航空安保管理体系(SeMS)

航空安保管理体系SeMS航空安全一直是全球关注的焦点问题，特别是在飞行器进入民主化及普及化的时代，需要建立一套有效的管理体系，来确保航空安全的持续提升。

航空安保管理体系SeMS（Security Management System）便应运而生，成为推动全球航空安保发展的重要方向。

本文将从航空安保的背景产生、SeMS的定义及要素、实施步骤和效益，以及在全球航空行业中的应用案例等方面进行探讨。

1. 航空安保的背景产生随着国际航空运输业的快速发展，航空安全的重要性日益凸显。

恐怖袭击、空难事故等事件的频繁发生，使得各国政府和国际组织对航空安全提出更高的要求。

为了增强航空安全管理的能力和效率，航空业界开始探索建立一体化的安保管理体系。

2. SeMS的定义及要素SeMS是指建立在国际民航组织（ICAO）提供的框架下的航空安全管理体系，旨在整合安全管理的各项要素，以确保航空活动的安全性、可持续性和经济效益。

SeMS的要素包括制定安全政策和目标、风险评估和管理、安全信息的收集和共享、培训和意识提升、持续改进等。

3. 实施步骤（1）制定安全政策和目标：航空组织应明确安全政策，并制定可量化的安全目标，以确保所有相关人员都能理解和执行安全要求。

（2）风险评估和管理：通过对航空活动中潜在风险的识别、评估和控制，提供有效的决策依据。

（3）安全信息的收集和共享：建立信息收集和分析机制，实时掌握航空安全动态，及时采取措施应对潜在威胁。

（4）培训和意识提升：提供全面的培训计划，提高航空从业人员的安全意识和技能水平。

（5）持续改进：通过监测和评估，不断改进和完善安全管理体系，提高安全管理水平。

4. SeMS的效益（1）提升航空安全水平：SeMS整合了各项安全管理要素，通过风险评估和管理等措施，能够及时发现和应对潜在威胁，降低事故发生的概率。

（2）提高运营效率：SeMS使航空组织能够更加高效地管理和运营，同时遵循国际公认的标准和规范，增加国际航班合作的便利性。

民用航空运输机场航空保安管理体系(sems)建设标准下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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国 际 民 用 航 空 组 织 工 作 文 件 A36-WP/84 EX/3228/08/07大会第36届会议执行委员会议程项目15：航空保安计划保安管理系统（由国际航空运输协会（IATA）提交）执行摘要本工作文件解释了国际航空运输协会（IATA）为确保其所有会员航空公司在其经营中使用保安管理系统（SEMS）的处理方法而采取的措施。

现在SEMS是IATA会员通过IATA运营安全审计（IOSA）必须执行的强制性要求。

本文件考虑了管理系统在航空保安环境中的作用，并确认了基于所有利益有关方认可的关于保安规定和在保安管制的运营方面SEMS的优点。

它继而强调了这种方法在支持目前正在制定和维护的安全有效的航空运输系统及达到国际民航组织（ICAO）的国际民用航空公约附件17——保安要求方面的优点。

行动：请大会：a) 支持IATA和A VSEC专家组对制定和实施保安管理系统（SEMS）的承诺b) 考虑采用管理系统方法以确保所有缔约国达到附件17第11次修订对质量控制的要求战略目标：本工作文件涉及战略目标B（加强全球民用航空保安）。

财务影响： 不适用参考文件： 不适用A36-WP/84EX/32 - 2 -1. 引言1.1 保安管理系统本质上是利用了安全管理系统的主要原则和概念。

在全球认可了安全管理系统后，全世界在安全方面的改进说明，如果全球的利益有关方和管理者都接受SEMS原则，就有希望在保安领域取得类似的改进。

1.2 由于SEMS是对航空保安的全面的系统方法，所以它的成功依赖于包括管理者在内的所有利益有关方的认可。

ICAO A VSEC专家组承认这一点并得出结论说，遵循SEMS概念并把其作为组织和管理航空保安资源的一个框架应当作为一个战略目标包括在其中（A VSECP/18最终报告附录A，第15号保安战略目标）。

1.3 鉴于目前的运营环境，IATA相信目前实施SEMS是有意义的。

保安对管理者和旅行公众来说是头等大事。

航空行业中的航空安全管理航空安全一直都被视为航空行业最重要的关切领域之一。

航空安全管理是一套旨在确保航空公司和航空机场等航空相关机构运作安全的系统和流程。

这个管理系统（Safety Management System，简称SMS）的目标是减少航空事故和意外事件的发生，以保障乘客、机组人员和地面运营人员的生命安全，同时保护企业和业务利益。

