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⼀、注意事项1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2.第⼀题和第四题要求所有考⽣必须作答。
第⼆题仅限报考⾏政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考⽣作答。
第三题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考⽣作答。
3.请在答题卡上指定的位置填写⾃⼰的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考⽣应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
4.监考⼈员宣布考试结束时，考⽣应该⽴即停⽌作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考⼈员允许离开后，⽅可离开。
⼆、给定资料1.去年，胡锦涛总书记在中国共产党第⼗七次全国代表⼤会上的报告中指出，加快转变经济发展⽅式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫⽽重⼤的战略任务，要坚持⾛中国特⾊新型⼯业化道路，⿎励发展具有国际竞争⼒的⼤企业集团。
同年5⽉1⽇，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进⼀步指出，我们要创品牌，让郑煤机的产品具有国际竞争⼒。
今年9⽉8⽇⾄10⽇，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮⾷⽣产，在⽟⽶丰产⽰范⽥，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。
⼀位村民回答说，希望粮⾷价格提⼀点，政府补贴多⼀点，农资价格稳⼀点。
总书记表⽰⼀定把这些意见带回去。
他指出，发展粮⾷⽣产，⼀靠政策，⼆靠科技。
在温县农科所，总书记勉励科技⼈员为粮⾷⾼产稳产进⼀步发挥作⽤。
在焦作市隆丰粮⾷储备有限公司，总书记要求有关部门进⼀步把储备粮⾷管好。
9⽉30⽇，胡锦涛同志前往安徽考察。
在滁州市凤阳县⼩岗村，他说：“我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党农村政策的基⽯，不仅现有⼟地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分⽽有保障的⼟地承包经营权。
同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转⼟地承包经营权，发展适度规模经营。
![2012年国家公务员考试《申论》真题及参考答案[省级以上]](https://img.taocdn.com/s1/m/ff61913da5e9856a5612607c.png)
2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（一）省级以上（含副省级）综合管理类（满分100分时限150分钟）题号（一）（二）（三）（四）总分核分人得分一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。
4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1．某报记者在调查食品安全领域问题时，发现了一个地下黑加工点。
记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程。
记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品。
制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用的双氧水和起中和碱作用的盐酸。
平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场。
据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加剂制作水发产品，在这个行业不是少数。
另外，在其他行业也有类似运作。
这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点，有毒、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。
