我国农村公路建设存在的问题及解决对策
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农村公路建立中存在的问题及对策——以某乡村公路改造工程为例一、存在的问题一是面临两大瓶颈。
首先是村道公路建立筹资的瓶颈,《中华人民共和国公路法》将公路按其在公路路网中的地位分为国道、省道、县道、乡道,而村道公路没有列入等级公路的范畴,也就没有了建立、养护职责的法律设定。
交通部《农村公路建立管理方法》中将村道列入农村公路的范畴,明确规定了村道公路的建立由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式进展。
交通部在测算“十一五”全国农村公路建立、养护资金时也没有考虑到村道公路建立资金的需求〔假设以2023年农村县、乡、村公路投资比重来计算,村道公路建立资金占农村公路总投资的20%〕。
《四川省农村公路建立和养护管理方法》〔试行〕将农村公路划分为县道、乡道及乡到村公路,对不通公路的村修建通村公路给予适当补助。
也就是说,村道公路的建立国家没有资金投入,只有省上的一点补助,这无疑是杯水车薪,绝大局部资金得靠广阔农民群众一事一议来解决。
一些农民群众就说,看到城里人因为堵车,就骂路修得不好,可他们为修路掏过一分钱吗?为什么农村里的老百姓却要自己出地、出钱、出工修路,这不是宏大的反差吗?消除城乡差异,不应该只是挂在嘴上说说。
修路要“一事一议”、养护要“一事一议”、“一事一议”是个筐,什么都可往里装,议的是老百姓的几个钱。
二是农村公路后期养护瓶颈。
县乡公路养护资金主要由三局部组成,即汽车养路费分成,拖拉机、农用车、摩托车养路费和以工代赈。
然而,汽车养路费重点投入的是国、省道干线公路,县、乡道切块经费并未随通行才能的进步进展调整。
汽车养路费早就翻番了,可养路费切块还一直维持在上个世纪八十年代的标准上。
而农用车、拖拉机、摩托车养路费,因随着地方经济快速开展,县、乡公路通行才能显著增强,原来的农用车、拖拉机很多已换成了汽车。
农村税费改革后,取消了民工建勤义务工,实际上这局部资金已不复存在。
再加上县、乡公路体制本身固有的缺陷,管钱的管不了人,管人的管不了钱,公路管理机构自身无法控制人员进入,因此人员不断增多,包袱越来越重,挤占了大量的公路养护经费,养护资金更是捉襟见肘,使公路的养护工作难以为继。
农村公路发展存在问题及建议干这行这么久,今天分享点农村公路发展这事儿的经验,也跟大家好好唠唠存在的问题和我的一些小建议。
咱先说说存在的问题吧。
农村公路最明显的问题就是钱的事儿,经费有限啊。
你想修条好路,路基处理、铺路材料哪样不需要钱。
就拿我知道的一个村子来说,计划修条连接农田和村子的公路,本来预算就不多,一招标,好些个工程队嫌钱少不来,最后找了个小工程队,施工的时候这材那料都不敢用好的,为啥?因为超支一点村里都出不起啊。
这就导致路修出来质量不咋地,用不了几年就坑坑洼洼的,都是钱给闹的。
养护也是个大麻烦。
农村公路大部分都是修完就有点儿放那儿不管的感觉。
我觉得一方面是大家没这个养护意识,村民们觉得路是政府修的,坏了就找政府呗,平时很少有人去主动做些维护工作。
比如说有些路上,村民随便堆放东西,这长期压着,路能不坏嘛。
另外呢,养护的资金也不好落实。
没有固定的钱去做这个养护,修补一下路面,清理一下路边的杂草杂物啥的。
再就是规划问题。
有些农村公路规划得不合理,和实际需求差很多。
我感觉很多时候就是领导拍拍脑袋决定的,没做啥实地调研。
像有的村庄周边有很多果园,但是公路就只修到村边,果子往外运的时候还得开那种小三轮在土路上颠颠簸簸地运到公路上,这多耽误事儿啊。
我觉得针对钱的问题,政府得多出点政策,给农村公路专项资金支持。
也可以让村里集资一部分,但是要做好财务透明公开,让村民心甘情愿出钱。
比如说有的村子搞旅游发展,村民看到修路对自己有好处,就很乐意出钱了。
对于养护,要建立村民参与的养护机制。
路是大家用的,大家来养也合情合理。
可以定期组织村民打扫路面啥的,然后政府给点补贴,哪怕是生活用品呢。
像邻村就这么干的,村民积极性可高了,自己村的路打扫得可干净了哦对了还有,还要保障养护经费,从一开始修的时候就设立一个养护专项费用账户。
至于规划,可一定要做好实地调研,多听听村民的需求。
规划者一定要到现场去,看看农田在哪,村民居住咋分布的,啥地方有工厂或者有发展潜力的产业。
浅谈农村公路建设管理问题及对策随着农村经济的快速发展以及农民生活水平的提高,农村公路建设管理问题也逐渐凸显出来。
农村公路建设管理问题对农村经济发展和农民生活产生着直接影响,所以,有必要对农村公路建设管理问题及对策进行深入的探讨和研究。
一、农村公路建设管理问题1.财政投入不足。
由于农村公路建设投入巨大,而地处农村的公路工程对比城市工程更为复杂。
财政对农村公路建设的投入不足,使得农村公路建设项目无法按时按质按量的完成。
2.管理体制不完善。
农村公路建设管理体制尚未完善,政府和企业之间的利益关系复杂,导致农村公路建设过程中的管理层级不清晰,责任不明确,管理混乱。
3.项目监管不力。
农村公路建设项目监管不力,工程施工过程中存在质量监管不力,导致工程质量参差不齐,安全隐患较多,对农村公路的使用和维护造成了一定的隐患。
4.农民参与度不高。
在农村公路建设项目中,农民参与度不高,导致公路建设项目缺乏与当地实际情况相符的规划,使得公路的使用率低,投资回报率不高。
二、对策建议1. 合理分配财政资金。
应当合理分配财政资金,保障农村公路建设经费的需求,通过合理分配经费,保证公路建设项目的顺利进行。
