企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点
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企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点一、前言突发环境事件应急预案是指企事业单位为了应对可能发生的突发环境事件,事先制定的应对措施和程序。
突发环境事件应急预案的编制,对于预防和减少突发环境事件的发生,保障人民群众的生命财产安全,维护社会稳定和环境安全具有重要意义。
本文将介绍企业事业单位突发环境事件应急预案编制的要点。
二、编制原则1. 预防为主,防治结合。
企事业单位应采取有效的预防措施,防止环境事件的发生,同时制定相应的应急措施,确保在环境事件发生时能够迅速有效地进行应对。
2. 科学合理,实事求是。
企事业单位应根据自身实际情况,科学合理地制定应急预案,确保应急预案的可操作性和实用性。
3. 协同配合,共同应对。
企事业单位应与当地政府、环保部门、社区等相关单位建立协同配合机制,共同应对突发环境事件。
4. 动态管理,持续改进。
企事业单位应根据环境风险的变化和应急经验的积累,及时修订和完善应急预案。
三、编制内容1. 应急预案的目标和任务。
明确应急预案的目的是为了预防和减少突发环境事件的发生,保障人民群众的生命财产安全,维护社会稳定和环境安全。
2. 应急组织机构。
明确应急预案的组织机构,包括应急指挥机构、应急小组和应急队伍等。
3. 风险评估。
对企事业单位可能发生的突发环境事件进行风险评估,包括事件发生的可能性、影响范围和程度等。
4. 监测预警。
建立监测预警机制,及时发现和报告环境事件的发生。
5. 应急处置。
制定应急处置措施,包括事故发生后的报警、疏散、救援、应急响应等。
6. 应急资源保障。
明确应急资源保障措施,包括应急队伍、应急设备、应急物资等。
7. 应急演练。
定期组织应急演练,检验应急预案的有效性和实用性。
8. 培训和宣传。
对企事业单位员工进行应急培训,提高员工应对突发环境事件的能力。
9. 应急预案的修订和更新。
根据环境风险的变化和应急经验的积累,及时修订和完善应急预案。
四、编制流程1. 成立应急预案编制小组。
企事业单位突发环境事件应急预案编制企事业单位突发环境事件应急预案编制一、引言突发环境事件是指突然发生的并对企事业单位的生产经营、人员安全、环境保护等造成严重影响的事件,包括自然灾害、环境污染事故、工作安全事故等。
为了做好可能发生的突发环境事件应对工作,保障企事业单位的生产经营和员工的安全,编制一套完善的应急预案非常重要和必要。
二、编制目的1.明确责任分工,做好应急组织管理,提高企事业单位应急工作的能力和素质;2.有效防控突发环境事件,最大限度地减少损失和影响;3.合理调配资源,迅速开展救援处置工作,确保员工的安全和企业的生产经营正常开展;4.加强事后评估整改,为应急预案的完善提供有力的保障。
三、编制范围突发环境事件应急预案适用于企业和事业单位的所有部门和岗位,涵盖自然灾害、环境污染事故、工作安全事故等各类突发环境事件。
四、应急预案内容1.组织机构:明确应急机构设置、人员配置和职责,确保应急工作的高效运作;2.事件预警与监测:建立健全事件预警机制,监测环境变化,及时发现和评估突发环境事件的可能性和危害程度;3.应急救援:明确应急救援的组织流程、人员配置和资源调配,包括抢险救援、伤亡人员救助、动员疏散等;4.责任制度:明确各岗位的责任和职责,建立健全的应急管理制度,包括领导责任、部门责任、个人责任等;5.危险源控制:制定危险源管理措施,减少事故发生的可能性和危害程度,包括设备检修、生产安全培训、安全生产监管等;6.应急物资:建立健全应急物资的储备、采购和保障机制,确保救援和处置工作的顺利进行;7.信息通信:建立多渠道的信息获取和传播机制,确保应急指挥和救援活动的信息畅通;8.培训演练:定期开展应急演练和培训,提高员工的应急处置能力和应变能力;9.事后评估整改:针对每一次突发环境事件应急处置情况,开展事后评估,总结经验教训,及时完善预案。
