08年山东省公务员测试十大申论热点分析(3)

2008年山东省录用公务员考试《行政职业能力测验》参考答案及精解第一部分言语理解与表达1. B 【解析】主旨概括题。

通过阅读文段，可知片段主旨句为“但”之后的内容，即“运动能够积蓄力量”。

再由“每天锻炼一小时”与“健康工作五十年，幸福生活一辈子”是因果关系，可推出“运动的意义和作用”是文段要表达的主旨。

所以B项为正确答案。

2. A 【解析】本题包含古文与现代文，似乎很难理解，但仔细分析，文段所要表达的内容可分层次来理解，第一层次“古人奏乐，每奏一个曲子，都要将内心的志趣表达出来”旨在表达“趣”由“志”而生；第二层次“有什么样的情志，就有什么样的情趣”进一步说明了“趣”与“志”的联系；第三层次“人原本生活在两个世界中，一个是物欲的世界，一个是意义的世界”是文章的升华，即人的追求和志向决定了人的情趣。

由此可知，文段在探讨人的健康情绪从哪里来这一问题。

所以本题正确答案为A项。

3. D 【解析】本题的主旨句是最后一句，即“诚”为人内心的一种态度，信是诚的外在表现；“诚”与“信”是一体两面。

因此文段更加强调“诚”与“信”的不可分割。

D项为正确答案。

4. A 【解析】本题是一道行为结构为总-分式的主旨概括题，其主旨句就是文段的第一句，即喝茶的心境，所以A项为正确答案。

5. A 【解析】本题需要注意的是分析文段中没有表示的意思。

通过阅读文段不难理解文段的主旨是在讲述在生命攸关的情况下，人性所散发出来的美和光辉。

B、C、D三项都是对文段内涵的正确表述，只有A项不合题意。

6. A 【解析】本题的主旨句是蔡志忠最后的一段话，即“如果我走在崎岖的小径上，我就用崎岖小径的心去欣赏它；如果走在林荫大道上，我就从林荫大道的角度去品尝”。

进而说到“我不认为林荫大道就优于崎岖小径，一旦真正了解生命的意义，事物就没有好坏之别”。

所以正确答案为A项。

7. C 【解析】孔子对第一个弟子的批评和对第二个弟子的行赞赏，意在说明“救人”本身不仅仅是一项个人行为，而是一种道德模范，这种道德模范可能为他人“救人”起到表率作用。

2008年3月23日山东省公务员考试乡镇申论参考答案第一题：列举了湖北例子，农村社会公共服务机制类型以钱养事和以钱养人的根本区别城乡公共服务供给的失衡,使农民、尤其是农村贫困群体难以获得基本的公共服务,并由此导致一部分困难群众生存权和发展权很难得到保障；适度加快农村的基础设施建设是必要的,但从广大农民的现实需求出发,今后几年国家资源配置的重点还应放到农村基本公共产品的供给方面；加快建立农村公共服务体制,并以此为基础建立城乡统一的公共服务制度,是取消户籍制度和消除农民工身份歧视的重要基础和前提条件；提高对参加合作医疗农民的补助标准,力争使农村医疗卫生状况有一个比较明显的改善，为逐步建立城乡统一的公共服务制度奠定重要的基础；从建立公共服务体制的需求出发,重新界定中央与地方的职责范围，同时,启动和规范中央政府对地方政府、地方政府对乡镇政府的公共服务问责制。

我国正从初步小康向全面小康过渡,无论是发展还是改革,都处在一个新的历史起点上。

新农村建设“新”在哪里?我认为,新农村建设反映了我国进入以工促农、以城带乡发展新阶段的客观要求。

从我国改革发展的历史新起点出发,新农村建设的核心在于,按照以人为本科学发展观的要求,统筹城乡发展,改变城乡二元结构,缩小城乡差距,推进城乡一体化进程,使城乡居民共享改革发展成果。

