府行政规范性文件目录4.本溪市人民政府决定废止的市政府行政规范性文件目录5.本溪市人民政府决定宣布失效的市政府行政规范性文件目录附件1本溪市人民政府决定废止的政府规章一、《本溪市建设项目文物勘探管理办法》（本溪市人民政府令第47号）二、《本溪市电梯安全管理办法》（本溪市人民政府令第181号）附件2本溪市人民政府决定部分条款修订的政府规章一、对《本溪市全民义务植树管理办法》（市政府令第136号）作出修订（一）第三十一条修订为：违反本办法第十九条规定，单位不按规定建立义务植树登记卡或者及时报送本单位适龄公民人数的，由市、县（区）林业行政主管部门处以500元以上1000元以下罚款。

本溪市人民政府办公厅关于调整市政府领导同志工作分工的通知文章属性•【制定机关】本溪市人民政府•【公布日期】2012.04.24•【字号】本政办发[2012]37号•【施行日期】2012.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文本溪市人民政府办公厅关于调整市政府领导同志工作分工的通知（本政办发〔2012〕37号）各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构：根据工作需要，现将市政府领导同志工作分工调整如下：高宏彬同志：领导市政府全面工作。

负责监察、机构编制、审计方面工作。

刘兴伟同志：负责市政府常务工作和发展改革、财税、城乡规划建设、社会稳定等方面工作。

协助市长分管监察、机构编制和审计工作。

主抓沈溪新城、中央文化区、太子河新城建设。

分管市政府办公厅（市政府应急管理办公室）、市发展和改革委员会（市沈本一体化工作办公室、市政府发展研究中心）、市监察局、市财政局、市国土资源局、市城乡规划建设委员会、市综合执法局、市房产局（市住房保障与房改办公室、市供暖办公室）、市交通局、市审计局、市统计局、市政府法制办公室、市人民防空办公室（市民防局）、市信访局、市物价局、市投融资管理办公室（市城市投资发展有限公司）、市公共行政服务中心管理办公室、市公共资源交易管理办公室、市政府投资项目招标中心、市交通管理委员会、市中央文化区建设办公室、市爱国卫生运动委员会、市城乡建设综合开发公司、市商业银行。

负责协调市国税局、市地税局、国家统计局本溪调查队、路政、矿产、供热、供气、给排水、邮政以及城乡基础设施建设等方面工作；负责联系市人大、市政协、市中级法院、市检察院、民主党派、工商联等方面工作。

高升平同志：负责对外开放、城区经济方面工作。

分管市服务业委员会、市外经贸局、市外事办公室（市侨务办公室）、市台湾事务办公室、市经济合作办公室、市工商局、市外贸（集团）公司；负责协调海关、出入境等方面工作；负责联系侨联方面工作。

本溪市人民政府令第179号——关于公布政府规章和规范性文件清理结果的决定文章属性•【制定机关】本溪市人民政府•【公布日期】2015.12.29•【字号】本溪市人民政府令第179号•【施行日期】2015.12.29•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文本溪市人民政府令第179号《关于公布政府规章和规范性文件清理结果的决定》业经市政府研究同意，现予公布，自公布之日起施行。

2015年12月29日关于公布政府规章及规范性文件清理结果的决定市政府各委办局、直属机构：为贯彻落实党的十八大精神，加快建设社会主义法治国家，根据省政府的要求，市政府对现行有效的政府规章和规范性文件进行了全面清理。

