道路建设工程PPP项目实施方案【顶级版】
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道路PPP实施方案背景介绍公私合作伙伴关系〔PPP〕是一种合作模式,通过政府和私营部门之间的合作来实施公共工程。
道路PPP是指政府与私营部门合作建设和运营道路工程的模式。
这种模式在全球范围内得到广泛应用,因为它可以在提供高质量根底设施的同时减轻政府的财政压力。
本文将介绍道路PPP实施方案的根本步骤和执行流程。
1. 工程确认阶段在这个阶段,政府按照道路PPP实施的目标和需求确定具体的工程。
这一阶段的关键步骤如下:•工程确定:政府确定需要实施道路PPP的具体工程,并根据工程的规模、预算和可行性进行初步评估。
•可行性研究:对工程进行可行性研究,包括技术、经济和环境方面的可行性评估,以确定工程是否符合PPP模式的要求。
•风险评估:评估工程中的风险,包括政治、经济和法律风险,以确定工程是否具备吸引私营部门参与的潜力。
•招标准备:准备并发布招标文件,明确工程的要求、评标标准和招标时间表等。
2. 招标阶段在这个阶段,私营部门参与竞标,政府根据竞标结果选择适宜的合作伙伴。
以下是招标阶段的主要步骤:•发布招标文件:根据工程需求,发布包括工程要求、合同条款和评标标准在内的招标文件。
•资格预审:对申请参与竞标的私营部门进行资格预审,确保其具备相应的经验、技术和财务能力。
•竞标提交:私营部门提交竞标文件,包括技术方案、商业方案和财务报告等。
•评标和选择:根据招标文件中规定的评标标准,评审委员会对竞标文件进行评分,并选择最符合要求的合作伙伴。
3. 合同签订阶段在这个阶段,政府与私营部门签订道路PPP合同,明确双方的权责和目标。
以下是合同签订阶段的关键步骤:•谈判:政府与私营部门进行谈判,就合同条款和具体的合作安排达成一致。
•合同起草:制定道路PPP合同,明确工程的目标、责任分配、支付方式和风险分担等条款。
•合同审批:政府内部对合同进行审批,确保其符合法律和政策要求。
•合同签署:政府和私营部门正式签署道路PPP合同,正式启动工程实施阶段。
公路建设PPP项目实施方案一、项目概述二、项目目标1.建设高质量、高安全性、高服务水平的公路网络,提升公路运输效率。
2.促进建设地区经济发展,增加就业机会,改善交通条件。
3.吸引社会资本参与公路建设,缓解政府财政压力。
三、项目实施流程1.项目筛选政府按照公路规划,将符合条件的公路项目进行优先筛选,确定适合PPP模式的项目。
2.项目立项3.项目招标政府组织公开招标,选择具备资质和能力的民营企业作为合作方,签订合作协议。
4.融资与建设合作方按合同约定,自筹资金或通过市场融资进行项目建设,实施公路路基、路面、沿线设施等建设工作。
5.运营管理合作方负责项目的日常运营和维护管理,确保公路的安全、畅通和长期可持续发展。
6.收益分配根据合作协议,政府与合作方按照约定的方式进行收益分配,合作方获得公路收费权益收益,并向政府支付相关费用。
四、项目保障措施1.政策保障政府将出台支持民营企业参与PPP项目的相关政策,建立健全法律法规体系,提高项目的可靠性和稳定性。
2.资金支持政府设立专项基金,用于支持PPP项目的建设和运营,提供财政补贴和贷款等资金支持。
3.监督管理政府建立健全PPP项目的监督机制,加强对项目进展、资金使用等方面的监管,定期评估项目运营情况,确保项目达到预期效果。
4.风险防范政府与合作方签订风险防范协议,明确风险责任和分担方式,合理分配项目风险,提高项目的可控性。
五、项目效益评估在项目实施过程中,政府应定期进行效益评估,包括项目建设进度、质量、投资回报率等方面的评估,根据评估结果及时调整项目方案,确保项目能够达到预期效益。
六、项目的可持续发展以上是公路建设PPP项目的实施方案,通过政府与民营企业的合作,可以有效解决公路建设资金短缺的问题,提高公路运输的效率和质量,促进地区经济发展,实现共赢的局面。
公路工程PPP项目实施方案目录一、编制依据和编制原则. ..........(一) 编制依据(二) 编制原则二、编制组织体系.(一)决策机制与协调机制。
(二)授权关系与编制主体.....(三)执行机构......(四)咨询机构............三、项目概况(一)项目基本情况(二)经济技术指标四、项目采用PPP模式的必要性和可行性.....(一)项目采取PPP模式的必要性..(二)项目采取PPP模式的可行性......五、项目运作方式.......................(一)项目土地供应及产权归属....(二)运作方式的选择......(三)项目合作期限......六、交易结构............(一)项目投融资结构................................(二)回报机制(三)补贴资金来源..........................(四)绩效考核........ ......................... .......(五)股权变更限制.(六)政府配套安排......七、风险分配框架.(一) 风险的识别与分配.......(二)主要风险防范措施......................... .....八、合同体系......(一)合同体系组成(二)投资协议边界条件...(三)PPP合同边界条件....(四)股东协议边界条件九、社会资本采购(一)社会资本合作方采购方式(二)社会资本资格条件.....(三)投标保证金(四)招标标的(五)评标委员会....(六)评标办法十、监管架构....(一)履约管理(二)行政监管(三)公众监督十一、项目财务分析..(一)基础数据。
