完善动物防疫体系建设 提高基层动物疫病防控能力

基层动物疫病防控体系建设【最新版】目录一、基层动物疫病防控体系的现状1.基层动物疫病防控工作的重要性2.基层动物疫病防控体系的现状二、基层动物疫病防控体系存在的问题1.防疫工作吸引力不足2.防疫人员设定准入门槛过高3.动物疫病防控工作困难重重三、改善基层动物疫病防控体系的建议1.加强基层防疫人员培训2.提高防疫人员待遇3.建立健全动物疫病防控体系正文基层动物疫病防控体系是保障我国畜牧业健康发展的重要组成部分，然而，当前基层动物疫病防控体系存在一些问题，严重影响了动物疫病的防控效果。

首先，基层动物疫病防控工作的重要性不容忽视。

基层防疫工作是动物疫病防控的第一道防线，对于防止动物疫病的发生和传播起着关键作用。

然而，目前基层动物疫病防控体系的现状并不乐观。

由于地理位置特殊，受境外、区外动物疫情等诸多因素的影响，部分地区动物疫病防控形势复杂，任务艰巨。

其次，基层动物疫病防控体系存在的问题也十分明显。

首先，防疫工作吸引力不足。

一方面，由于基层防疫工作待遇较低，难以吸引新的畜牧兽医科技工作人员去就业。

另一方面，基层防疫工作环境相对较差，工作条件较为艰苦，影响了年轻防疫人员的积极性。

其次，防疫人员设定准入门槛过高。

高学历人才的加入对发展壮大基层防疫队伍具有重要意义，但是有时候人才准入条件却没有切合乡镇工作实际，门槛设定过高，导致无法招收到新的防疫人员。

针对以上问题，我认为应该从以下几个方面进行改善。

首先，加强基层防疫人员培训。

通过定期举办培训班，提高基层防疫人员的业务水平，帮助他们更好地开展防疫工作。

其次，提高防疫人员待遇。

加大财政投入，提高基层防疫人员的工资待遇，吸引更多的高素质人才加入防疫队伍。

最后，建立健全动物疫病防控体系。

通过深化体制机制改革，优化防疫资源配置，提高防疫工作的效率和质量。

总之，基层动物疫病防控体系建设是保障我国畜牧业健康发展的重要任务。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强动物防疫和畜产品安全工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区人民政府办公厅关于进一步加强动物防疫和畜产品安全工作的通知（内政办发电〔2009〕73号）各盟行政公署、市人民政府，自治区各有关委、办、厅、局：为进一步加强动物防疫和畜产品安全工作，预防、控制和扑灭动物疫病，促进我区畜牧业稳定健康发展，促进农牧民增收，提高畜禽产品质量和档次，保障人民群众身体健康，维护经济和社会稳定，根据《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定，经自治区人民政府同意，现就进一步加强动物防疫和畜产品安全工作通知如下：一、充分认识加强动物防疫和畜产品安全工作的重要性动物防疫和畜产品安全工作不仅关系到畜牧业的健康发展，而且关系到农村牧区经济发展和社会稳定。

加强动物防疫和畜产品安全工作，防止动物疫病和畜产品安全事件发生，是保障畜牧业生产健康发展，保证公共卫生安全的关键。

在畜牧业养殖生产中，动物防疫和畜产品安全工作存在着兽医体制改革不彻底、防疫体系不健全、基层防疫网络不完善、防疫经费严重不足、畜产品检疫监管不到位等问题，如不及时采取措施加以解决，将影响我区畜牧业发展和农牧民增收。

各级政府和各有关部门要充分认识动物防疫和畜产品安全工作的重要性，加强领导，明确责任，强化措施，注重实效，真正把动物防疫和畜产品安全工作抓好做实。

二、切实强化组织领导和落实责任制抓好动物防疫和畜产品安全工作是各级政府的一项重要职责。

各级政府要对本行政区域内的动物防疫和畜产品安全工作负总责，主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人，并将动物防疫和畜产品安全工作纳入当地经济社会发展计划和各级领导政绩考核内容。