经清理，市政府决定废止的政府规章7件，部分条款修改的政府规章4件，继续有效的规范性文件143件，废止的规范性文件70件，宣布失效的规范性文件40件。

附件1本溪市人民政府决定废止的政府规章1、本溪市危险货物运输管理办法（本溪市人民政府令第46号）2、本溪市盐业管理办法（本溪市人民政府令第73号）3、本溪市城乡集贸市场计量监督管理规定（本溪市人民政府令第81号）4、本溪市促进旅游业发展办法（本溪市人民政府令第123号）5、本溪市城市房屋外墙保温装饰装修管理办法（本溪市人民政府令第132号）6、本溪市奖励和保护见义勇为人员实施办法（本溪市人民政府令第153号）7、本溪市客运出租汽车治安管理规定（本溪市人民政府令第169号）附件2本溪市人民政府决定修改的政府规章一、《本溪市全民义务植树管理办法》（本溪市人民政府令第136号）删除第十五条：除未成年人、城镇低保人员和农民外，适龄公民不能以劳动方式履行植树义务的，应当交纳义务植树绿化费。

义务植树绿化费交纳标准按照每人每年植大苗5株、小苗50株的劳动量，折算2个工作日确定。

义务植树绿化费由市、县（区）绿化委员会办公室或其委托的单位收取，统交同级财政专户存储，统筹安排，用于义务植树组织宣传、苗木补助和管护补助等支出，任何单位和个人不得挪用。

刘淑艳、本溪市人民政府二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】辽宁省高级人民法院【审理法院】辽宁省高级人民法院【审结日期】2020.03.30【案件字号】(2019)辽行终1297号【审理程序】二审【审理法官】孙弘达刘毅邢家新【审理法官】孙弘达刘毅邢家新【文书类型】判决书【当事人】刘淑艳;本溪市人民政府【当事人】刘淑艳本溪市人民政府【当事人-个人】刘淑艳【当事人-公司】本溪市人民政府【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】刘淑艳【被告】本溪市人民政府【本院观点】刘淑艳以本溪市卫计委未履行“对本钢南芬医院000129号刘淑艳病历是否真实的调查结果"信息公开职责为由申请行政复议，因对本溪市政府的行政复议决定不服提起本案诉讼。

【权责关键词】行政复议合法违法拒绝履行（不履行）复议机关证明行政复议维持原判改判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院审理查明，一审法院认定的事实基本属实。

另查明，本溪市卫计委曾于2017年10月24日针对刘淑艳的信访投诉作出《调查情况说明》，并已向刘淑艳送达。

【本院认为】本院认为，刘淑艳以本溪市卫计委未履行“对本钢南芬医院000129号刘淑艳病历是否真实的调查结果"信息公开职责为由申请行政复议，因对本溪市政府的行政复议决定不服提起本案诉讼。

刘淑艳对行政复议程序没有异议，故本案的焦点问题是本溪市政府决定驳回刘淑艳行政复议申请的理由是否成立。

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（一）项规定：“有下列情形之一的，行政复议机关应当决定驳回行政复议申请：（一）申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的；"根据本案现有据证据，本溪市卫计委曾于2017年10月24日针对刘淑艳的信访投诉作出《调查情况说明》，对本钢南芬医院000129号刘淑艳病历的调查情况作出了说明，该《调查情况说明》已向刘淑艳送达。

本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市司法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】本溪市人民政府办公厅•【公布日期】2015.12.29•【字号】本政办发[2015]120号•【施行日期】2015.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市司法局主要职责内设机构和人员编制规定的通知本政办发[2015]120号各自治县、区人民政府，市政府各委办局、直属机构：《本溪市司法局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

本溪市人民政府办公厅2015年12月29日本溪市司法局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发〈本溪市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（厅秘发〔2015〕1号），设立本溪市司法局（正局级），为市政府工作部门。

