公路工程建设项目施工招标评标方法比较

浅论公路工程招标评标方法引言：公路工程项目招标工作是公路施工的一个重点，在公路工程项目中占据了重要位置。

因此，对于企业来讲，了解我国的招投标程序，并研究分析公路工程施工招标及评标办法，就显得尤其重要了。

1公路工程招投标的程序公路工程施工公开招标程序，共有16个环节：（1）建设工程项目报建。

（2）审查建设单位资质。

（3）招标申请。

凡招标单位有上级主管部门的，需经该主管部门批准同意后方可进行招标。

（4）资格预审文件、招标文件编制与送审。

（5）工程标底价格的编制。

（6）刊登资格预审通告、招标通告。

我国《招标投标法》指出，招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。

（7）资格预审。

（8）发放招标文件。

（9）勘察现场。

（10）投标预备会。

投标单位在领取招标文件、图纸和有关技术资料及勘察现场提出的疑问问题，招标单位可通过投标预备会进行解答。

（11）投标文件的编制与递交。

（12）工程标底价格的报审。

（13）开标。

（14）评标。

（15）中标。

（16）合同签订。

2 我国现行公路工程招投标制的特点和意义2.1 可以缩短建设工期招标文件中把建设工期以合同的形式固定下来，中标者若延误工期将负责赔偿业主的损失，反之若中标者缩短工期则可能得到奖励。

这样，就促使承包按期完工或提前完工。

2.2 可以降低工程造价实行公路工程招投标制以前，公路工程任务只能由交通系统的公路部门承担“一家独揽”，没有竞争，公路施工部门在工程施工中习惯于敞开口花钱，或在编制预算时多加“水分”，以便“宽打窄用”。

实行招投标承包制后，施工企业尽全力控制潜力，降低报价，争取中标。

这对于建设单位来说有效地降低了工程造价。

2.3 提高工程质量招投标文件中明确地提出了各项工程应达到的质量标准和验收办法，中标者不仅要尽量滿足建设单位的质量要求，有时为了获得投标竞争的胜利，还主动提高质量标准。

在中标后执行合同的过程中，中标者仍很重视工程质量，其原因有二：一是为了避免因质量不合格返工而造成的经济损失；二是建立良好的信誉，为今后投标竞争的获胜奠定基础。

高速公路工程评标办法背景随着交通工具和技术的不断发展，高速公路的建设已经成为一个重要的领域。

为了保障高速公路工程的顺利进行，需要制定一系列严格的评标办法，以确保项目的顺利进行，并为相关工作提供有效的保障。

目的本文旨在介绍高速公路工程的评标办法，为大家提供在高速公路工程领域进行评标时的参考。

适用范围该评标办法适用于高速公路工程及其相关领域的评标工作。

在此范围内，本文所规定的评标办法将成为最终评标结果的决定依据。

评标依据1.法律法规。

所有与高速公路工程有关的评标工作均应该遵循相关法律法规的规定，确保评标工作的合规性和规范性。

2.技术标准。

高速公路工程评标应该参照相关的技术标准进行。

通过比较技术标准，可以更好地衡量不同工程之间的差别，并选择最适合的工程方案。

3.经济和财务标准。

经济和财务标准应该是评定所有高速公路工程方案的重要指标之一。

除了考虑项目本身的成本之外，还需要考虑与项目相关的其他费用。

评标程序1.发布招标通知。

评标工作的第一步是发布招标通知。

招标通知应该明确任务的要求和相关要求，以便参与评标工作的各方能够了解任务的范围和要求。

2.提交报价。

所有符合条件的申请人都可以在截止日期前提供工程报价。

报价应该包括所有与工程相关的成本，其中包括材料成本，劳动力成本，设备成本等。

3.评标委员会的组建。

评标委员会的组建应该由主管部门或业主代表进行。

委员会应该由一些拥有专业知识和经验的专家组成，并且应该确保评审委员会的独立性和公正性。

4.评审工作的进行。

评审工作应该在提交报价文件后的第一个月内开始。

评审过程中应该围绕着多个评审标准进行，并且应该对每一个标准进行详尽的评估。

5.评标结果的确认。

在完成评审后，评审委员会应该提出评估报告，并对评估结果进行综合评估。

同时，所有参与评估的人员应该签署一份声明，确保评估结果的正当性和公正性。

6.中标结果的公示。

在完成评估后，中标人应该公示，以便参与评价的所有人员了解评估结果。

公路建设项目招标分类和标段划分标准一、勘察设计高速公路新建或改扩建项目勘察设计招标应按项目路线长度，以不低于40 公里划分为一个标段，标段勘察设计内容含路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施、景观绿化工程、机电工程、房建工程等。