3. 健全项目监管机制。
应当加强对农村公路建设项目的监管,严格把关工程质量,确保农村公路的安全性和持久性。
4. 加强农民参与。
应当加强农民对农村公路建设项目的参与,鼓励农民积极参与公路建设规划,提高公路建设资源的利用效率。
三、结语农村公路建设管理问题是一个长期存在并且亟待解决的问题,但是只要各方共同努力,通过合理分配财政资金、完善管理体制、健全项目监管机制以及加强农民参与等对策,就可以有效解决农村公路建设管理问题,推动农村公路建设事业健康有序的发展。
相信在未来的农村公路建设管理中,将会有更多的创新和突破,以此来提高农村公路建设的管理水平和质量,更好地服务于农村经济发展和农民生活。
农村公路管理中存在的问题及对策第一篇:农村公路管理中存在的问题及对策农村公路管理中存在的问题及对策摘要:农村公路是公路网的重要组成部分,是保障农村社会经济发展最重要的基础设施之一。
目前,我国农村公路建设已经取得了一定的成绩,但是在公路管理中仍存在一些问题,文章就从多个方面来论述管理中存在的问题以及解决的对策。
关键词:农村公路;养护主体;管理制度;养护资金中图分类号:U418 文献标识码:A文章编号:1674-1145(2009)24-0096-02一、农村公路养护主体不明确改革开放以来,我国农村公路得到快速发展,现阶段正朝着“村村通路”这个目标发展,但是我国农村道路普遍存在一个问题,重在“修”,而轻于“养”,在养路方面,农村公路缺乏科学、有效的管理养护制度,建养管不能协调一致,缺乏一个明确的管理养护主体。
有时因建新路的资金不够,一些乡镇把交通部门拨入的养护资金用于建设新路。
因此,个别地方出现了所谓“一年建,二年丢,三年变成泥水沟”的现象,之后不得不又重复建设,造成巨大的材料与资源浪费。
二、农村公路管理资金存在问题(一)资金管理制度不够健全在我国,部分县(区)交通局还没有建立健全农村公路养护资金管理制度,个别县(区)尚未设立比较统一的农路管养资金专户或专用科目,农村公路养护资金使用过程中存在着拨款标准不合理、拨款流程不规范、拨款依据不明确等方面的问题,农村公路养护资金规范使用的约束机制没有形成。
(二)资金拨付不到位我国乡镇农村公路管理养护配套资金到位率低,农村公路管理养护配套资金的来源渠道尚不稳定。
由于资金的缺乏,因此许多地方对乡村公路管理的资金拨付也没到位,也没有一个具体的拨付标准,政府不能及时、足额拨付乡、村道公路省补管养经费。
同时,县(区)留存统筹的乡、村道公路养护资金比例较高,已经下拨的乡村公路省补管养经费标准偏低,不能满足乡级农路管养机构正常运转的基本资金需求。
三、农村公路管理制度不合理现阶段农村公路管理养护机制没有形成、养护资金严重不足、建设管理责任不明确,没有形成一个统一的管理制度,出现了道路失养现象严重。
农村道路建设中的问题与对策农村道路是农村发展的重要基础设施,直接关系着农民的出行、物资运输和农产品销售等方面。
然而,在我国的农村地区,道路建设长期以来存在着一系列问题,给农村经济发展带来了不小的影响。
本文将从不同角度出发,探讨农村道路建设中的问题并提出相应的对策。
一、缺乏道路建设资金农村地区道路建设费用高昂,但由于经济条件限制,不少农村地区缺乏足够的建设资金。
对策:政府应增加对农村道路建设的投入,引导社会资本参与农村道路建设,制定出台相关政策,吸引更多资金投入到农村道路建设中。
二、道路建设标准低由于农村地区基础设施建设相对滞后,导致农村道路建设标准较低,不符合交通安全要求,且易受自然灾害影响。
对策:加大对农村道路建设标准的监督检查力度,完善相关标准,确保道路建设质量达标。
同时,加强应急救援预案制定,提高农村道路的抗灾能力。
三、交通便利性不高农村地区交通条件较差,道路狭窄、路况不佳,交通便利性不高,影响农村经济社会发展。
对策:加快推进农村公路硬化改造,提高农村道路通行能力。
同时,鼓励发展新型交通方式,如农村客运班车等,提升农村交通便利性。
四、道路维护管理不到位由于农村地区缺乏专业的道路维护管理团队,导致农村道路维护管理不到位,道路损坏严重,影响通行。
对策:建立健全农村道路维护管理机制,加强对农村道路的巡查和维护工作,定期检修农村道路,确保道路畅通。
五、交通安全隐患较多农村道路建设条件有限,交通安全隐患较多,易发生交通事故,给乘车人员带来安全隐患。
对策:加强农村道路交通安全教育宣传,提高农民交通安全意识。
加大对农村危险路段的改造力度,增加交通安全设施,保障交通安全。
六、农村公路网络不完善农村地区的公路网络不完善,存在连接不畅、覆盖面小的问题,影响了农村地区的整体交通运输效率。
对策:加快农村公路网的建设,补齐农村公路网络的短板,打通交通要冲,增加交通枢纽节点,提高农村公路网的覆盖面和通达性。
七、农村交通设施不完备农村地区交通设施不完备,缺乏路灯、护栏等设施,给夜间出行带来不便,增加了交通安全隐患。
管理农村公路建设存在问题及对策分析◇ 张海平 宋志伟农村公路是农村经济社会发展的先导性、基础性、公益性设施。
加快农村公路发展,是方便农民群众生产生活、促进农民致富奔小康的重要基础和条件,是加快社会主义新农村建设、促进城乡一体化发展的重要保障,对促进地区经济持续健康发展、社会和谐稳定意义重大。
近年来各地区加快农村公路建设成效显著,但农村公路项目在管理、招标投标、建设、资金管理使用等方面存在的问题也不容忽视。
一、农村公路建设过程中常见问题(一)项目管理中存在的问题一是未严格执行基本建设程序,在计划下达前先行建设;二是未严格按照项目建设公开制度的要求,接受社会和群众的监督;三是未严格按照合同约定日期开竣工,应开工未开工、应完工未完工。
