贵州贵能投资有限公司水城县勺米乡弘财煤矿“7.3”较大透水事故调查报告2016年7月3日4时6分，贵州贵能投资有限公司水城县勺米乡弘财煤矿（以下简称弘财煤矿）M30号煤层的1301回风巷掘进工作面发生一起较大透水事故，造成3人死亡，直接经济损失约465万元。
事故发生后，国家安全生产监督管理总局副局长、国家煤矿安全监察局局长黄玉治，贵州省委书记陈敏尔、省长孙志刚等领导分别作出重要批示，要求科学施救，做好善后工作，查明事故原因。
贵州省安全生产监督管理局贵州煤矿安全监察局局长李尚宽，六盘水市委市政府主要领导先后赶赴现场指导抢险救援和善后处理工作。
国家安全生产监督管理总局也派员赶赴现场指导抢险工作。
事故前由于水城县境内连降大雨，辖区内多处出现险情，勺米镇6月24日至7月2日总降雨量198.3毫米，本次事故疑似因地面水涌入井下造成，为此，六盘水市政府聘请专家对事故原因和性质进行调查，8月26日认定本起事故为生产安全事故。
2016年8月30日，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，成立了以水城煤监分局局长伍新民为组长，六盘水市监察局副主任周庆伟、六盘水市安监局副局长李广生为副组长，六盘水市安全生产监督管理局、能源局、监察局、公安局、总工会有关人员参加的贵州贵能投资股份有限公司水城县勺米乡弘财煤矿“7.3”事故调查组（以下简称事故调查组），开展事故调查工作。
并邀请六盘水市检察院派员介入事故调查。
事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证和查阅相关资料，查明了事故原因，划清了事故责任，并提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和防范措施。
现将有关情况报告如下：一、事故单位基本情况（一）公司概况。
弘财煤矿隶属于贵州贵能投资股份有限公司（以下简称贵能公司）。
贵能公司成立于2011年11月3日，辖6处生产煤矿，总设计生产能力231万吨/年。
贵能公司安全生产许可证证号为（黔）MK安许证字〔1776号〕。
贵能公司在册人员80人，管理层分工：董事长代华远，负责全面工作；总经理代恩虎，负责安全生产等行政管理全面工作；总工程师舒生，负责“一通三防”、技术、防治水管理等工作；生产副总经理吴少丹，负责生产、机电运输管理工作；安全副总经理夏坤禄，兼安全监察部部长，负责安全管理工作。
管理层下设生产技术部、安全监察部、地测部等部室。
贵能公司制定了安全办公会议、安全检查、隐患排查治理、安全投入保障、安全质量标准化等安全规章管理制度。
成立了以总经理为组长、总工程师及各副总经理为副组长的雨季“三防”领导小组和以总经理为组长，总工程师、安全副总经理为副组长的钻孔验收管理领导小组。
公司在4月、5月对弘财煤矿分别进行了2次和4次检查。
其中，5月3日开展雨季“三防”专项检查中，提出“1301回风巷迎头顶板淋水较大，必须进行探放水”。
6月18日，贵能公司召开安全生产例会，强调“弘财煤矿1301回风巷掘进工作面离地表较近，必须加强探放水工作，由地测部跟踪落实”。
6月22日，贵能公司安全副总经理夏坤禄带队到弘财煤矿开展第二季度安全质量标准化检查，并跟踪落实1301回风巷掘进工作面的探放水工作，地测防治水单项得分84.8分，提出“1301回风巷掘进工作面探放水基点牌采用吊挂方式，未固定”。
6月28日，贵能公司地测部部长李善旺带队到弘财煤矿检查，入井检查了1301回风巷掘进工作面，未下达检查文书。