航空安全管理体系的建立和实施需要从多个方面入手，以确保航空公司和航空机场能够严格执行安全规定并不断改进安全性能。

以下是一些关键要素和措施：1. 法律法规合规：航空行业中的航空安全管理必须符合国家和国际法律法规的要求。

航空相关机构需要了解并遵守适用的安全标准和规定，制定相应的安全政策和程序，并确保员工充分了解并遵守相关规定。

2. 安全培训和教育：培训与教育是确保航空安全的关键环节。

航空公司和机场需要为员工提供相关安全培训，使其了解并遵守操作规程、紧急情况和安全操作程序。

培训涵盖的内容包括机组人员和地面运营人员的培训、飞行员的培训和认证考试等。

3. 安全风险识别和评估：航空公司和机场需要建立和维护一个系统来识别和评估潜在的安全风险。

这可以通过安全风险评估、安全事件报告和统计数据分析来完成。

通过对飞行和地面运营过程的监控和分析，可以及时预测和处理潜在的风险。

4. 安全报告和调查：航空安全管理体系需要建立一个透明的安全报告和调查机制。

当发生事故或意外事件时，应该有一套详细的程序，对事故进行调查，找出原因和责任，并采取相应的措施进行改进。

安全报告和调查结果应该及时向管理层和员工通报，并根据需要采取纠正措施。

5. 安全绩效监控和改进：航空安全管理需要持续监控和评估航空公司和机场的安全绩效。

这可以通过收集、分析和比较安全数据、指标和报告来实现。

定期的安全审查和评估可以发现潜在问题，并制定改进计划，以提高安全性能和防范潜在风险。

6. 与相关方的合作与合作：航空安全是一个综合性的问题，需要不同利益相关方之间的紧密合作。

【安全管理】民航安全管理体系解析（上篇）一、前言中国民航局正在积极推进安全管理体系（Safety Management System——SMS ）的建设，这是世界航空运输界面对安全管理形势提出的一种全新的管理模式，是航空安全管理发展的最新成果。

我国民航安全纪录已处在领先地位，但航空运输总量持续高速增长，国家和社会公众对航空公司安全期望日益增长。

民航局作为行业安全主管部门，不断通过安全管理体系（SMS ）实施，引导航空业优化和完善安全运行管理系统机制，规范运行，提高管理效能，保持持续安全。

本文从中国民航引入安全管理体系（SMS ）的背景、安全管理体系（SMS ）的内涵、安全管理体系（SMS ）的理论基础、安全管理体系（SMS ）建设的建议等几个方面，对民航安全管理体系（SMS ）进行阐述和解析，希望能够引起大家对民航安全管理体系（SMS）的重视和更进一步地研究，从而，更好地推进东航安全管理体系（SMS）的建设。

二、中国民航引入安全管理体系的背景安全管理体系（SMS）是航空安全管理发展的最新管理模式。

纵观航空安全管理的发展，航空安全管理共经历了三个阶段：第一阶段：是20 世纪70 年代之前的技术致因理论。

那个时期飞行事故主要是由于机械和不安全飞行规章制度两方面原因造成的，管理的特点是对机械设备等硬件进行改进；基于事故识别和分析飞行器的缺陷，并努力进行建章立制以防止事故再次发生。

