镇新农村建设总体规划据吉林省发展计划委员会要求，××*市××镇政府组织专门人员，结合省委和××市委提出的新农村建设总体要求，现提出《××*市××*镇新农村建设总体规划（2019-2019）》。
一、基本情况××*镇位于××*市西部，距市区25公里。
周边柳河、东丰县、××*省清原县接壤，是市西部农村经济、交通、文化中心。
素有“小奉天”之称。
全镇幅员面积1528平方公里。
其中镇区面积12平方公里，人口6万人。
共辖3个街道办事处，13个居民委员会和32个行政村。
××镇交通发达，沈吉铁路、国道202线贯穿镇内，是××*通往沈阳、大连等城市的交通要道。
××镇商贸繁荣、市场活跃。
粮食、蔬菜交易量大、面广，1400多个商业网点遍布全镇，门市房面积达20万平方米。
2019年全镇社会商品零售总额实现52亿元，是××*市西部区域最大的商品集散地。
另外，较完备的供电、通讯设施，较发达的客货运输，为山城镇成为人流、物流、信息流中心奠定了坚实的基础。
××*镇是一座具有百年历史的老镇。
改革开放为其注入了新的生机与活力。
××镇是××省政府首批综合改革试点城镇、省“十强镇”，也是××*市范围内的经济特区，是××*镇—××*—××镇百里经济开发带的本部起点，被省政府赋予县级经济管理权限。
××镇在2019年被国家建设部等六部委评为全国重点镇，2019年被国家发改委评为第一批全国发展改革试点小城镇。
今年，又已申报省社会主义新农村建设试点镇。
××镇的小城镇建设有着广阔的发展空间。
镇内有造纸厂、稻镰厂、轻工机械厂、国家粮储库、××社会福利院、××*涌源药业有限责任公司、省水利工程处、省石油总公司××*镇储运公司、中谷集团公司等国家、省、地、市属企业100余家。
镇内社会事业设施齐全，有电视台、文化馆、电影院、新华书店和1所职业高中、2所普通中学、9所小学、2家医院。
近几年来，××*镇党委、镇政府充分把握发展机遇，努力探索适应镇域经济发展的管理体制，逐步完善××镇的整体功能，不断扩大开放，招商引资，积极培育新的经济增长点。
以小城镇建设为主线、旧城改造为契机，带动全镇经济快速发展。
2019年，我镇达到256亿元，工业总产值18亿元，实现财政总收入1229万元，城镇居民可支配收入4800元，农村居民人均纯收入4100元，全年共完成完成工业增加值7,000万元，社会消费品零售总额达52亿元。
近几年××*镇经济虽有较快发展，基础设施建设有所加强。
但是，经济发展还没有从根本上摆脱外延扩张的粗放型增长方式，总体经济效益差，运行质量不高，经济总量与结构优化仍处于较低水平，“两通”优势没有得到充分发挥。
镇内现有企业大都生产经营困难，产品结构与市场需求变化不相适应，竞争能力弱，缺乏能够左右全镇经济发展的骨干龙头企业，第三产业发展仍然滞后，特别是农村产业化发展水平低，农产品结构不合理的矛盾相当突出，农民增收缓慢。
因经济发展水平和地方财力所限，基础设施建设欠帐较多，镇区绿化水平较低等问题，都还一定程度地存在着。
以上这些新农村建设中的问题，都需要认真加以研究和解决。
二、指导思想××*镇新农村建设规划的指导思想是：围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”工作目标，按照“明确三增方向、实行三化联动、落实四基一新、统筹城乡发展”的要求，坚持人与自然和谐发展的理念，以生态村建设为载体，以规划为龙头，以产业作支撑，以示范点为带动，以项目建设为突破口，加大基础设施建设力度，着力加强中心示范镇建设和沿线示范村建设，以点带面，有序推进新农村建设步伐。
其中，“三增方向”指的是努力实现农业增效、农民增收和财政增强；“三化联动”指的是村屯经济产业化、环境建设生态化和精神生活健康化；“四基一新”指的是强化基础设施建设、基础产业发展、农民基本素质提高、农民基本生活保障以及农村面貌焕然一新。
按照上述指导思想，应遵循以下原则：——以改革统揽全局，以创新促进发展的原则。
以改革的办法和创新的精神，解决山城镇在新农村建设中存在的深层次矛盾和问题。
通过机制创新，逐步建立与新农村建设相配套的政府管理体制、多元投融资体制以及用人机制、市场机制等。
——因地制宜、科学规划、循序渐进的原则立足山城镇综合发展的现实基础和未来走势，根据优势条件和内在潜能，高规划、分步骤推进新农村建设，避免盲目攀比和好高骛远，力求积极稳妥进行。
——统筹兼顾，协调发展的原则。
城镇和乡村同步规划设计，建设和管理配套进行，经济、社会和环境协调发展。
——建设导向与政策引导相结合的原则。