(二)项目招标投标中存在的问题一是项目设计、监理未进行公开招标,二是项目投标单位涉嫌串通投标,三是项目建设单位未严格按照招标文件或合同约定没收投标保证金或履约保证金等。
(三)项目建设中存在的问题一是擅自减少建设里程、缩小建设规模、任意删减建设内容,二是项目建设过程中存在违规转包现象,三是村道项目工程质量存在瑕疵,四是已完工项目未及时验收,五是未及时进行工程结算、竣工决算报告编制。
(四)资金管理、使用方面存在的问题一是地方自筹资金未及时足额到位;二是项目建设资金滞留,工程款拨款不到位;三是建设资金管理混乱,未实行专人管理,专账核算。
二、相关对策建议(一)科学制订农村公路发展规划在项目建设前期,建设单位应科学制订本辖区农村公路建设发展规划,并注重与地区总体规划相协调,与干线公路及其他运输方式规划相衔接。
(二)严格执行项目基本建设程序在项目建设过程中,严格项目申报程序,规范项目建设流程,加强项目过程管理,认真执行公开制度。
特别是项目招投标环节,应严格按照招标投标法的规定进行公开招标,不得以任何方式规避招标。
加强招投标阶段的监督,避免施工单位串通投标。
(三)注重农村公路建设质量控制农村公路建设应落实责任主体,加强质量控制,严格按照设计图纸、农村公路建设指导手册等进行施工。
浅谈农村公路建设管理问题及对策1. 引言1.1 引言农村公路是连接城乡的重要通道,对于农村经济发展和村民生活起着至关重要的作用。
随着农村经济的快速发展,农村公路的建设管理问题也逐渐暴露出来。
针对这一现状,本文将就农村公路建设管理问题及对策进行探讨,以期为解决这一难题提供有效的参考。
在农村公路建设现状方面,随着农村经济的快速发展,农村公路的建设规模不断扩大,建设质量和管理水平也在不断提高。
在管理问题分析中,我们发现一些农村公路存在着基础设施老化、管理不到位、交通安全隐患等问题,这些问题严重制约了农村公路的发展。
针对这些管理问题,我们提出了一些对策建议。
要加强管理体制改革,建立健全的管理机制,提高管理效率。
要建立完善的资金保障机制,确保农村公路建设资金的稳定来源,保障项目的顺利进行。
农村公路建设管理问题虽然存在一些困难和挑战,但通过我们的努力和对策措施的实施,相信农村公路建设管理问题能够得到有效解决,为农村经济发展和村民生活带来更多的便利和福祉。
2. 正文2.1 农村公路建设现状农村公路是农村交通的重要组成部分,对连接城乡、促进农村经济发展具有重要意义。
目前我国农村公路建设仍存在一些问题:1. 基础设施不完善。
部分农村公路路基狭窄、路面破损严重,交通不畅,影响了村民出行和农产品运输。
2. 技术水平不高。
农村公路建设中缺乏先进的建设技术和设备,导致工程质量低下,易出现质量问题。
3. 资金短缺。
由于农村公路建设需求大、投入成本高,部分地区资金紧张,难以保障农村公路建设的资金需求。
4. 管理不规范。
农村公路建设管理体制不健全,监管不到位,容易出现工程延期、超支等问题。
5. 安全隐患较多。
部分农村公路存在护栏缺失、路面坑洼等安全隐患,容易发生交通事故。
农村公路建设现状仍存在很多问题,需要加强管理和改革措施,提高建设质量和效益,更好地满足农村交通需求。
2.2 管理问题分析农村公路建设管理问题是当前农村公路建设中不可忽视的重要方面。
农村公路建设中存在的问题及对策农村公路建设是促进农村发展和改善农民生活的重要举措。
然而,随着城乡结构调整和新农村建设的深入推进,农村公路建设面临着一些问题。
本文将从项目选址、资金来源、施工质量等方面探讨农村公路建设中存在的问题,并提出相关对策。
一、项目选址问题在农村公路建设过程中,许多项目选址缺乏科学性、规划性和环保性。
有的项目选址依赖于地方政府官员的主观意识和私利,忽视了自然环境、社会生态和群众的需求,造成了一定程度的浪费和污染。
解决方法:首先,需要加强规划和评估,确保项目选址符合环保和可持续性的原则;其次,加强群众参与和舆论监督,确保项目选址公开透明、民意导向;最后,加强地方政府监管和问责机制,严格打击任意选址和腐败行为。
二、资金来源问题农村公路建设需要大量的资金和资源支持,但资金来源不充分、过于依赖国家财政,导致农村公路建设进展缓慢,效果不明显。
解决方法:首先,加强政策支持和金融服务,探索多元化的资金来源和使用模式;其次,鼓励社会资本和民间投资参与公路建设,扩大资金渠道和投资规模;最后,加强对项目资金使用和效益评估的监测和审计,确保资金使用的透明和有效。
三、施工质量问题农村公路建设中,存在施工质量低、安全隐患大、维护保养不到位等问题。
一些工程存在落实标准不规范、施工现场管理混乱等问题,导致道路质量不达标、病害频发和使用寿命短。
解决方法:首先,加强工程标准和监理体系建设,严格落实工程质量、安全和环保标准;其次,加强施工现场管理和技术培训,提高工人的技能和素质;最后,定期检查和维护公路,及时发现和解决病害和安全问题,保证公路的长期使用效益。
四、文化遗产保护问题在农村公路建设过程中,很多文化遗产和历史建筑因无法得到保护而被摧毁。
例如,一些具有历史和文化价值的村落、传统祠堂和宗教建筑等都在建设公路的过程中受到了破坏。
解决方法:首先,应加强文化遗产保护意识和法规法规制度建设,为公路建设提供相应保障;其次,应提高公路建设人员的历史文化素养和崇尚文物保护的意识;最后,应配合各相关部门共同保护好农村文化遗产,促进公路建设和文化保护协调发展。
农村公路有效改善了群众的出行条件,有力地推动了农村产业结构调整和农村经济开展。
但在建设过程中存在一些问题,建议积极采取措施促进其作用的最大发挥。