(二)成本费用分析.........(三)项目收入分析......(四)财务测算结论十二、敏感性分析......十三、附件.附件一技术指标.........附件二绩效考核.附件三运营补贴调整机制................................附件四《柳州市人民政府市长办公会决议通知》( [2017] 209号) ... 附件五《柳州市乡村振兴交通基础设施能力提升三年行动计划》... 十四、附表....附表1总成本费用表(单位:万元)附表2借款还本付息计划表(单位:万元) .................附表3营业收入、税金及附加估算表(单位:万元) ............附表4利润与利润分配表(单位:万元) ....附表5项目投资现金流量表(单位:万元)附表6项目资本金现金流量表(单位:万元)一、编制依据和编制原则(一)编制依据1、法律法规>《中华人民共和国政府采购法》;➢《中华人民共和国政府采购法实施条例》;➢《中华人民共和国招标投标法》;>《中华人民共和国招标投标法实施条例》;➢《中华人民共和国预算法》;➢《中华人民共和国土地管理法》;➢《中华人民共和国企业所得税法》;➢《中华人民共和国增值税暂行条例》;➢《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》;➢《中华人民共和国公司法》。
ppp项目实施方案完整版一、项目背景随着经济的快速发展和城市化进程的加快,我国基础设施建设需求日益增长,而政府财政预算有限,传统的政府投资模式已经不能满足基础设施建设的需求。
因此,引入社会资本参与基础设施建设和运营具有重要意义。
公私合作(PPP)模式作为一种全新的投融资模式,已经在我国得到广泛应用。
二、项目目标本项目旨在通过引入PPP模式,实现基础设施建设和运营的有效对接,提高基础设施建设的效率和质量,满足城市发展的需要,促进经济社会可持续发展。
三、项目内容1. 项目范围:本项目主要包括道路、桥梁、水利、环保等基础设施建设和运营。
2. 项目模式:采用政府和社会资本合作的PPP模式,由政府和社会资本共同出资建设和运营基础设施项目。
3. 项目周期:项目建设周期为5年,运营周期为20年。
4. 项目投资:总投资额为100亿元,其中政府出资60%,社会资本出资40%。
四、项目实施方案1. 项目立项:由政府部门牵头成立PPP项目工作组,负责项目立项工作,确定项目范围、投资额、合作模式等。
2. 项目论证:委托第三方机构进行项目可行性研究,包括市场需求分析、投资回报预测、风险评估等,为项目决策提供依据。
3. 项目招标:依据PPP法规,组织开展项目招标,选择合适的社会资本合作伙伴,签订合作协议。
4. 项目建设:社会资本合作伙伴按照合作协议承担建设责任,政府部门提供必要的支持和协助。
5. 项目运营:项目建设完成后,社会资本合作伙伴负责项目的运营和维护,政府部门进行监管和评估。
6. 项目退出:项目运营期满后,由政府部门和社会资本合作伙伴共同商议退出方式,确保项目运营的持续性和稳定性。
五、项目风险控制1. 政策风险:政府应及时出台相关政策,明确PPP项目的支持政策和保障措施。
2. 市场风险:项目立项阶段需进行充分的市场调研,降低市场风险。
3. 技术风险:项目建设阶段需引入具有丰富经验的技术团队,确保项目建设的技术可行性和稳定性。
ppp造路工程建设方案一、项目背景随着城市化进程的加快和基础设施建设的不断完善,道路交通的建设成为了城市发展过程中的重要环节。
而由于城市规划的限制以及资金紧张,很多城市道路建设项目无法完全依靠政府投资完成,因此需要引入私人资本和市场化运作手段。
公私合作(PPP)模式作为一种新型的投融资模式,正在逐渐成为道路建设领域的主流选择。
本文将对在PPP模式下进行造路工程建设进行详细规划。
二、项目概况本项目旨在建设一条连接城市主要交通干道的城市快速道路,主要解决城市交通拥堵问题,提高城市的交通通达能力。
项目工程包括路基填筑、路面铺设、桥梁隧道建设、交通设施建设等内容。
项目总投资约为20亿元,预计工期为3年。
三、项目建设内容及规划1. 基础设施建设项目建设范围包括道路路基填筑、路面铺设、桥梁建设、隧道建设等基础设施建设作业。
通过完善城市快速道路网络,提升城市道路交通能力,改善城市交通拥堵状况,缓解城市交通压力。
2. 设备采购项目在基础设施建设中需要大量的机械设备和施工工具,包括挖掘机、压路机、混凝土搅拌车等各种工程设备。
同时,还需要大量的劳动力和技术人员进行现场作业。
3. 环境评估项目的环境评估工作必须符合国家有关环境保护、绿色建设的相关规定,避免对周边环境造成影响。
四、PPP模式构建1. 政府职能政府部门负责项目审批及土地、材料等资源的统筹调配,同时还需合理规划项目建设所需的资金来源及前期工作。
2. 项目资金项目资金主要由政府出资、金融机构贷款以及企业自筹等多渠道资金组合方式形成。
3. 建设主体市政道路建设公司作为项目建设的主体,负责项目的设计、施工、运营和维护等全过程管理。
4. 政策扶持政府将通过优惠政策及税收激励等措施,吸引更多社会资本参与到项目的建设中。
五、项目实施与运营管理1. 工程实施项目实施过程中需建立科学、完善的项目管理体系,确保项目按时按质完成,避免因工程质量、周期等方面的问题导致项目搁浅。
公路ppp项目实施方案一、项目背景公路是国家交通运输系统中的重要组成部分,对促进经济发展、实现区域联通和人民群众出行具有重要意义。