五、应急预案的实施1.严格按照应急预案执行,确保预案的有效性和可操作性;2.经常性开展应急演练和培训,检验预案的实施情况,发现问题及时改进;3.定期组织人员进行应急预案的复查和更新,确保预案的及时性和适应性;4.建立应急信息系统和数据管理,及时收集、整理和报送应急信息,并进行分析研判,为决策提供科学依据;5.与相关部门和单位建立联合应急处置机制,形成合力,快速响应突发环境事件。
企业事业单位突发环境事件应急预案编制企业事业单位突发环境事件应急预案编制一、前言突发环境事件是指在企业事业单位正常运营过程中,突然发生的由于人为或自然原因引起的可能对环境造成严重破坏的事件。
这类事件往往具有突发性、不可预测性和高风险性,一旦发生可能对企业事业单位的生产经营造成严重影响,甚至危及员工的生命财产安全。
因此,编制企业事业单位突发环境事件应急预案对于保障企业事业单位的安全生产、稳定经营具有重要意义。
二、编制目的本应急预案编制的目的是为了防范和应对企业事业单位突发环境事件,保障人员生命财产安全和环境保护,减少事故损失,确保企业事业单位的安全生产和稳定经营。
三、编制步骤(一)成立突发环境事件应急预案编制组织领导小组,明确责任分工,确定编制工作计划和时间表。
(二)开展突发环境事件应急预案编制前的调研工作,了解企业事业单位的业务特点、设施设备情况和可能面临的突发环境事件风险。
(三)制定突发环境事件的风险评估和预警标准,根据风险等级确定突发环境事件的应急级别。
(四)分析突发环境事件可能对人员、设备、环境造成的影响,设计相应的应急措施。
(五)明确应急组织机构和人员职责,制定应急预案的组织体系和职责分工。
(六)明确应急资源的调配和使用原则,制定应急资源储备和调配方案。
(七)建立健全突发环境事件的监测预测体系,及时掌握突发环境事件的发生和发展情况。
(八)组织应急预案的演练和评估,及时发现和解决问题,不断完善应急预案。
(九)定期开展应急预案的培训和教育,提高员工的突发环境事件应急处置能力。
四、应急预案的主要内容(一)应急组织机构和人员职责:明确应急组织机构的设置、职责和人员名单,确保应急组织体系的畅通和高效运转。
(二)突发环境事件的预警和监测:建立健全突发环境事件的预警和监测体系,确保及时掌握突发环境事件的发生和发展情况。
(三)突发环境事件应急预案的启动和指挥:明确应急预案的启动程序和应急指挥机构的职责,确保应急指挥工作的有序进行。
企业事业单位突发环境事件应急预案编制一、目的企业事业单位突发环境事件应急预案的编制,旨在确保在突发环境事件发生时,能够快速、有效地采取应对措施,最大程度地减少事故损失,并保护员工和环境的安全。
二、适用范围本预案适用于企业事业单位内发生的突发环境事件,包括但不限于火灾、泄漏、爆炸、污染等突发事件。
三、预案内容1. 突发环境事件的响应a) 紧急报警:发现突发环境事件后,立即向内部联络人和外部应急机构报警,提供详细信息和情况,确保及时得到支援。
b) 人员疏散:按照事先制定的疏散方案,组织员工有序疏散到安全地点,并确保离开现场的人员数量与实时统计数据一致。
c) 现场控制:指派专门人员负责现场控制,采取必要的措施防止事态扩大,并配备适当的应急设备和物资。
d) 信息通报:确保及时向内部员工、外部合作伙伴、政府监管部门等发布准确的信息,避免谣言和恐慌的产生。
2. 应急救援措施a) 人员伤亡救护:组织专业人员迅速到达现场,开展伤员救治工作,并及时将伤者送往医院救治。
b) 物资调配:调动企业内部资源和与外部合作伙伴的资源,组织必要的救援物资的调配,以满足应急救援的需求。
c) 污染控制:采取措施止损,包括围堵、隔离、清除污染源,并配备专业人员进行污染物处理和清理工作。
d) 事故调查:在应急救援工作结束后,开展事故原因的调查和分析工作,总结经验教训,并提出改进措施。
3. 应急协调与支持a) 内部协调:成立应急指挥部,协调内部各部门的应急工作,确保信息畅通、协调一致。