一、农村公路建设存在的问题交通开展与社会需求之间存在差距。
国家在“十一五〞开展了大规模的村村通水泥路工程,但仅仅建设了通行政村及局部学校的道路,没有形成真正的网络化,造成了农村公路中的“断头路和瓶颈路多,循环路少〞的状况,给广阔人民群众出行也带来不便,难以适应经济社会开展要求,给公路养护管理带来了困难。
二、加强农村公路建设的建议1、结合实际,科学规划。
一是适当提高标准。
立足开展实际,可将乡镇道路路宽予以提标,增至 4 米或 5 米。
二是科学规划。
在新一轮农村公路建设方案编报时,要把推进农村路网建设与新农村建设相结合,与村镇整体开展规划相结合,讲究经济实用、保持经久耐用、保证平安畅通、厉行环保节约、利于维修养护,与当前运输和经济开展水平相适应并适度超前。
三是大力推进循环公路建设。
把村与村之间、居民较多的组之间的“断头路〞建设一并纳入村村通公路建设规划,彻底打通“断头路〞,实现“人便于行,货畅其流〞,为今后开展地方经济,培育农村客运和城乡公交奠定根底。
2、加强道路管理。
一是加强宣传引导,大力宣传公路法、道路管理条例、路产路权政策、农村公路管养政策等,让农民群众体会到公路与他们的利益密切关联,引导他们摒弃陋习,自觉爱路、护路。
二是加大对超限运输车辆的监控和管理。
积极与路政部门联系协调,完善治超设备,坚决遏制车辆超载现象,防止公路过早损坏。
三是建立保通畅、保平安工作机制。
设置道路平安标志,在急弯、危险路段设置相应的警告标志;加强公路两侧建筑控制区管理和非公路标牌清理整顿。
农村公路建设中存在的问题及对策
问题描述
农村公路建设是实现农村现代化、促进农村经济发展的重要举措。
然而,农村公路建设中存在着一系列问题:
1. 资金问题
农村公路建设的资金主要来自于财政资金、土地增值收益等。
但是,地方财政收入有限、资金分配不均等问题影响了农村公路建设的进程。
2. 技术问题
农村公路建设技术水平相对较低,缺乏先进的技术和设备的支持。
同时,农村公路建设难度大,拓宽土路,建设水泥路面等方面均存在一定的技术问题。
3. 基础条件差
农村公路建设的基础条件差,包括交通运输基础设施不完善、道路布局不合理等问题,进一步影响了农村公路建设的进程。
4. 管理问题
农村公路建设中存在着管理问题,包括政府管理缺乏规范、职能部门分散、监督机制不健全等问题,进一步影响了农村公路建设的质量和效率。
解决方案
在解决上述问题的基础上,下面我们提出一些解决方案:
1. 加大投入力度
政府应加大对农村公路建设的资金投入,鼓励社会投资,提高农村公路建设的资金保障能力。
2. 加强技术支持
政府应加强技术支持,引进先进技术和设备,提高农村公路建设的技术水平。
3. 改善基础条件
政府应积极推动完善农村交通运输基础设施,合理调整道路布局,改善农村公路建设的基础条件。
4. 加强管理
政府应加强对农村公路建设的管理,建立健全的法规和政策体系,加强职能部门间的协调,加强对农村公路建设的监督和评估。
,农村公路建设是关系到农村现代化和农村经济发展的重要事项。
只有充分认识和解决上述问题,才能够加快农村公路建设的进程,实现农村现代化和农村经济发展。
浅谈农村公路建设管理问题及对策随着城乡一体化的不断推进和农村经济的蓬勃发展,农村公路建设管理问题也日益凸显出来。
农村公路是连接农村地区和城市的重要交通通道,对农民出行、货物运输、农产品销售等具有重要的意义。
由于农村地区基础设施建设滞后、管理体制落后等原因,农村公路建设管理问题一直备受关注。
本文将从管理问题的存在和对策两个方面来浅谈农村公路建设管理问题及对策。
一、农村公路建设管理问题的存在1. 基础设施建设滞后。
农村地区的基础设施建设一直是一个难题,其中包括农村公路建设。
由于农村地区的地理环境复杂,建设难度大,很多地方的农村公路仍然处于落后状态,甚至存在着路面坑洼、交通不畅等问题。
2. 管理体制不完善。
目前,农村公路的管理体制相对滞后,存在着管理部门职责不清、管理制度不够健全、管理层级分散等问题,导致了管理效率低下,问题得不到及时解决。
3. 资金投入不足。
由于农村地区经济相对欠发达,财政收入较少,加之我国财政体制的不合理,导致了农村公路建设资金投入不足,难以满足农村公路建设的需求。
4. 维护管理不到位。
一些地方由于管理不到位,导致农村公路的维护工作难以开展,出现了路面塌陷、路基沉降等安全隐患,给行车安全造成了隐患。
1. 完善管理体制。
需要加强对农村公路建设管理的组织领导和责任落实,建立健全农村公路建设管理的组织机构和管理制度,明确部门职责,加强统筹协调,提高农村公路建设管理的效率。
2. 加大资金投入。
政府应加大对农村公路建设的资金投入,通过加大政府财政投入、引导社会资本参与、发展多种融资渠道等方式,增加农村公路建设的资金来源,为农村公路建设提供充足的资金支持。
3. 推进科技创新。
通过推进科技创新,引入先进的技术和设备,提高农村公路建设的设计质量和施工工艺,降低建设成本,提高公路运营效益,使农村公路更加安全、便捷、经济。
4. 强化维护管理。
加强农村公路的日常维护管理,定期对农村公路进行巡视检查,及时发现并解决问题,做到早发现、早处理,避免由于管理不到位而导致的安全隐患。
浅谈农村公路建设管理问题及对策随着农村经济的快速发展,农村公路建设也成为了农村基础设施建设的重要环节。
但是在农村公路建设管理中,也存在着一些问题,这些问题不仅影响着农村公路的建设质量,还影响着农村经济的发展。
对于农村公路建设管理问题,我们需要认真总结经验教训,找出问题所在,并提出相应的对策,以便更好地推动农村公路建设工作的开展。
