湖北省城市饮用水水源地安全保障规划2006

国家环境保护总局办公厅关于印发《全国饮⽤⽔⽔源地基础环境调查及评估⼯作⽅案》的通知⽂号：环办[2008]28号颁布⽇期：2008-03-06执⾏⽇期：2008-03-06时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各省、⾃治区、直辖市环境保护局（厅），新疆⽣产建设兵团环境保护局：按照党的⼗七⼤关于建设⽣态⽂明战略思想的总体要求，为重点解决危害⼈民群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，确保《国家环境保护“⼗⼀五”规划》中关于饮⽤⽔安全保障⽬标的实现，我局决定开展全国饮⽤⽔⽔源地基础环境调查及评估⼯作（以下简称调查及评估⼯作）。

这是继《全国城市饮⽤⽔⽔源地环境保护规划》编制⼯作之后，开展的⼀次范围更加⼴泛、内容更加丰富、时间更为紧迫、技术要求更为严格的基础性⼯作，将为各地经济社会⼜好⼜快发展提供全⾯准确的⽔源地基础环境信息，也是2008年度全国环保厅局长会议上提出的明确任务。

为做好本次调查与评估⼯作，我局组织技术牵头单位（环保总局环境规划院）编制了《全国饮⽤⽔⽔源地基础环境调查及评估⼯作⽅案》（详见附件），并经专家审核通过。

现印发给你们，请遵照执⾏。

各地应根据实际⼯作需要，加强领导与协调，明确本地区技术牵头单位，积极配合总局环境规划院做好辖区内饮⽤⽔⽔源地基础环境调查与评估⼯作，并努⼒争取同级财政配套资⾦⽀持。

我局将采取调度与检查相结合的⽅式进⾏督促指导，并于每季度将调查及评估⼯作进展情况予以通报。

特此通知。

附件：全国饮⽤⽔⽔源地基础环境调查及评估⼯作⽅案⼆○○⼋年三⽉六⽇附件：全国饮⽤⽔⽔源地基础环境调查及评估⼯作⽅案国家环境保护总局2008年1⽉第1章项⽬背景1.1 我国饮⽤⽔⽔源地环境保护进展《国家环境保护“⼗⼀五”规划》（国发〔2007〕37 号）明确要求，围绕实现“⼗⼀五”规划确定的主要污染物排放控制⽬标，把污染防治作为重中之重，把保障城乡⼈民饮⽔安全作为⾸要任务。

2006年以来，国家环保总局开展了661个县级以上城市（含县级市）集中式饮⽤⽔⽔源地环境基础状况的调查评估⼯作，编制完成了《全国城市饮⽤⽔⽔源地环境保护规划（讨论稿）》。

湖北省县级以上集中式饮用水水源保护区划分方案根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国水法》和《湖北省实施〈中华人民共和国水污染防治法〉办法》、《湖北省城市供水管理实施办法》等法规规定，按照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）等规范要求，结合各地实际制定本划分方案。

一、适用范围本方案划分范围包括湖北省范围内的县城以上城镇集中式饮用水水源地。

全省拟规划建设的城镇集中式饮用水水源保护区的划分，根据其水源地属性参照本方案的有关规定执行。

二、水源地保护区水质执行标准（一）地表水饮用水源保护区水质要求。

地表水饮用水源一级保护区的水质基本项目限值不得低于《地表水环境质量标准》（GB3838）中的Ⅱ类标准，且补充项目和特定项目应满足该标准规定的限值要求。

地表水饮用水源二级保护区的水质基本项目限值不得低于《地表水环境质量标准》（GB3838）中的Ⅲ类标准，并保证流入一级保护区的水质满足一级保护区水质标准的要求。

地表水饮用水源准保护区的水质标准应保证流入二级保护区的水质满足二级保护区水质标准的要求。

（二）地下水饮用水源保护区水质要求。

地下水饮用水源保护区（包括一级、二级和准保护区）水质各项指标不得低于《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）中的Ⅲ类标准。