然而,由于资金短缺和管理不力等因素,公路建设和维护一直面临着诸多困难和挑战。
因此,采取公私合作模式,即政府与私营部门之间的合作,成为解决公路建设和管理问题的重要途径。
二、项目目标本项目旨在通过PPP(政府和私营部门合作)模式,促进公路建设和管理的升级,提高交通运输系统的效率和安全性,满足人民群众出行需求,促进地区经济发展。
三、项目内容1. 项目规划:根据地区发展需要和交通运输需求,制定公路PPP项目规划,明确项目目标、路线、规模和投资计划等内容。
2. 项目投资:引导民间资本参与公路建设与管理,通过发行债券、吸引投资等方式筹措项目资金,降低政府财政压力。
3. 项目运营:与合作伙伴签署合同,明确双方权责,确保项目按时启动和运营,并达到预期效果。
4. 项目监管:建立完善的监管机制,对PPP项目进行监督和评估,确保项目合法、合规运作,保护投资者和公众利益。
5. 项目维护:设立专门的维护团队,负责公路的日常维护和修复工作,确保公路运行安全畅通。
四、项目实施步骤1. 前期调研:对公路建设和管理现状进行调研,明确PPP项目的可行性和必要性。
2. 项目准备:制定PPP项目实施计划,明确项目的时间节点、人员配置和工作流程等。
3. 合作伙伴选择:通过公开招标或邀请投标的方式,选择合适的私营部门作为合作伙伴。
4. 合同谈判:与合作伙伴进行谈判,商定合作细节和双方责任,签订PPP合同。
5. 项目启动:按照合同约定,投入资金和人员,启动公路PPP项目建设和管理。
6. 运营及监管:项目建成后,根据合同要求进行运营和监管,确保项目按时完成并达到预期效果。
7. 返还及终止:根据合同约定,对投资回报进行返还,并在合同到期时终止合作关系。
五、项目成果1. 经济效益:通过公路PPP项目的实施,降低政府财政压力,提高资金使用效率,促进地区经济发展。
ppp道路工程施工方案一、项目概述本项目为道路工程施工,施工内容包括路基开挖、路面铺设、排水系统建设等。
工程地点位于某市XX路,全长10公里,为城市主干道,承担着重要的交通运输任务。
道路质量的好坏直接关系到城市交通的顺畅与安全,因此本项目的施工质量至关重要。
本施工方案将对整个施工过程进行详细规划,以确保施工的安全、高效和质量。
二、工程地质情况分析该区域为平原地带,地基较为坚实,没有较为严重的地质灾害隐患,适合进行道路工程施工。
需查验地基土质,确定土质特性,以便合理设计开挖深度和路基结构。
三、施工工艺1. 路基开挖为确保道路工程的承载能力和稳定性,路基的开挖要严格按照设计要求进行。
首先要在施工现场做好施工区域的布置,设置施工围挡,为施工区域划定范围,并标明危险区域。
进行路基开挖时,应按设计要求逐层开挖,严禁超深挖掘,避免地基沉降过大,影响后期道路使用的安全。
开挖过程中,要及时清理挖掘出的土方和杂物,并适时添加支撑设施进行支撑。
如遇有地下管线或电缆,需和相关部门协调,确保施工过程中对其没有破坏。
2. 路面铺设路面铺设是道路工程非常重要的一环,直接关系到道路的使用寿命和安全性。
在进行路面铺设之前,必须首先进行路基压实和基础的处理工作,确保路面下层结构的稳定。
路面铺设采用沥青混凝土,应按照设计要求进行摊铺和压实,确保路面光滑平整,无裂缝、积水和起伏。
3. 排水系统建设排水系统对道路使用寿命及车辆行驶安全有着重要的影响。
在道路工程中,应设置合理的雨水排放系统,保证道路畅通无阻。
排水系统建设包括路缘和雨水收水坑的设置,路面横向坡度的设计等工作。
排水系统建设要充分考虑道路周边的环境,确保雨水能够迅速排放,减少路面积水和因此带来的交通安全隐患。
四、施工组织与管理1. 施工组织本项目施工组织以总包方为主导,参与施工的各分包单位需按照总包方的要求,配合进行。
总包方要设立专门的施工组织管理部门,负责具体施工方案的制定和实施。
公路ppp实施方案公路PPP实施方案一、背景随着我国经济的快速发展,交通基础设施建设的需求日益增加。
公路作为重要的交通运输方式,对于经济社会发展起着至关重要的作用。
然而,传统的政府投资模式已经难以满足公路建设的需求,因此,引入社会资本参与公路建设和运营已成为必然选择。
二、PPP模式介绍PPP即政府和社会资本合作模式,是指政府与社会资本合作,共同投资、建设和运营公共基础设施项目,共担风险、共享收益的一种合作模式。
在公路建设领域,PPP模式已成为推动公路建设的有效途径。
三、公路PPP实施方案1. 项目选择在选择公路PPP项目时,应充分考虑项目的交通需求、地区经济发展水平、投资回报率等因素。
同时,要结合政府的政策导向,选择符合国家发展战略的重点项目。
2. 合作模式公路PPP项目的合作模式可以采用BOT(建设-运营-转让)、TOLL (特许经营)等方式。
根据不同项目的特点和需求,选择适合的合作模式,实现政府和社会资本的利益最大化。
3. 风险分担在PPP项目中,政府和社会资本应充分明确各自的责任和权利,合理分担项目建设、运营和维护的风险。
同时,建立健全的风险补偿机制,确保项目的顺利进行。
4. 监管机制建立健全的监管机制是保障PPP项目顺利实施的重要保障。
政府部门应加强对PPP项目的监督和管理,及时发现和解决问题,确保项目的合法合规运行。
5. 资金保障PPP项目的资金保障是项目实施的重要保障。
政府可以通过设立专项基金、提供财政支持等方式,为PPP项目提供资金保障,确保项目的顺利实施。
6. 信息公开在PPP项目实施过程中,要加强信息公开,保障社会各界的知情权。
政府和社会资本应及时公开项目的相关信息,接受社会监督,确保项目的公开透明。