该加工店每天生产1000斤左右的水发制品，在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。
“我知道做这项工作是昧良心和不道德的，实际也是违法的，整日生活在恐惧中。
但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了，我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂，吃的时候用高温水烫一下也就没事了。
况且干了这么长时间，政府也没有一个单位有人来管。
”小张向记者坦言。
这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额达30余万元，毛利润能达到10万元。
记者向有关单位反映地下黑加工点的情况时，发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位，“三个和尚没水吃”，在实际管理过程中，出现了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象。
2012年广东省公务员考试《申论》原题给定资料：材料1物流业是融合运输业、仓储业、货代业、配送业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。
随着经济全球化和信息化步伐的加快，物流业已成为衡量一国现代化水平和综合国力的重要标志。
我国物流业发展迅速，伴随着企业对降低成本及增强核心竞争力的迫切需求，越来越多的企业要求物流外包，各种各样的中小物流企业纷纷成立，据统计，在工商管理部门登记的各类与物流相关的企业有70多万家。
在通过名称核准、验资等注册登记程序取得工商营业执照后，物流企业必须向道路运输管理部门申请取得道路运输经营许可证和车辆营运证后才能开业经营，申请需要提交有关车辆、场地、驾驶员、安全制度、消防等方面的资料。
由于物流行业准入门槛低，营运车辆可以是购臵也可以是租赁，因此十几万元就能启动运作。
物流行业价格竞争激烈，运价近年来鲜有调整，如果企业贸然提价，很可能会导致客户的流失，竞争对手可能会借机挖走客户，这是很多企业不愿看到的现象，因此，大多不敢贸然提价，以免给竞争对手可乘之机。
与此同时，在收入增长空间不大的情况下，企业经营成本却飞速上涨，侵蚀了本就不多的利润。
国际上比较公认的衡量一个国家或地区物流业的发展水平与运作效率的指标是社会物流总费用占GDP的比重。
根据中国物流与采购联合会公布的数据，2000年，我国的社会物流总费用与GDP比率为19.4%，10年来我国物流业效率虽然有所提高，2010年该指标为17.8%，但仍比发达国家高出一倍。
据了解，在人力成本高昂的西方发达国家，物流成本占GDP比重一般为8%~10%左右，如果我国物流总费用与GDP的比率降至发达国家10%左右的水平，则全国每年可节省物流成本3.1万亿元。
近年来，菜价上涨、煤价高涨、快递提价似乎都不乏物流成本过高的影子，我国产品的物流成本比发达国家要高出一倍。
2005年-2012年广州市公务员录用考试申论真题及参考答案2005年广州市公务员录用考试《申论》试卷满分100分时限120分钟一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：120分钟。
其中阅读资料30分钟，作答90分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料材料一2005年9月27日上午9时，一场注定要载人中国史册的立法听证会，在亿万中国人的关注中准时在北京举行。
“我的观点是：个税免征额全国统一调整到2500元；根据纳税人所负担的消费性支出征收个人所得税；个税免征额根据通货膨胀率进行相应调整。
”第一个发言的听证代表、来自四川鼎立律师事务所的律师李声雯语气坚定地说。
这是《立法法》规定立法听证制度以来全国人大常委会立法中举行的第一次听证会，这是与所有有收入的中国人相关的听证会。
在这场由全国人大法律委员会、财经委员会和全国人大常委会法工委作为听证人的听证会上，面向全国征集的28名听证陈述人，针对现行个税“起征点”从800元提高到1500元发表了意见和建议。
一时间，“个税听证”成为中国百姓普遍关注的热点。
中央电视台对此次听证会进行了分段报道，新华网，人民网等网络媒体也进行了实时文字直播。
“这是向税务立法民主化迈进了一大步。
