从权利与义务认识农民在新农村建设中的主体作用

村民自治的法学思考作者：戴小冬来源：《哈尔滨师范大学·社会科学学报》2013年第03期[摘要]村民自治是通过宪法、法律所确认的农村村民有自主办理本村公共事务和公益事业，实现自我管理、自我教育、自我服务的法律制度。

村民自治是宪法赋予村民的一种个体权利，而非集体权利。

村民自治的主体是村民个体，从权利能力和行为能力来说，所有村民都享有自治权利，但并非所有村民都能够行使这种权利，只有具备一定资格和能力的村民才能行使这种自治权。

[关键词]村民；村民自治；村民自治权[中图分类号]D911[文献标识码]A[文章编号]2095-0292（2013）03-0029-03村民自治作为一项自上而下的制度安排，是我国法律所明确规定的，其法律依据是我国宪法和村民委员会组织法。

宪法对村民自治做了原则性的规定，村民委员会组织法规定了村民自治的基本制度。

但我国现行法律对于村民自治的概念、性质和主体并没有明确的规定。

这种缺失造成理论和实践对理解村民自治制度的分歧和障碍，成为制约农村村民自治发展的症结。

村民自治的推进有赖于法律对相关基本概念的明晰。

村民自治一直是政治学、社会学界关注的重心，法学界人士较少涉足。

本文从法学视角对村民自治的概念、性质和主体进行论证，厘清村民自治的法律内涵，以期有助于社会主义新农村建设中村民自治法律制度的早日完善。

一、村民自治的概念界定从字义上理解，自治就是自己管理自己。

也就是说，自治应该是官治的反面，自治就是自己处理自己的事务，而毋庸他人过问与管理。

当代中国的村民自治是一个多层次、多维度的综合性概念，涉及政治、经济、法律、文化及社会生活诸方面。

从政治含义层面上来说，村民自治是广大农村村民直接行使民主权利，在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的基础上自主地处理本村集体事务，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本社会政治民主管理制度[1]。

从文化及社会生活方面来说，村民自治是在农村特定区域范围内的全体村民依照宪法和法律的规定，根据民主的原则建立自治机关，确立自治规范，自我管理本区域内的公共事务和公益事业的一种基层群众治理模式、农民自治组织制度以及社会管理形态。

乡村振兴：如何调动和发挥农民的主体积极性作者：王荣彪来源：《西部论丛》2020年第12期实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，农民是乡村振兴的根本动力，要坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。

一、处理好国家与农民的关系，更好发挥农民的积极性、主动性和创造性乡村振兴首先要处理好国家与农民的关系，小规模家庭经营是长期以来我国农业的本源性制度，“大国小农”一家一户的小农家庭经济模式是我国目前的基本国情农情。

乡村振兴是国家宏大的发展战略，为此国家出台了许多的惠农政策，农业农村优先发展是当前的基本方针，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。

党中央国务院也非常重视调动广大农民在乡村振兴中的主体积极性，改革之初，我国农村改革实行的“交够国家的，留足集体的，剩下都是自己的”政策，得到广大农民的普遍欢迎;农村税费改革后，“农民不交税、种地有补贴”的惠农政策，进一步激发了农民生产积极性。

近年来，党中央“多予、少取、放活”的惠农政策是我们处理国家与农民关系的基本思路，但相对于“多予、少取”，“放活”的文章做得不够，一些地方政府大包大揽，农民在乡村振兴中变成“局外人”，尤其这些年来的精准扶贫，不同程度地存在村庄建设出钱的是政府，干活的是专业队伍，在乡村建设中“别人热火朝天干，农民背着手看”。

这些情况与党中央国务院的“农民主体地位”原则背道而驰的，没能发挥好农民在乡村振兴中的主体作用，无法调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。

实施乡村振兴，全面提升农村发展质量和农民生活质量，农民与国家的关系不再仅仅局限于农业生产领域，而是涉及农村社会生活的方方面面，如何尊重和实现农民在乡村振兴中的主体地位，如何调动和发挥农民在乡村振兴中的积极性、主动性、创造性，是一个新的重要课题。

首先，要保证用好“交够国家的”的政策，就是落实好村庄布局规划和村庄建设规划的基本原则，严守国家耕地和生态红线，实行按标生产和绿色生产，持续改善农村人居环境，让国家乡村振兴的总部署总要求在各地落地生根。