四、结语公路PPP实施方案的制定和实施,对于推动公路建设、改善交通基础设施、促进经济社会发展具有重要意义。
政府和社会资本应加强合作,共同推动PPP项目的顺利实施,为我国公路建设事业做出更大贡献。
高速公路建设工程PPP项目实施方案1. 项目概述本项目旨在通过采用公私合作(PPP)模式,建设具有现代化标准的高速公路,以提升交通运输效率和便捷性。
2. 项目背景随着交通需求的增长和经济发展的推进,现有的道路系统已无法满足人们对高效便捷交通的需求。
PPP模式被广泛应用于基础设施建设,为高速公路建设提供了新的解决方案。
3. 项目目标- 建设一条通行能力高、安全性好的高速公路;- 提供高质量、高效率的道路服务;- 促进交通流通和地区经济发展。
4. 项目内容4.1 规划和设计根据环境影响评估和交通规划,制定高速公路的线路规划和设计方案。
确保道路设计符合国家和地方标准,并考虑道路的可持续发展。
4.2 工程建设实施高速公路的工程建设,包括道路土地征用、土地平整、路基填筑、沥青铺设等。
工程建设过程中,需遵守相关法律法规,并保证施工质量和工期。
4.3 运营管理确保高速公路的正常运营和管理,包括收费管理、交通安全管理、路面维护等。
制定合理的收费标准和运营管理制度,以确保公众的权益不受损害。
4.4 资金筹措通过建设者和政府间的合作,筹集项目所需的资金。
合理分配资金来源和使用,确保项目的可持续性和经济效益。
4.5 监督评估建立完善的监督评估机制,在项目实施过程中进行监督和评估,及时发现并解决问题,确保项目按计划进行。
5. 项目实施流程1. 项目立项2. 线路规划和设计3. 青标段、黄标段和红标段的工程建设4. 高速公路的运营管理和维护5. 项目验收和评估6. 风险及控制措施在项目实施过程中,可能面临的风险包括资金不足、工期延误、施工质量问题等。
为了降低风险,需要制定相关控制措施,如加强资金管理、严格监督施工过程等。
7. 参与方责任和分工各参与方需明确各自的责任和分工,并建立有效的沟通机制,确保项目各项工作按时完成。
8. 时间计划制定详细的时间计划表,明确项目各阶段的开始和结束时间,并设定里程碑节点,以便及时评估项目进展情况。
道路PPP项目实施方案1. 项目背景道路PPP(政府和民间合作伙伴关系)项目是指政府与私营部门在道路建设和运营方面进行合作的一种模式。
在该模式下,私营部门将承担道路建设、运营和维护的责任,而政府则提供相应的支持和监管。
本文档旨在制定道路PPP项目的实施方案,以确保项目能够高效、顺利地进行,并得到各方的满意。
2. 项目目标本项目的主要目标是改善现有道路的质量和容量,提高交通运输的效率和安全性。
具体目标如下:1.增加道路的通行能力,缓解交通拥堵情况;2.提高道路的服务质量,满足日益增长的交通需求;3.加强道路的安全管理,减少交通事故的发生率;4.优化道路的维护管理,延长道路使用寿命。
3. 项目范围本项目的范围涵盖以下几个方面:1.道路建设:包括新建道路、道路扩容、道路改造等;2.道路运营:包括道路收费管理、收费站建设等;3.道路维护:包括道路修复、养护、保养等;4.道路安全:包括交通管理、交通设施建设等。
4. 项目实施计划本项目的实施计划分为以下几个阶段:4.1 前期准备阶段在前期准备阶段,项目团队将进行以下工作:1.完成项目启动会议,明确项目目标和范围,确定项目团队和各成员的职责;2.成立项目管理办公室(PMO),负责项目的整体管理和协调;3.进行项目可行性研究,评估项目的风险和收益情况;4.筹集项目资金和资源,与私营部门进行洽谈和合作。
4.2 设计阶段在设计阶段,项目团队将进行以下工作:1.进行道路工程设计,确定道路的布局、结构和功能等;2.制定道路建设的详细方案,包括施工计划、工期、人员和材料等;3.进行环境影响评估,评估道路建设对周边环境的影响。
4.3 施工阶段在施工阶段,项目团队将进行以下工作:1.管理施工进度,确保按照设计方案进行施工;2.监督施工质量,保证施工质量符合相关标准和要求;3.控制施工成本,确保施工过程中的费用控制在预算范围内;4.协调各方合作,解决施工过程中的问题和冲突。
4.4 运营和维护阶段在运营和维护阶段,项目团队将进行以下工作:1.进行道路收费管理,保证收费的公正、合法和透明;2.维护道路设施,定期进行检查和维修,确保道路的正常运营;3.进行道路安全管理,开展交通法规宣传和交通安全教育;4.收集和分析运营数据,及时调整运营方案和管理措施。
市政工程道路工程PPP项目实施方案目录1、建设方案 (7)1.1项目概况 (7)1.2施工部署 (7)1.2.1原则要求 (7)1.2.2施工段的划分 (8)1.2.3施工流程 (8)2、技术方案 (8)2.1路基分部工程施工方案 (8)2.2路面分部工程施工方案 (17)2.3桥梁分部工程施工方案 (33)2.4涵洞分部工程施工方案 (77)2.5排水分部工程施工方案 (86)2.6软基分部工程施工方案 (106)2.7管线分部工程施工方案 (110)2.8防护分部工程施工方案 (117)2.9交通分部工程施工方案 (127)3、管理方案 (151)3.1项目管理目标 (151)3.1.1安全文明生产管理目标 (151)3.1.2质量目标 (151)3.1.3工期规划目标 (151)3.1.4消防规划目标 (151)3.1.5环境保护规划目标 (151)3.1.6资料管理规划目标 (152)3.1.7优质服务规划目标 (152)3.2项目管理组织机构 (153)3.2.1项目部组织管理网络 (153)3.2.2公司组织管理 (153)3.2.3项目组织机构及人员岗位职责 (153)3.3施工前期准备方案 (163)3.3.1施工现场准备 (163)3.3.2临时用电准备计划 (168)3.3.3施工临时供、排水准备计划 (170)3.3.4施工机械(具)及设备的准备计划 (175)3.3.5主要材料准备计划 (179)3.3.6劳动组织准备计划 (180)3.3.7技术准备 (187)3.3.8组织协调准备 (188)3.3.9交通组织方案 (188)3.4进度管理控制方案 (190)3.4.1工期安排 (190)3.4.2进度计划控制总体主导思路 (193)3.4.3进度计划控制原则 (194)3.4.4施工各阶段进度计划 (194)3.4.5工程进度计划网络图 (194)3.4.6进度计划落实保证措施 (194)3.5质量保障方案 (205)3.5.1施工技术的质保措施 (205)3.5.2施工计划的质保措施 (206)3.5.3施工材料的质保措施 (207)3.5.4人员配备的质保措施 (209)3.5.5测量工程质保措施 (211)3.5.6钢筋工程质保措施 (212)3.5.7模板工程质保措施 (213)3.5.8混凝土工程质保措施 (214)3.5.9质量管理系统 (215)3.5.10施工过程中的质量控制 (215)3.5.11质量检验及技术措施 (219)3.5.12成品保护措施 (220)3.6工程投资控制管理方案 (226)3.6.1投资资金控制管理规定 (227)3.6.2投资成本控制管理程序 (227)3.6.3投资资金计划 (227)3.6.4投资资金运行的控制 (228)3.6.5投资资金的核算 (229)3.6.6投资资金的分析与考核 (229)3.6.7工程投资控制措施 (230)3.6.8项目施工图设计阶段的投资控制措施 (230)3.6.9项目实施阶段的投资控制措施 (231)3.6.10降低成本措施 (233)3.7安全管理方案 (235)3.7.1安全生产管理体系 (235)3.7.2安全教育制度 (242)3.7.3安全生产管理措施 (242)3.7.4技术措施 (243)3.7.5基础施工安全措施 (243)3.7.6高处作业安全防护措施 (246)3.7.7主要施工机具安全技术措施 (251)3.7.8安全用电及防火措施 (263)3.7.9分项工程安全技术措施 (268)3.7.10其它安全技术措施 (290)3.8文明施工及环境保护方案 (296)3.8.1文明施工方案 (296)3.8.2现场环境管理措施 (306)3.9工程合同管理方案 (323)3.9.1合同管理的基本原则 (323)3.9.2合同管理的方法 (324)3.9.3合同管理的措施 (329)3.9.4总承包管理要求 (333)3.9.5发包(分包)管理 (337)3.10季节性施工方案 (344)3.10.1冬雨季施工措施 (344)3.10.2雨季前的施工准备 (345)3.10.3暑季及台风季节施工 (347)3.10.4雨季、夏季施工防火要求 (350)3.11工程建设期间应急管理预案 (356)3.11.1总则 (356)3.11.2应急救援组织机构 (359)3.11.3应急救援组织机构职责 (360)3.11.4应急组织 (361)3.11.5应急准备和响应 (361)3.11.6紧急情况的处理程序和措施 (363)3.11.7培训演练与必备器材 (365)3.11.8应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复 (366)3.11.9重大危险源监控措施方案 (366)3.12工程建设管理制度 (377)3.12.1总则 (377)3.12.2工程会议管理 (377)3.12.3经济签证管理 (378)3.12.4工程协调管理 (381)3.12.5工程竣工验收管理 (381)3.12.6工程档案管理 (383)3.12.7日常办公管理 (386)3.12.8工程设计管理 (387)3.12.9建筑工程施工管理 (389)3.12.10安装工程管理 (394)3.12.11设备综合管理 (402)3.12.12基建财务管理 (408)3.12.13工程施工安全管理 (412)3.12.14工程施工人员要做到十不蹬高 (413)3.12.15工程施工现场电气设备、线路安全管理 (414)4、运营方案 (418)4.1、项目公司管埋机构说明 (418)4.2、项目建设管埋 (424)4.2.1 、管埋目标: (424)4.2.2、管埋重点 (424)4.2.3、主要管埋措施和手段 (425)4.2.4、计划管埋体系 (425)4.2.5、质量管埋体系 (426)4.2.6、建立合同网络体系 (427)4.2.7、重要材料设备采购招标投标管埋 (428)4.2.8、财务管埋体系 (428)4.2.9、控制建设投资的主要管埋办法 (428)4.3、报告制度和重大事项的决策 (429)4.3.1、报告制度 (429)4.3.2、重大事项决策 (430)4.4、项目公司财务、人事等方面的运营管埋模式 (430)4.4.1、项目公司财务管埋模式 (430)4.4.2、项目公司人事运行管埋模式 (431)4.4.3、实施动态管埋 (432)5、维护方案 (433)5.1、项目维护义务和责任 (433)5.5.1、项目维护责任。
