(资料整理)公务员、事业单位考试——公共政策

公共政策期末复习资料一、名词解释1、公共政策公共政策就是政府等社会公共权威在一定历史时期下为实现社会目标、解决社会问题而制定或者选择的行动方案和行为准则。

它具体地表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。

公共政策是政府等社会公共权威的一种行为。

公共政策是政府等社会公共权威的一种选择行为。

公共政策是政府等社会公共权威为解决某种社会问题而作出的选择行为。

公共政策是政府等社会公共权威作出的一定的行为准则。

2、元政策是规范和引导政策过程中政策制定、政策实施、政策评估行为的准则或指南。

它是所有政策的原则、基础和标准。

元政策在政策体系中属于最高层级的政策。

它影响着其他所有层级的政策范式。

3、基本政策也被视为基本国策，属于元政策之下在一定时期内所确立的大的纲领和重大的国家政策。

它是对某个领域和某个社会内容进行明确规定、长期稳定的国家政策，这种政策在一定时期内一般不会出现重大的变化。

它的主要功能是针对当前国家出现的重要问题和未来发展的重大选择确立几个基本措施，它帮助国家有重点地制定发展计划和纲要，选择发展道路。

4、分配性政策涉及将服务和利益分配给人口中的特定人群——个人、团体、公司和社区。

有些分配性政策只向少数人提供利益。

一般来说，分配性政策设计使用公共资金来支持特定的团体、社区或产业。

那些寻求利益的人们并不相互直接竞争，这类利益并不意味着由任何特定团体支付，而是由公共财政承担。

即所有的纳税人支付。

因此，分配性政策一般只产生得利者，而没有明确的受损者。

5、规制性政策利用政府的权威对社会和经济发展中出现的各种不良现象进行管制和约束。

这种政策实际上是对部分人的行为进行规制，其对象主要是有限的少数。

规定少数的目的是为了保护多数的利益，保护公共利益的安全和发展。

它主要发挥消极的控制和保护功能。

6、再分配性政策是政府有计划的积极行动。

涉及在社会各阶层和团体中财富、收入、财产和权利的转移性分配。

再分配性政策的通常模式是资源从有产者流向无产者。

公共政策学一、名词解释1、公共政策：（1）公共政策是由政府或其他权威人士所制定的计划、规划或所采取的行动；（2）公共政策不是一种孤立的决定，而是由一系列的活动所构成的过程；（3）公共政策具有明确的目的、目标或方向，并以一定的价值观作为基础；（4）公共政策是对全社会的有价值之物所作的权威性分配，即涉及人们的相关利益关系。

2、政策环境：所谓政策环境，是指影响政策产生、存在、和发展的一切因素的总和。

包括自然环境和社会环境两大部分。

自然环境主要是指一个国家或地区的地理位置、面积大小、气候条件、山川河流、矿藏资源等，它对一个国家或地区的内外政策具有影响和制约作用。

社会环境主要包括：政治、经济、社会和文化状况以及体制或制度等方面，它对公共政策起着更直接更重要的影响、制约甚至决定的作用。

3、过程理论：这种途径的要点是将政策看做一种政治行为或政治行动，通过政治与政策的关系对政策的政治行为进行阶段性或程序化研究，这是行为主义政治学观点在公共政策研究上的反应。

政策过程被视为是一系列政治活动的构成。

根据政策过程的每一步骤的特点，对政策加以分析，从而发现政策市如何形成的以及政策应当如何做出。

4、团体理论：这种途径将公共政策看做利益集团之间相互作用、相互斗争以及彼此协商、订约和妥协的产物。

团体理论是美国政治学的主导理论。

它认为，利益团体的相互作用和争斗是政治生活的主要行为，政治系统通过各种手段来处理各种利益集团之间的关系；政策制定被视为一种来自各利益集团压力的活动，政策则是这些利益团体之间斗争妥协的结果。

5、全体一致规则：所谓全体一致规则，是指所有投票人都对某项表决的方案投赞成票，一致同意的原则。

6、投票悖论：在对过半数规则研究的过程总，学者们发现了一个非常重要的现象，即采用过半数规则时，投票过程的次序至关重要，不同的次序会产生不同的选择结果，各种政策方案，都有可能被通过，这种现象叫做循环或投票悖论。

7、博尔达计数法：即按照投票者的偏好秩序的排序来给M个提案中的每一个打分，分值从1到M，即被投票者列为第一位的提案得到M分，列第二名的提案得M-1分，被投票者列为最后一位的提案得1分。