三、水源地保护区环境管理规定（一）在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。

（二）禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。

（三）禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。

在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。

湖北省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2007.02.14•【字号】鄂政发[2007]14号•【施行日期】2007.02.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文湖北省人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理的意见（鄂政发〔2007〕14号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：解决农村饮水安全问题，是当前农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一，是推进社会主义新农村建设、构建社会主义和谐社会的重要任务。

为了切实加强农村饮水安全工程建设和管理，特提出如下意见：一、明确任务，科学编制规划“十一五”期间，我省要全面解决1609.6万人的农村饮水安全问题，其中：2006年150万人；2007年、2008年各300万人，优先解决高氟水地区70万人和血吸虫病疫区276万人的饮水安全问题；2009年400万人，其中优先解决苦咸水地区103万人的饮水安全问题；2010年459.6万人，将饮用水污染严重问题“销号”。

各地要按照突出重点、先急后缓、统筹安排、讲求实效的原则，科学编制农村饮水安全工程建设规划，将任务进一步具体化，分解落实到每一个年度、乡镇、村组和具体工程。

农村饮水安全工程建设规划要与土地利用总体规划、村镇建设规划相衔接，并于2007年3月底前报请同级政府批准。

各地要充分考虑地域特点、人口聚居、水源、水质等情况，选择适宜的工程建设形式，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子。

在城镇周边和人口居住较为集中的平原地区，要依托城镇现有自来水厂延伸管网或兴建适度规模、集中连片的中心水厂，供水到户，发展农村自来水；在丘陵地区，可利用水库等现有水源工程进行水质净化处理或采取联村联户建深井高塔、高位水池等工程模式；在人口居住较分散的山区等地，可采取多户一井、一户一井，或引山泉、集蓄雨水、建池建窖等形式，兴建简易小型自来水工程。

附件：《全国饮用水水源地环境保护规划》编制技术大纲国家环境保护总局二○○六年五月目 录1.总论 (1)1.1.工作背景 (1)1.2.规划原则 (2)1.3.规划编制依据 (2)1.4.规划范围与目标 (3)1.5.规划编制技术路线 (4)2.全国饮用水水源地基础情况调查 (5)2.1.基本要求 (5)2.2.城市社会经济基础情况调查 (6)2.3.饮用水水源地环境质量状况调查 (8)2.4.集中式饮用水水源保护区水污染源调查 (9)2.5.饮用水水源地生态环境状况调查 (10)3.全国饮用水水源地环境状况评价 (10)3.1.基本要求 (10)3.2.饮用水水源地环境质量状况评价 (11)3.3.饮用水水源地环境管理状况评价 (13)4.饮用水水源保护区污染负荷控制 (14)4.1.饮用水水源保护区污染负荷特征分析 (14)4.2.不达标水源地污染物总量控制方案 (14)5.饮用水水源保护区核定与补充划分 (14)5.1.基本要求 (14)5.2.全国饮用水水源保护区核定与补充划分 (15)6.饮用水水源地环境保护工程规划 (16)6.1.基本要求 (16)6.2.饮用水水源保护区污染防治工程 (16)6.3.饮用水水源保护区生态恢复与建设工程 (18)6.4.饮用水水源地环境应急能力建设工程 (19)6.5.饮用水水源地环境预警监控体系建设工程 (19)6.6.饮用水水源地环境管理能力建设 (20)6.7.规划投资—效益评估 (21)6.8.规划实施保障 (21)7.典型饮用水水源地环境保护规划技术示范 (23)7.1.重庆市水库型饮用水水源地环境保护规划技术示范 (23)7.2.大理市湖泊型饮用水水源地环境保护规划技术示范 (23)7.3.深圳市饮用水水源地环境保护工程筛选技术示范 (23)7.4.沈阳市浑河地表—地下复合型饮用水水源地环保规划技术示范 (23)8.全国饮用水水源地保护技术支撑体系 (24)8.1.饮用水水源保护区划分技术规范研究 (24)8.2.饮用水水源保护区管理制度研究 (25)8.3.饮用水水源保护法律法规体系研究 (26)9.工作成果提交 (26)9.1.地市级规划成果 (27)9.2.省级规划成果 (27)9.3.国家级规划成果 (27)1.总 论1.1.工作背景在我国经济高速发展的同时，关系人民群众切身利益的饮水安全状况堪忧。