一、农村公路建设管理存在的问题1. 资金管理不到位。
在农村公路建设中,资金是重要的保障。
但是在实际工作中,由于资金管理不到位,容易导致农村公路建设项目出现资金到位不足、使用不规范等问题,影响工程建设的进展和质量。
2. 技术水平不高。
农村公路建设中,很多地方的技术人员水平不够,导致工程建设中存在设计不合理、施工质量差等问题,影响农村公路的使用效果。
3. 管理体制不完善。
目前农村公路建设管理存在着一定的管理漏洞,管理体制不完善,容易造成管理混乱、责任不明确等问题。
4. 缺乏有效监督。
在农村公路建设过程中,部分地区存在监督不力的情况,导致工程建设中存在贪污腐败、工程质量不合格等问题。
二、对策分析1. 加强资金管理。
为了解决资金管理不到位的问题,可以建立健全资金管理制度,加强对农村公路建设资金的监督和管理,确保资金到位、使用规范。
2. 加强人才培养。
针对技术人员水平不高的问题,可以加强对农村公路建设技术人员的培训和学习,提高他们的技术水平,确保工程建设的技术质量。
3. 完善管理体制。
要解决管理体制不完善的问题,可以对农村公路建设的管理体制进行改革,建立健全管理制度,明确各个环节的责任和权利,提高管理效率。
4. 强化监督检查。
为了解决缺乏有效监督的问题,应当加强对农村公路建设的监督检查工作,建立监督检查机制,加大对工程建设各个环节的监督力度,确保工程建设的质量和安全。
三、总结农村公路建设是农村基础设施建设的重要组成部分,关系着农村经济的发展和农民群众的生产生活。
必须高度重视农村公路建设管理问题,并采取有效对策加以解决,以保障农村公路建设工作的顺利开展。
农村公路管理中存在的问题及对策随着我国农村经济的不断发展,农村公路建设和管理也越来越受到重视。
然而,在实际工作中,农村公路管理还存在一些问题。
本文将针对这些问题,提出一些解决方案。
问题一:资金投入不足农村公路建设和管理需要大量的资金投入,但很多农村地区的基础设施建设经费都比较紧张,导致农村公路的资金投入不足。
这也是农村公路难以满足农民出行需求、安全问题频发的主要原因。
对策一:多元化筹资针对资金投入不足的问题,可以通过多元化的方式来筹措资金。
比如可以通过政府、企业、社会组织、民间资本等多种渠道来投入资金,从而降低农村公路建设和管理的财政压力。
同时,可以利用地方资源,通过市场化方式吸引民间资本。
对策二:合理分配资金资金投入不足的问题也需要合理分配。
应该根据农村公路管理的实际需求,制定出合理的投资方案,并把资金用在关键的地方。
同时,也要加强对投资的监管,确保每笔资金都用在刀刃上。
问题二:基础设施不健全在一些农村地区,公路建设不完善,路面坑洼不平,桥梁承载能力小等问题比较突出。
这些问题不仅影响了农民的出行安全,同时也影响了农村地区的经济发展。
对策一:加强技术支持为了提高农村公路建设和管理水平,需要加强技术支持。
可通过聘请专业人士提供技术指导、上门指导等方式,提高农村公路管理工作水平,保证基础设施健全。
对策二:加强维护管理另外,对于现有的公路和桥梁,需要加强维护管理。
通过建立维护管理信息化系统、构建维修队伍等方式,加强农村公路的日常维护管理,对现有基础设施进行及时的修补和养护。
问题三:管理体制不健全农村公路建设和管理工作的核心是管理体制,而目前农村公路管理体制相对混乱,导致管理上的困难。
对策一:加强政策支持针对管理体制不健全的问题,首先需要加强政策支持。
实行有针对性的政策措施,规范农村公路的管理体制,加强管理层的协调和配合。
同时,要发挥政府的作用,创造一个良好的管理环境。
对策二:借鉴成功经验在农村公路建设和管理中,还可以借鉴其他地区或国家的成功经验。
农村公路桥梁安全隐患及对策分析一、背景近年来,随着农村交通基础设施的逐步改善,农村公路桥梁建设也得到了长足的发展。
但是,由于一些地区的经济条件较差,公路桥梁建设的投入不足,加之一些基层政府监管不力,导致农村公路桥梁安全隐患仍然存在。
为了消除农村公路桥梁的安全隐患,保障公路交通的畅通与安全,本文将分析农村公路桥梁存在的安全隐患,并提出相应的对策。
二、存在的问题1.建设质量不高:有部分村庄由于资金来源单一,土地资源匮乏,对公路建设不重视,所以公路的质量得不到保障。
本应该放在重要位置上的公路桥梁,出现了裂缝、水泥浆沉积过大、基础破损等缺陷,极大地影响了公路的使用寿命。
2.不合理的规划建设:在不少地方,农村公路建设的规划形式比较低级,没有按照实际的路况、地势梯度等进行科学规划,导致公路的线路不稳定,对社会财富的浪费程度也较高。
同时,由于农村公路的拓宽斗门槛不够,大货车、挂车等大型车辆进出村庄,也会对公路桥梁产生不小的压力,加重公路桥梁的损坏程度。
3.基础设施不完善:在一些偏远的山区,由于交通不便,建设基础设施相对落后。
这种情况下,在通过两山之间的小路时,裸露的水泥桥梁一旦出现了损坏等问题,后果是非常严重的。
4.监管不力:对于一些村庄,由于基层政府监督不力,导致一些农村公路桥梁使用的是不符合规定标准的钢筋水泥等物质,这种物质的使用寿命相对较短,即使是在项目建成后没能长期专人维护,往往会显得非常的危险,存在安全隐患。
三、解决方案为了消除农村公路桥梁的安全隐患,应当从以下几个方面入手:1.提高建设标准:基层政府应该加大对农村公路桥梁的建设资金的投入,加强对农村公路建设的监督力度,确保建设质量符合规定标准,达到建设成本最佳化,避免后期修缮、保养费用的投入,降低公路桥梁建设的使用风险。