”中国法学会财税法学研究会会长刘隆亨说，过去在立法环节当中，专家比普通民众有更多的机会表达自己的建议，但这并不能代替民众参与立法。
专家指出，由民众参与确定合理的税负水平，进而防止政府滥用征税权力，是现代民主社会的一项基本原则。
实际上，此次听证的“高规格”也是其吸引眼球的重要原因。
不少受访者对记者说，他们的关注不仅是因为自身利益，也不仅是因为听证会这种形式，更是因为此次听证会规格之高、组织之严谨。
“百姓亲眼目睹高层立法机关听取民意、民主立法的过程，这确实是一个明显的进步。
”北京市民谢明声说。
加油！有志者事竟成答卷时应注意事项１、拿到试卷，要认真仔细的先填好自己的考生信息。
２、拿到试卷不要提笔就写，先大致的浏览一遍，有多少大题，每个大题里有几个小题，有什么题型，哪些容易，哪些难，做到心里有底；３、审题，每个题目都要多读几遍，不仅要读大题，还要读小题，不放过每一个字，遇到暂时弄不懂题意的题目，手指点读，多读几遍题目，就能理解题意了；容易混乱的地方也应该多读几遍，比如从小到大，从左到右这样的题；４、每个题目做完了以后，把自己的手从试卷上完全移开，好好的看看有没有被自己的手臂挡住而遗漏的题；试卷第１页和第２页上下衔接的地方一定要注意，仔细看看有没有遗漏的小题；５、中途遇到真的解决不了的难题，注意安排好时间，先把后面会做的做完，再来重新读题，结合平时课堂上所学的知识，解答难题；一定要镇定，不能因此慌了手脚，影响下面的答题；６、卷面要清洁，字迹要清工整，非常重要；７、做完的试卷要检查，这样可以发现刚才可能留下的错误或是可以检查是否有漏题，检查的时候，用手指点读题目，不要管自己的答案，重新分析题意，所有计算题重新计算，判断题重新判断，填空题重新填空，之后把检查的结果与先前做的结果进行对比分析。
亲爱的小朋友，你们好! 经过两个月的学习，你们一定有不小的收获吧，用你的自信和智慧，认真答题，相信你一定会闯关成功。
相信你是最棒的！1 2012年广东公务员申论考试真题及答案 一、注意事项 1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决能力、文字表达能力的测试。
请仔细阅读给定资料，按要求作答。
2.本试题由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
3.答题前，考生应用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。
用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
2012年广东省公务员招录考试《申论》试卷满分100分时限120分钟一、注意事项1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。
2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。
注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。
3.用蓝色、黑色墨水笔（签字笔）或圆珠笔作答。
要求书写清楚，卷面整洁。
4.本次申论试卷共有3个问题。
总时限为120分钟。
2012年广东省乡镇公务员录用考试《申论》试卷参考答案华图教育张小龙问题一：对青霞镇如何治理农村环境、改善村容村貌提出建议。
（20分）要求：针对性强，条理清晰，文字流畅。
篇幅不超过200字。
【答题思路】这是一道典型的对策题，考察考生解决问题的能力。
主要根据材料五作答。
依题意，措施是“治理农村环境”，目的是“改善村容村貌”。
因此，考生在看材料时，只要是有害于“农村容貌”的现象、行为都必须纠正，提出对策。
对策的来源有两种：一是对材料中现有的对策进行摘抄或概括提炼；二是反观材料中的问题或原因，即可得到对策。
本题难度不大。
【参考答案】一、转变基层干部的环保观念，重视环境保护工作。
二、引导帮助群众改变不良生活习惯；三、积极开展清扫等农村垃圾治理工作；四、改变垃圾处理方式，引入完备的垃圾处理系统；五、绿化、美化农村环境，变垃圾带为绿化带。
问题二：总结成田镇和北岭镇“生态村”建设的主要方法。
（30分）要求：全面准确，条理清晰，文字流畅。
篇幅不超过200字。
【答题思路】这是一道概括题。
答题要点就是把材料中成田镇和北岭镇“生态村”建设的方法提炼概括出来。
答题要点主要是摘抄材料或者概括提炼材料，答题信息主要来自于材料，不能脱离材料。
对于概括类的问题答题方法有三步：一是筛选材料。
这道题目的信息主要来自与材料7和8；二是定位关键词。