b) 外部支持:与当地政府、相关行业协会和社会力量保持紧密联系,争取并接受外部的支持和援助。
c) 舆情管理:及时了解和掌握公众的关注焦点和舆论动态,制定应对策略,做好对内对外的宣传和信息发布工作。
四、预案测试与演练企业事业单位应定期对突发环境事件应急预案进行测试与演练,以确保预案的有效性和可行性,并不断完善和提升应急能力。
五、预案的更新与修订企业事业单位应根据实际情况,定期对应急预案进行更新与修订,以适应新技术、新设备和新环境的变化。
企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点企业和事业单位突发环境事件应急预案是组织应对突发环境事件的重要工具,它是指对于突发环境事件的发生和应对所做的一系列预案和措施的总称。
一个完善的应急预案能够帮助企业和事业单位预防环境事故的发生,减少环境污染的风险,确保员工生命财产的安全,保护生态环境的可持续发展。
以下是企业事业单位突发环境事件应急预案编制的要点:1.突发环境事件管理机构的组织:确定突发环境事件管理的主要责任部门和人员,并明确各责任部门的职责和权限。
建立一个协调机制,确保各部门之间的信息交流和协作。
2.突发环境事件风险评估:对企业或事业单位可能发生的突发环境事件进行全面的风险评估,包括评估可能的事故类型、事故发生概率、事故对环境和人员的影响等因素。
根据评估结果,确定相应的应急措施和资源需求。
3.事前准备工作:建立应急资源库,包括事故应急设备、物资储备、应急通讯设备等,确保在事故发生时及时提供必要的支持和救援。
制定应急预案并经常进行演练和模拟演练,提高应急响应的效率。
4.事故信息管理:建立一个完善的事故信息管理系统,及时收集和整理有关突发环境事件的信息,包括事故发生的时间、地点、原因、影响范围等。
确保信息的准确性和及时性,方便管理层做出科学的决策。
5.应急响应措施:根据突发环境事件的性质和影响程度,制定相应的应急响应措施。
包括事故发生后的疏散逃生、事故现场的封控隔离、环境监测和评估、应急救援等方面。
应急预案中应包含对各种应急情况的不同响应措施,并明确各责任部门的职责和行动指南。
6.应急演练和培训:定期组织应急演练和培训,提高员工应对突发环境事件的能力和素质。
演练应包括不同规模的突发环境事件,提高员工在应急情况下的处理能力和应急意识。
7.事后处理和教训总结:制定事后处理和教训总结的程序,对突发环境事件的应急响应进行评估,找出存在的不足和问题,并提出改进措施。
通过总结教训,提高应急预案的可行性和有效性。
企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点前言企业事业单位在日常经营中可能会遇到各种突发环境事件,如火灾、泄漏、爆炸、地震等等,这些事件会给企业事业单位造成不同程度的经济损失甚至人员伤亡。
为了保障企业事业单位的安全、稳定、可持续发展,企业事业单位需要制定突发环境事件应急预案。
本文将介绍企业事业单位突发环境事件应急预案编制的要点。
应急预案编制的基本理念应急预案编制需要遵循以下基本理念:1.预防为主。
强化事前预警、隐患排查和预防措施,最大限度地避免突发事件的发生。
2.综合施策。
根据实际情况,采取多种手段和措施,组合使用,提高效果。
3.分级管理。
按照事故类型和危害程度,设立多级应急响应体系,实施差异化管理和控制。
4.协同合作。
消除部门之间和单位之间的壁垒,依托行业自律组织、政府监管机构和专业机构等,实现资源共享和合作协调。
应急预案编制的基本要点应急预案编制需要考虑以下基本要点:1.应急预案的编制主体。
企业事业单位应当建立应急管理机构,负责编制应急预案。
应急管理机构应当明确职责、权利和工作程序,确保应急预案的科学性、可行性和实用性。
2.应急预案的编制基础。
企业事业单位应当开展全面的事故隐患排查和风险评估工作,分析潜在的突发环境事件类型、发生规律和危害程度等相关信息,形成应急预案编制的基础。
3.应急预案的编制内容。
企业事业单位应当根据其行业特点、业务范围和规模,编制针对性强、具体细致的应急预案。