一、职能转变（一）取消的职责：1．取消劳教人员所外执行、减少或延长劳动教养期限三个月以上的审核工作。

2．取消负责对罪犯减刑、假释、保外就医进行审查。

3．取消对劳动教养人员所外就医批准4．取消法律职业资格证书年度备案。

5．取消律师资格档案调取审核。

6．根据《本溪市人民政府职能转变和机构改革方案》需要取消的其他职责。

（二）下放的职责：1．将对基层法律服务工作者伪造、隐匿、毁灭证据或者故意协助委托人伪造、隐匿、毁灭证据的处罚下放至县（区）司法行政主管部门。

2．根据《本溪市人民政府职能转变和机构改革方案》需要下放的其他职责。

（三）增加的职责：1．司法鉴定机构名称预先核准。

2．司法鉴定机构名称、登记地址、法定代表人、机构负责人的变更审核。

3．对司法鉴定机构违纪行为进行调查。

4．对司法鉴定人违纪行为进行调查。

5．对司法鉴定机构的违纪行为给予训诫、责令改正、通报处理。

6．对司法鉴定人的违纪行为给予训诫、责令改正、通报处理。

7．基层法律服务工作者执业核准。

本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市实施计划生育独生子女家庭特别扶助制度试点方案的通知文章属性•【制定机关】本溪市人民政府•【公布日期】2007.12.25•【字号】本政办发[2007]133号•【施行日期】2007.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市实施计划生育独生子女家庭特别扶助制度试点方案的通知（本政办发〔2007〕133号）各自治县、区人民政府，本钢、北钢，市政府各委办局、直属机构：经市政府同意，现将《本溪市实施计划生育独生子女家庭特别扶助制度试点方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

二○○七年十二月二十五日本溪市实施计划生育独生子女家庭特别扶助制度试点方案根据《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于贯彻〈中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的实施意见》（辽委发〔2007〕11号）、《国家人口计生委财政部关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知》（国人口发〔2007〕78号）和《辽宁省计划生育独生子女家庭特别扶助制度试点方案》（辽人口发〔2007〕63号），为进一步建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，促进社会主义和谐社会建设，特制定本方案。

一、基本原则（一）统一政策，严格控制。

市人口计生部门按照国家、省人口计生委的有关政策条件和解释，结合本地工作实际和前期工作，制定扶助对象确认的具体政策，确保政策的一致性。

（二）公开透明，公平公正。

通过逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。

（三）直接扶助，到户到人。

依托现有渠道直接发放扶助金到户到人。

（四）健全机制，逐步完善。

制定配套政策和措施，建立健全独生子女伤残死亡家庭扶助制度的管理、服务和监督机制。

（五）政府主导，社会参与。

把实施独生子女伤残死亡家庭扶助制度与实施“幸福工程”、“生育关怀”等活动结合起来，形成扶贫济困的良好社会风尚。

本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】本溪市人民政府办公厅•【公布日期】2015.12.22•【字号】本政办发〔2015〕114号•【施行日期】2015.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文本溪市人民政府办公厅关于印发本溪市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定的通知本政办发〔2015〕114号各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构：《本溪市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

本溪市人民政府办公厅2015年12月22日本溪市人力资源和社会保障局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于印发＜本溪市人民政府职能转变和机构改革方案＞的通知》（厅秘发〔2015〕1号），设立本溪市人力资源和社会保障局（正局级），并挂本溪市公务员管理局牌子，为市政府工作部门。