规划2023-11-14CATALOGUE目录•引言•饮用水水源地环境现状分析•饮用水水源地环境保护策略•饮用水水源地环境保护行动计划•饮用水水源地环境保护监管体系•饮用水水源地环境保护投资与效益•结论与展望01引言水是生命之源，是经济社会发展的基础资源。

饮用水是人类生存的基本需求，保障饮用水安全事关人民群众的健康和生命安全，是党中央、国务院高度重视的民生大事。

当前，我国一些地区的饮用水水源地存在环境安全隐患，威胁到人民群众的饮水安全，需要加强饮用水水源地环境保护工作，保障人民群众的健康和生命安全，促进经济社会可持续发展。

背景与意义规划目标通过加强饮用水水源地环境保护工作，保障人民群众饮水安全，促进经济社会可持续发展。

规划任务加强饮用水水源地环境监管，推进饮用水水源地环境风险防控，加强饮用水水源地环境治理与生态修复，完善饮用水水源地环境保护法规政策，加强饮用水水源地环境保护宣传教育。

规划目标与任务规划范围与期限规划范围全国范围内的饮用水水源地。

规划期限本次规划期限为三年。

02饮用水水源地环境现状分析03跨界水源地跨界水源地是不同行政区域之间的水源共享地，可能存在管理协调和污染治理难题。

水源地分布与特点01集中式饮用水水源地全国约80%的集中式饮用水水源地分布在城市和工业区周边，这些地区的水质受人类活动影响较大。

02农村水源地农村水源地分布广泛，但水质监测和管理相对薄弱，存在一定的污染风险。

1水质现状与问题23全国90%以上的饮用水水源地水质符合国家二、三类标准，但部分水源地存在总硬度、硝酸盐、铁等超标现象。

全国饮用水水源地水质总体稳定部分水源地在雨季受到洪水冲刷，导致水质下降，同时冬季枯水期水量不足也会影响水质。

季节性污染部分水源地存在植被破坏、水土流失和生态退化等问题，影响水源涵养和水质保护。

生态破坏规划措施针对以上污染源，需要制定相应的环境保护规划措施，包括加强水源地周边环境管理、推进污染源治理、提高水质监测能力等。

《武汉市城市集中式地表水饮用水水源保护区划分规定（送审稿）》编制说明一、划定饮用水水源保护区的重要性和必要性划定饮用水水源保护区，是按照国家和省、市的统一部署和要求所开展的一项重要任务，有助于进一步加强饮用水水源的环境保护工作，确保人民群众的饮水安全和身体健康，进一步推动经济、社会和环境的协调发展。

（一）党中央、国务院将加强饮用水水源保护确定为保障人民群众身体健康、加强水污染防治的重点工作和首要任务。

胡锦涛总书记早在2003年中央人口资源环境工作座谈会上就强调指出：“环境保护工作，要着眼于让人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活”。

温家宝总理在2005年中央人口资源座谈会上也强调“要切实抓好水污染防治，加强对城乡污染源的监控，保护饮用水水源地，保障群众饮水安全”。

《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）明确提出，要“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。

要科学划定和调整饮用水水源保护区，切实加强饮用水水源保护，建设好城市备用水源，解决好农村饮水安全问题”。

（二）新的环保法律、法规、标准、规范以及其他规范性文件对饮用水水源保护区划分工作提出了的新的规定和要求。

第一，2008年6月1日开始施行的《中华人民共和国水污染防治法》，将“饮用水水源和其他特殊水体保护”单独列为一章，提出了饮用水水源保护区的划分、监管、保护等规定和要求。

第二，国家环保部在《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的基础上，组织起草了《饮用水水源污染防治管理条例》（征求意见稿），拟对饮用水水源污染防治监督管理、水源保护区环境管理、水源污染事故应急处理等作出了新的规定。

第三，2007年2月原国家环保总局颁布实施了《饮用水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007），该规范在扩大集中式饮用水源保护区的技术划分方面作出了新的规定和要求，适当增加了饮用水源保护区的范围。