社会主义新农村建设的必要性及其重要意义【考点背景透析】在某种程度上可以说，“农民很苦,农村很穷,农业很危险”是我国经济发展的最大障碍，也是社会不和谐的重要因素，也是全面建设小康社会的核心内容。

为了改变这种现状，实现社会和谐，加快全国经济的整体发展，党中央提出了以彻底解决“三农”问题为目标、以建设社会主义新农村为切入点的宏伟任务，这也是目前的一个理论热点问题。

如何建设社会主义新农村是2005年、2006年党的重要会议、文件必大书特书的内容，这也是今年考研政治命题的热门考点。

希望考生对此严加关注。

相关材料1：“十一五”时期，经济社会发展的主要任务是建设社会主义新农村（“十一五”规划关于建设社会主义新农村任务的提出）1．建设社会主义新农村目标的提出2005年10月11日，中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出：“十一五”时期，经济社会发展的主要任务是：建设社会主义新农村；推进经济结构调整和经济增长方式转变；促进区域协调发展；增强自主创新能力和加快科技教育发展；深化体制改革和提高对外开放水平；加强和谐社会建设。

《建议》指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。

要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。

坚持“多予少取放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。

搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。

培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

”《建议》指出：“建设社会主义新农村，当前重点抓的工作是：一、推进现代农业建设。

二、全面深化农村改革。

三、大力发展农村公共事业。

四、千方百计增加农民收入。

为人民服务,为农村做事,为乡村振兴贡献自己的力量《为人民服务，为农村做事，为乡村振兴贡献自己的力量》一、引言作为一个国家的基本单位，乡村的振兴是国家长治久安的重要保障。

为人民服务、为农村做事，为乡村振兴贡献自己的力量是每个公民义不容辞的责任。

在本文中，我将会深入探讨这一主题，并共享我的观点和理解。

二、为人民服务的深刻内涵“为人民服务”是我国的根本宗旨，也是我国传统美德的重要体现，其内涵丰富而深刻。

作为一名公民，我们应该时刻牢记自己的责任是为人民服务，无论是在城市还是农村，都要把人民的利益放在首位。

为人民服务还要求我们须以人民的利益为根本出发点和落脚点，要想人民之所想，急人民之所急。

为人民服务要求我们必须坚守廉洁从政的底线，切实做到为民清廉，不为个人私利谋求一己之利。

三、为农村做事的重要性和意义农村是国家的重要组成部分，为农村做事是国家经济和社会发展的关键环节。

为农村做事，首先意味着要关注农村的发展问题，解决农村的实际困难，促进农村的经济增长和社会进步。

为农村做事还要求我们必须保护农村的生态环境，实现城乡统筹发展，让农村居民也能共享现代文明的成果。

为农村做事也涉及到农村的治理和社会管理，要建立健全的农村基层自治组织，为农村的长治久安提供坚强保障。

四、为乡村振兴贡献自己的力量的途径和方式实现乡村振兴是当前国家的发展重点，要为乡村振兴贡献自己的力量，需要我们采取一系列切实可行的途径和方式。

可以通过走进农村，了解和关心农村的实际问题，积极参与到农村的建设和发展中。

可以通过支持和投身到乡村教育、医疗、文化等事业中，为乡村的全面发展提供有力支持。

可以通过积极参与农村的产业发展，引进先进技术和理念，带动当地经济的繁荣和发展。

五、我的个人观点和理解我深信，为人民服务，为农村做事，为乡村振兴贡献自己的力量不仅是一种责任和义务，更是一种荣耀和使命。

在我看来，每个人都应该心怀感恩之情，肩负起为人民服务的责任，积极投身到农村的发展之中，为实现乡村振兴贡献自己的一份力量。

推进社会主义新农村建设必须加强经济组织创新【摘要】随着市场经济的不断完善，以农户为单位的小规模分散经营如何与国内外市场衔接，如何提高农民的组织化程度，帮助农民进入市场，使农业和农村经济真正纳入社会主义市场经济的轨道，已经成为人们普遍关注的一个热点问题。

为此，必须创新农村经济组织体制，进一步提高我国农业的市场竞争力，加快农业产业化发展，推进现代农业建设，建设社会主义新农村。

【关键词】新农村，建设，经济组织，创新随着市场经济的不断完善，以农户为单位的小规模分散经营如何与国内外市场衔接，如何提高农民的组织化程度，帮助农民进入市场，使农业和农村经济真正纳入社会主义市场经济的轨道，已经成为人们普遍关注的一个热点问题。