统筹城乡发展,重要的是要把新农村的各项建设建立在体制改革和制度创新的基础之上。

未来几年,农村改革应主要解决农民对土地使用权的制度保障、农村公共服务体制的建立和乡村公共治理的改第二题：由于历史欠账太多，公共服务难尽人意？有人指出由“政府”管理，有人指出由“市场”完成，你持何态度？你作为包村干部，提出“农技推广服务”问题，如何去做？强化以公益性为主的多元化农业技术推广服务,我们在帮农民的时候,应该更多地以公益性为主的方式去做第三题：你站在基层干部的角度，加强农村基础文化建设和文化队伍建设，提出措施。

这样解决农村文化建设村法治在我国法治进程中具有重要地位。

2008年山东省选调生考试《申论》真题民主法治专题：例1：‚花钱买稳定‛是一种短期行为记者最近在基层调查发现，‚非正常息访‛怪象所导致的政府投入是一个惊人数字，久而久之，形成了一个固定并以此为生的信访人群。

权威人士指出，花钱不可能真正换来稳定，这种行为使信访人的合理诉求被压制或忽略，对相关责任人的惩处机制因此丧失，政府的公信力也会下降，信访形势将很难好转。

‚花钱买稳定‛是一种短期行为一是，‚花钱买稳定‛这种‚非正常息访‛的做法忽视了信访工作的复杂性，将化解矛盾、解决问题简单等同于‚人民的问题靠人民币解决‛，是一种典型的短期行为，其危害不容忽视：一是‚截访‛成本高，有的甚至成为‚无底洞‛。

近年来，基层一些地方用于‚截访‛的成本不菲，实部透露,当地人为了‚稳控‛一名上访户,每年单花在他一人身上的费用就达数万元。

二是，老问题没有解决，新矛盾又产生。

一些地方把上访者送进‚学习班‛甚至精神病院，图的是一时的稳定，保的是自身的官帽。

这种限制他人人身自由、剥夺合法权益的做法，不仅无助于解决问题，反而激花了信访者与当地党委、政府的矛盾，势必引发新的或者更多的上访行为。

三是，淡化了宗旨意识，影响了干部作风。

既然可以‚花钱买稳定‛，基层一些干部认为，信访工作中的‚疑难杂症‛没必要认真解决。

解决这类带有长期性的复杂问题，好比碰到慢性病，不时花钱买点消炎药止痛一下即可，如果要从根本上解决问题，恐怕要动大手术，但那样得不偿失。

还有的领导干部透露，一些矛盾是上任留下来，到了自己这一任也不想去碰它，顶多花点钱先稳住再说，反正自己是有任期的，拖过几年也就走了，‚烫手的山芋‛谁也不想接。

警惕无奈选择中滋生的‚信访油子‛专家认为，‚花钱买稳定‛这一现象，首先直接表现出两个方面的问题，一个是在特殊时期或某一时间段，出于‚上级要求‛或‚某种需要‛而出钱、出物暂时平息上访的办法；另一方面，由于不是从根本上解决信访问题，一些上访人利用这种心理而求得‚利益回报‛，久而久之，形成了‚信访油子‛群体。

08年公务员考试申论四大民生热点民生热点二：“药价虚高”问题的治理热点评析：在我国，“药价虚高”问题已涉及到大部分民众根本利益的重要社会问题。

目前关于这个问题的基本现状是：我国药品经营，从审批到生产、定价再到销售，环节多，秩序乱，链条长。

而这种畸形而漫长的利益链是药价虚高，并造成群众看病贵的主要原因。

目前国内的主流观点普遍认为，“剪断销售利益链”是降低“药价虚高”的关键所在。

一、关于该社会问题的解决对策，结合国内的主流观点，老师认为主要有以下几点：（1）各地应坚决推进以省为单位的药品集中招标采购，高值医用器材及其他常用医疗器材逐步纳入集中招标采购。