应急预案的基本内容包括预案体系、预案组织、应急响应、应急资源保障和应急演练等五个方面。
4.应急预案的实施和更新。
企业事业单位应当定期组织应急演练和事故应急培训,提高员工的应急响应能力和防范意识。
同时,应当对应急预案进行定期审核,及时更新,确保其科学性、合理性和适用性。
应急预案编制的具体细节应急预案编制需要注意以下具体细节:1.突发环境事件预案类型。
应急预案根据突发环境事件类型包括自然灾害突发环境事件、危险品事故突发环境事件、公共卫生突发环境事件以及社会安全突发环境事件。
1引言近年来,我国突发环境事件频发。
企业作为环境风险防范以及突发环境事件处置的责任主体,其环境应急预案的科学可行性和各项风险防控措施的操作可落地性,将在很大程度上预防突发环境事件的出现或是减少事件的不良环境影响,保障公众生命健康和财产安全。
2需要编制环境应急预案的企业《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》规定了应该完成突发环境事件应急预案备案的企业类型[1]。
各个地方环保部门会出应急预案备案企业名单,要求名单内的企业进行应急预案的编制并完成备案。
每个地区备案企业名录都有各自的制定依据,或是依据建设项目环境影响评价分类名录或是依据区域内涉危涉重企业清单或是依据区域内重点污染源名录。
3报告编制要点3.1环境风险评估的编制①一般企业参考《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》和《企业突发环境事件风险分级方法》进行应急预案的编制。
但上述指南不适用于九类企业,有专项指南的如尾矿库按照《尾矿库环境风险评估技术导则》进行风险评估[2];没有的参考上述指南,依据自身的行业特点,结合本行业环境类技术文件进行编制。
②资料准备中企业基本信息项须分析环境功能区划情况以及最近一年地表水、地下水、大气、土壤环境质量现状,这部分内容可以在区域的年度生态环境状况公报、环境空气质量月报、水质状况月报等找到。
③对于可能造成污染的突发环境事件情景,分析环境风险物质从释放源头开始,最终影响到环境风险受体的可能的路径,判断环境影响范围及程度,评估该风险等级[3]。
④环境风险物质与临界量的比值(Q 值)计算。
筛选风险物质。
比对《企业突发环境事件风险分级方法》附录A 筛选风险物质时,需用物质的CAS 号判断是否为环境风险物质。
化学物质有别名、俗称、简称等,只用名字来筛选,会导致风险物质的缺漏。
例如,化工企业常把甲基叔丁基醚直接称为MTBE ,但附录A 中风险物质清单只有甲基叔丁基醚这个名称,没有MTBE 。
此外,健康危险急性毒性物质(1、2、3类别)、危害水环境物质(急性和慢性1、2类)的判定需要查阅该物质的MSDS 获取危险性分类从而进行识别。
企事业单位突发环境事件应急预案编制大纲一、前言企事业单位作为社会经济的重要组成部分,承担着重要的经济职能和社会责任。
然而,突发环境事件可能给企事业单位的正常运营和社会形象带来严重影响。
编制一份完善的应急预案,对于企事业单位应对突发环境事件,降低损失,保障员工和社会大众的安全具有重要意义。
二、制订目的充分认识到突发环境事件对企事业单位的潜在威胁,制订可行的应急预案旨在:1.确保企业及员工的人身安全;2.最大限度地减少环境事件对企业经济利益的影响;3.保障企业形象和社会信誉;4.提高企业应急响应能力。
三、应急预案编制原则1.安全第一原则。
保障员工和相关利益方的人身安全和健康;2.预防为主原则。
通过各项预防措施尽量避免环境事件的发生;3.综合规划原则。
建立完备的预警、监测、防范、应急等管理制度;4.原则上按规范编写的内容,可以根据企业的实际情况酌情调整。