为此，党中央明确指出：“增强村级集体经济组织的服务功能。

鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。

”为农村经济组织体制创新，进一步提高我国农业的市场竞争力，加快农业产业化发展，推进现代农业建设，建设社会主义新农村指明了方向。

一、农村经济组织创新的客观必然性从农村工作实际看，近年来，农民收入增长滞缓的一个重要原因，就是农户经营规模较小，城乡经济分离，农业和工业脱节。

这使农业生产中效益较高的加工和运销环节基本被排斥在农业之外，农业内部只剩下盈利较少的生产环节。

这造成了农业发展过程中投入不足与利益流失、效益低下并存的问题。

再加之个体农户与大市场信息不对称、资金量不对称、专业化不对称，竞争能力和抗御风险能力弱化，进入市场的难度加大。

解决这些问题，就必须紧密结合推进农村产业结构调整和发展多种经营，把农民从分散的领域和地域中组织起来，通过规模化生产，牵动农业向规模经营和集约经营发展，使新经济组织成为风险共担，利益共享的经济联合体，将农产品加工和销售环节的利润留在农业内部。

因此，创新农村经济组织，建立各种专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，以正确的方式引导农民进入市场，扩大产业链条，促进专业化、提高区域化，实现农业增效、农民增收、财政实力增强，加快农业第二次飞跃，是发展农业产业化的必然选择。

上海农村经济2018年第7期十九大报告提出“乡村振兴战略”让人耳目一新，习近平新时代中国特色社会主义思想为新时代农业如何强、农民如何富、农村如何美赋予了新的内涵和要求。

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,美丽乡村建设可以说是实施乡村振兴战略的重要抓手。

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出要坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。

坚持农民的主体地位，是以人民为中心的发展观在乡村振兴战略中的体现，只有全面实现农民在乡村振兴中的受益主体、建设主体和治理主体地位，才能更好地坚持农民的主体地位，使乡村振兴战略行稳致远。

农村是美丽乡村建设的主场，农民是美丽乡村建设的主人翁。

换言之，建设美丽乡村，政府是主导，农民是主体。

农民是美丽乡村建设的直接受益者，更是主要建设者。

笔者就美丽乡村建设实地走访调研了上海、浙江和江苏三地在美丽乡村建设中成效显著的吕桥村、存古村、蔡家浜村、三里桥村、璜土村、红豆村等11个乡村，并与村书记、村主任座谈交流。

总结发现，他们在推进美丽乡村建设中的一个共性特点，那就是通过各种方式、搭建各种平台，切实发挥农民在美丽乡村建设中的主体作用。

规划怎么做、资金怎么用、环境怎么搞、产业怎么弄？都要充分尊重农民的意见，充分了解农民的需求，充分调动农民的积极性。

(一)“党建+美丽乡村建设”,先锋引领作示范农村基层党建是“美丽乡村之魂”。

建设美丽乡村，关键是要做好农村基层党建工作。

要塑好党建之魂：一要选好带头人、配强村班子，持续推进“班长工程”，把好的干部、强的干部放到农村干部队伍中，让基层党组织在美丽乡村建设中发挥战斗堡垒作用；二要发挥老党员、老干部、农民组长的骨干作用，通过“党建微家”等阵地，凝聚人心、引导农民；三要让广大党员以身作则，在美丽乡村建设中发挥先锋模范作用。

调研发现，事实证明，充分发挥党员的先锋模范作用，对美丽乡村建设助益巨大。

社会主义新农村建设历史回顾一、20世纪50年代中后期提出建设社会主义新农村的纲领。

1949 年中华人民共和国成立的时候, 全国89%的人口居住在农村, 农业和手工业产值在国民经济中的比重高达90%。

人均国民生产总值仅约60 美元, 解决几亿人口的吃饭问题成为我们党面临的头等大事。

当时新农村建设的主要任务是依靠自力更生, 通过合作化的方式, 改善农村生产生活的基本条件和服务, 发展农业尤其是粮食生产, 保障基本需求。

这个阶段新农村建设思想集中体现在《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要( 草案) 》(以下简称《纲要》)中。