逐渐将招标药品的种类扩大到医院的大部分用药，严格对中标药物价格执行情况。

有条件的地方，采取网络招标模式，通过电子交易平台减少药品流通的中间环节，降低采购成本。

完善招标程序和招标模式。

（2）建立起以政府为主导的药品定价体系和国家基本药物制度，药品医用器材专营、专卖制度。

（3）科学核定成本，确定药品和医用器材的价格，并实行统一配送，统一零售价格。

（4）出台硬性规定，引导医生合理用药、减轻患者负担。

卫生行政部门要加强对医生执行诊疗规范的监督。

定时对医院用药进行调查分析，对每个医院使用量大的药品，以及这些药品中每种药品处方量最大的医生的用药情况进行调查分析，调查哪些医院、哪些医生、哪些品种的药品存在不正常情况。

对存在价格虚高问题的药品，采取强制降价、限用等措施进行整改，问题严重的药品应果断停用。

（5）科学的药品成本效益评价是合理定价的基础。

为杜绝企业虚高定价，建议成立由药学专家、经济学专家、临床专家等组成的药品定价和测算机构，或专家小组，对现有药品逐个进行经济成本效益分析，尤其是对新药。

并以此作为调整价格的依据，结果向社会公告。

（6）完善医疗机构补偿机制。

要降低医疗机构对药品的依赖程度，通过其它途径补偿使其基本收支平衡。

提升诊疗费，保证医院收入基本持平。

另外，政府应对各种医疗机构准确定位，属于公益性的，要对其补偿到位。

第一题、就襄樊停捐事件社会上有两种看法，一种认为不知道感恩谢恩的人应批评，另一种观点认为感激是感恩的一种方式而已，不能强行要求。

问题：两种观点的共识是什么？两种观点争论的焦点是什么？青年人网解析：这道题目相对属于比较简单的一道题，其实两种观点的共识都在于“对他人的帮助应该感恩”，而争论的焦点是在于感恩行为是“自愿”，还是“必须”。

即是否应该“硬性”地要求接受帮助者“必须”感恩。

第二题、谈谈对“附加条件的感恩”的看法。

青年人网解析：对附加条件的感恩的看法，戴斌老师认为考生在回答的时候一定要辨证地看待，不应该片面地认可，或片面地反对。

以下是几个参考的答题角度：（1）对附加条件的感恩这个点，考生必须明确的是，即使是“附加条件的慈善行为”，它依然是属于“慈善行为”的范畴之内，依然是值得肯定的事情，因为毕竟这种行为还是有利于社会的。

（2）这里需要把握一个“度”的问题，即“附加条件的慈善行为”不能以侵犯受助人的自尊心为前提，倘若这种“附加条件”伤害了受助人自尊心，则不应该提倡。

（3）其实“感恩”本身就是一种“份内之事”，其实根本不需要“附加条件”来限制。

（4）社会应该努力营造氛围，让“感恩”成为一种习惯，而不是一种“被迫”的行为。

第三题、就大学校长的亲笔信引起的争论来评析感恩的匮乏是一个严重的社会问题。

青年人网解析：为什么说感恩的匮乏是一个严重的社会问题呢？这里我们可以从几个角度展开：（1）不感恩的风气蔓延开来，将极大挫伤许多慈善捐助的行为，而且我国目前的慈善事业是远远落后于经济发展的程度，一旦在这个问题上没有处理好，可能会导致社会“冷漠感”的剧增。

（2）“不感恩”本身就代表了一种态度，一个“不感恩”的人基本上也就不大可能主动“施恩”于别人。

实际上，教育一个人懂得“感恩”的同时，也是在教育其应该主动“回馈”社会。

（3）“感恩”同时还是维系社会稳定的一个重要纽带，缺少了感恩将加大损害社会的稳定性。

第四题、谈谈应该如何增强感恩意识。

2007年山东省录用国家公务员和机关工作人员考试《申论》试卷一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

请仔细阅读给定资料，按要求作答。

2．本试题由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟。

作答参考时限为110分钟。

满分100分。

3．本试题供报考县以上机关的考生使用。

4．考生应用蓝、黑色钢笔或圆珠笔在答题纸指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

请在答题纸密封线内指定位置填写上自己的姓名、准考证号。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题纸和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。