四、应急预案编制内容1.事件情景分析:包括突发环境事件的类型、发生可能性和严重程度分析等;2.突发环境事件预警与监测:建立与有关部门的沟通渠道,制定预警响应机制;3.事件应对组织机构建立:明确应急组织的组成人员、沟通渠道和职责分工;4.应急资源保障措施:包括人员、设备、物资等资源的储备和保障措施;5.应急预案培训与演练:定期组织应急预案培训和模拟演练,提高应急响应能力;6.与相关方的沟通和协调机制:建立与政府、媒体、供应商、客户等利益相关者的有效沟通机制;7.应急预案的定期评估与修订:对应急预案进行定期评估并修订,确保其适应企业的发展和环境的变化。
五、应急预案执行流程1.事件发生预警:根据预警信号,立即启动应急预案;2.组织应急队伍:调度相关人员到职责点,明确各部门和岗位的任务和职责;3.信息收集和评估:及时收集事件信息,进行情况分析和评估;4.采取应急措施:根据预案,采取相应的紧急处理措施,并及时向有关方面报告;5.事故调查与处理:对事故发生原因进行调查,采取相应措施处理事故,并进行问题追踪和整改;6.报告汇总和信息发布:根据情况,及时向有关方面进行报告和信息发布;7.评估总结和改进措施:总结应急事件的处置经验,进行评估和改进措施的落实。
一、编制目的1. 提高企业应对突发环境事件的能力,确保员工生命财产安全。
2. 保障环境安全,降低环境污染风险,维护社会稳定。
3. 规范应急响应流程,提高应急处置效率。
二、编制依据1. 国家及地方环境保护相关法律法规和政策。
2. 行业标准和规范。
3. 企业实际情况及风险评估结果。
三、适用范围1. 企业内部各部门、各级人员。
2. 应急响应期间涉及的周边单位、社区、政府部门等。
四、应急预案编制内容1. 总则a. 编制目的和依据;b. 适用范围;c. 编制原则;d. 预案管理。
2. 企业基本情况及环境风险分析a. 企业基本情况介绍;b. 环境风险识别和评估;c. 环境风险等级划分。
3. 应急组织机构及职责a. 应急领导小组及办公室;b. 各应急小组及职责;c. 应急物资储备与管理。
4. 预防与预警a. 环境监测与预警;b. 预警信息的发布与解除;c. 预防措施及应急演练。
5. 应急响应程序a. 应急响应级别及启动条件;b. 应急响应流程及时间节点;c. 事故报告及信息发布;d. 应急救援行动;e. 应急响应终止条件。
6. 应急处置措施a. 环境污染控制措施;b. 人员疏散与安置;c. 环境监测与评估;d. 环境修复与恢复。
7. 后期处置与恢复a. 事故调查与分析;b. 环境污染损害评估;c. 应急预案修订与完善。
五、应急预案管理1. 预案培训与演练a. 定期开展预案培训,提高员工应急意识;b. 组织应急演练,检验预案有效性和可操作性。
2. 预案修订与更新a. 根据实际情况和应急演练结果,及时修订预案;b. 关注国家及地方环保政策变化,更新预案内容。
3. 预案备案与公示a. 按照相关规定,将预案报送给相关部门备案;b. 在企业内部进行预案公示,确保员工了解预案内容。
六、总结环境应急预案编制是保障企业环境安全的重要措施。
企业应认真贯彻落实上述要点,不断完善应急预案,提高应急处置能力,为保护环境、保障员工生命财产安全作出贡献。
一、编制目的为贯彻落实国家环境保护法律法规,加强企事业单位环境保护工作,提高企事业单位应对突发环境事件的能力,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国安全生产法》3. 《国家突发公共事件总体应急预案》4. 《国家突发环境事件应急预案》5. 《企事业单位突发环境事件应急预案编制导则》6. 《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》三、适用范围本预案适用于企事业单位在生产经营活动中可能发生的突发环境事件,包括但不限于以下情况:1. 突发环境污染事故;2. 突发环境风险事件;3. 突发环境安全事件;4. 其他突发环境事件。
四、事故分级按照生命和财产损失、环境污染事故严重性和紧急程度,将突发环境事件分为以下四个等级:1. 特大突发环境事件;2. 重大突发环境事件;3. 较大突发环境事件;4. 一般突发环境事件。
五、组织机构及职责1. 应急指挥部:负责组织、协调、指挥突发环境事件应急救援工作。
2. 应急指挥部办公室:负责日常应急管理、应急物资储备、应急演练等工作。