2.规划科学合理:针对所在位置的地貌、气候、道路情况进行合理的规划,在拓宽农村公路的同时,对公路桥梁加以计算、测量,尽量避免农村公路桥梁搭载车量和车重过大的情况,以压缩损伤程度和减少农村公路桥梁的施工。
浅析农村公路建设存在的问题分析及对策【摘要】农村公路建设是促进农村经济发展和改善农民生活的重要举措,然而在实际建设过程中,面临着诸多问题。
资金短缺、规划不合理、施工质量参差不齐、维护保养困难等问题成为制约农村公路建设的主要因素。
为了解决这些问题,应采取有效对策,如加大对农村公路建设的投入、加强规划管理、提高施工质量监管和加强公路维护保养等。
总结农村公路建设存在的问题,展望未来建设方向,将有助于推动农村公路建设的顺利进行,更好地满足农民出行和生产需求,促进农村经济的发展。
【关键词】农村公路建设、问题分析、对策建议、资金短缺、规划不合理、施工质量、维护保养、展望未来、建设方向1. 引言1.1 研究背景农村公路建设是我国基础设施建设的重要组成部分,关系着农村地区的经济发展和农民生活水平。
随着农村经济的快速发展和农民需求的不断增加,农村公路建设面临着诸多问题和挑战。
由于农村地区相对落后,资金投入不足,导致很多地方的公路建设进展缓慢,甚至停滞不前;规划不合理也是一个普遍存在的问题,很多农村公路建设缺乏整体规划和统一标准,导致资源浪费和效率低下;施工质量参差不齐、维护保养困难等问题也给农村公路建设带来了诸多困难。
为了解决农村公路建设中存在的问题,制定科学合理的对策和建议势在必行。
通过加大资金投入、加强规划管理、提高施工质量和加强维护保养等措施,可以有效提高农村公路的建设质量和效率,促进农村地区的经济发展和社会进步。
对农村公路建设问题的深入研究和有效对策的制定具有重要意义,将为我国农村公路建设的持续改善和发展提供重要的借鉴和支持。
1.2 研究目的研究目的是对当前农村公路建设存在的问题进行深入分析,找出问题的根源和解决方向,为推动我国农村公路建设提供有效的对策和建议。
通过对资金短缺、规划不合理、施工质量参差不齐和维护保养困难等问题进行剖析,可以找出影响农村公路建设发展的关键因素,提出相应的政策措施和实施路径。
通过对未来农村公路建设的展望和建设方向进行探讨,可以引导农村公路建设向着规范化、智能化、可持续发展的方向前进,促进农村基础设施建设的整体提升,提高农村居民的生活质量和生产效率。
农村公路建设存在的问题及对策建议摘要:农村公路作为我国交通运输体系的重要组成部分,构建安全、畅通、便捷的交通运输体系必须要建立在加强农村公路建设的基础上,农村公路在方便人们出行、促进经济发展、推动新农村建设等方面发挥着十分重要的作用。
本文对农村公路建设存在的问题及对策建议进行探讨。
关键词:农村公路;建设管理;存在问题;解决措施一、农村公路建设管理中存在的问题1.农村公路服务能力过低随着新农村的建设,农村经济发展十分迅速,土地流转、农业化生产等水平相较于以往有很大的提升,农村公路服务能力却与农村经济发展之间出现了不协调、不匹配,这严重制约着新农村的建设。
农村公路在设计的时候标准普遍较低,很多地方的公路采取的都是四级公路技术标准,构建十分简单,只是为了满足最早将村与村之间联系起来的目的,公路的宽度不足,缺少必要的构造物;低等级的农村公路安保设施不足,排水措施较为缺乏,难以抵御自然灾害,经常在下雨天等恶劣的自然天气中无法畅通使用,高等级的农村公路客运、货运建设不配套,绿化水平严重不足,在很大程度上影响了农村客运和物流运输的发展;农村公路在需求上呈现出了一种不平衡的状态,不发达的地区将公路建设看作联通当地和外界的唯一途径,只需要公路能够通行即可,较为发达的地区人们却希望公路能够通畅,很多地方的休闲旅游业较为发达,公路的畅通决定了当地的经济发展,很多乡镇公路之间的干支未被打通,路网的连通性较为欠缺。
2.建设资金较为短缺农村公路在建设过程中主要依靠政府的补助资金,但是政府的配套资金十分有限,投资来源十分单一,主要是公共财政、国家和农民自身集资,农村地方的财政较为困难,没有过多的资金投入在公路建设方面,农民自身的资金筹备能力十分有限,多元化的投资机制尚未形成,这使得农村公路建设资金来源单一和紧缺。
农村公路建设受制于国家政策,国家往往会将农村公路建设的投入重点放在能够为群众生产和生活服务的公路上,这些公路只是为了满足农民日常使用,载重车辆较少,国家投入的资金很低,资金的不足严重影响了农村公路的发展。
乡村公路建设存在问题和对策改革开放使得农民在致富路上许多道理,要致富、先修路。
可见乡村公路在农村经济发展中的重要地位和作用。
要加快农村经济发展,必须加大农村经济发展,必须加大农村公路建设力度,强化农村公路管理,改善交通运输环境,为农业产业结构调整和商品流通铺平道路,促进农民增收致富。
关键词:一、乡村公路存在的问题1.规划建设不当农村经济相对落后,基本上都在原有老路上改建,既受地形环境限制,规划技术性差,又受贫穷的经济条件制约.。
农村公路建设没有考虑整个公路网络协调,农民想修路,但未能达到公路通行设计要求。
盼路致富心切,由于大多数地区农村经济薄弱,不少通村公路由村民委员会组织,对乡村公路建设的投资有限,村民大会讨论决定,乡村公路的建设造价低,村民们自行规划和建设。
施工队伍不顾质量,为此乡村公路的规划,偷工减料的情况时有发生,主要为满足农村分散居住条件下的交通需求,造成部分地段乡村公路路况较差,乡自为“阵”,各村为线,未能起到为农民提供交通服务的作用。
2.建设资金投入短缺按全乡交通建设规划,建设资金短缺、投入分散,路建设需要一大批资金,是直接制约乡村公路发展的瓶颈。
只靠目前的乡村公路资金筹集机制,直接投入严重不足,很难筹集到这笔资金。