浙江省农业农村厅关于切实加强现代动物防疫体系建设全面提升动物疫病防控能力的意见文章属性•【制定机关】浙江省农业农村厅•【公布日期】2024.02.28•【字号】浙农牧发〔2024〕2号•【施行日期】2024.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】动植物检疫正文浙江省农业农村厅关于切实加强现代动物防疫体系建设全面提升动物疫病防控能力的意见浙农牧发〔2024〕2号各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《浙江省动物防疫条例》，加快构建现代动物防疫体系，全面提升重大动物疫病防控能力，守好畜牧业高质量发展和人兽共患病防控的第一道防线，推动高效生态农业强省建设。

经省政府同意，现提出如下意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记关于生物安全的重要指示精神，聚焦补短板、堵漏洞、强弱项，坚持预防为主、平战结合，人病兽防、关口前移，改革创新、数字赋能，着力落实政府、部门和主体防疫责任，加强动物防疫基础设施和队伍能力建设，推进全程全域数字化技术应用。

到2027年末，全链条动物防疫体系进一步完善，重大风险精密智治机制基本建立，重大动物疫情应急处置能力显著加强，畜牧业生产安全、畜产品质量安全、公共卫生安全和生物安全水平显著提升。

二、构建全链条动物防疫体系（一）强化免疫与区域化管理。

科学制定重大动物疫病强制免疫年度计划，采取养殖场户自行免疫、第三方服务等形式，落实动物疫病强制免疫“先打后补”制度。

定期开展免疫效果评估，确保重大动物疫病群体免疫密度、免疫抗体合格率常年分别保持在90%以上、80%以上。

全面实施犬只狂犬病免费免疫，持续推进非洲猪瘟、布鲁氏菌病、高致病性禽流感等无疫区、无疫小区建设，加大种畜禽场动物疫病净化力度，建成动物疫病无疫小区、净化场60家以上，畜间布鲁氏菌病个体阳性率控制在0.2%以下。

关于基层动物防疫体系建设的思考[摘要] 畜牧业是国民经济的基础产业、关系千家万户的民生产业和山区农民脱贫致富的支柱产业。

大力发展畜牧产业，对于发展农村经济，增加农民收入，拓宽就业渠道，保障市场供应，促进国民经济持续协调发展具有重大而现实的意义，而基层动物防疫体系建设，直接关系着畜牧业发展、畜产品安全、农民增收和社会稳定。

本文从九台市的基层动物防疫体系建设的现状，分析基层动物防疫体系的建设，并提出相应的对策，以供参考。

[关键词] 基层动物防疫体系建设[中图分类号] s851.63 [文献标识码] a [文章编号] 1003-1650 （2013）05-0198-01一、前言近年来，畜牧业已成为国民经济的基础产业、农村经济发展的主导产业，但由于基层的动物防疫体系建设滞后，各种动物疫病一直威胁着畜牧业的发展。

基层动物防疫体系建设，直接关系着畜牧业发展，完善和加强基层动物防疫体系建设对促进国民经济持续协调发展具有重大而现实的意义。

因此，必须加强动物防疫体系建设，防控动物疫情发生和流行，确保动物产品质量安全和畜牧业的发展。

二、动物防疫体系建设现状九台市地处吉林省中部，位于长吉经济区的中心位置，是长吉经济发展的必经之路。

九台市的自然资源丰富，而且气候条件适宜，属于松嫩平原和长白山余脉过渡区域，松花江、饮马河贯穿南北。

土地面积为22500平方千米，其中平原占80%，78%是黑土地和草甸土，肥力强劲，全市的秸秆年产量达到了400万吨，为畜牧业发展奠定了基础。

全市辖区有两个民族乡，12个建制镇，310个村庄。

2002年九台人口增至84万人，其中农业人口占70%以上。

九台的畜牧业主要以猪、牛、羊、家禽为主，2002年统计数据为：肉类总产量9.6万吨，禽蛋2.6万吨，畜牧业发展总值达到10亿元。

1.围绕吉林省中新食品区、动物无规定疫病缓冲区建设实施了防疫体系建设工程，建立和完善了稳定的三级防控体系，同时建设了疫病检测和疫情监测化验室。

国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2019.09.06•【文号】国办发〔2019〕44号•【施行日期】2019.09.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】畜牧业正文国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见国办发〔2019〕44号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：养猪业是关乎国计民生的重要产业，猪肉是我国大多数居民最主要的肉食品。