ppp项目道路工程主要工程施工方案1.1施工准备1.导线点加密、中线及高程的复测,水平点的复查与增设,横断面的测量与绘制等,然后送交监理工程师核查,核对无误后进行现场放样测量,放出路基中桩、边桩,并标注路基挖填高度,以及取土坑、借土场、弃土场等的具体位置,并提交监理工程师检查批准。
2.填料试验:取土场的填料取有代表性的土样进行试验,试验方法按《公路土工试验规程》(JTJ051-93)执行。
试验项目如下:(1)液限;(2)塑限;(3)颗粒大小分析试验;(4)含水量试验;(5) 土的承载比试验(CBR)值;(6)标准击实试验;(7)有机质含量试验;(8)易溶盐含量试验。
把调查和试验结果以书面形式报告监理工程师备案。
如所调查和试验的结果与图纸资料不符时,提出解决方案报监理工程师审批。
3.调查施工范围内的地质、水文、障碍物、文物古迹的详细情况。
4.调查沿线电缆、光缆及管线位置、埋深,按设计要求进行改移或埋设明显标志。
5.修建临时排水设施,做到永临结合,以保证施工场地处于良好的排水状态。
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至一石I 现象,?I 以免搅mI沟底清除后进行砂砾垫层、混凝土基础的施工。
砌筑片石前应将石料表面清洗干净,用水湿润,外侧面线应顺直平整、逐层收坡。
砌筑时应采用坐浆会分层砌筑,铺浆厚宜3cnT5crn,随铺浆随砌石,砌缝需用砂浆填充饱满,不得无浆直按贴靠,严禁先堆砌石块再用砂浆灌缝;上下层砌石应错缝砌筑,上下缝错开不小于60mm,砌体外露面应平整美观。
砌筑因故停顿,砂浆己超过初凝时间,应待砂浆强度达到一定强度后才可继续施工;在继续砌筑前,应将原砌体表面的浮渣清除;砌筑时应避免振动下层砌体。
2、护坡填方路段与边坡高度小于等于4m的挖方路段均采用喷拨草籽,其它为浆砌片石菱形护坡。
国道至滨河北路连接线道路工程PPP项目实施方案国道至滨河北路连接线道路工程PPP项目实施方案目录一、项目概况 (3)(一) 项目名称 (3)(二) 基本情况 (3)(三) 项目投资 (3)(四) 项目进展情况 (4)二、项目实施机构 (4)三、采用PPP模式运作的必要性和可行性 (4)四、项目运作方式 (6)(一) 绩效付费模式 (6)(二) 捆绑土地模式 (7)(三) 土地一级开发模式 (7)(四) 运作方式比较与建议 (8)五、采购方式 (9)(一) 采购方式的选择 (9)(二) 投资人的资格条件 (10)(三) 投标保证金 (10)(四) 招标标的 (10)(五) 评标原则和标准 (11)六、交易结构 (11)(一) 项目公司股权结构 (11)(二) 项目投融资结构 (12)(三) 项目回报机制 (12)(四) 相关配套安排 (12)七、风险分配基本框架 (12)八、项目合同体系 (14)(一) 特许经营协议主要条款 (14)(二) 合资合同主要条款 (19)九、项目的监管体系 (20)十、项目进度计划 (20)十一、需区政府研究决策的事项 (21)项目概况(一)项目名称本项目名称为:某区国道212线至滨河北路连接线道路工程PPP项目(下称“本项目”或“项目”)(二)基本情况本项目北起国道212线,与滨河北路相连,路线全长0.428km(居然之家道路0.146Km,恒大道路0.282Km)。
居然之家道路规划红线宽度30米,其中机动车4X3.75米=15米,二侧各设置3米非机动车道,两侧人行道宽度为4.5米。
恒大道路规划红线宽度20米,其中机动车2X3. 5米=7米,二侧各设置2.5米非机动车道,两侧人行道宽度为4米。
全线采用城市支路标准设计,行车道设计速度为20km/h,设计年限10年,抗震要求为7度。
本项目主要工程内容包括道路工程、排水工程、给水工程、绿化工程、交通工程、照明工程等。
施工期为6个月。
道路ppp项目实施方案道路PPP(Public-private partnership)项目是指政府与私人企业共同合作来投资、建设、运营和维护道路基础设施的项目。
在实施道路PPP项目时,需要制定详细的实施方案,以确保项目的顺利进行和实现预期目标。
一、项目背景和目标道路PPP项目的实施方案首先需要明确项目的背景和目标。
例如,道路基础设施的现状、存在的问题和需求,以及实施PPP项目的目标,如提高道路运营效率、降低交通拥堵、改善道路安全等。
二、项目选择和准备在选择道路PPP项目时,需要进行合理的选择和准备工作。
这包括调研市场需求、评估项目风险、确定项目范围和规模,以及招标和选择合适的私人企业合作伙伴。
三、合同签订和融资安排在项目实施过程中,需要签订明确的合同,并安排融资。
合同应清楚规定各个合作方的义务和责任,包括项目实施周期、投资额、资金来源、分工合作等。
融资安排可以采用多种方式,如商业贷款、股权融资、债券发行等。
四、建设和运营管理根据实施方案,进行道路基础设施的建设和运营管理。
建设过程中需要合理调配资源,确保施工质量和进度。
运营管理包括道路收费、设备设施维护、交通管理等,需要建立有效的管理机制和运营团队。
五、风险管理和监督机制在整个项目实施过程中,需要建立完善的风险管理和监督机制。
这包括项目风险评估、应对措施的制定、监督和考核等。
监督机制可以由政府部门、第三方机构和业主代表等进行,以确保项目按照计划进行和实现预期效果。
六、项目评估和总结项目实施结束后,需要进行评估和总结,总结实施过程中的成功经验和不足之处,为未来的道路PPP项目提供参考。
评估可以包括项目效益评估、财务评估、社会效益评估等,从不同角度对项目进行综合评价。
总之,道路PPP项目实施方案是项目管理的重要环节,能够对项目的顺利进行和实现预期目标起到关键作用。