第一节公共政策的基本概念一、公共政策的本质属性公共政策是以政府为主的公共法权主体意志的体现。

在一定的意义上可以认为，制定和执行公共政策构成了政府公共管理的主要过程和活动。

(l）价值相关性。

与政策的价值相关性紧密联系在一起的是其利益相关性。

可以说，多数公共政策都关系到对以利益为核心的社会价值的分配。

(2）合法性。

在现代社会，依法治国成为文明国家的基本理念，政策的合法性首先应该通过法定程序获得。

这种法定程序或者是经过立法机关通过，或者是经过得到立法机关明确授权的有关部门的认可。

(3）权威性。

公共政策的权威性是与其合法性紧密相联的，只要政策具有合法性，就必然具有一定的权威性，而权威性又与强制力相联系。

二、公共政策的功能(1）导向功能。

公共政策的导向功能指的是，公共政策通过正向提倡、激励的方式为有关法人、自然人指明行动方向，从而使政策对象朝决策者所希望的方向努力、以决策者期望的方式采取行动。

(2）控制功能。

公共政策的控制功能指的是，公共政策通过规范、制约的方式对有关法人、自然人的行动进行控制，使之不采取决策者所不希望的行动。

(3）分配功能。

除了调控政策对象行动的公共政策之外，有一些公共政策的宗旨是对全社会所拥有的资源（包括政治、经济、文化等资源）在不同地区、不同部门、不同群体之间的配置进行调节，有些公共政策的实施效果会导致利益在不同地区、不同部门、不同群体之间的分配发生变化，这就是公共政策的分配功能。

如收人分配政策、社会保障政策等都涉及利益的分配。

三、公共政策的分类基本政策是公共部门用以指明或规定有关法人、自然人的行动方向的公共政策。

它主要确定具体政策应采取的态度、应依据的假设、应遵循的指导原则，是一种宏观层次上的主导性的政策。

所谓具体政策，就是公共部门为解决具体问题而给有关法人、自然人规定的行为准则和行为规范。

基本政策是长期性的，维持的时间一般较长，即使客观情势发生了某些变化，也可通过对原政策作重新解释来使之与新的现实相适应，而无需改变基本政策。

公共政策导论一、名词解释元政策：是关于政策的政策，用以指导和规范政府行为的一套理念和方法的总称。

其基本功能在于如何正确的制定公共政策和有效执行、评估、分析公共政策。

基本政策：是公共权力机构为指导国家某一方面、某一领域工作而制定实施的行动准则，是用以指导部门政策的主导性政策。

具体政策：亦指部门政策，主要指针对具体的公共政策做出的政策规定。

公共政策主体：是指参与公共政策全过程，对公共政策有直接或间接决定作用的组织或个人。

政策客体：公共社会问题只有列入政府议事议程，涉及到社会上相当多的人的利益的社会问题才是公共政策客体。

政策环境：影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。

即指凡是影响政策的存在、发展变化的因素都是政策环境。

政策议程：政策问题或政策机构的行动计划过程，它提供了一条政策问题进入政策过程的渠道和一条给与考虑的事项。

政策问题：是一种由相当数量的社会成员感觉到的与人的利益、价值和要求相联系的，并由团体活动所界定的以及政府所认可，认为必须加以解决的社会问题。

政策规划：是政府针对现实某些政策问题，在未来可能演变成的情形，系统地制定一套解决预案的过程。

即是一种具有一定权威性的政策构想。

政策执行：指政策方案被采纳以后，政策执行者通过一定组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。

政策资源的混合：指的是投入不同政策的资源，彼此交织在一起，很难分清某项资源的支出究竟应该属于哪一个政策，或每项政策的总投入是多少。

政策的重叠：指的是针对相同或相似的政策问题和政策目标群体，不同的机构或部门分别制定并执行各自的政策。

政策终结：是指政策制定者经政策评估后，发现一些政策已经过时、多余、失效，或引发了重大的不良后果，采取必要措施予以终止的行为。

政策工具：是人们为解决某一社会问题或达成一定的政策目标而采取的具体手段与方式。

有限理性模型：即满意准则，现实生活中决策者的理性是介于完全理性与非理性之间的有限理性，他们不是经济人，而是行政人。

公共政策分析（第二版）陈庆主编（一）名词解释：1.公共政策：是由政府，非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过程中所制定的行为准则。