发展生猪生产，对于保障人民群众生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定具有重要意义。

近年来，我国养猪业综合生产能力明显提升，但产业布局不合理、基层动物防疫体系不健全等问题仍然突出，一些地方忽视甚至限制养猪业发展，猪肉市场供应阶段性偏紧和猪价大幅波动时有发生。

非洲猪瘟疫情发生以来，生猪产业的短板和问题进一步暴露，能繁母猪和生猪存栏下降较多，产能明显下滑，稳产保供压力较大。

为稳定生猪生产，促进转型升级，增强猪肉供应保障能力，经国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，发挥市场在资源配置中的决定性作用，以保障猪肉基本自给为目标，立足当前恢复生产保供给，着眼长远转变方式促转型，强化责任落实，加大政策扶持，加强科技支撑，推动构建生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业高质量发展新格局，更好满足居民猪肉消费需求，促进经济社会平稳健康发展。

（二）发展目标。

生猪产业发展的质量效益和竞争力稳步提升，稳产保供的约束激励机制和政策保障体系不断完善，带动中小养猪场（户）发展的社会化服务体系逐步健全，猪肉供应保障能力持续增强，自给率保持在95%左右。

到2022年，产业转型升级取得重要进展，养殖规模化率达到58%左右，规模养猪场（户）粪污综合利用率达到78%以上。

加强基层动物防疫工作的建议和对策疫情防控工作是当前非常重要的任务，动物防疫作为其中的一项重要内容，对于维护人畜健康和保障食品安全具有不可忽视的作用。

为了加强基层动物防疫工作，以下是一些建议和对策：1. 完善动物防疫法律法规：加强对动物防疫工作的法律法规制定，建立健全动物防疫制度，明确责任分工和工作流程，为基层动物防疫工作提供法律依据和操作指南。

2. 加强科普宣传：通过电视、广播、报纸等媒体，开展动物防疫的科普宣传，普及基本防疫知识和技能，提高广大农户和畜牧业从业人员的防疫意识和能力。

3. 建立健全监测系统：建立动物疫病监测预警体系，通过定期检测和报告，及时了解当地动物疫情，准确判断风险程度，制定相应的防控措施。

4. 配备专业人员：加强基层动物防疫工作队伍建设，培养和引进专业人员，提高基层动物防疫人员的业务素质和技能水平，确保他们具备及时准确地对疫情进行监测、诊断和防控的能力。