6月22日前，公司对弘财煤矿检查11次，未检查出1301回风巷防治水工作作假。
（二）矿井概况。
弘财煤矿属民营企业，为证照齐全的生产矿井，设计生产能力30万吨/年。
由原勺米煤矿、庆微煤矿、桃树湾煤矿整合而成。
弘财煤矿在册人员395人。
矿长韩华锋，负责全面行政管理工作；总工程师肖坤义，负责弘财煤矿生产技术、地质防治水及“一通三防”管理工作，分管技术科、通风工区；生产副矿长杨荣桂，负责生产管理工作，分管掘进工区、综采工区、调度室；安全副矿长杜勇，负责安全管理工作，分管安检科；机电副矿长纪德宽，负责机电运输管理工作，分管机电工区；地测副总工程师（兼采掘副总工程师）、通风副总工程师、机电副总工程师配合总工程师及机电副矿长工作。
煤矿下设安检科、地质测量科、生产技术科（无人员）及通防工区等8个二级职能管理部门对煤矿进行管理。
矿区内自上而下有M5、M6、M29、M30号等10层可采及局部可采煤层，平均倾角18度，现开采M29、M30号煤层，M30煤层厚度0.7～1.89m，平均厚度0.98m，煤层倾角18°。
矿井采用斜井开拓，综合机械化采煤和掘进，全矿划分为两个采区，现开采一采区，一采区井底标高+1835米，事故前井下布置有M29号煤层1291综采面和M30号煤层1301回风巷掘进工作面。
弘财煤矿位于滥坝井田F68断层以东，地势东高西低，季节性的小溪及冲沟发育，多横切岩层呈走向分布，形成沟脊相间的风化坡积地貌。
1301回风巷掘进工作面地表汇水面积约0.139平方公里，6月25日至7月2日，降雨汇积量约2.8万立方米。
界内构造复杂程度中等，主要有F82及次级断层F70、F69、F39、F3断层，均为正断层。
F39、F3断层对1301回风巷有影响，F39倾向断层方位55度、倾角145度、落差31米、延伸长度600米，影响2～35号煤层；F3走向断层方位205度、倾角56～71度、落差13米、延伸长度900米，影响2～35号煤层。
F39、F3断层导通原庆微煤矿M20号煤层采空区，并在1301回风巷掘进工作面迎头交汇。
原被整合的庆微煤矿、勺米煤矿开采过+1916和1915米标高以上的M20、M30号煤层。
煤矿对界内被整合的3处煤矿和7处小窑调查分析，认为对1301回风巷无水害威胁。
矿井水文地质类型为中等。
矿井正常涌水量为50立方米/小时，最大涌水量150立方米/小时。
矿区内无含水层，主要充水为大气降雨通过地表裂隙充入井下。
矿井在井底设有水泵房和主、副水仓。
水仓总有效容量约900立方米。
水泵房安装4台水泵，总排水能力990立方米/小时，回风斜井和副斜井各敷设一趟直径为200毫米的无缝钢管作为排水管。
（三）事故区域情况。
本次事故发生在1301回风巷综掘工作面。
该巷设计长度640米，事故发生时已掘进437.3米。
设计断面为三心拱，中高2.9米，宽4.6米，净断面积13.1平方米。
采用锚杆+锚索+金属网支护。
1301回风巷按方位角119度沿M30煤层顶板定向掘进，开口标高+1875.1米，事故迎头标高+1860米，高差15米，事故迎头距地表垂高为78米，且对应地表北东约15米处有一处长约50米、宽约45米、深约1.5米的塌陷坑，事故发生后，塌陷坑内积水的水位有所下降。
1301回风巷掘进工作面前方有原庆微煤矿M20号煤层采空区存在，平面间距30米，M30号煤层与M20号煤层的层间距45～55米。
1301回风巷掘进工作面迎头已见一正断层，落差0.5米。
1301回风巷周边有1号、2号、5号3处小窑，小窑口标高分别是1947、1974、1971米，与1301回风巷高差分别为69、93、91米，距1301回风巷迎头平距最小的为2号小窑，在迎头后方约150米处。