其中机电工程（含通信、监控、收费三大系统，隧道通风、照明、供配电、消防等系统，机电预留工程）、房建工程（含房屋、收费棚、加油站等工程和建筑物内及场区照明、供配电）也可以按项目划为一个独立的标段；同一类工程的勘察、设计工作尽量包含在同一标段内。

单独立项的桥梁、隧道以单座桥梁、隧道为一个标段。

具体标段划分由招标人根据实际情况按上述原则合理确定。

普通国省干线新建或改扩建项目勘察设计招标原则上应按项目进行招标，当项目中含有机电工程、房建工程时，也可按照路线工程（含路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施工程等）、机电工程（含通信、监控等系统，隧道通风、照明、供配电、消防等系统）、房建工程分类招标。

二、工触工高速公路新建或改扩建项目工程施工招标可按路基桥隧工程（含路基、桥涵、隧道及机电预留工程等）、路面工程、交通安全设施工程、机电工程（不含机电预留工程）、房建工程、外场供电工程分类招标。

原则上，路基桥隧工程以建安费不低于4亿元为一个标段，路面工程以建安费不低于2亿元或不小于15公里为一个标段，交通安全设施、机电、房建等标段划分由招标人根据实际情况合理确定。

普通国省干线项目施工招标可按路线长度（含路基、路面、桥涵、交通安全设施、绿化工程等）分合同段进行，原则上10 ~ 20公里为一个标段，也可由招标人根据实际情况合理确定。

机电工程、房建工程应分类招标，由招标人根据实际情况合理确定标段。

公路养护工程可按整条路线或片、区域捆绑的方式划分标段，也可按年度周期、路段里程和工程类别划分标段。

三、施工监理高速公路新建或改扩建项目监理招标按土建工程（含路基、桥涵、隧道、路面、交通安全设施、绿化工程等）、机电工程、房建工程分类招标。

关于改进公路工程施工招标评标办法的指导意见《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）自实施以来，对指导和规范施工招标评标工作起到了重要作用，但也存在一些问题。

为进一步完善评标办法，经广泛调研，并征求有关方面的意见，借鉴各地一些好的经验和做法，现提出以下四种评标办法。

请各地根据招标项目的具体情况，选择合适的评标办法，并可根据在工作中的实际情况，及时总结经验教训，提出意见，报部公路司研究修正。

一、合理低价法（一）方法简介评标委员会对通过初步评审和详细评审的投标文件，按其投标价得分由高到低的顺序，依次推荐前3名投标人为中标候选人（当投标价得分相等时，以投标价较低者优先）。

在评标时，一般按照投标价得分由高到低的顺序，对投标文件进行初步评审和详细评审，对存在重大偏差的投标文件按废标处理。

对施工组织设计、投标人的财务能力、技术能力、业绩及信誉不再进行评分。

为防止哄抬标价，招标人可以设定投标控制价上限，由招标人自行编制或委托有资质单位编制，并在开标前公布。

投标价超出招标人控制价上限的，视为超出招标人的支付能力，作废标处理。

在开标现场，宣读完投标人的投标价后，应当场计算评标基准价。

评标基准价的计算一般有两种方式，一是采用所有被宣读的投标价的平均值（或去掉一个最低值和一个最高值后的算术平均值），并对所有不高于平均值的投标人的投标报价进行二次平均，作为评标基准价；二是计算所有被宣读的投标价的平均值（或去掉一个最低值和一个最高值后，取算术平均值），将该平均值下降若干百分点（现场随机确定）作为评标基准价。