关键词主要是材料中比较规范、抽象、有高度的词语；三是对关键词进行分类、分条即可。
2012广东公务员申论真题和答案解析问题一：请根据所给材料（仅限所给材料），概括归纳物流企业的成本构成。
（本题20分）要求：全面、准确、有条理。
篇幅不超过200字。
【点拨】本题的作答任务是概括归纳物流企业的成本构成。
作答时要一一找出所给材料中关于物流企业的成本都包括哪些方面，然后对此进行归纳整理。
答案字数不超过200字，内容注意既要全面，又要有条理。
题目中明确指定了作答范围——“仅限所给材料”，因此本题绝对不能脱离材料的内容进行作答。
纵观材料，我们可以发现，对物流企业的成本构成的内容叙述相对较为零散，主要分布在“材料1、2”和“材料7、8”中，可以从“运输成本”、“保管成本”、“销售成本”和“人工成本”四方面进行归纳总结即可概括出作答的要点，在组织答案时要注意应有一定的条理性。
【参考答案】物流企业的成本构成包括以下几方面：一是运输成本，包括运输货车的油费和路桥费。
二是保管成本，包括货车货柜箱的改造和更换成本费以及货物仓储的费用。
三是销售成本，包括销售环节农副产品进入批发市场的进门费、停车费、出门费等。
四是人工成本，包括雇佣卸货工人等员工工资的费用。
问题二：所给材料中提到了我国出租车行业的“公司制”和“个体制”两种管理模式，请对比分析这两种模式的利弊。
（本题30分）要求：分析全面，条理清晰，语言流畅。
不超过300字。
【点拨】本题要求根据所给材料分析我国出租车行业的“公司制”和“个体制”两种管理模式的利弊。
由于要求“分析全面”，且“条理清晰”，因此作答时不仅要考虑要点分，而且要考虑结构分。
材料3和材料4对我国出租车行业的历史沿革、行业现状以及“公司制”、“个体制”管理模式有明确表述。
要回答“公司制”和“个体制”两种管理模式的利弊，就是要在材料中寻找与“公司制”和“个体制”相对应的内容。
【参考答案】“公司制”和“个体制”这两种管理模式各有利弊。
“公司制”模式的“利”包括：有利于整顿规范出租车行业，实行数量控制、特许经营、价格管制，解决市场恶性竞争、交通拥堵等问题。
广东省乡镇公务员考试申论真题2012年(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、假如你是粤兴县新入职的公务员，领导要求你尽快熟悉农村基层的实际情况，于是，你下基层了解了该县下辖8个镇的情况,并收集了相关材料(附后)。
(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.对青峡镇如何治理农村环境、改善村容村貌提出建议。
要求：针对性强，条理清晰，文字流畅。
篇幅不超过200字。
（分数：20.00）__________________________________________________________________________________________正确答案：([答案提示]改善青峡镇村容村貌的建议有：第一，转变村民与基层干部不正确的观念，重视农村环境卫生保护工作；第二，逐步引导、帮助群众改变不良生活习惯，不乱扔垃圾；第三，积极开展清扫等农村垃圾治理工作；第四，改变及完善农村垃圾处理方式，引入先进完备的垃圾处理系统；第五，完善农村绿化，变垃圾带为绿化带，美化农村环境。
)解析：2.总结成田镇和北岭镇“生态村”建没的主要方法。
要求：全面准确，条理清晰，文字流畅。
篇幅不超过200字。
（分数：30.00）__________________________________________________________________________________________正确答案：([答案提示]建设生态农村的方法有：第一，事前充分调查研究、科学地进行论证；第二，加强环境硬件改造，完善农村环境和基础设施；第三，发挥农村农业人才的作用，推动农业社会化合作生产；第四，大力发展农村生态旅游；第五，发展循环经济、生态农业。
)解析：3.请你在分析该县各镇的基础上，谈谈对做好乡镇基层工作的认识。
2012年广州市公考《申论》真题一、注意事项1.本题本由给定材料与申论要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定材料材料1加快转型升级，必须夯实“三农”基础。
加强农业、农村、农民工作，是转型升级的重要内容，事关全面建设小康社会的大局。
要发挥广东农业的特色优势，提升农业综合生产能力，围绕农民增收，创新农产品产销模式。
加强以水利为重点的农业基础设施建设，加快转变农业发展方式，强化农业科技支撑和农村金融服务，推进农业现代化，建设农业强省。