5. 加强信息化建设：建立动物防疫信息系统，通过信息化手段进行动物防疫工作的数据采集、分析和共享，提高工作效率和准确性。

6. 加强监管和执法力度：加大对动物防疫违法行为的查处力度，严肃处理违法行为，形成威慑效应，提高动物防疫工作的法律意识和遵从性。

7. 开展集中培训和演练：定期组织基层动物防疫人员进行培训和演练，提高应急处置能力，加强团队协作和组织指挥能力。

8. 加强国际合作：加强与有关国际组织的合作，建立和完善动物防疫的国际合作机制，加强信息共享和技术交流，共同应对跨国动物疫病威胁。

9. 加大投入力度：加大财政投入，增加基层动物防疫工作的经费支持，提供必要的设备和药物等物资保障，确保基层动物防疫工作的顺利进行。

10. 组织农户参与：通过组织农户参与动物防疫工作，增强他们的责任感和主动性，落实个体养殖户的防疫责任，形成社会共治的局面。

加强基层动物防疫工作是保障人畜健康和食品安全的关键环节，需要政府、农牧业部门和社会各方共同努力。

当前，我国畜牧业正朝着规模化，集约化方向发展，特别是养猪业和肉鸡、蛋鸡产业规模化程度很高。

农村散养户虽然逐渐萎缩，但因其饲养的畜禽在散养过程中，很少使用兽药，添加剂，饲养周期长，肉蛋奶等畜禽产品风味好，基本符合绿色食品标准，深受市民喜爱。

这就决定了农村散养畜禽在很长时间内都不会消失，而且总体饲养量依然不可小觑。

随着社会的进步，人民群众对健康绿色食品需求的渴望，食品安全事件如瘦肉精事件，三聚氰胺毒奶粉事件，违规使用兽药造成的兽药残留事件不断见于报端；新的动物疫病（如非洲猪瘟、高致病性禽流感、高致病性蓝耳病等）不断发生，人畜共患病（如布鲁氏菌病、炭疽病等）不断出现，让基层动物防疫工作出现重大压力。

村级动物防疫员和基层乡村兽医队伍是整个动物防疫体系建设的关键一环，是动物疫病防控的最终落实者，是动物疫病强制免疫、动物畜禽标识加挂、免疫档案建立，和动物疫情报告、协助检验等防疫措施的主体力量。

当前稳定和加强动物防疫员队伍建设，是提高重大动物疫病防控能力，保障人民群众菜篮子安全的一项任重道远的工作。

本人在乡镇从事畜牧兽医工作多年，现结合本人的工作体会，就村级动物疫病防控提出以下建议，供大家参考。

一、村级动物防疫中存在的问题1、村级动物防疫员人员年龄偏大，专业技术知识落后，操作能力缺乏，不能适应现代畜牧业发展的需要。

如今村级动物防疫员多20世纪90年代国家根据当时畜牧业发展状况配置的人员，在当时动物防疫员发工作比较单一，主要就是做好农村畜禽养殖户的防疫，其他工作任务很少，所以能基本完成动物防疫的需求。

随着改革开放的深入，畜牧业发展发生了根本性的变化，特别是养殖模式的改变、新的动物疫病不断发生、动物疫情处理方式方法、食品安全、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理、环境保护等一系列的变化，导致很多防疫员不适应当前养殖形式，工作难度大。

甚至有部分年龄大的防疫员因年龄、身体等原因连最基本的采样和疫苗注射都不能规范操作。

推动畜牧兽医工作的意见
为推动畜牧兽医工作，我们可以从以下几个方面提出建议。

1.完善法律法规和政策支持：建立健全相关法律法规体系，明确各级政府和有关部门在畜牧兽医工作中的职责，加大对动物防疫工作的投入，实施优惠政策，促进畜牧业的可持续发展。