《纲要》由毛泽东同志亲自主持起草,1956 年1 月以草案形式颁布。

1957 年9 月, 党的八届三中全会根据草案公布以后情况的变化和工作的发展, 作了一些必要的修改和补充, 在同年10 月间颁布了修正草案。

1960 年4 月, 国务院副总理谭震林在第二届全国人民代表大会第二次会议上作政府工作报告时, 称《纲要》是建设我国社会主义新农村的一个群众性纲领。

《纲要》总共有40 条, 前 5 条提出了成立农业生产合作社的目标、条件等。

第6～24条提出了促进农业生产, 尤其是粮食生产的目标、途径、方式。

从第25 条起, 围绕改善农村居住、道路、通讯等基础设施条件, 加强农村文化、卫生、教育等社会事业发展提出了具体任务。

主要有: 一是改善居住条件; 二是培养医务人员, 建立县、区卫生医疗机构和农村医疗站, 除四害, 基本上消灭危害人民最严重的疾病; 三是在乡一级设立业余文化学校, 普及小学义务教育, 基本扫除文盲; 四是建立电影放映队、俱乐部、文化站、图书室和业余剧团等文化组织; 五是建设乡和大型合作社的电话网, 普及农村邮政网; 六是建成全国地方道路网, 等等。

《纲要》制定了在发展农业生产的基础上, 开展农村文化、教育、卫生等各方面建设的规划, 向全国农民和全国人民指出了改变我国农村面貌的伟大目标, 得到了广大农民的热烈拥护, 极大地促进了农业合作化的进程, 有力地推动了我国社会主义新农村的建设。

农民主体作用发挥的制度性障碍摘要:社会主义新农村建设,要靠广大农民群众发挥主体作用。

只有农民群众真正把新农村建设当作自己的事业,新农村建设才能卓有成效。

但是,目前,我们还有一些制度性因素制约着农民主体作用的发挥,主要是土地制度、二元的户籍制度、二元的社会保障制度、农村的教育制度等方面还存在一些问题,需要我们认真地探索。

关键词:新农村建设农民制度障碍社会主义新农村建设,其主体应该是广大农民群众,只有农民群众真正把新农村建设当作自己的事业,把新农村建设的积极性和主动性充分发挥出来,新农村建设才能卓有成效。