评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过初步评审和详细评审的投标人的数量发生变化。

投标人的投标价等于评标基准价者得满分，高于或低于评标基准价者按一定比例扣分，高于评标基准价的扣分幅度应比低于评标基准价的扣分幅度大。

评标基准价的计算方法和评分方法应在招标文件中载明。

（二）适用范围除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，采用合理低价法进行评标。

公路工程施工监理招标评标方法第一章总则第一条为标准本项目施工监理评标工作，依照《中华人民共和国招标投标法》、国家七部委《评标委员会和评标方式暂行规定》、交通2006年5号令《公路工程监理招标投标治理方法》及有关规定，并结合本项目招标文件，制订本评标方法。

第二条评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原那么。

第三条评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干与或阻碍评标进程和结果。

第四条评标活动应在严格保密的情形下进行。

评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串联，不得泄露评标活动有关的情形，不得索贿受贿，不得参加可能阻碍公正评标的任何活动。

评标期间投标人不得进入评委住地干扰评标工作，不得采纳行贿或其他不合法手腕阻碍公正评标，不然将可能致使被取消中标资格。

第五条本项目资格审查采纳强制性审查法。

强制性条件审查法是指招标人只对投标人或潜在投标人的资格条件是不是知足招标文件规定的投标资格、信誉要求等强制性条件进行审查，并得出“通过”或“不通过”的审查结论。

评标采纳综合评标法。

综合评标法是指对投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评分、排序，确信得分最高者为中标候选人的方式。

计算各投标人的评标分项得分时，均保留小数点后二位，四舍五入。

各投标人的投标文件最终得分为各评委所评定分数的算术平均值。

第六条评标活动及其当事人应同意有关行政主管部门等依法实施的监督治理。

第二章评标组织及职责第七条招标人依法组建评标委员会。

评标委员会由招标人代表1人和从福建省交通厅公路工程监理招标评标专家库中的专家共4个，负责本项目的评标工作。

第八条评标委员会开始工作之前应由评标委员会选举产生或在招标人代表中确信一名负责人，负责和谐、组织评标委员会开展评标工作。

第九条评标委员会要紧职责：(一) 审查投标文件；(二) 审核清标工作组的评标基础资料；(三) 界定不合格投标或废标；(四) 采纳签名方式，对合格投标人的商务文件和技术建议书、财务建议书进行评标内进行评审和综合打分。

第1题下列与招标投标有关的法律法规中，法律级别最高的是（）。

A.《中华人民共和国招标投标法》B.《中华人民共和国招标投标法实施条例》C.《公路工程建设项目招标投标管理办法》D.《评标委员会和评标方法暂行规定》答案:A您的答案：A题目分数：4此题得分：4.0批注：第2题根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，公路工程建设项目施工单项合同估算价在（）万元人民币以上的，必须进行招标。

A.200B.150C.100D.50答案:A您的答案：A题目分数：4此题得分：4.0批注：第3题根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》，公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后，方可开展（）招标。

？A.勘察设计B.施工C.施工监理D.货物采购答案:A您的答案：B题目分数：4此题得分：0.0批注：第4题根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》，公路工程建设项目采用公开招标方式的，原则上采用（）对投标人进行资格审查。

A.资格预审办法B.资格后审办法C.综合评分法D.有限数量制答案:B您的答案：B题目分数：4此题得分：4.0批注：第5题根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》，招标人应当将关招标文件的关键内容上传至具有招标监督职责的交通运输主管部门政府网站或者其指定的其他网站上进行公开，不属于招标文件应当公开内容的是（）。

A.项目概况B.投标人的资格条件要求C.评标办法D.合同条款答案:D您的答案：D题目分数：4此题得分：4.0批注：第6题根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》，招标人在招标文件中不得规定（）。

A.标底B.最高投标限价C.最低投标限价D.暂列金额答案:C您的答案：C题目分数：4此题得分：4.0批注：第7题根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标标段估算价的（）。

A.1%B.2%C.2.5%D.3%答案:B您的答案：B题目分数：4此题得分：4.0批注：第8题根据《公路工程建设项目招标投标管理办法》，评标委员会主任委员应当由( )。

