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区域协同背景下长三角科技创新协同发展战略思路研究刘亮【摘要】科技创新已逐渐越来越成为一个国家和地区发展的主要驱动力,而由于科技创新活动的复杂性和不确定性需要众多企业通过合作实现技术革新,从竞争走向竞合的跨区域协同创新正逐渐成为科技创新的新趋势.作为国内经济最发达、科技创新要素最集中、区域协同合作起步最早的地区之一的长三角地区,需要在当前"科技创新中心"建设的大背景下,加大科技创新合作和协同发展的力度.为此,本文在分析了长三角区域科技创新合作协同发展现状、形势和要求的基础上,深入研究了目前在科技创新合作和协同发展过程中存在的瓶颈和问题,并从总体思路、功能定位、保障机制和组织保障等四个方面提出了相应的战略和解决思路.【期刊名称】《上海经济》【年(卷),期】2017(000)004【总页数】7页(P75-81)【关键词】区域协同;科技创新;创新协同;科技创新中心;战略思路【作者】刘亮【作者单位】上海社会科学院应用经济研究所,上海 200020【正文语种】中文【中图分类】F204目前，科学技术正成为推动经济与社会发展的主导力量，科技与经济日趋融合已成为当前世界的主要趋势之一。
而我国也正面临着推进科技创新的重要历史机遇，“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好”，随着我国逐渐进入“三期叠加”的新常态，以科技创新作为“提高社会生产力、提升国际竞争力、增强综合国力、保障国家安全的战略支撑”。
由于科技创新活动的复杂性和不确定性需要众多企业通过合作实现技术革新，从竞争走向竞合，跨区域的协同创新正逐渐成为科技创新发展的新趋势，成为优化区域整体创新能力的基础。
作为国内经济最发达、科技创新要素最集中、区域协同合作起步最早的地区之一的长三角地区，需要在当前“科技创新中心”建设的大背景下，借助自身的科技创新集群优势、产业链整合优势和区域一体化发展先发优势，在国内的区域科技创新协同发展中率先突破，形成垂范。
长三角首张跨区域技术转移创新券发放“沪昆方案”探索创新券通兑长三角区域一体化最近，长三角地区的一项创新举措引发了广泛关注——“沪昆方案”成功发放了首张跨区域技术转移创新券，这标志着长三角区域一体化进程又迈出了坚实的一步。
今天，我就来和大家分享一下这个方案的详细内容。
我们要明确这个创新券的发放对象。
它主要针对长三角地区的高校、科研院所、企业等创新主体，目的是为了激发这些创新主体的活力，推动长三角区域的技术转移和产业升级。
一、创新券的设计理念1.通兑性：这是“沪昆方案”的最大亮点。
创新券在长三角区域内通用，不再受地域限制，极大地提高了创新资源的流动性和利用效率。
2.激励性：创新券的发放，对于创新主体来说，既是一种奖励，也是一种激励。
它鼓励创新主体积极参与技术转移和产业升级，推动长三角地区的一体化发展。
3.实用性：创新券的使用范围涵盖了技术研发、成果转化、人才培养等多个方面，满足了创新主体在不同阶段的需求。
二、创新券的发放流程1.申请：创新主体根据自身需求，向所在地科技部门提出申请，并提供相关材料。
2.审核发放：科技部门对申请材料进行审核，符合条件的企业将获得创新券。
3.使用：创新主体在长三角区域内使用创新券，购买技术、服务、设备等。
4.核销：使用完毕后，创新主体向科技部门申请核销，科技部门对创新券使用情况进行审核。
三、创新券的兑换比例与使用限制1.兑换比例：创新券的兑换比例为1:1，即1张创新券兑换1万元人民币。
2.使用限制：创新券仅限于长三角区域内使用，且不得用于购买与科技创新无关的商品和服务。
四、创新券的监管机制1.科技部门对创新券的发放、使用、核销等环节进行全程监管，确保创新券的合规使用。
2.建立创新券使用效果评价体系，对创新主体进行绩效评价，确保创新券的使用效果。
五、创新券的推广与普及1.加强宣传，提高创新券的知名度和影响力。
2.开展创新券使用培训，帮助创新主体掌握创新券的使用方法。
3.鼓励地方政府设立配套政策，支持创新券的推广和普及。
我国技术转移服务机构发展现状及对策研究［公布日期：2008-11-13］◆信息摘要：技术转移是指制造某种产品、应用某种工艺或提供某种服务的系统知识，通过各种途径从技术供给方向技术需求方转移的过程。
技术转移机构是指为实现和加速上述过程提供各类服务的机构。
它们活跃于技术需求者与持有者之间，通过沟通大学、科研机构和企业间的技术流淌，促进创新体系内各参与主体间互动，实现技术转移所需各类科技创新资源的优化配置和有效整合。
包括技术集成与经营、技术经纪和技术投融资服务机构等。
◆全文内容一、技术转移服务机构的概念及要紧类型1.技术转移服务机构的概念技术转移是指制造某种产品、应用某种工艺或提供某种服务的系统知识，通过各种途径从技术供给方向技术需求方转移的过程。
技术转移机构是指为实现和加速上述过程提供各类服务的机构。