但是,农民主体作用的发挥,也会受到一些因素的制约。

其中,制度因素不容忽视。

一、土地制度的制约土地是农民赖以生存的基础,是农民的生活保障,是农民的“命根子”。

不仅如此,土地问题也很大程度上影响农村社会的和谐与稳定。

因此,农村土地制度是农村中最重要的生产关系,是农村经济社会发展的决定性因素。

但是,目前,农村土地制度问题很多,直接影响了农民主体作用的发挥。

因此,要建设社会主义新农村,充分发挥农民的主体作用,就必须理顺农村的土地关系,保障农民土地的合法收益,为农民主体作用的发挥提供土地制度方面的保障。

农村土地到底归谁所有?这个看起来简单的问题,在实际生活中其实是很难回答的。

为什么?一方面,我国农村的土地制度,已经有了明确的法律规定。

《中华人民共和国宪法》明确规定,农村土地归农民集体所有。

而另一方面,在现实生活中,农民应得的土地收益却常常受到侵害,合法权益常常得不到保障。

这在很大程度上侵害到农民的合法收益。

这些问题表明,农村土地的“农民集体所有权”这个权利是虚置的。

第一,《中华人民共和国宪法》规定,中国农村土地属于村民集体所有,但是,中国的土地承包期是由国家统一规定的。

这就等于国家是以土地所有者的身份来规定经营者的使用期限的。

这对“农民集体所有权”是一种实际上的否定。

第二,在现行的土地集体所有制框架下,农民没有“物权”意义上的土地所有权。

农村产业发展与乡村振兴的农民主体地位在农村产业发展和乡村振兴的过程中，农民是最主要的主体。

他们是农村经济的生产者和消费者，也是农村社会的基础。

因此，保障和提升农民的地位和权益，对于推动农村产业发展和乡村振兴具有重要意义。

本文将从十个方面展开回答，深入探讨农民在农村产业发展和乡村振兴中的主体地位。

一、政策支持与保障在农村产业发展和乡村振兴中，政府应制定切实可行的政策，以支持和保障农民的权益。

例如，完善农村土地制度，保护农民的土地承包权；加强农民培训和技术支持，提升他们的生产能力；加大对农业科技的投入，促进农业的科学化发展。

这些政策的实施将有力地提升农民在农村产业发展中的主体地位。

二、农民参与乡村规划乡村振兴的核心是乡村规划。

农民是深知自己土地资源和生产条件的人，应该充分参与乡村规划的制定过程。

他们可以提供宝贵的意见和建议，确保乡村规划更加符合实际情况，更好地满足农民的需求。

农民在乡村规划中的主体地位不仅体现了他们的参与权利，也体现了他们对乡村发展的责任。

三、农民成为农业主体农村产业发展的关键是发展现代农业。

要发展现代农业，必须使农民成为农业的主体。

通过推行农业产业化，引导农民转变思维观念，从传统的“务农思维”转变为“经营思维”。

同时，农民也需要进一步学习农业科技知识，提高自身的农业经营能力。

只有将农民培养成具备现代农业经营理念的主体，农村产业才能真正发展起来。

四、农民合作社的发展农民合作社是当代乡村经济运行的重要组织形式。

通过农民合作社的发展，农民可以集中购买生产资料，共同经营生产，集体销售产品，实现规模经营和效益最大化。

农民合作社的发展可以有效提升农民的生产力和经济收入，进一步巩固和提升农民在农村产业发展中的主体地位。

五、农民的职业发展为了推动农村产业发展和乡村振兴，农民需要有稳定的职业发展机会。

政府应该加大农村职业培训力度，提供多样化的就业机会，激发农民的创业热情。

同时，市场经济的发展也为农民提供了更多的自主就业机会，例如农村电商、农家乐等新兴行业，这些都为农民的职业发展提供了广阔的空间。

农民的主体性分析马克思的《路易·波拿巴的雾月十八日》描写了法国1848-1852年这一时期复杂的社会矛盾背景下，法兰西第二帝国的复辟过程，其中农民在波拿巴上台的历史进程中发挥的作用不容忽视，文本中帝制的复辟与当时农民主体性缺失是分不开的，对此马克思进行了详细阐述。

对于农民主体性，《路易·波拿巴的雾月十八日》也为我们提供了研究的经典文本。

这对加深对农民主体性的重要作用认识和新时代调动农民参与建设的首创精神具有重要意义。

标签：主体性；农民；复辟；现状；改造人的主体性發展对于一个充满活力的社会发展是必不可少的。

马克思重视人的主体性与社会进步的关系，这是与他重视个人的历史作用联系在一起的。

在《路易·波拿巴的雾月十八日》中，马克思详细描述了流氓无产阶级的代表路易·波拿巴在经历二月革命、六月事变后，运用卑鄙狡诈的政治权术推翻资产阶级统治，复辟帝制的全过程，同时马克思在文中对农民的特性作了深刻分析，他将没有主体性和凝聚力的法国农民喻为一袋马铃薯。

农民的无主体性是波拿巴能够复辟帝制的重要原因，在其中农民群体扮演的显然是一种被动受利用的角色。

主体性是人的重要特性，人民群众是历史的创造者。

人的主体性缺失会使社会失去向前发展的动力，开历史的倒车，这在《路易·波拿巴的雾月十八日》中表现得非常明显。

对《路易·波拿巴的雾月十八日》文本中农民群众主体性进行分析，阐释人的主体性重要作用，探索农民主体性的培养途径，对于当今社会的和谐发展具有重要意义。

在马克思的人的学说中，主体性作为一个哲学范畴有其特定的内涵，它是在主客体关系中相对于客体而言的，是人作为活动的主体区别于活动客体的特性。

关于马克思主体性有过很多论述，在《马克思的人学思想》中，袁贵仁将马克思对人的主體性的理解归纳为“作为活动主体对客体的作用过程中所表现出来的能动性、自主性和自为性”能动性首先是指主体意识到主客体关系的自觉后，能将自己的生活视为自己的对象，具有一种自我意识和主体意识；其次是主体能够根据“物的尺度”和“人的尺度”能动地选择自己活动的目标、手段和方式；创造性是能动性的最高表现，“人离开狭义的动物愈远，就愈是有意识地自己创造自己的历史。