2.政策分析：是指依照政策方案与政策目标之间的关系，及其可能产生的多种效果与相关规则，在各种已知备选方案中确定一个最好的政策方案的过程。

对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质，产生原因及实施效果的研究。

3.信息不对称：是指市场参与各方在掌握对市场交易具有重要性的信息的量和质上出现了差异。

4.阿罗不可能定理：加总个体意见的方式并非只有多数票原则一种。

这样，我们就需要在各种方式之间进行选择，而选择又必然涉及到标准问题。

美国经济学家肯尼斯*阿罗提出了一套基本上能够被普遍接受的标准，然后证明了：同时满足这些标准的加总方式是不存在的。

5.市场失灵：市场尽管有着许多其他途径不可以比拟的优势，但市场作为一种社会问题解决途径也存在本质性的缺陷。

这些缺陷的发生基本上来源于这样一种事实，即：与现实世界中所有事物一样，市场本身也不是完美的。

在市场不完美的情况下，市场保证经济效率的上述优势也就或多或少地要打一些折扣。

另一方面，即使不考虑不完美市场造成效率损失的可能性，市场在促进另一个价值标准----公平----的实现方面也往往不能令人满意。

6.政府失灵：与市场途径类似，政府本身也存在一些潜在的缺陷。

这些缺陷的影响可能使得政府不能如我们所期望的那样完成其使命，而是表现出这样或那样的缺陷。

通常，我们将这些缺陷的发生统称为政府失灵。

7.志愿失灵：对于第三部门作为解决社会问题途径的缺陷，萨拉蒙从第三部门作为一个志愿部门的角度将其总结为“志愿失灵”志愿失灵包括以下几个方面①与政府途径相比，单纯依靠第三部门一般不能提供足够数量的公共物品。

②与政府途径不同，第三部门中所提供的志愿性服务在分布上可能具有不平衡性③第三部门中志愿组织很可能会受到其捐助者过多的影响，从而将违背民主原则的家长制作风带入其服务过程中。

一、名同说明1、公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、安排和落实的过程中所制定的行为准则。

2、公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有干脆或者间接的确定作用组织或个人。

3、公共政策主体实力：在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。

4、决策权力：是一种法律权力或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。

5、集权制：是权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。

6、分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。

7、公共政策监控系统：是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和限制的机构。

8、行动理论：认为政策执行是指对某一项公共政策所要实行的广泛行动。

9、组织理论：认为政策执行都须要组织，没有组织就没有执行。

10、因果理论：（1）把政策确定看成是一种假设；（2）把因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术实力。

11、管理理论：政策执行机构不仅受其合法委任权的影响，还要受到与之相关的利益集团的影响，因此，存在管理问题。

12、交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。

13、系统理论：政策执行过程是与外界环境进行物质、能量、信息的输入，输出的过程。

14、演化理论：为政策过程中，都存在着很多不确定性和模糊性，因此，政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。

15、浴盆模型：在政策方案的执行过程中，“失效”表现在早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。

这种政策失效率的变更，类似于浴盆状，人们把这种曲线也称为“浴盆模型二16、公共政策评价：依据肯定事实上的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行推断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为确定政策变更、政策改进和制定新政策的依据。

一．名词解释1.公共政策问题：统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求有关社会公共组织和政府采取行动加以解决，并被社会公共组织和政府列入政策议程的社会问题。

2.公共政策议程：对政策问题的讨论、商讨、规划以及研究的议事程序。

3.公共政策规划：针对公共政策问题，采取科学方法，广泛收集各种信息，充分运用思维而设计的各种行动方案，是关于未来的一种具有一定权威性的政策构想。

4.公共政策合法化：法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布的过程。

5.公共政策危机决策：一般要求组织在高度逆境中完成应对危机的具体措施，即在一旦出现某些预料之外的紧急情况下，为防止错失良机，而通常需要打破常规程序和方法，省去决策中的某些“繁文缛节”，以尽快做出应急性非常规程序的决策。

6.公共政策执行：政策方案被采纳之后，政策执行者通过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。

7.公共政策执行再决策：执行主体在政策执行过程中，根据信息反馈对现行政策方案所做的补充或修正。

主要因环境变化、人们认识的深化、政策偏差的产生、政策副作用较大，通过再决策以使政策取得较好的效果。

8.公共政策评估：依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。

它是政策分析的重要方面，是一种具有特定标准、方法和程序的专门研究活动。

9.公共政策监控：为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策制定、政策执行、政策评估和政策终结等活动进行检查、监督、指导与纠偏的行为过程。