实施方案应包括项目背景和目标、项目选择和准备、合同签订和融资安排、建设和运营管理、风险管理和监督机制、项目评估和总结等内容。
道路改建工程PPP项目投资计划及融资方案第一节:项目投资第1条:投资规模及构成本项目工可估算总投资约为110556.73万元,由乙方通过投入项目资本金和市场化融资解决。
项目资本金占总投资的比例为20%,即项目资本金约为22115.76万元(项目公司注册资本金为项目资本金的30%),来源为股东现金出资,其中政府出资代表以货币出资10%,约2211.58万元,社会资本以货币出资90%,约19904.18万元。
本项目资本金用于项目前期费用支付、建设期投资等。
项目公司的注册资本必须采用货币资金形式,采用认缴制。
项目公司成立后社会资本不得抽逃或变相抽逃资金。
项目资本金应由项目公司股东各方根据出资比例在项目公司成立后50日内一次性到位30%,其余项目资本金随工程进度及融资需求以货币资金形式同步到位。
政府方和社会资本方必须按时足额缴纳资本金,不得以项目资本金设置任何担保,不得以债务性资金充当资本金或以由第三方代持社会资本方在项目公司的股份的方式缴纳资本金。
第二节:融资方案第2条:融资规模项目融资额占本项目总投资的80%,约88440.97万元,由项目公司通过向银行等市场化融资方式予以解决。
项目公司向政府相关部门报送融资方案,经甲方和财政局书面同意,项目公司可就本项目收益权及相关权益向第三方进行质押、设置其他担保权益或进行结构化融资,确保本项目的资金顺利到位。
第3条:融资条件1.项目公司应向甲方提交书面的融资方案。
融资方案应充分利用自有资金,合理安排债务融资,建设项目资金筹措应以长期资金为主,短期资金为辅,并结合现金流量管理,做好资金的动态平衡。
融资方案需要调整时,项目公司应做出详细说明,并书面报告甲方,经同意后方可办理有关融资事宜;2.融资资金根据项目建设需要按时足额到位。
项目公司可根据实际情况调整债务融资规模及时限,但须经过甲方同意且确保总投资资金足额到位;3.项目公司可通过各种合法融资渠道进行筹集,以确保项目公司的融资金额及时到位且融资资金应满足建设进度需要,并保证资金来源的合法性;4.经甲方书面同意,项目公司可以将其在PPP项目合同项下的未来权益作为抵押、质押的标的向银行或其他金融机构申请贷款;5.项目公司在选择融资方式和融资渠道时,要充分挖掘内部资金潜力,合理控制融资成本;6.项目公司应加强融资全过程管理,防范融资风险,保障建设资金链条安全和信用安全。
道路建设工程PPP项目实施方案道路建设工程PPP 项目
实施方案
道路建设工程PPP项目实施方案
目录
1. 项目概况 (4)
2. PPP 运作的必要性和可行性 (4)
2.1. PPP 运作的必要性 (4)
2.2. PPP 运作的可行性 (5)
3. 风险分配框架 (5)
3.1. 风险分配原则 (5)
3.2. 政府与社会资本间的风险分配机制 (6)
4. PPP 运作方式 (6)
5. 项目交易结构 (6)
5.1. 投融资结构 (6)
5.1.1 投资结构 (7)
5.1.2 融资安排 (7)
5.1.3. 资产权属 (8)
5.2. 回报机制 (8)
5.2.1. 项目回报机制 (8)
5.2.2. 股东回报机制 (9)
5.2.3. 激励相容机制 (9)
5.3. 相关配套安排 (9)
6. 项目合同结构 (10)
6.1. PPP 合同 (10)
6.1.1. 项目授权、经营期和业务范围 (10)
6.1.2. 各方的基本权利和义务 (10)
6.1.3. 项目前期工作及费用承担 (11)
6.1.4. 项目土地使用权 (11)
6.1.5. 项目法人制 (12)
6.1.6. 项目设施所有权 (12)
6.1.7. 项目投资总额及相关 (12)
6.1.8. 项目融资 (12)
6.1.9. 项目建设及相关 (12)
6.1.10. 项目设施运营 (13)
6.1.11. 考核标准及要求 (14)
6.1.12. 服务费的计算、支付及调价机制 (16)
6.1.13. 财政补贴及激励相容机制 (16)
6.1.14. 履约保函 (17)
6.1.15. 股权转让限制 (17)
6.1.16. 项目设施期满移交 (18)
6.1.17. 保险 (18)
6.1.18. 提前终止 (18)
6.2. 合资协议及公司章程 (19)
6.2.1. 合资公司名称、住所、组织形式、合资期限、公司经营范围等 (19)
6.2.2. 注册资本、投资总额、股权比例及出资方式等财务事项 (19)
6.2.3. 股东会及议事机制 (20)
道路建设工程PPP项目实施方案
6.2.4. 董事会构成及议事机制 (20)
6.2.5. 经营管理团队 (20)
6.2.6. 监事会的构成及议事机制 (20)
6.2.7. 股东权益分配机制 (20)
7. 核心边界条件 (21)
7.1. 权利义务边界 (21)
7.2. 交易商务条件 (21)
7.3. 履约保障机制 (21)
7.3.1. 强制保险方案 (21)
7.3.2. 履约担保体系 (22)
7.3.3. 项目资本金 (22)
7.3.4. 设立建设资金专项账户 (22)
7.3.5. 建设进度及质量保障 (22)
7.4. 调整衔接机制 (22)
7.4.1. 应急预案 (22)
7.4.2. 临时接管 (22)
7.4.3. 提前终止及补偿 (22)
7.4.4. 合同变更 (22)
7.4.5. 合同展期 (23)
7.4.6. 改扩建或提标 (23)
8.监管管理及相关 (23)