新农村建设的重要意义近年来，在城市化进程加速的同时，中国也加快了农村发展的步伐，大力推进新农村建设。

新农村建设是指通过改善农村基础设施、提升农村生产力、提高农民生活水平等一系列措施，推动农村发展进程，实现城乡一体化发展。

新农村建设有着重要的意义。

一、满足农民多样化需求新农村建设致力于提升农民的生活水平和幸福感。

传统农村社区的生活条件相对较差，公共设施不完善，交通不便利，依然存在很大的发展差距。

通过新农村建设，能够满足农民的多样化需求，改善他们的居住环境，提供更好的教育、医疗、文化等公共服务，增强农民的满意度和参与感。

二、促进农村经济发展新农村建设将重点关注农村经济的发展。

通过建设现代农业基地，提升农产品的质量和产量，推动农业产业化和农民工商业化。

同时，发展农村旅游和农副产品加工业，增加农民的收入来源。

农村经济的发展不仅能够促进农村就业，还能够带动农村基础设施的建设和农村居民生活水平的提高。

三、推动城乡一体化发展新农村建设是实现城乡一体化发展的重要方式之一。

城乡差距的拉大导致了农民工大量外出打工，农村人口减少，社会资源分配不均。

通过新农村建设，可以加强城乡基础设施和服务的一体化，缩小城乡差距，使农村居民享受到更多城市公共服务，促进人口流动和资源优化配置。

四、保护农村传统文化新农村建设不仅关注物质建设，还重视农村传统文化的保护和传承。

传统农村文化是中华民族宝贵的文化资源，具有丰富的历史内涵和独特的风俗习惯。

在新农村建设中，应该重视挖掘和保护农村文化遗产，开展农村文化活动，提高农民对自己文化的认同感和自豪感。

五、促进农村土地资源的合理利用新农村建设旨在优化农村土地资源的利用方式。

过去长期以来，农村土地使用规模小，利用方式单一，存在闲置农地和低效农地较多的问题。

新农村建设可以引导农民合理规划土地利用，发展特色农业、休闲农业等新型产业，提高土地利用率和农地产出，促进农民收入增长。

六、促进农村社会公平发展新农村建设将改善农村社会公平环境。

发挥农村信用社在新农村建设中重要作用的思考摘要：在建设我国社会主义新农村建设中，金融系统加大对农村的信贷资金投入，是新农村建设的必备条件，为此探讨农村信用社系统体制的改革显得尤为重要。

关键词：新农村；农村信用社；金融管制中图分类号：f832.7 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)04-0172-01近年来，随着以社会主义新农村建设的深入开展，建设资金的供求矛盾凸显，在财政支农资金有限的情况下，农村信用社作为农村金融的主力军，建设社会主义新农村必将是其工作的重中之重。

但是由于各地方具体的政策、措施的差异，大量的农村信用社资金用于非农产业，因此，如何在支持新农村建设中发挥好作用，值得深入探讨。

一、新农村建设下我国农村信用社存在的问题1.农村信用社支农力度有限。

由于农村信用社资金能力有限，又很难得到政府资金支持，无法解决农村资金不足问题，并且，为了确保农村信用社经营安全，银监部门设定了很多监管条件，限制农村信用社的业务经营，这就必然形成农村金融市场上农村信用社独木难支、信贷资金供给不足的局面。

同时，农村信用社缺乏金融服务和产品创新以及差别定价的动力。

2.放贷标准过高。

目前，一般的农村企业及大量的个体经营和承包户因资产、销售规模限制很难达到评级要求，被排挤出信用企业之外，无法得到信用企业的授信待遇。

并且，由于现行法律规定农村集体土地等均不允许抵押，可用于抵押的财产很少，也往往因为提供不符合金融部门要求的抵押物而被拒之门外。

同时，为防范信贷风险，农村信用社制订了环环相扣、责任明确的风险防范措施，比如信用评级、实地考察等，这在一定程度上抬高了贷款门槛，不仅贷款手续繁琐、贷款到手时间漫长，还多是五户联保贷款，更增加了贷款的难度。

3.农村资金外流严重。

目前，每年约有近千亿元资金通过邮政储蓄从农村流入城市。

各商业保险开办存款性的保险业务，抽走了部分农村资金，加剧了农业资本的稀缺。

少数农村信用社在赢利动机的驱使下，通过“农转非”把资金投向获利机会较大的非农领域，从而使资金流向城市，加剧新农村建设资金的严重不足。

乡镇“四在农家美丽乡村”创建经验交流材料乡镇“四在农家美丽乡村”创建经验交流材料XX镇“四在农家·美丽乡村”创建工作，以尚兴村为示范点，逐步推广扩大创建面，始终坚持把创新转变为恒久的坚持，把局部探索转化为广泛的实践，把群众美好愿景变成为生动的现实，不断顺应农民求富、求学、求乐、求美的新期待，在推动发展、提升素质、纯朴民风、改善环境上狠下功夫，引导农民创造文明、享受文明，引领农民冲出经济洼地，构建精神高地，引领农村、农民与全国齐奔小康。