10.政策调整：在政策监督和控制所获得的有关政策系统运行的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断的修正、补充和发展，以便达成预期政策效果的一种政策行为。

1公共政策：公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案、准则和行动计划。

2元政策：是一个国家中所有居民必须遵循的、法定的行为准则、要求整个国家在一个较长历史时间中坚持贯彻落实。

3政策主体：指在整个公共政策的的运行周期中，在政策制定，实施与评估等阶段上对政策问题。

政策过程，政策目标群体主动施加影响的人员，4政策客体：包括直接与间接两个方面，即公共政策所要解决的社会问题与政策所要发生作用的目标群体。

5公共政策价值：自由、平等、宽容、民主、效率、秩序、发展是社会文明的基本理念，也是公共政策价值的内涵。

行政听证：指行政机关在制定条例，法规或做出具体裁决时广泛听取有关人士的意见，以使解决公正合理。

6政策议程：指某些以引起深切关注并确认必须解决的公共问题，且被纳入正式商议、规划，研究的实施程序中，以解决政府是否需要对其采取行动，何时采取行动，采取什么行动的政策过程。

7政策合法化：政策制定与执行符合民意，并能得到顺利执行的保障。

8政策工具：公共部门或社会组织为解决某一社会问题或达成一定的政策目标而采用的具体手段和方式的总称。

9.公共政策评估：政策评估主体依据一定的标准，运用特定的方法，对政策的科学性，可行性及其实施后的效果，效益与效率经行的分析，比较与综合后做出的一种价值判断，以此作为决定政策继续，调整或终结的依据。

10.政策分析:指政策经过制定，执行、评估、终结这几个阶段后形成的一个周期，同时它还表明，新的政策往往不是凭空产生的，常常是原有政策的延续，是为适应新情况而对原政策加以修改调整，从而实现政策的一个新周期，以实现新老政策的交替循环。

11公共政策分析：就是依据一定的政策理论，知识，运用各种分析方法和技术，帮助决策者发现和解决公共政策问题，以做出正确，合理地决策，避免出现重大的决策失误的过程。

12基础性公共问题：是指公共问题不需要相应管理主体凭借强制力来加以解决，而指需要适当的高绩效的制度安排和公共权威机构加以解决。

公务员中的公共事务管理与公共政策知识点梳理公共事务管理和公共政策是公务员考试中的两个重要知识领域。

公务员应具备一定的公共事务管理和公共政策知识，以便更好地履行职责、服务人民。

本文将对公务员中的公共事务管理和公共政策知识点进行梳理。

一、公共事务管理知识点梳理1. 公共事务管理概述公共事务管理是指政府行为与社会经济各个领域相结合的管理活动。

公共事务管理包括公共事务的制定、实施、监督和评估等环节。

2. 公共事务管理的核心要素（1）公共目标：即政府为社会公众提供的各种服务和公共产品。

（2）公共资源：政府集中掌握并使用的资源，包括财政资金、土地、劳动力等。

（3）公共权力：政府行使的合法权力，用于管理公共事务和维护社会秩序。

3. 公共事务管理的基本原理（1）公正公平：政府在处理公共事务时应秉持公正公平的原则，确保公共资源的合理分配和利益的公平享有。

（2）科学决策：政府在制定公共事务管理方案时应依据科学的数据和分析，做出客观合理的决策。

（3）效率优先：政府在管理公共事务时应追求资源的最优配置和工作效益的最大化。

4. 公共事务管理的功能和任务（1）规划与设计：政府通过制定各类规划和设计方案，指导社会经济各领域的发展。

（2）组织与协调：政府负责协调各部门之间的协作关系，确保公共事务的顺利进行。

（3）监督与评估：政府对公共事务的实施情况进行监督和评估，确保政策的有效性和公众利益的最大化。

（4）服务与管理：政府为公众提供各种服务和管理公共事务，以满足公众的需求。

二、公共政策知识点梳理1. 公共政策概述公共政策是指政府为解决公共问题而采取的行动方案。

公共政策的制定与实施直接关系到政府的决策效果和社会的发展方向。

2. 公共政策的基本要素（1）问题意识：政府必须具备对社会问题敏锐的认识和深刻的理解，才能制定切实可行的公共政策。

（2）政策目标：政府在制定公共政策时需要明确具体的目标和预期的效果。

（3）政策工具：政府制定出相应的政策工具，以实现政策目标，如法律法规、经济手段、社会调节等。

1、美国哈罗德·D·拉斯韦尔和丹尼尔·拉纳合编《政策科学：范围与方法的新近发展》提出“政策科学”，标志着政策科学的诞生，拉斯韦尔是“现代政策科学的创立者”或“政策科学之父”。