随着新工艺、新技术、新材料的应用，硬件设备可靠性大幅地提高，各项规章制度不断健全，由此造成的航空事故率也逐步降低。

第二阶段：是人为因素研究阶段。

从20 世纪70 年代中期，人为因素造成的航空事故所占比率上升到70%～80% ，而技术因素已逐步降低到20%～30% 。

当时航空安全管理的特点是改进人机界面，建立人员培训体制，完善各种规章和程序，优化机组管理（CRM），营造良好的安全文化。

第三阶段：是组织系统阶段，开始于20 世纪80 年代后期，特点是研究组织和管理因素对事故原因的影响。

安全管理体系在航空业中的实施航空业作为现代交通运输领域中最为高效和快捷的方式之一，承载着无数人的生命和财产安全。

因此，建立和实施完善的安全管理体系对于保障航空运营的安全至关重要。

安全管理体系（SMS）是一种系统性的方法，旨在识别、评估和控制航空运营中的风险，以实现安全目标。

它不仅仅是一系列规章制度和操作流程，更是一种基于风险的管理理念和文化。

在航空业中，安全管理体系的实施首先需要明确的目标和政策。

航空公司和相关机构应当制定清晰、可衡量的安全目标，例如降低事故发生率、减少不安全事件的数量等。

同时，要制定相应的安全政策，表明对安全的坚定承诺和重视，为全体员工树立明确的方向。

人员培训是安全管理体系实施的关键环节。

从飞行员、乘务员到地勤人员、维修工程师等，每个岗位的人员都需要接受全面而深入的安全培训。

培训内容不仅包括专业技能和操作规范，还应涵盖安全意识、风险识别和应急处理等方面。

只有当员工具备了足够的安全知识和能力，才能在工作中有效地预防和应对各种安全问题。

风险评估和管理是安全管理体系的核心。

航空运营中存在着各种各样的风险，如天气变化、机械故障、人为失误等。

通过运用科学的方法和工具，对这些潜在风险进行识别、分析和评估，确定其可能性和后果的严重程度。

然后，根据评估结果制定相应的控制措施和应急预案，将风险降低到可接受的水平。

安全管理体系还强调数据的收集和分析。

航空公司和相关机构应当建立完善的数据收集机制，收集包括飞行数据、维修记录、事故报告等在内的各种信息。

通过对这些数据的深入分析，可以发现潜在的安全隐患和趋势，为决策提供有力的依据，从而采取针对性的改进措施。

有效的沟通和协作在安全管理体系中也不可或缺。

不同部门和岗位之间需要保持密切的沟通和协作，及时共享安全信息和经验。

例如，飞行员在飞行中遇到的问题应当及时反馈给维修部门，以便进行针对性的检查和维护；地勤人员发现的安全隐患也应及时报告给管理层，以便采取措施加以解决。

民航安全管理体系民航安全管理体系民航安全管理体系-Safety Management System，简称SMS民航管理当局、航空安全专家和业界高管层都已预知到安全管理体系将引领未来航空产业的安全管理。

安全管理体系提供航空组织一个强有力的框架，这个框架包括安全理念、工具和方法，以提高他们认知、构建和管理前瞻安全防护系统的能力。

安全管理体系不仅仅只针对航空——在广泛各异的工业领域同样被利用，如化学、石油、建筑、职业健康、食品、高速公路、电力、消防安全等等。

国际民航组织下属的190个成员国家都制定并实施民航“安全管理体系”，以此来达到航空业所要求的安全水平，它适用于《国际民用航空公约》附件6-航空器运行、附件11-空中交通服务、附件14-机场中的相关规定。

国际民航组织对“安全管理体系”的定义：“它是一个管理安全的方法，其中包括必要的组织结构、责任、政策和程序”（ICAO,2006,1-2）.安全管理的发展阶段过去，航空安全方面的改善主要依靠“飞行-事故-修整-飞行”的“飞飞整整”方法。

后来对人为差错的科学管理将安全管理推入组织管理时代对“安全”的理解对安全的一般看法（意欲实现绝对的控制）：a) 零事故或者严重事故征候——旅行大众普遍持有的看法；b) 免于危险，即导致或者可能导致伤害的那些因素；c) 航空组织员工对不安全行为和条件的态度；d) 避免差错；和e) 遵守规章。

对安全的一般理解：每个人对安全的看法都不一样，在“韦氏在线词典”中“安全”是远离威胁、没有伤害或损失。

对于安全管理中“安全”的正确理解国际民航组织的定义是有关安全管理的最准确的描述安全-通过持续的危险源识别和安全风险管理的过程，将对人的伤害或财产损失的风险降至并维持在可接受的安全水平或以下。

（ICAO,2006,p.1-1）这个定义的表述说明风险活动不是减少到零，而是达到一个可接受的水平；而且解释了保持安全的过程，这个过程是识别妨碍安全的危害和管理风险的过程。

民用航空安全管理规定包括了一系列规定和要求，以保障民用航空的安全运行。

本文将以2000字介绍其中的主要内容。

一、背景和目的民用航空安全管理规定是指针对民用航空运输领域制定的一系列规章制度，旨在确保航空公司、机场和其他相关单位和人员的安全意识，以及对于飞行操作、航空器维护和其他安全相关活动的合规性和有效性的管理。