一、基本做法党政重视抓创建重规划，抓推进。

认真制定中长期规划，使创建工作目标逐步变为现实。

严格按照省、市、区“四在农家·美丽乡村”创建要求的目标，围绕目标，结合实际、规划和分解创建任务，确保创建重点突出，扎实推进，巩固提升。

重成效，抓落实。

根据工作推进情况，每年都要召开党政办公专题会、推进会、现场会等，及时明确创建任务，调度工作进展、解决突出问题，使“四在农家·美丽乡村”创建工作健康有序发展。

合理安排创建资金，保障“四在农家·美丽乡村”创建工作稳步有序开展。

帮助群众出点子、解难题，保证了创建工作任务、措施、资金及时到位，使“四在农家·美丽乡村”创建在我镇得到深入推进。

重特色，抓精品。

结合本地经济条件，重点打造高水平的“四在农家·美丽乡村”示范村，进一步结合地域特色，提高群众受益面，扩大创建覆盖率，开展支柱产业型、乡村旅游型、民族文化型的内涵丰富、品位较高、特色突出的“四在农家·美丽乡村”创建，着力改善群众生产生活条件。

顺应群众需求抓创建坚持“富”字当头，推进富民工程，强化落实“多予、少取、放活”等一系列惠农强农政策。

同时围绕“学在农家”，培育学习型农民，以社会主义核心价值体系建设为根本，扎实开展农村政治思想教育，利用农村远程教育等阵地开展农业适用技术培训和劳动技能培训，提高科学文化素质，涌现了大批有知识、懂技术、会经营的新型农民，成为引领农村经济社会发展的领头羊。

农村社会保障农村经济与科技2019年第30卷第16期（总第468期）2018年我国人均国内生产总值为64644元，已经跨入中高收入国家行列，但是由于城乡发展的不平衡，农村地区不管是在基础设施建设还是在产业发展人均收入等方面与城市都有很大的差距。

为防止城乡之间差距再度拉大，造成社会的撕裂，党的十九大报告前瞻性地提出乡村振兴战略。

诸多学者对乡村振兴战略进行了多方面的解读，很多学者侧重于乡村振兴战略的价值与路径的研究，重点放在乡村振兴可能出现的各种困难上。

部分学者开始关注对农民参与乡村振兴主体的研究。

徐勇在1999年就提出农民参与背后的动力主要是为获得利益，这种利益可能是个人私利也可能是集体利益或者团体利益。

黄祖辉认为乡村振兴的主体力量应该是农民，其他的社会主体只是乡村振兴的辅助性力量，农民应该发挥积极的作用，而不应该仅仅作为旁观者和追随者而存在。

张天健等认为只有充分尊重乡村建设中农民的主体地位，让农民参与其中才能维护农民的利益。

现有的文献对农民主体地位以及农民参的积极性的研究较少，对如何激发农民主体的自觉意识与激发农民的积极性方面的研究也比较少。

因此需要重新认识农民在乡村振兴中的定位和作用，提出保障农民主体地位和激发农民参与积极性的措施，培育乡村振兴的主体自觉，充分发挥农民在乡村振兴中的作用，为乡村发展贡献力量。

1 乡村振兴需要激发农民主体性的背景按照国家统计局发布的数据，2018年全年国内生产总值900309亿元，比上年增长6.6%。

其中，第一产业增加值64734亿元（第二产业增加值366001亿元、第三产业增加值469575亿元），增长3.5%（第二产业增长5.8%、第三产业增长7.6%）。

第一产业的增加值的增速从2014年开始持续低于第二产业和第三产业。

作为农村地区支柱产业的农业增速降低直接影响农村社区的发展，2018年全国居民的可支配收入28228元，城镇居民可支配收入39251，而农村居民的可支配收入仅有14617元，城乡居民收入比接近3:1，这是我国长期实施城乡二元体制背景下，城市化和工业化不断发展的必然结果。