美籍加拿大戴维·伊斯顿认为公共政策是政府对整个社会的价值做权威性分配。

美国托马斯·R·戴伊认为公共政策就是政府选择要做的或者不要做的事情。

罗伯特·艾斯通认为公共政策是政府机关和他周围环境之间的关系。

2、公共政策：就是政府等社会公共权威为解决社会问题、实现社会目标而制定的公共计划、行动方案和行为准则，它具体表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。

3、公共政策类型，常用的标准主要有内容标准、层级标准、功能标准、时间标准等。

1按政策层级来划分：总政策、基本政策、具体政策（宏观政策和微观政策）等。

2社会生活领域的角度划分：政治政策、经济政策、社会政策、文化政策3从制定公共政策的主体角度划分：正当政策、国家政策、政治团体政策4政策是否实际改变客观对象为标准划分：实质性政策和程序性政策5政策对于社会和政策形成过程中相关成员之间的关系的影响性质为基础划分：分配性政策、调节性政策、自我调节性政策、再分配性政策6根据所分配利益的种类划分：物质性政策、符号性或象征性政策。

4、公共政策的特征：1阶级性是公共政策的本质特征，是由政府等社会公共权威制定或选择的行动方案和行为准则。

2目标性，在公共政策中目标或目的集中体现了社会成员的需要和利益追求，是政府为实现特定时期的经济社会目标而采取的政治行为。

3强制性，拥有其合法性基础并且具有权威性，因而对于社会成员特别是目标团体具有约束性和强制力。

4相对稳定性，任何公共政策都必须保持一定的稳定性，因为公共政策目标的实现需要一定时间，只有保持稳定性，才能有利于特定社会问题的最终解决和公共政策目标的实现。

5公共政策的主体政治性、权威性（服从）、强制性（暴力）的统一；公共性和偏好性的统一；应然性与突然性的统一；回应性与普遍性的统一5、公共政策的功能：1分配社会资源，公共政策是社会权威的一种选择性行为，是政府等社会公共权威运用其物质力量对公共事务作出的权威性决定，而这种权威性决定的主要内容就是对社会资源的分配和各种利益关系的协调。

第一章 绪论一、政策：人们在某一特定环境下，为实现一定目标而采取的行动方案或决定。

公共政策：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则，其作用是规范和指导有关机 公共政策 构、团体和个人的行动。

具体形式：法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府的大型规划、具体行动计划及相关策略 具体形式 等。

1、公共政策的特征 、 政治性 价值选择性 层次性 阶段性 功能多样性 合法性 权威性 普遍性 稳定性 2. 公共政策的类型 1）从政策层次的角度，分为： 元政策： 元政策：或称总政策，对政策制定的主体、程序、方法等作出的规定，是关于政策的政策。

基本政策： 基本政策：或称基本国策，针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的，在该领域或方面起全局性或战略性作 用的政策。

具体政策： 具体政策：或称部门政策，为在某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则。

通常用政府文件 的形式做出具体规定。

2）根据政策目标的多少，分为： 单目标政策:就解决单一问题所制定的比较简单的、目标单一的政策。

单目标政策 多目标政策:就解决多项问题所制定的比较复杂的、目标多元的政策。

多目标政策 3）根据政策问题的重复性，分为： ： 程序性政策：也称例行政策、常规政策或重复性政策，用以解决经常重复出现、性质非常相近的例行性问题，按程序 程序性政策： 性政策 化的步骤和常规性的方法加以处理的政策。

非程序性政策： 非程序性政策：政策主体为解决全新的、复杂的、突发的政策问题，在无现成规范和指导可遵循的情况下制定的政策。

4） 以政策效果为标准，分为： ： 物质性政策（实质性政策） ：将有形资源或实质性权力给予受益人，或将货真价实的不利条件强加给受相反影响的人的 物质性政策（实质性政策） ： 政策； 符号性政策（象征性政策） ：几乎不会产生什么物质性的影响，其存在只具有符号作用，表现出象征性特征的政策。