受益农民不愿出资,乡村公路的建设主体是当地镇,一般情况下,县级以上政府投入资金很少,投资分散,奖励少量资金。
受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制,由于农村税费改革后,导致乡村公路建设资金减少,对公提留和义务工全部取消,村民自筹资金难度加大,镇(乡)政府已经没有能力投入大量资金进行乡村道路建设。
3.路政管理不规范由于乡村公路建设资金短缺,公路路政管理遵循统一领导,公路建设点多面广,综合治理的原则。
缺乏有力的管理手段和相关的技术支持等问题,路政管理的最低级别单位是县级公路主管部门的路政机构,造成乡村公路建设资金管理比较混乱,主要对乡道以上的公路实施路政管理,工程质量难以得到保证。
浅谈农村公路建设管理问题及对策随着农村经济的快速发展和城乡一体化进程的加快,农村公路建设和管理问题日益凸显。
农村公路是农民通往市场的重要通道,是农村经济发展的基础设施,是连接农村和城市的纽带。
农村公路建设和管理问题的解决,不仅关系着农村群众的出行、生产、生活,更关系着农村的可持续发展。
本文将浅谈农村公路建设管理问题及对策,提出一些建设性的建议。
一、农村公路建设管理问题1.基础设施建设滞后农村地区经济基础薄弱,基础设施建设滞后是农村公路建设管理问题的主要表现之一。
由于地理环境复杂、自然资源匮乏等原因,农村地区的公路建设面临着诸多困难。
许多农村公路依然是破旧不堪、泥泞不堪,严重制约了农民的生产生活。
2.规划设计不合理在农村公路建设过程中,部分地方政府和规划设计单位存在规划设计不合理的情况。
一些农村公路规划设计存在可持续性差、通行能力不足、安全设施不完善等问题,严重影响了农村公路的质量和效益。
3.管理水平不高农村公路管理水平不高是农村公路建设管理问题的另一个突出表现。
在农村公路建设后,一些地方政府和部门对农村公路的日常维护和管理不够重视,导致农村公路损坏严重,交通安全隐患增加,农民的出行受到严重影响。
二、对策建议1.加大政府投入力度要解决农村公路建设管理问题,首先要加大政府对农村公路建设的投入力度。
政府应加大对农村公路的基础设施建设投入,完善农村公路网,改善农村公路通行条件,提高农村公路的可达性和通行能力,为农村发展提供可靠的交通保障。
3.加强管理维护4.推动科技创新推动科技创新也是解决农村公路建设管理问题的重要途径。
要充分发挥科技的作用,借助科技手段,提高农村公路的建设和管理水平,引进先进技术和设备,提升农村公路的建设质量和效益,为农村经济发展提供有力支撑。
5.加强宣传教育加强宣传教育也是解决农村公路建设管理问题的必备手段。
要加强对农村公路建设管理的宣传教育,提高农民的法律意识和交通安全意识,增强农民对农村公路建设管理工作的关注和支持,形成全社会共同关注农村公路建设管理的良好氛围。
我国农村公路建设存在的问题及解决对策
侯继贵
青海省大通县公路养护站青海大通810100摘要:本文从我国农村公路建设存在的问题进行分析,并提出了相关解决对策。
关键词:农村公路建设;问题;解决对策
中图分类号:X734文献标识码:A文章编号:
全面提高农村公路建设水平,可以为社会主义新农村建设提供交通保障。
本文从我国农村公路建设存在的问题进行分析,并提出了相关解决对策。
一农村公路建设存在问题及成因分析
1.1勘察规划中存在的问题
1.1.1规划虚设,随意变更
对农村公路建设规划都经过有关领导、专家、学者的充分论证后制定,并根据缓急轻重需要进行建设排序,可谓全面具体,一样不缺,也耗去了不少人力财力。
但具体实施起来,在某些地乡这些规划实际上只是说在嘴上、写在纸上、挂在墙上、锁在柜子里,很少甚至根本不按规划实施。
1.1.2增设项目,挪用资金
有的领导不以大局为重,曲解为民办实事的含义,急功近利,搞数字工程、政绩工程,将上级下达某项目的专项资金肢解,挪用作其他非计划项目的前期启动资金,导致计划项目因资金不足、附属设施不完善,工期延误,质量差,隐患大,达不到验收要求。
1.1.3各自为政,管理混乱
农村公路作为农村最根本的基础设施,受到各级党委、政府的高度关注和重视,因而在实施农村公路“通达工程”、“通畅工程”中,就有多部门、多渠道资金来源共同参与建设,但由于缺乏统一协调规划管理机制的约束,加上不同部门、不同渠道投入的资金,有不同的使用和管理要求,各有各的目的、各有各的投入标准,形成了业主来源不一,各自为政、多头管理的混乱局面。
1.1.4重复建设,污染环境
公路大都从半山腰通过,不可避免地对土地造成污染,并导致房屋的拆迁。
因为公路建设,很多弄场都历经着同样的遭遇:修机耕路时,民房和土地遭受第一次损失,修通村公路和改建为四级砂路时,又遭受第二次、第三次损失,剩下的土地越来越少,修复拆迁房屋的费用越来越高,群众负担很大,苦不堪言。
1.2外业测量中存在的问题
1.2.1对选线重视不够
测量前没有对线路进行仔细踏勘,对地形地物不熟悉,拿不出可供业主参考和决策的比选方案。
1.2.2横断面测量不准确
由于对横断面方向辨别不准,加上台杆法测量本身的局限(特别是在地形复杂地段),造成施工过程中土石方工程量与设计数相差较大,直接影响到工程投资预算和施工计划的编制。
1.2.3缺乏地质钻探
对沿线地质了解不够,只凭视觉观察地表即判断该处土质类别(普通土、硬土、软石、坚石等),造成设计时挖、填、借、调土石成分分析失误,工程预算编制不准确,机械设备调配不合理。
1.2.4对地形、流水、农田、水利的调查不详细
拟定的涵洞、农用管道位置不当,照套标准图,规格尺寸不符,起不了泄洪、排灌的作
用。