陕西省交通厅文件陕交发〔2004〕240号陕西省交通厅关于印发《公路工程施工招标双信封无标底评标办法要点》的通知各设区市、杨凌示范区交通局，厅直各有关单位，省高速公路集团公司：为进一步完善《陕西省公路工程无标底评标办法》，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，降低工程造价，保证工程质量，加强公路建设招标评标活动中的廉政建设，我省在青（岛）银（川）国道主干线（GZ35）陕西境子洲至靖边段高速公路项目路基、桥涵工程施工招标中进行了双信封无标底评标办法的试点。

该项目路线全长120.671公里，估算投资38亿元，路基、桥涵工程施工共分15个合同段，采用双信封无标底评标办法评标后，使评标工作更加公平、公正，评标效率提高，透明度更大，取得了良好效果，得到了项目法人和投标单位的认可和好评。

这一评标办法也已在省内其他项目上得到使用。

鉴于双信封无标底评标办法能有效防止投标活动中人为影响和干扰，体现公正、公平、科学和择优的评标原则，是招标评标活动中廉政建设的重要措施之一，根据试点情况，省厅制定了《公路工程施工招标双信封无标底评标办法要点》，现予印发，在全省公路工程施工招标评标中推荐使用。

今后，二级及以上新建公路建设项目施工招标中原则上应采用双信封无标底评标办法。

请各单位不断探索公路工程施工招标评标新方法，在执行该办法的过程中将遇到的问题和建议及时报告省厅以便不断改进完善。

附件：公路工程施工招标双信封无标底评标办法要点二○○四年八月四日附件：公路工程施工招标双信封无标底评标办法要点双信封无标底评标办法是双信封评标法和无标底评标法两者的结合。

无标底即招标人不设标底，评标基准值采用《陕西省公路工程无标底评标办法》中的计算公式确定。

双信封即是要求投标人将投标报价、工程量清单和合同用款估算表从商务标书中抽出来单独密封在一个报价信封中，其他技术和商务文件密封在另外一个信封中，投标截止前一并递交招标人。

一、开标及评标过程（一）双信封无标底评标法分两次开标第一次开商务和技术标书，评审时对技术文件、商务文件按通过和不通过进行评审，第二次开报价信封。

公路施工项目投标决策分析摘要：随着我国社会经济和公路交通事业的发展，公路工程建设市场竞争日益激烈，为成功获得公路工程施工项目，企业在项目投标决策上的真确性和科学性至关重要。

公路工程投标决策是一项复杂的工程，其涉及到多个模糊因素，需要经过客观实际的分析才能提高决策的科学性和准确性。

本文针对公路工程的特点，对公路工程施工项目投标决策进行详细分析。

关键词：公路施工；投标；决策体系1.公路施工项目投标决策理论基础1.1决策体系的概念投标决策是指承包商在投标竞争中的系统工作部署及其参与投标竞争的方式和手段，企业在参加工程投标前，应根据招标工程情况和企业自身的实力，组织有关投标人员进行投标策略分析。

投标决策主要包括三方面的内容：其一，针对项目招标是投标，或是不投标；其二，倘若去投标，是投什么性质的标；其三，投标中如何采用以长制短，以优胜劣。

1.2公路施工项目投标决策体系的内容由公路施工项目投标决策体系四阶段可知，主要包含四项子决策：第一，决定是否参与投标；第二，投标项目优选决策；第三，按何种策略投标；第四，投标效益管理决策。

1.2.1是否参与投标决策对公路施工单位来说，投标决策的第一个问题，是在获取招标信息后，对是否参加投标竞争进行分析、论证，并做出选择。

1.2.2投标项目优选决策企业根据所有资料，认真研究和分析各种影响因素之间的相互关系及其内在作用，抓住问题的关键所在，运用现代科学理论和方法加以定量分析，并依据定量分析结果，综合自己的知识、智慧、经验和胆略进行投标项目的选择。

1.2.3按何种策略扮标公路施工项目投标存在多种投标策略，可概括为风险策略和常规策略。

常规策略就是不考虑风险，企业根据自己判断的情况和常规的计算方法报价以及确定施工方案。

1.2.4投标效益管理决策公路施工单位投标效益的多少，取决于效益管理程度。

虽然在公路施工招投标过程中，技术方案情况决定了投标的成败，但是，施工管理仍然处于重要的地位。