2.加强基层畜牧兽医队伍建设：重视基层畜牧兽医人才的培养和引进，提高兽医队伍的专业素质和技能水平，加强兽医实验室建设，提高动物疫病监测和防控能力。

3.提高动物疫病防控技术：加强动物疫病研究，推广先进的疫苗和诊断技术，提高疫苗免疫效果，实施综合防控措施，降低疫病发生和传播风险。

4.优化畜牧业产业结构：根据地区特点和资源禀赋，调整畜牧业产业结构，发展绿色生态畜牧业，推广高效环保的养殖技术，提高畜牧业的质量和效益。

5.强化动物检疫监管：加强对动物及其产品的检疫监管，严格执行动物检疫和动物疫病监测规程，打击非法养殖和疫病传播，确保畜牧产品安全。

6.推广畜牧业信息化建设：运用现代信息技术，提高畜牧业的信息化水平，实现畜牧业生产、管理和服务的智能化，
降低生产成本，提高生产效率。

7.增强国际合作与交流：积极参与国际畜牧兽医领域的合作与交流，引进国外先进的畜牧兽医技术和管理经验，提高我国畜牧业的竞争力。

通过以上措施，我们可以有力地推动畜牧兽医工作的发展，保障动物卫生和人类健康，促进我国畜牧业的繁荣和稳定。

基层动物疫病防控体系建设
基层动物疫病防控体系建设是指在基层单位（如农村、养殖场等）建立完善的动物疫病防控机制和工作体系，以保护动物健康、提高养殖业生产效益。

基层动物疫病防控体系建设需要以下几个方面的工作：
1. 完善法律法规体系：建立健全相关的法律法规，明确基层单位在动物疫病防控方面的法律责任和权力。

2. 建立动物疫病监测体系：建立动物疫病监测网，全面了解基层单位的动物疫情，及时掌握疫情信息，有针对性地采取防控措施。

3. 加强动物疫病防控技术培训：组织相关人员参加动物疫病防控知识培训，提高基层单位动物疫病防控的技术水平和应对能力。

4. 建立动物疫病报告和处置机制：建立动物疫病报告和处置机制，确保动物疫病发生后及时报告、有效处置，避免疫病的扩散和蔓延。

5. 推广智慧防疫技术：推广智慧防疫技术，如利用物联网、人工智能等技术手段实现动物疫病的即时监测和追踪。

6. 加强动物疫苗研发和生产：加强动物疫苗的研发和生产，为基层单位提供优质疫苗，提高动物免疫力，减少疫病的发生。

7. 加强基层单位之间的合作与交流：加强基层单位之间的合作与交流，共享疫病防控的经验和技术，形成合力，提高疫病防控工作的有效性。

基层动物疫病防控体系建设是保障动物健康、提高养殖业生产效益的重要举措，需要政府、专家、相关机构和基层单位的共同努力，形成多部门合作、多方参与的工作格局。

加强基层动物防疫体系建设实施方案为夯实基层动物防疫工作基础，促进畜牧业稳定健康发展，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《动物防疫法》、《X省动物防疫条例》、《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔X〕47号）要求，按照《X市人民政府办公室关于印发＜加强基层动物防疫体系建设实施方案＞的通知》（X政办字〔X〕79号）精神，结合我区实际，现就加强基层动物防疫体系建设制定方案如下：一、指导思想坚持“预防为主”的方针，按照“精简、统一、效能”的原则，以加强基层动物防疫队伍建设为重点，以提高基层动物防疫和畜产品质量安全监管能力为核心，建立健全动物防疫安全网格化管理制度，加大强制免疫密度，提升监测预警能力，完善病死畜禽无害化处理与保险联动机制，建立起完善的基层动物防疫体系，推动关口前置、重心下移、措施落实，确保动物疫病得到有效控制，提高畜产品质量安全监管水平。

二、重点任务（一）建立动物防疫和畜产品质量安全网格化监管制度按照“网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、责任可追究”的要求，结合辖区内工作实际，划定监管网格，定人员、定区域、定职责、定奖惩，建立健全基层动物防疫和畜产品质量安全网格化监管体系，将动物防疫安全监管对象全部纳入网格进行统一有效管理。

1．建立监管网络。

我区根据工作需要，以街道为基本单元，设立8个一级监管网格，分别为X、X、X、X、X、X网格；以社区为基本单元设立65个二级监管网格。

每个网格至少落实1名专兼职工作人员，负责网格内所有监管对象的管理和服务工作。

2．明确监管对象。

监管对象包括畜禽养殖园区、畜禽专业合作社、畜禽养殖场（户），兽药、饲料等投入品的生产、经营企业及网点，生鲜乳收购站点及专业运输车辆，畜禽贩运经纪人（合作社），畜禽定点屠宰厂（场）点，动物隔离场，病死畜禽无害化处理厂，病死畜禽收集点及专业运输车辆，其他依法应当由畜牧兽医主管部门监管的对象。

3．履行监管职责。

浅谈我国兽医管理体制问题摘要：存在一些亟待解决的，随着兽医管理体制改革的推进，使我国在重大动物疫病的防控能力得到明显加强。

农业部将加强与有关部门的沟通协调，加大对地方的督促检查力度，争取尽早把兽医管理体制改革工作落实到位。

并提出“建设现代农业基地，大力发展现代畜牧业”，加快现代畜牧业发展，促进社会主义新农村建设的口号。

此文笔者结合自己工作实践，来浅谈一下我国兽医管理体制改革方面的问题！一、在高致病性禽流感、口蹄疫等疫情防控工作上我国取得了重大的胜利在这些重大动物疫病防控工作中，我国的兽医工作者作出了很大的贡献！另外随着全国猪肉价格大幅上涨，这也从一个方面要求我国的兽医工作者，更加要做好生猪疾病的防空工作，降低生猪饲养风险！可见兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。