实行最严格的耕地保护制度，守住耕地红线。
坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，巩固和发展集体林权制度改革成果，有序推进农村综合改革。
统筹城乡发展，努力缩小城乡基本公共服务差距，形成城乡经济社会一体化发展新格局。
加快发展农村社会事业，突出加强农村科技培训和职业教育，造就新型农民。
推进名镇名村建设，促进提高社会主义新农村建设水平。
节录自：中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，《坚持社会主义市场经济的改革方向加快转型升级建设幸福广东——在中国共产党广东省第十一次代表大会上的报告》，2012年5月9日。
材料21.AB县气候湿润，水资源丰沛——优良的生态环境几乎是当地人维持生计的唯一条件。
养了20多年奶牛的AB县人，第一次见识到万头规模的大牧场却是在2007年XY牧业进驻这里之后。
2012年广东省申论真题2012年广东省申论真题2008年广东省公务员考试于3月30日举行，今年的申论命题联系了今年刚刚发生的南方地区雪灾现象，申论考察的主题是“社会救助”问题，以下广州新对方公务员考试研究中心教研组长戴斌老师将就本次广东省申论考试做深度的点评分析并附上相关的参考答案及范文。
（一）2008年广东省申论真题答案及范文：问题一：材料7反映了哪几个主要问题？请用200字左右的篇幅概括。
要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。
参考答案：（1）社会救助的资金来源过份依赖政府公共财政的投入，企业捐赠的比例过小。
（2）我国缺乏鼓励企业捐助的税收减免政策。
（3）社会捐助的氛围不浓，企业家普遍担心捐助行为有“树大招风”之嫌。
（4）部分地区存在随意挪用捐助物资及款项的问题。
（5）社会捐助活动存在公信力不足的问题。
（全部答案共135个字，含标点符号）问题二：结合材料5，请用不超过300字的篇幅简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性强，条理清晰。
真题分析：从材料5中所反映的信息来看，义工工作所存在的问题主要有：（1）义工工作开展不易，在工作的过程中经常受到群众的误解。
（2）义工的社会地位相对不足，相关管理部门存在不重视的现象。
（3）有关的管理部门（如民政部门）并没有很好地发挥甚至限制了义工的作用。
（4）义工队伍管理相对比较松散，不同的义工组织之间水平差别较大，许多义工组织在发展义工成员的过程中存在重数量不重质量的现象。
针对这几个问题，戴斌老师认为可以从加强宣传、完善制度及加大投入力度等几个角度切入。
参考答案：（1）充分运用报纸、广播、电视等媒体，以及标语、橱窗、墙报、简报等多种形式进行宣传教育，营造全民参与义工工作的社会氛围，增强社会对义工群体的理解和支持。
（2）政府有关管理部门应建立健全义工服务社区的各项有关的工作制度（如义工登记制度、分组制度、培训制度、工作交流制度、评价激励制度、服务承诺制、绩效考评制等），加强对义工组织及成员的管理，以确保义工工作有序、规范地开展。
2012广州申论材料一：加快转型升级，必须夯实“三农”基础。
加强农业、农村、农民工作，是转型升级的重要内容，事关全面建设小康社会的大局。
要发挥广东农业的特色优势，提升农业综合生产能力，围绕农民增收，创新农产品产销模式。
加强以水利为重点的农业基础设施建设，加快转变农业发展方式，强化农业科技支撑和农村金融服务，推进农业现代化，建设农业强省。
实行最严格的耕地保护制度，守住耕地红线。
坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，巩固和发展集体林权制度改革成果，有序推进农村综合改革。
统筹城乡发展，努力缩小城乡基本公共服务差距，形成城乡经济社会一体化发展新格局。
加快发展农村社会事业，突出加强农村科技培训和职业教育，造就新型农民。
推进名镇名村建设，促进提高社会主义新农村建设水平。
节录自：中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，《坚持社会主义市场经济的改革方向加快转型升级建设幸福广东——在中国共产党广东省第十一次代表大会上的报告》，2012年5月9日。
材料二：1.AB县气候湿润，水资源丰沛——优良的生态环境几乎是当地人维持生计的唯一条件。
养了20多年奶牛的AB县人，第一次见识到万头规模的大牧场却是在2007年XY牧业进驻这里之后。
AB县把大牧场看做“畜牧业现代化革命”的开始。