二、适用范围这些规定适用于执行民用航空活动的各类机构和个人，包括航空公司、机场、航空器维护组织、培训机构、航空器制造商、航空器进口商等。

三、航空安全管理系统（SMS）航空安全管理系统是指一套连续性的、有计划的管理活动，以保障航空活动的安全。

航空公司和其他相关单位需要建立和实施SMS，并将其纳入其组织架构中。

四、安全风险管理安全风险管理是SMI的核心内容，其目标是识别、评估和控制各种安全风险。

航空公司和其他相关单位需要制定风险管理计划，并定期进行安全风险评估和安全绩效评估。

五、安全培训和教育航空公司和其他相关单位需要制定并实施适当的安全培训计划，确保员工具备必要的安全意识和技能。

培训内容包括紧急情况处理、机务知识、安全规定等。

六、航空器维护航空公司和航空器维护组织需要确保其维护活动符合相关法规和标准。

他们需要建立和实施维护组织手册，并进行必要的设备维护和维修。

七、应急准备和恢复航空公司和机场需要制定应急准备和恢复计划，以应对各类可能发生的紧急情况。

他们需要确保有充分的设备、培训和救援资源，并定期进行演练和评估。

八、安全报告和调查相关单位和人员需要报告和调查所有的安全事件和事故，并按照要求进行记录和分析。

这些报告和调查应保证透明、公正和可信。

九、安全审计和评估航空公司和其他机构需要定期进行安全审计和评估，以确保其安全管理系统的有效性和合规性。

这些审计和评估可以由内部人员进行，也可以由外部独立机构进行。

十、合规监察和制裁民用航空主管部门需要对航空公司和其他相关单位进行合规监察，确保其符合相关规定和要求。

民航安全管理体系（SMS）审核员培训管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------民航安全管理体系（SMS）审核员培训管理办法第一章总则第一条为规范民航安全管理体系（SMS）审核员培训管理，依据《民用航空安全管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2018年第3号）、《民航安全管理体系（SMS）审核管理办法》（民航规〔2021〕12号），制定本办法。

第二条本办法适用于《民航安全管理体系（SMS）审核管理办法》（民航规〔2021〕12号）中规定的SMS外审审核员（以下简称审核员）培训及审核员培训机构管理。

第三条中国民用航空局航空安全办公室（以下简称民航局航安办）统一负责审核员的培训管理工作，包括成立评审专家组，评审培训教员、课件和题库，评估培训机构，指导教员团队建设，监督培训质量，组织开展培训理论研讨和交流等工作。

第二章审核员培训与考核第四条在航空安全管理、飞行运行、适航维修、机场管理、空中交通管理、航空运输管理或航空器设计、制造等专业领域具有3年以上工作经历的民航相关单位人员，均可参加审核员培训机构组织开展的审核员培训。

《审核员培训报名表》见附件一。

第五条培训内容包括：SMS基础知识、SMS审核管理办法、审核标准及要点、审核技巧、审核案例分析、审核模拟练习、审核报告编写。

《审核员培训大纲》见附件二。

第六条培训考核采用百分制，由考勤10分、机考90分（包括主观题30分、客观题60分）组成。

第七条培训期间每日进行考勤登记，全勤为10分，一次未考勤登记扣5分，两次未考勤登记取消考核资格。

第八条机考内容为题库中随机抽选的5道主观题（每题6分）、60道选择题（包括单选题和多选题，每题1分），考核时长120分钟。

民航安全管理体系（SMS）与安全风险管理中国民航安全学院/中国民航管理干部学院张 蕾 *****************理解民航SMS 了解风险管理 把握关系应用内容与目的民航安全管理体系⏹基本概念⏹ 框架要素⏹ 主要特征第一部分民航安全管理体系（SMS）管理安全的一种系统方法，包括必要的组织 结构、责任、政策和程序。

服务提供商负责建立SMS。

国家负责在SSP框架下认可和监管服务提供 商的SMS。

SMS & PCM; SMS & SSP安全生产国家航空安全纲要(SSP)航空组织的安全管理体系(SMS)航空组织的生产运行系统(产品/服务 )安全保证▪认可▪符合性监督▪基于绩效的监督SMS的基本构成及要素（ICAO）安全政策和目标安全风险管理安全保证安全促进管理者承诺 与责任安全责任义务 关键安全人员 的任命应急响应计划 的协调性安全管理体系 文件 危险识别风险评价与缓解安全绩效监视与测量变革管理安全管理体系的持续改进培训与教育安全沟通民航SMS主要特征和理解本质本质：管理体系 目的：安全绩效核心：风险管理驱动：数据和信息基础：安全文化方法：系统方法主要特征方法目的核心驱动基础本质：管理体系SMS是为实现安全目标而建立的“管理体系”（不应是 安全管理程序的简单集合）；应具备管理体系的所有 属性和特征。

SMS是管理安全的系统化方法。

SMS包括且起始于最高管理层的管理活动。

SMS致力于持续提高组织的整体安全水平和绩效。

目的：实现安全绩效安全绩效——对与安全攸关的活动/过程进行测量的结果，体现了SMS及其过程运行的有效性和效率，并综合反映了组织安全目标的实现情况。

以可测量的一系列安全绩效指标和安全绩效目标表示。

核心：安全风险管理危险 识别风险 评价 风险 缓解风险管理三部曲驱动：数据信息▪基于数据信息进行风险管理▪基于数据信息进行监督管理▪基于数据信息进行有效决策• 数据信息的收集、处理、分析、交换、存贮、保护、利用• 安全数据信息数据库基础：安全文化⏹思想的软件，决定人的行为能力的重要因素。