二、给定资料资料一近几年来，不少地方出现了“网络募捐热”：一些人纷纷自建网站，通过网上发布求助信息的方式开展募捐。

对于这种做法，有些人认为应该提倡，也有些人认为应该禁止，还有些人主张既不应该提倡也不应该禁止。

不管怎样，网络已经成为新的慈善平台，网上募捐渐成公益文化。

2000年，河北省无极县中医院职工卢英红建立了名为“爱心无限”个人网站，并利用业余时间到河北各地农村寻找贫困孩子，把家庭确实困难、综合素质良好的学生，作为资助对象在网上进行发布。

全国各地网友寄来善款、文具、衣物后，他再分别转邮给孩子们，有的还专程上门送去。

为了增加“爱心无限”网站的点击率，2002年，他拿出家里仅有的１万多元钱，购买了服务器托管在北京一家公司，并申请了国际域名。

一批批被救助对象的信息上网了，大量爱心人士的现金汇入了卢英红的账号、再由他代理发往救助对象手中。

他把每一笔资金、每一批衣服的来龙去脉都清清楚楚地公布到网站上。

6年来，卢英红募捐到的款物，折合人民币已达30多万元。

2005年11月27日，江苏启东的季吴畏因罹患白血病，在出生一年半之后就离开了人世。

尽管这个小生命因为医学的无力挽回而逝去，但其短暂的一生，经历了一次完善的网络救助和临终关怀。

2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（一）分析对于这道题目，关键是要确定争议的焦点，主要参考资料应集中在第六个和第七个资料所反映的两种态度倾向上。

在回答争议的焦点是什么的时，可以有两种表达方式：（一）怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。

（二）怒江适不适合通过开发水电资源这种方式来发展经济。

但在这里需要注意的是，不能认为争议的焦点是‚在‘保护’和‘开发’之间我们应该选择哪一个‛，因为给定资料中争议的双方都没有反对‚开发‛，也没有反对‚保护‛。

双方只是对实现‚当地经济发展‛这个目的所采取的‚手段‛和‚方案‛有明显的争议而已。

【参考解析一】争议的焦点：怒江水电开资源开发是否是利大于弊。

主张开发的认为：（1）当地资源有限，生存条件恶劣，水电资源的开发是促进当地经济发展的有效途径之一。

（2）怒江地理条件优越，投入少，回报大，对社会能够产生巨大的经济效益，还能改善当地百姓的经济状况。

（3）怒江开发有利于筹集资金进行生态移民，从而更好的保护怒江的生态资源。

反对开发的认为：（1）怒江开发水电资源并不能从根本上解决百姓的贫困问题，却会产生额外的污染。

（2）移民问题难以很好的得到解决，而且当地人有自己的生活方式、传统，我们应该尊重他们的文化。

（3）怒江是完好的自然生态区，对它的开发将会对生态环境造成严重破坏。

（4）上游泥沙的拦截问题和一些工程前期预料不到的问题也会很多。

【参考解析二】随着我国经济社会的不断发展，经济发展与生态保护之间的矛盾越来越激烈。

资料中所反映的是我国怒江水电资源的开发问题。

对此，我国各界人士之间存在重大的争议，而争议的焦点是：在怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。

反对者认为，修建水坝首先会带来泥沙淤积、污水等严重的生态问题，同时还会导致大规模的水库移民。

从我国过去的历史经验来看，部分地方由于缺乏对水电项目可行性的反复论证，使得目前尚有近千万的水库移民生活在贫困当中，许多当地群众并没有从水电资源的开发中直接受益。

2008年山东省申论考前热点大冲刺作者：新天地公务员考试研究院研究员齐丽华 2008年山东省公务员考试即将拉开帷幕，备考时间短，竞争激烈，给考生带来了压力。

为了帮助广大考生有效备考，北京新天地公务员考试研究院的齐丽华老师对考前热点作了分析，并对申论考试的备考提出了建议。

考前热点冲刺：一、建设服务型政府典型事件：1. 2006.1.1—2007.1.1中国政府网的建成与顺利运行，充分体现出中国政府的“开放、负责任”，成为促进社会和谐的重要阵地。