但是，AB县人并没有感受到大牧场的好处，相反，从那开始，他们的生活变得糟糕。
2.牧场总共投资3.4亿元，占地1024亩，设计容量1.5万头。
牧场所在地周围部分农民的地被征走。
XY牧业按照当年稻谷售价给予现金补偿，但这些农民觉得并不划算，这成了双方诸多冲突点之一。
XY牧业处理不了溢出来的沼液，全都流到周围的田地，这些田地都没法种菜了。
农民吃菜还得花钱去买，他们觉得自己都成了笑话。
3.XY牧业主要向全国大型供应商集中采购精饲料，粗饲料一般与本地农户签订长期采购协议。
同时它也会向国际市场采购。
随着规模的扩大，草料饲料的运输成本不仅大大提高，而且供应链会延长。
在阴雨连绵的南方，干草难免发霉，草料管理员必须特别小心。
畜牧业专家王丁棉估算，以一头奶牛平均一天21公斤食物计算，XY牧业这一牧场一年大概要消耗5万吨左右饲草，在购进、储运过程中的质量监管存在很大挑战。
一家乳制品商解释，黄曲霉素一般来源于饲料中，特别是青贮玉米、商品玉米等水分较高的饲料，当饲料存放条件不好，遇到潮湿雨淋，就容易造成霉变产生黄曲霉素。
目前尚无任何证据表明毒奶的来源，但对于很多了解这个行业的人来说，这像是击中了他们心中的隐忧——超级大牧场的问题从它诞生的那天起就存在。
4.对于万头牧场的模式，奶业专家也早认为存在问题。
广州市奶业管理办公室副主任、奶协会长王丁棉就一直反对建立超大型牧场。
他说，业内曾经多次探讨过超大牧场选址以及经济规模等问题，并且已达成了一个共识：在中国南方，1000至2000头奶牛的牧场可实现最佳规模效应；在北方，除了呼伦贝尔等少数地区，其他地方并不具备建设万头牧场的自然条件。
在其他行业普遍生效的大资产促进大商业的规模效应，在奶业并不适用。
集中饲养几千甚至上万头牛，即便对于奶牛饲养十分发达的以色列人而言，也是件不可思议的事，在国际上更无先例。
以色列科技部农业建设部门高级设计师Yehuda Prescher说，奶牛饲养规模是存在上限的。
他认为，其中的道理是不言而喻的：“奶牛不是机器，当然会有很多问题！”5.某乳业旗下最大的牧场奶牛超过6000头。
有媒体报道称，该牧场2007年至今已经连续3年亏损数千万，其一头奶牛年单产能力从建厂初期的八九吨下跌至现在的五六吨。
国内在奶业方面的管理人才存在瓶颈。
瑞典利拉伐公司说，中国缺乏超级牧场的技术、经验以及管理者。
在这家奶牛牧场设备提供商的全球数据库内，全世界大型牧场管理者总数仅有150名左右，在中国则寥寥无几。
6.畜牧局生鲜奶质量管理站除了定期对奶站以及养牛场进行抽检，还负责去外地采购硫酸铜等治疗蹄病的药物，在他们看来，1000头奶牛的工作量和1万头显然不一样。
在村民的地附近，死牛的尸体露天敞放在一个深坑里，而按照规定，死牛必须要挖深坑掩埋。
村民们提到，“经常有死牛丢在这里”，他们担心会受到传染。
万头牧场一年还将产生超过50万吨排泄物，这相当于1.2万节火车车厢的载重量。
7.万头牧场概念，恰好迎合了资本市场的期待。
2008年9月，美国私募股权基金KK向XY牧业注资1亿美元。
2009年6月KK向XY牧业追加5000万美元投资。
2010年11月XY牧业于港交所上市。
截至2012年1月30日，XY牧业市值为85.52亿港币（约合68亿人民币）。
8.以XY牧业某地牧场为例，总投资2.5亿元，其中来自XY牧场的直接投资仅为4000万元，该市农发行贷款1.5亿元，财政配套补贴和项目资金6000万元。
其他优惠政策主要集中在土地优惠、水电道路等基础建设、场内基础设施补贴、购牛补贴、担保贷款、项目资金扶持。
土地征用等工作也往往由当地政府全权办理。
但这些优惠都是直接与牧场规模挂钩的。
材料三：在我国，由原始农业阶段到传统农业阶段的转换，发生在春秋战国时期。
此后至今，我国一直停留在传统农业的发展阶段。
因此，农业转型实质上是指对传统农业进行改造，实现和发展现代农业的过程。
明确提出“农业转型”一词的是美国学者托达罗。
他认为，农业演变分为三个阶段，第一是最原始的维持生存的传统农业阶段；第二是混合和多样化的家庭农业阶段；第三阶段是专业化的现代农业。
农业转型就是传统农业向现代农业发展阶段的演进，而农业工业化就是促成这个演进的唯一选择。
宏观地看，农业工业化就是农业与工业的产业整合。
其内涵可以概括为农业生产过程中基要生产函数连续发生变化，并最终实现农业与工业的高级形态的产业综合的过程，包括农业生产过程的工业化和农业生产结果的工业化，即生产环节和流通环节两个层面的工业化。
具体到我国国情来讲，我国的农业工业化就是指以农业的市场化为背景，运用现代工业化技术和现代经营管理理念以及组织方式来管理农业的生产和经营，将农产品生产和加工集中化、企业化、规模化，实施全程标准化经营。