3. 应急救援小组:负责现场应急救援、事故调查、信息报告等工作。
4. 应急监测小组:负责环境监测、污染评估、应急物资供应等工作。
六、预防与预警1. 开展环境风险评估,识别环境风险源,制定环境风险防控措施。
2. 加强环境监测,及时发现和处置环境污染隐患。
3. 定期开展应急演练,提高应急救援能力。
4. 建立环境应急预案体系,确保应急预案的全面性和可操作性。
七、应急处置1. 突发环境事件发生后,立即启动应急预案,成立应急救援小组。
2. 组织力量开展现场应急救援,采取有效措施控制污染源,减轻环境污染。
3. 加强环境监测,及时掌握污染动态,为应急处置提供依据。
4. 及时向有关部门报告事故情况,接受调查处理。
5. 采取必要措施,保障人民群众生命财产安全。
八、恢复重建1. 事故发生后,组织力量进行污染治理,恢复正常生产生活秩序。
企业事业单位突发环境事件应急预案编制要点综合环境应急预案1 总则1.1 编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。
1.2 编制依据简述应急预案编制主要依据的法律、法规、规章,以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。
1.3 事件分级结合《突发环境事件信息报告办法》中规定的事件分级、本单位实际、预警分级和响应分级,确定本单位事件分级,并明确分级指标。
1.4 适用范围说明应急预案适用的范围,以及可能发生突发环境事件的类型。
1.5 工作原则企业根据自身实际情况制定工作原则。
1.6 应急预案关系说明简要介绍企业内部和外部的应急预案体系,可辅以关系图表示。
企业内部应急预案是以企业为实施主体的应急预案。
应明确企业环境应急预案之间(综合应急预案、专项应急预案和现场处置预案)以及与其他类型应急预案(如安全生产应急预案、消防应急预案等)之间的关系。
企业外部应急预案是与企业内部应急预案相关,但不以企业为实施主体的应急预案。
应明确企业环境应急预案与所在地人民政府、环保部门、工业园区、集团公司等的环境应急预案之间的关系。
企业应急预案应统筹考虑与内部、外部各应急预案的衔接性,并通过演练巩固、完善应急联动机制。
2 应急组织指挥体系与职责2.1 内部应急组织机构与职责为应对突发环境事件,企业可成立应急指挥中心,建立应急组织机构,对突发环境事件的预警和处置等进行统一指挥协调。
明确总指挥、副总指挥及相应职责。
发生突发环境事件时成立现场应急指挥部,现场应急指挥部可由企业应急指挥中心兼任,也可由应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场指挥部的组成。
根据可能发生的突发环境事件类型和应急工作需要,应急组织机构设置相应的应急响应工作组,并明确各组的工作任务和职责。
对易发生突发环境事件的工段或部门,需明确该工段或部门的负责人为现场应急负责人,负责事发时的先期处置。
各小组成员相对固定,在启动应急预案时,随时待命。
企业具有专(兼)职应急救援队伍时,明确其在应急组织机构中的职能。
企业具有相应环境监测能力时,应建立应急监测组;涉及化学品危害较大、处置复杂、专业性强的,可建立专家组。
说明各级应急指挥之间的关系,明确协调机制、应急行动、资源调配、应急避险等响应程序。
应急组织机构尽可能以结构图的形式表示出来,成员名单及联系方式应作为预案附件,如有变动及时更新。
2.2 外部指挥与协调企业建立与上级主管部门及所在地环境保护主管部门之间的应急联动机制,统筹配置应急救援组织机构、队伍、装备和物资,共享区域应急资源,提高共同应对突发环境事件的能力和水平。
当发生突发环境事件时,参考《突发环境事件信息报告办法》规定,企业设置专人负责联络汇报,配合兵团各级及其有关部门的应急处置工作。
3 预防与预警企业应加强对各种可能发生的突发环境事件的风险目标监控,建立突发事件预警机制,做到“早发现、早报告、早处置”。