一、职能转变（一）取消的职责1.取消举办全市性人才交流会审批。

2.取消劳动保障监察“两网化”管理标准执行情况评估。

3.取消职业资格证书工本费。

4.取消劳动合同鉴证。

5.取消《失业证》核发及年检。

6.取消资源枯竭兼并破产企业和111个“优化资本结构”试点城市国有破产企业职工退休确认。

7.取消普通高中等院校毕业生就业派遣。

8.取消医疗保险定点零售药店资格审查。

9.取消医疗保险定点医疗机构资格审查。

10.根据《本溪市人民政府职能转变和机构改革方案》需要取消的其他职责。

（二）下放的职责1.将农民工工资保证金的收取下放到平山区、明山区、溪湖区政府。

2.根据《本溪市人民政府职能转变和机构改革方案》需要下放的其他职责。

（三）增加的职责1.增加省属驻溪参加工伤保险的省直非参公事业单位的工伤认定。

2.增加高校毕业生见习审核。

3.增加中等职业学校（技工学校）设立审核。

本溪市人民政府办公厅关于成立本溪市安全生产专家组有关事宜的通知文章属性•【制定机关】本溪市人民政府•【公布日期】2007.10.01•【字号】本政办发[2007]100号•【施行日期】2007.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文本溪市人民政府办公厅关于成立本溪市安全生产专家组有关事宜的通知（本政办发〔2007〕100号）各自治县、区人民政府，本钢，北钢，市政府有关委办局、直属机构：为进一步加强全市安全生产工作，加大事故隐患排查治理力度，充分发挥安全专家在安全生产工作中的作用，为政府部门履行职责提供有效的智力支持和科技服务，市政府决定，成立本溪市安全生产专家组，其成员主要从科研单位、企事业单位及市有关部门技术和管理人员中聘任。

现将成立本溪市安全生产专家组有关事宜通知如下：一、专家组工作任务（一）参与安全生产发展规划、法规政策、标准的制定和论证工作；（二）参与相关领域安全生产重大问题的专题调研，提出整改措施和解决方法；（三）参与安全科技成果鉴定，开展安全技术咨询和安全技术论证；（四）参与重特大生产安全事故调查，提出事故应急处置方法、整改措施、建议和提供技术支持；（五）参与重大危险源和重大事故隐患评估，提出监控和整改措施建议并提供技术支持；（六）参与建设项目安全设施“三同时”审查和验收；（七）撰写有关安全生产方面的论文、报告或者建议，为安全生产决策提供相关依据；（八）为安全生产形势分析提供技术支持。

二、管理方式1．本溪市安全生产专家组由市安全生产监督管理局负责日常管理。

⑴ 负责安全生产专家队伍建设，承办专家聘任、发证、考核和换届工作；⑵ 制定专家组工作规则和相关政策，协调、指导各专家组工作；⑶ 建立和更新专家数据库，记录专家的主要活动、工作业绩和总结报告；⑷ 安排专家执行任务或参加有关活动；⑸ 组织学术交流和技术培训工作，向专家提供有关资料和信息；⑹ 组织研究解决专家提出的重大安全生产问题或专题报告；⑺ 组织召开专家组全体会议和专题工作会议，研究部署和总结相关工作；⑻ 其他重要事宜。

本溪市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见文章属性•【制定机关】本溪市人民政府•【公布日期】2011.05.12•【字号】本政发[2011]20号•【施行日期】2011.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文本溪市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见（本政发〔2011〕20号）各自治县、区人民政府，市政府各委办局、直属机构：为加快实现《国务院全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）提出的建设法治政府的奋斗目标，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号，以下简称《意见》）和《辽宁省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》（辽政发〔2011〕7号），结合我市实际，制定本实施意见。

一、提高公务员特别是领导干部依法行政意识和能力1．切实增强公务员特别是领导干部依法行政意识，形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛围。

公务员特别是领导干部要牢固树立社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中各种矛盾和问题的能力。

要重视提拔使用依法行政意识强、善于用法律手段解决各类矛盾、推动经济社会发展的优秀干部。

2．建立依法行政素质考察和法律知识测试制度。

拟任县（区）级以上政府及其部门领导职务的干部，任职前应对其是否掌握相关法律知识以及依法行政能力进行考察或测试，考察测试结果作为任职的重要依据。

3．加大对公务员管理中法律知识测查力度。

对从事行政执法、政府法制等工作的公务员，应当组织专门的法律知识考试，考试成绩达到良好以上的，方可从事行政执法、政府法制等方面的工作。

行政学院和公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班，要把依法行政知识纳入主要教学内容。

4．完善领导干部学法制度。

继续落实政府常务会议学法制度，结合实际安排学法计划，统一组织学习。

各级政府每年至少举办两期领导干部依法行政专题研讨班。

各级政府部门要制定年度法制讲座计划和学法计划，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。