9. PPP 采购方式 (23)
10. PPP 项目实施计划和责任分工 (23)
道路建设工程PPP项目实施方案1. 项目概况
根据XX市X县交通运输局2015年整体规划,同意新建扶XXX县段道路建设工程项目(以下简称“本项目”)。
项目基本情况如下:该项目路线全长31.373公里,X县段7.482公里,其中3.939公里,按二级公路标准建设,其余3.543公里按一级公路标准建设。
项目估算总投资约1.34亿元,目前正在与XX交通运输局协商办理土地报批手续。
2. PPP 运作的必要性和可行性
2.1. 应用PPP 模式的必要性
1、43 号文重点推行PPP 模式。
为加强地方政府性债务管理,国发〔2014〕43 号文《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》提出“修明渠、堵暗道”,即通过融资平台公司为建设项目融资的“暗道”被堵,政府债务将不得通过企业举借,企业债务也不得推给政府偿还,切实做到谁借谁还、风险自担;所修的两类“明渠”中,除了发行地方政府债券,便是推广使用政府与社会资本合作(PPP)模式。
2、PPP 模式至少可为本项目带来以下几点优势:
(1) 平滑政府财政支出,增加交通运输的供给。
公路道路项目前期资本性投入大,通过引入社会资本,可将短期建设支出转化为合作期内的分期支付可用性服务费和运维绩效服务费,有利于平滑财政支付资金压力、加快公共交通基础设施建设。
(2) 优化项目风险分配,降低全寿命周期成本,提高公共交通服务效率。
PPP 模式提倡“让专业的人做专业的事”,本项目施工及运营管理的专业化要求较高,更适合引入专业化的社会资本来负责设计、投资、融资、建设和运营维护。
同时,在风险最优分配的激励约束机制下,社会资本也有足够动力,统筹考虑项目的设计方案、建设质量和后续运营维护成本,在保障服务质量的前提下切实降低项目全生命周期的成本,提高自身收益水平。
(3) 有利于转变政府职能。
PPP 模式要求政府在与社会资本合作中“既不越位也不失位”,一方面要遵循市场原则和契约精神,切实履行义务、承担相应风险;另一方面在加强项目规划、筛选和评估的同时,通过建立和落实基于绩效的考核机制,加强对社会资本的监管,切实保障公共产品和服务质量得到改善,达到物有所值。
2.2. PPP 运作的可行性
(1) 符合适用法律规定。
除了早先实施的《政府采购法》等法规政策,2014 年财政部和发改委集中发布了一系列规范性文件和操作指引,包括但不限于:财金[2014]76 号《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》、财金
道路建设工程PPP项目实施方案〔2014〕113 号《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》、发改投资[2014]2724 号《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》、财库[2014]214 号《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、财库[2014]215 号《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、财金2014[156]号《PPP 项目合同指南(试行)》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等。
(2) 符合财政可承受力的安排。
2015 年1 月1 日起施行的新修订《预算法》要求财政部门实行全口径预算管理并建立跨年度预算平衡机制,也有利于提高政府方的财政支付履约保障能力。
3. 风险分配框架
3.1. 风险分配原则
(1) 最优风险分配原则。
在受制于法律约束和公共利益考虑的前提下,风险应分配给能够以最小成本(对政府而言)、最有效管理它的一方承担,并且给予风险承担方选择如何处理和最小化该等风险的权利。
(2) 风险收益对等原则。
既关注社会资本对于风险管理成本和风险损失的承担,又尊重其获得与承担风险相匹配的收益水平的权利。
(3) 风险可控原则。
应按项目参与方的财务实力、技术能力、管理能力等因素设定风险损失承担上限,不宜由任何一方承担超过其承受能力的风险,以保证双方合作关系的长期持续稳定。
3.2. 政府与社会资本间的风险分配机制按照风险分配的上述基本原则,以及财
政部推广应用PPP 模式的政策导向,
本项目的核心风险分配框架如下:
(1) 融资、设计(就本项目而言,指设计优化,如需)、建设、运营维护等
风险主要由项目公司承担;
(2) 政策、法律变更和最低需求风险等主要由政府承担;
(3) 不可抗力风险等由政府和项目公司合理共担。
4. PPP 运作方式综合考虑本项目收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配
基本框架、融资需求等因素,作为新建项目,扶XX县段道路建设工程PPP
项目拟采取BOT 的运作方式,政府将项目设计(本项目虽已完成设计,但
允许项目公司进行设计优化)、投资融资、建设、运营及维护等全部交给社会资本,由政府通过向项目公司支付可用性服务费的方式购买项目可用性
(符合验收标准的公共资产),以及支付运维绩效服务费的方式购买项目
公司为维持项目可用性所需的运营维护服务(符合绩效要求的公共服
务),该等可用性服务费和运营绩效服务费将纳入跨年度的财政预算,并。