3.1 预防简要列出企业采取的预防措施及落实情况,如环境安全管理制度、环境安全隐患排查治理制度、重点岗位巡检制度、重要设施(包括交通、通信、供水、供电、供气、报警、监控等)检测维护制度、环境风险评估制度、日常监测制度、应急培训制度、信息报告制度、应急救援物资储备供给制度和救援队伍建设管理制度、应急演练制度等。
相关文件可作为预案附件。
3.2 预警3.2.1 预警条件企业根据实际情况设定发布预警的条件。
有条件的企业可在关键岗位、重点工段或环境风险目标处设置监控和预警装置,设置预警阈值,与企业的中控室或应急平台联网,构建完善的突发环境事件信息网络,实现突发环境事件信息快速、及时、准确地收集和报送,为应急指挥决策提供信息支撑和辅助手段。
(1)气象部门等通知有极端天气发生或其他地质灾害预警时;(2)环境风险防控设施或污染处理设施异常,不能正常发挥作用时;(3)通过对主要工段和生产系统各环节监控,发现生产指标、参数及状态等偏离正常值时;(4)被监控物质的浓度等指标超过预警系统设置阈值时;(5)发生生产安全事故可能次生突发环境事件时。
3.2.2 预警措施企业应急指挥中心发布预警后,立即启动应急预案。
企业必须组织相关部门对可能造成事故的源头进行排查,封闭可能受到危害的场所,准备应急物资和设备,应急响应中心进入备战状态。
3.2.3 预警解除当3.2.1中引起预警的条件消除和各类隐患排除后,解除预警。
4 应急处置4.1 先期处置发生突发环境事件时,企业应当立即采取有效先期措施来防止污染物的扩散,如明确切断污染源的基本方案、明确污水排放口和雨水排放口的应急阀门开合等。
4.2 响应分级企业根据发生突发环境事件的危害程度、影响范围和企业对事件的可控能力,结合事件分级,对突发环境事件进行响应分级。
4.3 应急响应程序4.3.1 内部接警与上报明确企业内部突发事件信息接警与上报责任人、报告程序、时间和内容要求。
企业现场当班人员发现异常或事故,可能引发突发环境事件时,应立即报告当班组长、部门领导,并向应急指挥中心报告。
4.3.2 外部信息报告与通报明确企业外部突发环境事件信息报告责任人、报告程序、时间和内容要求,掌握最坏情况下可能影响范围内环境状况和单位、人群分布及其通讯方式等。
确保突发环境事件发生后,在第一时间向事发地环保部门报告,向可能受污染影响的单位、区域及人员通报。
发生《突发环境事件信息报告办法》中列为重大或特别重大突发环境事件时,企业应在1小时内向各师和环保部门报告。
4.3.3 启动应急响应企业应急指挥中心接警后,及时调度指挥,成立现场应急指挥部,通知应急响应中心各成员进行应急处置。
4.3.4 应急监测企业应根据在突发环境事件发生时可能产生污染物种类和性质以及自身监测能力,明确相应的应急监测方案及监测方法,配置必要的监测设备、器材和环境监测人员。
(1)明确应急监测方案;(2)明确污染物现场、实验室应急监测方法和标准;(3)明确现场监测与实验室监测所采用的仪器、药剂等;(4)明确环境风险受体的监测项目、布点和频次;(5)明确监测人员的安全防护措施;(6)明确内部、外部应急监测分工;(7)明确应急监测仪器、防护器材、耗材、试剂等日常管理要求。
4.4 应急处置企业事业单位应针对本单位环境风险源种类、性质,结合具体设备/装置、生产工段、储运系统等可能发生的突发环境事件类型,内部控制事态的能力以及可以调动的应急资源,进行情景模拟与假设,分别制定总体应急处置方案(可通过综合环境应急预案或专项环境应急预案来规定)和重点岗位现场处置方案(通过重点岗位现场处置预案来规定),对所涉及应急的各相关人员预先做出具体安排。
应急处置方案需明确应急响应程序,落实执行人员、具体措施、所需应急物资、注意事项及时间要求,即要求做到“谁负责,做什么,怎么做”。
4.4.1 水环境突发事件应急处置(1)及时切断污染源的程序与措施;(2)分析污染物可能造成对外环境的污染途径,明确防止污染物扩散的程序、措施及相关设施使用方法,特别是为防止消防水和泄漏物通过清净下水系统或雨水系统进入外环境及公共排水设施等关键环节的程序与措施;①通过源头控制,启动截流措施、事故排水收集措施减少污染物外排数量和速度;②启动清净下水系统防控措施、雨水系统防控措施及时切断、分流无污染的水流,减少事故产生的污水量;③启动应急排污泵、生产废水系统防控措施等及时转移、处理事故排水;④关闭总排口,并采取围堵措施,防止污染物进入外环境,减少污染事件影响区域和范围。