在充分发挥原有山城镇“十一五”规划发展的导向作用前提下，积极发挥政府的引导作用，通过结合上级赋予的新农村建设中相应优惠政策，有序地推进山城镇新农村建设步伐。
三、规划目标根据上述指导思想，山城镇到2019年新农村建设的主要目标是：1、经济快速增长。
国内生产总值达到75亿元，年均增长25%；人均国内生产总值达到11万元以上。
全口径和本级财政收入分别达到3,010万元和1250万元，年均增长20%。
固定资产投资五年累计达到2亿元。
产业结构进一步优化,三个产业比重调整为354525;粮食综合生产能力实现1200吨水平;形成具有鲜明特点的区域经济结构和农产品优势产业带。
2、农民生活水平稳步提高。
城镇居民人均收入达到9,300元，年均增长16%，农村人均纯收入6710元，年均增长10%。
城镇居民人均居住面积达到35平方米；农村人均居住面积达到40平方米。
农村全面小康综合实现程度达到65%。
3、农村公共事业建设得到加强。
新型合作医疗普及率达100%；社会保障体系基本形成；农村自来水普及率超过75%，100%的自然屯和70%的农户通水泥路；文化基础设施基本完备，文化工作体制逐步理顺，现有文化资源得到有效利用；农村基础教育、高中教育、农民培训等多形式、多层次的人才培养体系初步形成。
4、环境综合整治达到新水平。
采取旧村整治、新村建设、迁村并点、生态移民等办法，使50%的行政村完成“四改四清”（改水、改厕、改灶、改路和清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥、清理乱堆乱建）建设任务。
生活污水集中处理率超过45%，生活饮用水卫生合格率力争达到100%，生活垃圾清运率达到90%。
5、精神文明及民主法制建设成效明显。
基层组织建设得到明显加强；基层政权和自治组织建设有新提高，民主决策、民主管理能力明显增强；农村公共服务能力增强，违法犯罪现象明显减少，社会治安防控体系形成，农村社会稳定。
四、主要任务为实现上述目标，××镇今后五年新农村建设的主要任务和重点是：发展优质高效特色农业，建设绿优米生产基地和绿色蔬菜生产基地；加大招（更多精彩文章来自“秘书不求人”）商引资工作力度，强化推进项目建设，精心培育镇域支柱产业，发展优势产业，不断加快市场体系建设；以完善城乡功能为目标，加强镇村基础设施和农田水利基础设施建设，加快城乡一体化进程；加大生态镇建设力度，切实搞好退耕还林、环境整治、面源污染，以及污水、垃圾处理等人居环境建设。
（一）统筹城乡社会经济发展，扎实推进社会主义新农村建设。
在农业经济发展上，要以结构调整为中心，以农业增效、农民增收为目标，以“米、菜、牧”为重点，积极培育支柱产业和绿色产品。
一是调整种植结构，扩大绿优水稻种植面积，到2019年，建成5万亩绿优米水稻生产基地；扩大蔬菜种植面积，形成围城蔬菜种植带，到2019年建成2000亩绿色蔬菜生产基地。
二是发展畜牧业，重点发展绿色畜禽生产基地。
到2019年达到年出栏生猪10万头，活鸡100万只的生产规模。
三是推动规划经营和集约经营，到2019年，培育百亩以上种植大户250个；百头以上养猪大户50个；千只以上养鸡大户50个。
四是进一步加大对农业的投入。
坚持不懈地搞好农田水利，实施农业综合开发。
到2019年，农业增加值达到9030万元，粮食产量稳定在5万吨左右。
在工业经济发展上，要以市场为导向，以项目建设为载体，依靠体制创新和科技进步，做强大的、救活老的、培育新的，逐步恢复工业活力，形成支柱产业和主导产品，到2019年，基本形成较完整的工业经济框架。
一是继续加快完成国有工业企业的改制、改组、改造。
二是启运恢复油毡原纸厂、轻工机械厂、稻镰厂等老工业企业，使之焕发生机与活力。
三是积极培育食品工业。
开发粮食转化及深加工产品、长白山绿色食品，创立名优品牌，逐步扩大生产规模和知名度。
重点抓好红松籽加工和钢锹牌雪糕系列生产。
四是搞好城镇工业小区的开发建设，使城镇的工业向高集中度方向发展。
在第三产业发展上，要以建立统一市场体系为目标，以提高社会化程度和经济效益为中心，以市场培育和建设为主线，积极开发新兴产业，逐步建立起第三产业体系框架。
一是进一步规范和完善市场体系。
巩固现有的服装、蔬菜、家具、建材、粮食、5个专业批发市场，使之扩大规模，提高档次，规范管理；新建长白山特产、农用生产资料、日用小百、农机、旧货5个专业批发市场，使商品批发市场功能更加健全，辐射力更加强大；积极开发劳务市场，有效转移农村富余劳动力。