《新农村建设》第一次形考答案1.我们要把农民群众“要文化”和上级部门单位“送温暖”匹配起来，创作更多反映农村基层生活、乡土气息浓郁的文化作品。

（错误）2.农村基层党组织是农村各项工作的领导核心。

（正确）3.建设新农村，宏观调控应加大财力向农村转移的力度。

（正确）4.倡导以评树德，以“最美”精神为引领，广泛树立道德型，努力把乡村社会治理工作建立在道德的高地上。

（正确）5.科学发展观告诉我们,“发展依靠人民”。

（正确）6."民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。

"这是建设社会主义新农村的内涵。

（错误）7.乡村振兴的关键是始终坚持农村基层党组织领导核心地位，充分发挥其领导核心作用。

（正确）8.建设社会主义新农村规划须制定。

（正确）9.加强农村基础设施建设，是推进社会主义新农村建设的重要条件。

（正确）10.实施乡村振兴战略，是实现（）的必然要求。

(ABCD)11.要加强乡村文化工作力量配备，做到（）。

(A有人管事C有人办事）12.服务好乡村绿色发展，大力支持（）、（）、（）等乡村绿色经济发展。

(ABCD)13.造就（）的新型农民，是新农村建设的基本要求。

（A.会管理B.有文化C.懂技术）14.农民是新农村建设活动的直接受益者，也是新农村建设的（），是建设新农村的力量源泉。

(A.管理者C.建设者D.维护者)15.加大（）力度、（）方式，是实现乡村振兴的重要支撑和迫切要求。

(A.创新金融服务C.金融支农力度)16.提升治污能力要按照（）、水质净化、生态修复的技术路线，全面整治城乡黑臭水体。

(ABCD)17.建设社会主义新农村的总体思路是积极推进城乡统筹发展、推进农业建设、（）。

(ABC)18.以（）农村公路为重点，全力推进农村交通设施建设。

(ABCD)19.中国特色农业现代化道路以提高（）为途径。

（A.资源产出率C.商品率D.农业劳动生产率）20.通过( )途径，支持欠发达地区开发利用资源，发展特色农业、休闲观光农业、乡村旅游等特色产业。

《国家监察》第三集观后感心得范文5篇----WORD文档，下载后可编辑修改----观看《国家监察》第三集心得体会一随着国家对乡村振兴战略涉的实施，如今的农村已经有了很大的变化，乡村看起来更加的干净和整洁，特别是对于那些环境进行了重点的清理，垃圾污水等老大难问题被重点整治，将村庄打造的更加宜居。

当然，这项政策则是村子里统一进行的，国家财政报销这笔费用，这样一来农民花的钱微乎其微。

但还是有很多的村民们拒绝了此事，很多人都会诧异，这么好的事情，为什么大家却不愿意接受呢?新中国的国家税收政策是“取之于民，用之于民”的新型税收政策。

你会问，农民已经没有交皇粮国税了，国家没有从农民身上取东西啊!如何取之于民?错了，我说的“民”，并不代表只是农民。

更何况国家通过税收政策已经从农民身上收取税收，道理很简单。

目前，国家的主要税收来源当然国有大型集团企业和广大私营企业。

这些企业的利润是谁创造的，答案是大量从农村涌向城市的各个阶层的人，如农民工、农村培养的大学生、农村创业的人才等等。

这些人创造了大量的财富，国家通过税收进入国税系统。

既然要用之于民，这就涉及国家税收的分配问题。

当然，这些税收除了保家卫国、国家正常运转的各种经费开销之外，剩下的钱肯定用来做建设、发展。

就像一个家庭一样，家长在满足整个家庭的正常开销之外，还要用剩下的钱用来给儿子们建房，取媳妇，给穷亲戚一点支助，让家人更幸福地生活，家庭有更好的发展。

国家也一样，要拿钱出来支持落后地区的发展建设，也是税收分配中的一个重要部分。

给谁以支助。

当然是落后地区的穷人，什么地方落后，当然是农村。

什么人穷，答案是农民。

当年工业不发达的时候，农民对国家的贡献非常大。

如今国家富裕了，当然也不忘记当年农民的贡献。

中央建设部专门向落后地区的地方政府拨款，用于改造落后地区农村农民的房屋，让他们有一个安全的住房，这是中央政府全心全意为人民服务的拨款初心。

可是，这钱到了地方，部分地方官员承不住气了。