它们活跃于技术需求者与持有者之间，通过沟通大学、科研机构和企业间的技术流淌，促进创新体系内各参与主体间互动，实现技术转移所需各类科技创新资源的优化配置和有效整合。
包括技术集成与经营、技术经纪和技术投融资服务机构等。
2.技术转移服务机构的要紧类型技术转移服务机构通过几十年进展，机构数量多，其服务内容及服务模式出现多样性，分类方法也专门多，本文要紧依据机构在促进技术成果转化中的服务形式及所起的作用，简单分为以下几类：（1）技术交易服务机构。
通过诸如技术成果交易会、博览会、对接会、洽谈会、技术难题招标会、技术交易所、信息网络式技术市场等形式，为技术供需双方提供技术交易平台的服务机构。
此类机构要紧为技术供需双方交易提供一个平台，同时提供一些咨询服务，包括网上技术市场、技术产权交易所、承担技术展现交易会的服务机构等。
（2）技术经纪服务机构。
要紧为现有企业技术难题的解决、技术引进等提供技术咨询、技术培训等技术服务，查找技术成果拥有机构，同时把研究机构的技术成果推介给企业。
这其中也包括必要的政策咨询、治理咨询、融资等深层次服务。
收稿日期：2009-07-31作者简介：靖学青（1961-），男，山西大同人，上海社会科学院部门经济研究所研究员，经济学博士，博士生导师。
南通大学学报·社会科学版第25卷第5期双月刊2009年9月出版一、引言改革开放30年来，长三角地区经济发展取得了巨大成就，社会发展也获得长足进步。
进入新世纪尤其是近年来，长三角经济发展出现了一些新现象，其中之一就是内部各区域特别是发达地区与相对欠发达地区之间出现了比较明显的产业转移，经济要素交流的规模和速度越来越大。
在这一过程中，苏南与苏北地区的产业转移最具代表性。
长三角地区产业转移，是产业在一国内部区域之间的转移，即产业区域转移。
产业区域转移是由于资源供给或者产品需求条件发生变化后某些产业从某一地区转移到另一地区的一种经济过程。
外在表现上，产业区域转移常常以投资、贸易和技术转移活动等形式表现出来，因此在实际经济活动中，产业区域转移是与区域之间的投资、贸易和技术转移密切联系的。
产业区域转移的本质不仅仅是资本的移动，更是经营资源重新配置。
产业区域转移可以导致地区之间相对稳定的产业分工关系的形成。
这种产业分工关系，可以是垂直分工关系，也可以是水平分工关系。
累积性区域间贸易及投资活动可以引起产业成长和产业分工，从而导致产业结构转换。
由产业成长和产业分工导致的产业结构转换不仅发生在转移对象地区，也发生在转移地区，并由此导致二者的产业升级。
产业在国家之间的转移，也属于产业区域转移的范畴。
从全球经济发展大势来看，英国是工业化发端并且首先完成工业化的国家，然后其产业向欧洲其他国家例如德、法等国以及美国进行转移（包括资本、技术、贸易等多种方式），美国再向日本等国家进行产业转移，日本则向东亚其他国家产业转移。
目前的世界经济格局就是通过全球产业进行转移形成的。
国内地区间产业转移较早的案例可见于美国。
美国早期开发阶段，当时制造业工厂通常设在靠近原料产地的地方，后来由于运输条件的变化，工厂更倾向于设在靠近产品市场的地区，这促进了美国工业由东部转移到西部，由北方转移到南方，从而改善了长三角区域产业转移研究靖学青（上海社会科学院部门经济研究所，上海200020）摘要：产业区域转移的速度和规模越来越大是近年来长三角经济发展中出现的一个新现象和新趋势。
浙江省人民政府办公厅关于培育发展未来产业的指导意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2023.02.10•【字号】浙政办发〔2023〕9号•【施行日期】2023.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文浙江省人民政府办公厅关于培育发展未来产业的指导意见浙政办发〔2023〕9号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为加快培育发展未来产业，增强经济社会发展动能，经省政府同意，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个面向”为牵引，统筹教育、科技、人才“三位一体”发展，强化原始创新和颠覆性创新，推动未来技术多路径探索和交叉融合，前瞻谋划一批未来产业，勇当科技和产业创新开路先锋、抢占未来发展战略制高点、构建竞争新优势，为我省“两个先行”提供引领力量。
（二）发展目标。
围绕三大科创高地建设，优先发展未来网络等9个创新基础良好、成长较快的未来产业；培育发展量子信息等6个力量尚在集聚、远期潜力巨大的未来产业。
到2025年，涌现一批有影响力的未来技术、创新应用、头部企业和领军人才，形成有竞争力的未来产业体系。
——技术创新能力显著增强。
构建“315”国家战略科技力量体系，做优做强新型实验室体系和重大科技基础设施，高质量打造未来产业研究中心，取得100项关键未来技术突破，全面提升体系化创新力。