农业工业化的生产要素既包括土地、劳动和资本等传统农业生产要素，也包括从现代工业部门引入的现代农业生产要素，而且往往是后者起支配作用。
在此，现代农业生产要素主要包括先进的生产技术和科学管理技术。
农业经济主体进行生产要素整合有两个层面，一是在农业生产过程中引入工业部门的先进生产技术，实现农业机械化和农业化学化；二是对农业生产结果进行工业深加工，建立农业制成品工业体系，实现农产品和农业制成品的产供销一体的企业化经营管理。
农业经济的主体则包括农户和农业企业，可以是单个农户在达到一定资本规模后进行农业工业化经营，也可以是多个农户联合进行工业化经营。
农业企业可以通过一定的组织方式，如“公司+农户”或“公司+中介+农户”等，使自己成为进行一体化经营的“龙头企业”，实现农业工业化运作。
就农业工业化的基本特征而言，首先是工业起支配性的作用。
马克思论及农业时说：“农业发展到一定阶段，从自然形态来说，农业已不存在于它自身内部，它自身的生产条件和作为独立部门的这些条件是存在于农业之外的。
”国外农业转型的实践也证明，农业经济飞跃的关键不是农业内部自身的发展，而是在于农业与工业等相关产业是否能形成一体化、市场化、集约化经营。
所以，农业工业化的实现必须要有工业的支撑。
事实上，我国在工业化初期，农业对工业发展起了关键性的哺育作用。
在工业化中后期，工业对农业的反哺也是理所当然的。
在这里，工业的反哺，就是工业化技术、资金、管理和意识对农业的渗透、改造和提升。
总之，农业工业化过程是以现代农业发展为主旨的工业与农业互动的发展过程。
其次，技术创新是农业工业化的关键。
农业工业化实际上就是对传统的生产技术和管理技术进行创新。
因此，离开了技术创新，就谈不上农业工业化。
农业工业化过程中的技术创新可以是源于公共部门所组织的研究开发，也可以是农民或私人部门通过“干中学”或试错法所积累的，还可以是农业生产要素相对价格变化而引致的创新。
但由于技术开发所需投入大，因此农业技术创新主要来自于公共部门的技术研究以及推广。
这又必然要求进行包括农业技术研究体系在内的一系列制度创新。
所以，农业工业化过程是技术创新和制度创新并行的过程，创新是农业工业化的灵魂。
第三，农业工业化是整个国民经济现代化的根本途径。
这主要是缘于农业工业化能很好地转变二元经济结构。
经济学家刘易斯认为，发展中国家普遍存在着以传统农业为代表的传统部门和以现代工业为代表的现代部门并存的二元经济结构。
按他的设想，工业部门比农业部门的工资高，由于农业部门存在着大量的农业剩余劳动力，所以工业部门有无限的劳动力供给。
随着工业的资本扩张，农业剩余劳动力会大量向工业部门转移，当所有的剩余劳动力向工业部门转移完之后，即实现了二元结构一元化。
笔者认为，转移出富余劳动力固然是农业发展的必然要求，但是，实现二元结构的一元化关键是进行农业工业化。
运用先进的生产技术装备农业，实现农业生产的机械化、电气化、生物化和化学化。
同时，用工业产品的组织管理模式来组织农产品的深加工和销售，可以实现农业生产的专业化、区域化和企业化。
这样，通过对传统农业的工业化改造，必然最终实现整个国民经济的现代化。
就农业工业化据以推动农业转型的机制或原理而言，首先需要农业生产技术的变革以提高农业全要素生产率。
农业工业化的关键是农业技术的创新，而农业生产技术的创新是其中尤为重要的内容。
农业生产技术方式由手工生产转向机械化和科学化生产，大量吸纳和运用工业部门提供的农业机械和农业化工产品，既提高了农业劳动生产率和土地出产率，甚至在一定程度上改变了土地对农业生产的直接决定作用（如无土栽培和转基因技术），同时又提高了农产品质量，实现了农产品使用价值的优质化。
正是由于生产技术方式的改变，农业由依靠增加农业要素投入来实现增长，转变到依靠提高农业要素生产率即农业全要素生产率来实现增长的轨道。
通过这种作用，降低农产品成本，提高农产品质量，从而提高农产品的竞争力。
第二，需要转变农业经营方式，实现农业集约化经营。
一般而言，经营方式是在生产过程对某一种稀缺生产要素的利用方式。
因为农业是一种生命产业，对土地有直接依赖，而且土地在农业中不只是一个立足点和活动场所，它还能以自身的物理性质和生物性质对农业生产起重大作用，所以农业经营方式主要是指农业生产中利用土地的方式。
目前，我国农业经营方式是粗放型的，具体表现在土地细碎化使用，农户的分散小规模经营。
实行农业工业化，必然导致农业经营方式向集约型转变。
实现规模农业、专门农业、立体农业、精细农业、订单农业和工厂农业，这是对传统农业的一种“质”的再造。
第三，需要提高农业比较效益，抵制农产品价格蛛网波动。