公务员中的公共政策与管理知识点梳理公务员是国家公务职业中的重要组成部分，其作为政府的执行者和决策者，承担着管理和制定公共政策的重要责任。

在此，本文将梳理公务员中的公共政策与管理的相关知识点。

一、公共政策的定义与基本概念公共政策是指政府或者公共机构为解决社会问题，制定并执行的一系列行动和决策。

公共政策的制定需要考虑公众利益、社会需求和政府职责等因素，以实现社会的公正与效益。

1.1 公共政策的定义公共政策是政府为解决社会问题而制定和执行的一系列行为和决策，旨在优化社会资源配置、提高公共服务质量，促进社会发展和公民福祉。

1.2 公共政策的基本概念公共政策包括宏观经济政策、社会保障政策、环境保护政策、教育政策等多个领域，涵盖面广泛。

公共政策的基本概念包括政策制定、政策实施、政策评估等环节，需要政府通过科学决策、有效管理实现政策目标。

二、公共政策制定与实施公共政策制定与实施是公务员工作的核心内容之一，具备以下几个要点。

2.1 政策制定政策制定是公务员的重要职责之一，具体包括对问题进行调研分析，制定政策目标和措施，明确政策的合法性和可行性。

2.2 政策实施政策实施是政策制定的延续和落地，需要公务员合理分配资源、组织实施，并监管实施的过程，确保政策顺利推进并取得预期效果。

三、公共管理的基本原理和方法公共管理是指政府或公共机构为履行职责，实现公共目标而进行的管理活动。

在公务员的工作中，需要掌握公共管理的基本原理和方法。

3.1 公共管理的基本原理公共管理的基本原理包括公众参与、法治原则、效益原则和可持续发展原则。

其中，公众参与是保障政府决策公正合理的重要途径，法治原则是保证公共管理运行稳定和有序的基础。

3.2 公共管理的方法公共管理的方法包括制度设计、绩效管理、风险管理等。

其中，制度设计是保证公共管理有效运行的重要手段，绩效管理是实现政府职能高效运行的关键。

四、公共政策与管理的现实挑战与创新公共政策与管理在实践中常常面临各种挑战，需要不断进行创新和改进。

公共政策概论复习资料--应考版一、名词解释1.公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。

(P7）2.公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。

P283.公共政策主体能力：是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。

P384.决策权力：一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。

P665.集权制：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。

P686.分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。

P687.公共政策监控系统：是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。

P638.行动理论：行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。

P1119.组织理论：组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。

在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。

因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。

负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。

P11110.因果理论：因果理论大致包括两类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。

政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。

P11211.管理理论：管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。

该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。

公共政策复习资料名词解释：公共政策：是政府依据特定时期的⽬标，在对社会公共利益进⾏选择、综合、分配和落实的过程中所制定的⾏为准则。

1.政策系统：政策系统是⼀个由政策主体系统、政策⽀持系统、政策反馈系统三个⼦系统构成的政策巨系统，涉及从中央到地⽅各级各类相关政策机构及其运⾏机制。

社会问题：是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。

它泛指由于社会关系或环境失调，致使全体社会成员或部分成员的正常⽣活乃⾄社会进步发⽣障碍，从⽽引起了⼈们的关注，并需要动⽤全社会的⼒量加以解决的问题。

2.政策执⾏偏差：是指执⾏者在实施政策过程中，由于主客观因素的作⽤，其⾏为效果偏离政策⽬标并产⽣了不良后果的政策现象。

政策终结：所谓政策终结就是公共政策的决策者，通过对政策进⾏慎重的评估后，采取必要的措施，以终⽌那些错误的，过时的，多余的和⽆效的政策的⼀种⾏为。

3.政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作⽤的组织或个⼈。

4.政策客体：指公共政策所发⽣作⽤的对象，包括公共政策所要解决的社会问题和所要对其产⽣作⽤和影响的社会成员，即事和⼈两个⽅⾯。

利益集团：指使⽤各种途径和⽅法向政府施加影响，进⾏⾮选举性的⿎动和宣传，⽤以促进或阻⽌某⽅⾯公共政策的改变，以便在公共政策的决策中，体现⾃⼰的利益主张的松散或严密的组织。

5.政策⼯具：指⼈们为解决某⼀社会问题或达到⼀定政策⽬标⽽采⽤的具体⼿段和⽅式。

6.公共政策问题：统治集团和社会⼤多数⼈，感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益，期望，价值和规范，有相当严重的⽭盾和冲突，进⽽通过团体或组织活动，要求有关社会公共组织和政府采取⾏动加以解决，并被后者列⼊政策议程的社会问题。