(3)如事故污水不能控制在厂区内,需及时报告所在地环保部门,请求支援。
4.4.2 大气环境突发事件应急处置(1)迅速切断污染源的程序与措施;(2)明确防止污染物扩散的程序与措施;①启动易燃易爆、有毒有害气体紧急处置装置,如吸附、水解、喷淋等;②划定可能受影响区域和最短响应时间;(3)人员防护、隔离、疏散措施:①明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施;②确定不同情况下的危险区、安全区、现场隔离区;③设置人员撤离、疏散路线;④及时向当地及环保部门报告,并通报下风向可能受影响居民和企业。
4.4.3 其他类型环境突发事件应急处置(1)针对不同污染物(包括伴生/次生污染),制定减轻与消除污染物的技术方案;(2)明确应急防护措施、所需应急救援物资和设备;(3)明确应急使用的药剂及工具(可获得性说明)。
4.4.4 明确应急救援队伍的调度及物资保障供应程序(1)明确应急救援的调集方式与负责人员;(2)应急物资数量、位置,以及可获得的方式。
4.4.5 其他防止危害扩大的必要措施4.5 受伤人员现场救护、救治与医院救治依据突发环境事件的分类、分级,附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力,制订具有可操作性的处置方案。
4.6 配合有关部门应急响应明确当各师及有关部门介入突发环境事件应急处置过程时,企业的配合措施,包括配合人员、技术支持、应急装备和物资保障使用等。
5 应急终止明确应急终止的条件、程序。
应急行动结束后,落实现场保护、清洁净化等工作需要的设备工具和物资,对现场中暴露的工作人员进行妥善安排。
应急终止后,通知企业相关部门、周边社区及人员危险已解除,完成应急处理情况的上报与发布,并继续进行跟踪环境监测和评估方案。
6 后期处置6.1 善后处置应急终止后对现场污染物进行后续处理,对应急仪器设备进行维护、保养,恢复企业设备(施)的正常运转,进行撤点、撤离和交接程序,逐步恢复企业的正常生产秩序。
提出应急终止后进行受灾人员的安置工作及损失赔偿等善后工作内容。
6.2 评估与总结应急终止后企业应组织内部专家对突发环境事件应急做出评估,编制应急总结报告,提出修订应急预案建议。
7 应急保障7.1 人力资源保障明确各类应急响应的人力资源,包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。
7.2 资金保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施,保障应急状态时应急经费的及时到位。
7.3 物资保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
7.4 医疗卫生保障明确应急救援需要使用的医疗急救物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
7.5 交通运输保障明确应急救援需要使用的交通运输工具的管理制度、责任人及其联系方式等内容。
7.6 通信与信息保障明确本单位应急指挥人员、应急小组,以及与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法,并提供备用方案。
建立信息通信系统及维护方案,确保应急期间信息通畅。
7.7 科学技术保障建立应急救援专家队伍,及时为应急处置行动提供专业指导意见。
7.8 其他保障根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施。
8 责任与奖惩明确企业突发环境事件的预防与应急行动过程中相关人员的奖励、处罚和责任追究的条件和内容。