——未来产业竞争力持续提升。
未来产业发展体系基本形成，未来网络、元宇宙、空天信息、细胞与基因、前沿新材料等产业加速成长，打造100个重大应用场景和100个标志性产品。
——创新主体活力竞相迸发。
未来产业领域科技型企业倍增提质，培育30家头部企业、200家以上专精特新企业，引育一批国际一流的未来产业创新领军人才和高水平创新团队。
——产业发展生态优化完善。
我省市场主体牵头或参与制定100项未来产业标准规范，“万亩千亿”新产业平台发展能级进一步提升，在创新要素流动、科技体制改革、合作平台建设等领域形成一批重大改革成果，营造包容审慎的未来产业发展环境。
浙江省科学技术厅关于印发《浙江省技术创新中心建设工作指引（试行）》的通知文章属性•【制定机关】浙江省科学技术厅•【公布日期】2022.01.14•【字号】浙科发高〔2022〕5号•【施行日期】2022.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文浙江省科学技术厅关于印发《浙江省技术创新中心建设工作指引（试行）》的通知浙科发高〔2022〕5号各市、县（市、区）科技局，各有关高校、科研院所，省级有关单位：为认真贯彻落实省委、省政府决策部署，加快推进省技术创新中心建设，依据《浙江省人民政府办公厅关于加强技术创新中心体系建设的实施意见》（浙政办发〔2021〕12 号），我厅研究制定了《浙江省技术创新中心建设工作指引（试行）》，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。
浙江省科学技术厅2022年1月14日浙江省技术创新中心建设工作指引（试行）为高质量推进省技术创新中心建设，建立健全由国家技术创新中心、省技术创新中心和省级企业研发机构组成的技术创新中心体系，依据《浙江省人民政府办公厅关于加强技术创新中心体系建设的实施意见》，制定本工作指引。
一、总体要求（一）功能定位。
省技术创新中心（亦称为省产业技术研究院，以下简称创新中心）是技术创新中心体系的核心组成部分，定位于实现从科学到技术的转化，促进重大基础研究成果产业化，是国家技术创新中心的后备力量。
创新中心既要靠近创新源头，充分依托高校、科研院所的优势学科和科研资源，加强科技成果辐射供给和源头支撑；又要靠近市场需求，紧密对接企业和产业，提供全方位、多元化的技术创新服务和系统化解决方案，切实解决企业和产业的实际技术难题。
（二）主要任务1.组织关键核心技术攻关。
将研发作为产业、将技术作为产品，组织开展重大共性关键技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术等战略研究和技术攻关，攻克“卡脖子”技术，抢占前沿技术制高点，为区域和产业发展提供源头技术供给。
科技前沿新闻信息长三角科技创新共同体建设发展规划为贯彻落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和《国家创新驱动发展规划纲要》，推动长三角科技创新共 同体建设,制定本规划。
一、总体要求 P9（一） 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精 政神，以加强长三角区域创新一体化为主线，以“科创+产业”为引领，充分发挥上海科技创新中心龙头带动作用，强策化苏浙皖创新优势,优化区域创新布局和协同创新生态，深化科技体制改革和创新开放合作,着力提升区域协同创 与新能力，打造全国原始创新高地和高精尖产业承载区，努力建成具有全球影响力的长三角科技创新共同体。
法（二） 基本原则 规坚持战略协同。
立足区域创新资源禀赋，以“一体化”思维强化协同合作，着力强化政策衔接与联动，破除体制机制障碍,实现优势互补,形成区域一体化创新发展新格局。
坚持高地共建。
发挥区域中心城市科技创新资源集聚优势，健全共享合作机制，联合开展重大科学问题研究和 关键核心技术攻关，共建科技创新平台，提升原始创新能力，构筑有全球影响力的创新高地。
坚持开放共赢。
立足长三角地区创新特色，在更高水平、更广领域开展国际科技创新合作，以全球视野谋划和 推动科技创新，集聚配置国际创新资源,塑造国际竞争合作新优势。
则开展合作。
探索建立基于生产数据的增信系统，提供个性化、精准化的金融产品和服务。
时间节点:按年度实施工业互联网创新发展工程。
持续开展基于数据的金融产品和服务创新。
责任部门：财政部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会、知识产权局按职责分工负责。
上（四）加大人才保障 海10. 开展人才需求预测。
建设运营“产业人才大数据平台”，定期发布工业互联网领域人才需求预测报告，编制建工业互联网紧缺人才需求目录，为院校加强专业建设、技术技能人才提升业务素质和实现良好就业提供参考。
材11. 推动人才选拔评价。