山岭重丘地区,地形起伏较大,耕地虽不多,但又较分散,应尽可能多设些农用管道,以避免群众挖掘公路开沟引水的现象。
1.3设计中存在的问题
1.3.1因地制宜灵活运用规范和标准不够
对于地质结构不良路段,悬崖陡壁路段,工程量过大路段,可能造成重大环境污染路段等特殊路段以及交通量较少路段,均可采用4.5m路基,并按规定设置错车道即可。
较狭窄的特殊路段和半径较小的曲线路段,只要纵坡控制得当,再根据具体路况特征相应设置路面标线、视线诱导标、路侧护栏、限速带、限速标志、平面交叉标志等交通安全设施,行车安全还是有保障的。
1.3.2纵坡过长过大
之所以出现这种情况,原因有二:(1)认为现在的车辆技术状况好,功率大,爬坡能力强,纵坡不那么讲究;(2)认为严格控制纵坡后开挖工程量往往增大,特别是山嘴、垭口地段,而投资少做不来。
这种认识是片面的、错误的。
1.3.3忽视生态环境保护
农村公路虽然技术指标要求不高,对地形的切割不大,但由于投资不足,往往忽视了生态环境保护的设计和措施,公路修通后,道路两侧山体残缺不齐,废料遍地,土石裸露,寸草不生,满目疮痍,生态自然环境受到很大破坏。
1.4施工中存在的问题
1.4.1建设单位跟踪不到位
近年来,农村公路建设基本都能通过招投标来选择施工队伍,由于层层转包,层层收取管理费,使得本来就少的投资,待转到施工单位就所剩无几了,加上施工方本来就无人力、物力、财力储备,不具备施工资质,为完成任务只得在工程上偷工减料,弄虚作假。
建设单位技术人员紧缺,工程非法转让分包严重,这是产生“豆腐渣”工程的重要原因。
1.4.2监理单位监理不到位
表现在没能按合同条款、设计图纸要求以及承包人的周日计划、月计划检查督促其施工项目、施工内容的进展情况、质量情况,特别是对弯沉值、填筑材料、压实度和混凝土强度普通缺乏检测和有效的监控,这是导致路面早期损坏的一个主要原因。
1.4.3施工单位施工不到位
没能按合同条款、设计图纸、监理程序和操作规程文明施工,不按标高控制高程,该挖不挖、该填不填,平面线型不顺,纵面“碎坡”频繁;不按指定地点取土弃土,废方就地倾倒,堵塞河道,覆盖农田,毁坏林木;不按监理程序进行内部检测、试验,资料不齐全,评定无依据;不坚持工序和工程变更报批,监理无法监督指导,业主无法了解工程全貌。
1.5工程投资上存在的问题
1.5.1工程投资不足
农村公路建设最大的难度就是资金短缺。
由于农村公路分布广、数量大,在建设上国家无法全部统包统揽起来,一般只能采用由国家补助部分,地方政府和群众自筹部分的民工建勤办法,但像国家级贫困县,地方财政十分拮据,实际上到位的资金往往就是国家那一部分的资金,要按照设计图施工达到规范要求是不可能的。
1.5.2资金渠道虽多但使用分散
由于国家体制上的原因,目前农村公路建设的资金渠道是多方面的,除了交通运输部门专项资金以外还有扶贫部门的扶贫资金、计划部门的以工代赈资金和国债资金,以及其它方面的对口扶持资金等,但都有一个共同点,那就是各部门各行其是,独立实施,资金使用分散,投资仍然不足。
二农村公路建设问题的对策
针对山区农村公路建设规划、勘察、设计、施工管理及投资方面存在的问题,笔者提出以下几点改进措施。
2.1坚持规划先导
凡当领导者对农村公路建设的认识统一,计划周密,政策落实,指导有力的时候,农村公路建设速度就快,发展就平稳;反之,当领导者对农村公路建设的指导思想出了偏差,政策上失去了支持的时候,农村公路建设的速度就缓慢,发展就受到挫折。
2.2加强勘察测量设计质量
对于农村公路一般来说,等级相对较低,投资较少,但公路设计同样需要引起高度重视。
在进行农村公路设计时,应根据公路工作技术标准的要求,并结合地方交通特点,合理地选择公路路线,对公路所经过区域的地质条件应予全面深入踏勘,充分了解区域地质构造情况、土壤性质、岩层倾向、地表水情况等资料,为公路设计提供必要的地质资料,确保路基稳定,坡度均衡。
设计要“以人为本,以车为本”,不断完善和提高农村公路设计质量。
2.3加强质量管理
强化施工管理,确保工程质量,有力地推进农村公路的建设与发展。
坚持以“质量第一”为原则。
各个部门要经常深入地检查工程质量,调查研究,指导工作,及时解决工程质量问题。
由于农村公路项目点多、面广、规模小等特点,急需建立一套适合农村公路建设管理体制,有效推行“企业自检、社会监理、政府监督”的质量体系。
2.4积极筹措,加强管理,保证资金安全使用
在农村公路建设过程中,应结合本地实际,加大筹资力度,拓宽筹资渠道筹集建设资金。
如地方财政拔款,争取交通扶贫资金,将以工代赈资金、扶贫项目资金和公路建设国债资金捆绑使用等,有效地解决地方配套资金不足的问题。
加强资金管理统一领导,统一筹资,统一使用。
三结语
我们必须认真总结农村公路建设的经验教训,切实解决存在的各种问题,坚持“规划先导、因地制宜、量力而行、节约土地、保护环境、保证质量、注意安全”的原则和“循序渐进,分类实施”的方针,增强服务“三农”意识,加强规划、勘察、设计、施工、投资的全方位筹划和管理,全面提高农村公路建设水平,为社会主义新农村建设提供交通保障。
参考文献
[1]农村公路建设指导意见(交公路发[2004]372号)[z].
[2]中共中央国务院.关于推进社会主义新农村建设的若干意见[z].2005.
我国农村公路建设存在的问题及解决对策
作者:侯继贵
作者单位:青海省大通县公路养护站
刊名:
城市建设理论研究(电子版)
英文刊名:ChengShi Jianshe LiLun Yan Jiu
年,卷(期):2013(12)
本文链接:/Periodical_csjsllyj2013123846.aspx。