（四）防治水工作开展情况。
弘财煤矿成立了以矿长为组长、总工程师为副组长，安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长及地测副总、安全科长、防治水技术员为成员的防治水工作管理领导小组。
防治水工作领导小组办公室设在生产技术科（未配备人员，由其它科室人员兼职），负责防治水日常工作。
1、水害调查情况《贵州省人民政府办公厅关于立即开展汛期安全生产专项检查的紧通知》（黔府办发〔2016〕163号）和2016年6月21日全省安全生产紧急电视电话会议精神要求矿山企业查清煤矿老窑积水情况，加强对矿井采空区、塌陷区、积水区巡检排查，防范煤矿透水事故发生。
弘财煤矿没有对老窑积水重新进行调查，仍然采用2016年4月6日矿编制的《弘财煤矿矿井水害普查报告》、4月16日编制的《水城县勺米弘财煤矿小窑水文调查情况》指导防治水工作。
同时在汛期对地面的塌陷坑的积水巡查力度不足。
2、物探情况1301回风巷掘进工作面共计实施了2次物探，第1次物探采用，第2次的物探没有采用，但形成了4次物探成果资料，第2、3、4次物探成果资料均由矿总工程师肖坤义和技术员唐成贵伪造。
3、钻探情况1301回风巷掘进工作面共计实施了12个循环钻探，形成了12个循环钻探成果资料。
5月20日弘财煤矿新编制会审了《水城县勺米弘财煤矿1301回风巷掘进工作面“先探后掘”专项安全技术措施》，5月25日贵能公司对此措施进行了批复，同意按该措施执行。
6月25日，矿审批了《1301回风巷第十二循环前探钻孔设计及安全技术措施》，该措施要求在1301回风巷K0+389m处设计施工10个探水钻孔，沿煤层布置有6个钻孔：1、2、3号孔沿煤层控制巷道上帮，4号孔沿煤层控制巷道迎头正前方，5、6号孔沿煤层控制巷道下帮。
穿层钻孔4个：7、9、10号孔控制巷道顶板方向，8号孔控制巷道底板方向。
钻孔深度80～90.6米，控制巷道左、右帮各30m，顶、底板方向各30m，巷道前方80米。
6月26日八点班至27日八点班在1301回风巷K0+389米（K0指巷道开口位置）位置施工了第十二循环（事发前最后一个循环）探放水钻孔10个，钻孔深度在18.24～62.32米不等，均未按设计施工到位。
第十二循环钻探成果资料及井下施工钻孔验收小票，是总工程师肖坤义和技术员唐成贵将实际施工的孔深18.24～62.32米的10个钻孔，改成80.6～91.2米不等，并经矿方审定批掘50.4米。
第十二循环钻探之前的多次钻探的井下施工钻孔验收小票，也有部分造假的情况。
第十二循环探放水钻孔施工结束至事故发生共进尺48.3米。
二、政府及部门相关工作开展情况勺米镇政府负责行政区域内企业安全生产属地监管。
1～6月，共召开涉及安全生产的党政联席会议9次；每月组织全体干部职工，各煤矿业主、矿长、总工、技术人员，其他企业负责人召开一次安全生产工作例会，传达贯彻落实、安排部署当前安全生产工作，共召开6次；下发关于煤矿安全生产的文件13份。
6月22日，按照《贵州省人民政府办公厅关于立即开展汛期安全生产专项检查的紧通知》（黔府办发〔2016〕163号）要求和2016年6月21日全省安全生产紧急电视电话会议精神下发了《勺米镇人民政府关于立即开展汛期安全生产专项检查的紧通知》（勺府发〔2016〕68号）。
对辖区内煤矿日常监管以安监站和驻矿员为主，镇级领导不定时对辖区内7处生产煤矿进行抽查和2处停产矿井进行巡查。
1～6月共对辖区内9对煤矿检查、巡查645矿次，共查处隐患1986条。