推进兽医管理体制改革，是国务院作出的一项重要决策，是深化行政管理体制改革、完善政府社会管理和公共服务职能的重要步骤，是促进我国兽医工作全面发展、提高动物卫生及动物产品安全水平的一项重要举措。

但我国的兽医管理体制还存在着一些亟待解决的问题，体制的改革也是任重而道远！二、我国兽医管理体制中存在的一些问题1、机构不健全，管理体制不顺兽医工作没有统一机构管理，导致管理体制不顺。

目前，我国兽医管理工作分散到多个部门，不能实施统一管理，职责不清。

多头管理，职能重叠，造成管理效率低，资源浪费。

如内外检分设、商业部门目前还管理部分屠宰企业屠宰检疫、部分畜产品在流通环节的卫生监督仍由卫生部门管理，防疫工作难以统一协调，给防检疫工作也带来很多矛盾和困难，降低了作效率管理机构设置混乱，职责不清，行政效能不能正常发挥。

2、基层防疫工作不到位由于多年建设滞后，我国基层兽医体系一直没有得到快速发展，特别是基层兽医队伍人员素质和技术水平存在明显不足。

首先，由于基层防疫机构工作条件艰苦，待遇较差，用人机制和竞争机制均不完善，无法引入学历较高的兽医技术人员，人员年龄结构和知识结构都不合理。

加强基层动物防疫工作的建议和对策1. 建立健全动物防疫监测网络：通过建立动物防疫监测站点，设置动物疫情信息汇报机制和流行病学调查系统，及时掌握动物疫情和病原的传播情况，提高预警和应对能力。

2. 加强动物疫病的预防和控制：制定并完善动物疫病的预防和控制方案，加强免疫接种工作，提高动物的免疫力和抗病能力。

加强对禽畜养殖场的监管和管理，对有疫情的场所进行封闭和清洁处理。

3. 推广科学的动物养殖管理：加强对养殖场的指导和培训，提高养殖人员的防疫意识，推广科学的养殖管理技术，减少疾病传播的风险。

4. 完善动物防疫法律法规：健全相关的动物防疫法律法规体系，明确责任和权利，加大对违法行为的惩罚力度，提高法律的实施力度。

5. 加强与相关部门的合作：建立动物防疫工作联动机制，加强与农业、卫生、环保等部门的合作和协调，形成合力，共同推进动物防疫工作。

6. 开展宣传教育活动：加强宣传教育，提高农民对动物防疫知识的了解和认识，提高自觉参与动物防疫工作的意识和能力。

7. 建立健全的动物疫情报告与信息传递机制：设立专门的动物疫情报告和信息传递平台，及时发布动物疫情信息，加强信息共享和交流，提高动物防疫工作的效率。

8. 加强对重点动物疫病的监测和防控：根据不同地区和养殖方式，重点监测和防控一些常见的、容易传播的疫病，如禽流感、口蹄疫等，加强病毒的检测和监测工作，制定相应的防控措施。

9. 加强动物疫病的研究与技术支持：加大动物疫病的研究力度，提高对疫病的理解和防控技术水平，为动物防疫工作提供科技支持。

10. 提高基层动物防疫工作人员的技术水平：加强对基层动物防疫工作人员的培训和能力建设，提高他们的业务水平和技术能力，提升基层防疫工作的质量和效果。

通过以上建议和措施，可以有效加强基层动物防疫工作，提高动物疫情防控能力，保障畜牧业的发展和农民的利益。

动物防疫体系建设情况汇报篇一：加强动物防疫体系建设的调研报告加强动物防疫体系建设的调研报告建设和完善动物防疫体系，提高动物疫病的预防和控制能力，是实现养殖业持续稳定健康发展的前提条件，也是保障食品安全和公共卫生安全的必然要求。