2.2007年4月24日，《中华人民共和国政府信息公开条例》公布，并将于2008年5月1日起施行。

相关文件：党的十六届六中全会强调要建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。

这是我们党首次在党的文件中提出服务型政府建设的明确要求。

热点问题剖析：1.建设服务型政府的必要性：建设服务型政府，从根本上说是由人民政府的性质所决定的。

是构建和谐社会的必然要求，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要；加强政府自身改革和建设，客观上也需要建设服务型政府。

2.服务型政府的标志：服务型政府是透明政府，法治政府，责任政府。

可能涉及的考点：怎样进一步推进服务型政府的建设建议考生从5个角度展开：1.扩大政府决策的公众参与度，并建立有关了解民意、公共参与决策的渠道、规则和2.通过引入市场竞争来提高政府服务的效能。

3.不断提高社会性公共服务的地位与作用。

4.建立并优化公共保障机制，变政府主导型的经济发展模式为政府协助型的经济发展模式。

5.提高公务员素质。

二、网络文化建设2007年网络文化建设大事记：1. 截至2007年12月，中国网民达到2.1亿，互联网在我国人口中的渗透率达到16%2. 2007年4月开始，公安部、中宣部、教育部等十部委组织开展打击网络淫秽色情专项行动3. 2007年6月18日，中国互联网协会开通反垃圾邮件综合处理平台4. 中国互联网协会发布《博客服务自律公约》。

相关文件：党的十七大报告中明确提出，“加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。

08年山东省公务员测试十大申论热点分析(2)热点话题四：建设资源节约型社会（一）热点话题剖析：建设资源节约型社会，从全国角度来看，是2008年我国政府工作的重要着力点之一。

而就山东省本身的省情来看，山东省相对而言属于资源储量较少的省份。

矿产资源潜在人均占有量只占全国人均值的65%，煤炭资源剩余总量仅占全国的2.2%，水资源总量只有全国总量的1.1%，人均占有量在国内各省市居第25位。

同时山东省资源消费量大，而全省990家重点耗能工业企业却消费原煤超过1.65亿吨。

如果山东省不加大“建设资源节约型社会”的力度，经济发展将受到重要制约。

所以，山东省政府目前是非常重视这一问题，建议考生适当关注。

（二）针对该社会问题，结合国内主流观点，主要有以下对策：（1）由相应的职能部门牵头，加大协调力度，制定行之有效的强制各方利益主体必须积极参与节能的法律法规和行政监管体系，并组成强有力的政府的综合监管机构。

（2）政府应出台相关鼓励政策，引导市场优化资源配置，促进建筑节能工作的开展。

（3）不断推进技术创新。

开展节能工作，就是要依靠科技进步，坚持技术创新，谋求可持续发展，杜绝和减少浪费。

（4）建立健全法制标准体系和激励机制。

要强制性地执行现有的法规和节能标准，强化以节能强制性标准贯彻执行为主要内容的监管体系，建立起强有力的约束机制。

（5）节能涉及许多行业，存在着职能交叉问题，需有法律统一协调，以规范节能工作。

还要健全节能的执法机构，建立以政府监督考核为主，与企事业单位自我考核相结合的节能检查监测体系。

（6）要加快政策支持和技术服务体系的建设。

可借鉴一些国家的成功经验，对提前实现或实施高于国家规定节能标准的，对于超额完成节能改造任务的给予政策扶持和经济上的奖励。

（7）加大政府对节能相关技术和产品研究开发的支持力度，从科研和项目经费中拨出专款用于节能工作。

鼓励新能源、清洁能源和太阳能、天然气、地热能、风能、生物质能等的应用研究。