7.政策合法性：能够被公众认可、接受、遵从和推⾏的政策就是具有合法性的政策，⽽使政策能够被公众认可、接受、遵从和推⾏的过程就是政策的合法化过程。

8.政策执⾏:是政策执⾏主体为了实现公共政策⽬标，通过各种措施和⼿段作⽤于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的⾏动过程。

公务员中的公共事务管理与公共政策知识点详解公共事务管理和公共政策是公务员考试中重要的知识点，其涉及的内容广泛而且复杂。

本文将详细讨论公务员中的公共事务管理和公共政策的相关知识点，并进行逐一解析。

一、公共事务管理公共事务管理是指政府机构和公共部门组织为公众提供服务和管理公共资源的活动。

在公务员考试中，与公共事务管理相关的知识点主要包括公共行政、行政管理、绩效管理等。

1. 公共行政公共行政是指政府机构和公共部门组织进行的行政管理活动，具体涵盖了监管、协调、规划、制度管理等方面。

公务员需要熟悉公共行政的相关理论和实践，掌握行政机构的职能和作用，以及行政管理的原则和方法。

2. 行政管理行政管理是公共事务管理的核心内容之一。

它涉及到公共机构内部运行的各个环节，包括人力资源管理、财务管理、办公室管理等。

公务员需要具备良好的行政管理能力，能够协调各部门之间的工作，提高工作效率和质量。

3. 绩效管理绩效管理是指通过制定目标、考核、评估和激励等手段，对公共机构和公务员的工作进行管理和评价。

公务员需要了解绩效管理的原理和方法，制定合理的目标和考核标准，提高绩效水平，促进公共事务的有效推进。

二、公共政策公共政策是指政府制定和实施的与公共利益相关的各项规定和措施。

公共政策的制定和实施涉及到政策调研、政策制定、政策评估等多个环节。

公务员需要熟悉公共政策的相关理论和方法，掌握公共政策的制定和实施过程。

1. 政策调研政策调研是制定公共政策的基础工作，它涉及到各种数据的收集、分析和研究。

公务员需要具备一定的调研能力，能够熟练运用调查问卷、访谈、统计分析等方法，获取相关的数据和信息。

2. 政策制定政策制定是公共政策的核心环节，它涉及到政策目标的确定、政策方案的设计和政策文件的制定等。

公务员需要了解政策制定的原则和方法，能够根据问题的需要，制定出科学、合理的政策措施。

3. 政策评估政策评估是对公共政策实施效果的评价和分析。

公务员需要了解政策评估的理论和方法，能够运用评估工具和指标，对政策的实施效果进行定量和定性的评估，为政策的调整和改善提供依据。

公务员考试辅导之公共政策详解①(一)公共政策概念及内涵1.政策的含义从广义上说，政策可被界定为:人们为实现某一目标而采取的行动方案。

一般意义上的政策、决策、决定，具有共同的含义;特殊意义上的政策、决策、决定，即当主体被限定为国家、政府、公共权力机关时，指的都是公共政策。

政策具有总括性和指导性，为决策、决定提供一定的原则;决策则具有微观性和操作性。

2.公共政策的含义公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。

现代公共政策的本质就在于它是公共权力机关进行社会资源配置和社会价值分配的手段，这一本质决定它具有共同的特征与功能。

3、公共政策的内涵(1)公共政策是决定、决策的一种特殊形态，它具有决定、决策的一般特征。

(2)公共政策是公共权力机关的基本的活动方式或活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现。

公共政策具有权威性和强制性。

(3)公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果，主导这一过程的基轴是公共权力机关与公民的关系，是前者能够不能够以及可以在多大程度上聚合公民的愿望、意向和利益。

(4)公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。

(5)公共政策是一种权威性的价值分配方案。

它通过规范和引导公私部门、公民个人的社会行为，有效地分配自然的和社会的各种稀有资源。

(5)公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消极的。

积极形式的政策，包括政府为解决某一特定的问题而公然采取的行动。

消极形式的公共政策则包括，政府官员就人们要求政府介人某一事务，作出的不采取任何行动、不做任何事情的决定。

(二)公共政策的客体公共政策的客体，即公共政策发生作用的对象，或者说，公共政策主体就哪些问题制定政策。

1.社会问题、公共问题与政策问题从辩证唯物主义的观点看，社会问题其实就是各种各样需要解决的社会矛盾，是社会正常发展中遇到的某些偏差或重大障碍。

当社会问题的一部分涉及相当多的社会成员或影响较大时，那么，这部分社会问题就具有了公共的性质，转化为所谓的公共问题。

2024年4月《00318公共政策》考前资料第一章公共政策学的产生和发展考点1 公共政策的含义（选择题、简答题）★★公共政策是政府或其他公共组织出于公共利益，为实现公共目标所做出的一种选择行为，其表现形式是规范、引导有关机构、团体和个人行动的行为准则和行动指南。

考点2 古代中国的政策研究（选择题）★史官制度、谏议制度、策士制度、科举制度考点3 现代政策科学产生的标志（选择题）★拉斯韦尔《政策科学：范围和方法的最近发展》考点4 中国公共政策学科的发展特点（论述题）（1）马克思主义基本原理同中国具体政策实践相结合（2）学科发展与中华优秀传统文化相结合（3）学科发展与中国的政策实践相结合考点5 马克思主义与公共政策学中国化（论述题）★★★（1）马克思主义提供了公共政策学科的方法论指导。

①实事求是的方法。

为了在政策实践中做到实事求是，必须做到具体问题具体分析。

②矛盾分析的方法。

政策实践中，要注重矛盾普遍性和特殊性的辩证关系，还要注重主要矛盾与次要矛盾的辩证关系。

（2）马克思主义提供了公共政策学科的价值引领。

公平是社会存在和发展的必要条件，是维护社会秩序和稳定的基本保证。

除了作为社会良性运行的基本条件之外，公平也是人类社会追求的最高目标。

考点6 公共政策的功能（选择题）★管制功能、引导功能、调控功能、分配功能考点7 公共政策的本质（简答题、论述题）★★公共政策的社会本质就是为了一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。

（1）公共政策的目标。

从整体上看，公共政策目标是三类目标的集合体，即公共利益目标、阶级目标和政府自利性目标。

（2）社会资源配置。

所谓社会资源的配置，指的是政策主体为实现政策目标而进行的人力、物力、财力等资源的配置。

（3）社会价值分配。

政策收益在不同的利益群体间的分配行为称为社会价值的分配。

第二章公共政策的基本概念和要素考点8 公共政策学分析的完全理性模型（分析题）完全理性模型是由经济理论中的“经济人”假设衍生出来的。

公共政策（一）一、名词解释（一）公共政策：是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。

（二）互投赞成票：用来解释经济集团或者政治团体因为某种共同利益达成的一种博奕关系。

二、简答（一）从系统的角度看，公共政策是如何产生的?（二）简述利益集团理论的基本内容。

（三）简述精英理论的基本内容。

（四）简述全面理性模式的基本内容。

参考答案：（一）公共政策是一个“输入—转换—输出”的系统过程。

1、政策主体制定的公共政策直接影响政治系统的环境；2、环境又会对政治系统提出新的要求与支持：3、政治系统又做出新的反应。

从而形成了输入——决策——输出——反馈——输入这样一个循环。

在这种循环往复中，公共政策便源源不断地产生。

（二）1、利益集团是政治生活中起主导作用的基本力量，集团利益导致集团行动，对公共政策的制定产生压力。

2、集团决策模型的主要内容：（1）在社会生活中，存在着各种有着自身利益的群体或团体。

（2）政府在政策制定过程中处于被动地位。

（3）政策制定过程的核心是各种政策利益期望的平衡。

（三）1、社会分化成掌权的少数人和无权的多数人。

2、少数的统治者与杰出人物不是被统治的群众代表.3、非杰出人物向杰出人物的转化必然是一个缓慢而又持续的过程。

4、在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度方面，杰出人物的看法是一致的。

5、公共政策所反映的不是大众的要求，而是反映了杰出人物的主要价值观。

6、活跃的杰出人物很少受群众的直接影响。

（四）1、理性决策的含义。

全面理性模式：政策即社会效益的最大化。

2、理性决策模式的基本内容.3、实行必须具备的条件三、论述（一）试述现代公共政策的特点与发展趋势。

（二）试述政策分析过程的基本步骤参考答案三、论述（一）1、现代公共政策的特点（1）政策问题复杂化:（2）政策参与呈现出治理化发展（3）公共政策有效性诉求上升（4）政策的合法性受到重视2、现代公共政策的困境（1）政策理论与方法贫乏。