加强动物防疫体系建设是保障公共卫生安全的需要，是促进养殖业持续健康发展的需要，是增加农民收入，繁荣农村经济的需要，是提高我国动物产品国际竞争力的需要，是保护野生动物、维护生态平衡和履行国际公约的需要,而作为动物防疫体系建设中最基础最关键的一个环节——村级动物防疫员队伍在基层重大动物疫病防控工作中起着至关重要的作用。

20XX年中央一号文件指出：“充实动物防疫体系建设内容，加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设，落实村级防疫员补助经费”。

20XX 年1月1日,实施的《中华人民共和国动物防疫法》第六十三条明确规定：县级人民政府和乡级人民政府应当采取有效措施，加强村级防疫员队伍建设。

在当前深入学习实践科学发展观的指导下，如何加强动物防疫体系建设工作应作为20XX年重点工作来抓，把完善村级动物防疫员队伍建设作为我区重大动物疫病防控工作最基础的环节来抓，切实体现以人为本的科学发展观理念。

为此,深入开展工作调研，全面掌握第一手资料，并进行分析研究，提出相关对策，以供参考。

一、概况(一)调研背景。

围绕区农委当前需要着力解决的“八个方面问题”，切实找准当前影响我区重大动物疫病防控工作的突出问题，明确以“加强村级动物防疫员队伍建设”为切入点，进一步完善动物防疫体系作为调研课题，深入基层和群众，广泛听取民意。

(二)调研方法。

这次调研由区农委畜牧兽医水产办公室组织，由区动物疫病预防控制中心负责具体实施。

采取的调研方法：一是听取各镇(金山工业区)农业技术推广服务站有关负责人的情况介绍；二是与所有村级防疫员进行座谈；三是对全区所有村级动物防疫员进行《问卷调查》；四是请各镇(金山工业区)畜牧兽医站填写《金山区撤县建区以来（1998－20XX）村级动物防疫员动态变化表》。

完善体系健全制度全面提高动物防疫工作规范化水平周伟国　(宁波市鄞州区高桥镇畜牧兽医站　315174)陈　建　(宁波市鄞州区高桥镇人民政府农办　315174) 高桥镇地处宁波市西郊的城乡结合部,其东南面与宁波市区仅一河之隔,西邻余姚市,北靠宁波母亲河—姚江,是宁波市鄞州区下辖的一个镇,美丽的传奇故事“梁祝”就发源于高桥镇。

全镇下辖20个行政村,17301户农户,农业人口37315人。

截止2007年12月份,全镇从事畜禽生产的专业户有1782户,其中规模养殖户86户,肉禽生产专业合作社1家。

存栏生猪5520头、家禽155097羽、奶牛168头,是宁波市区重要的肉禽和奶源生产供应基地。

尽管高桥镇的畜牧业生产总量并不是很大,但地处城乡结合部的特殊地理位置,给动物防疫工作带来了严峻的挑战。

针对这个实际情况,引起了镇党委、政府的高度重视,从经费投入、制度建立、体系建设、技术措施和设施装备等方面,加强了对动物防疫工作的领导和投入力度。

由于工作扎实、措施有力,几年来,全镇未发生一起重大动物疫情,镇兽医站连续五年被评为区级防疫工作先进集体,2007年成为全区首批“畜牧兽医规范化建设合格站”,受到了区、镇领导的充分肯定。

总结几年来的工作,我们的做法是:1　统一思想认识,建立健全动物防疫体系“统一思想、提高认识”是搞好动物防疫工作的关键。

为此,我们主要抓了三方面建设。

一是重视组织体系建设。

成立了以镇长为组长,分管农业、文卫的副镇长任副组长的“高桥镇防治重大动物疫病工作领导小组”,调整并充实了领导小组力量。

制订了《高桥镇高致病性禽流感扑疫应急预案》,确定由行政村的农业副社长具体负责所在村的动物防疫工作,每个行政村还配备了一名动物疫情测报员,从而使我镇的动物防疫指挥体系延伸到每一个养殖场。

在此基础上,把动物防疫工作列入村工作考核内容,并不断加大动物防疫工作在整个农业考核中的比重。

二是重视动物防疫技术队伍建设。

镇畜牧兽医站是动物防疫工作的基本力量,他们的工作成效,直接影响到整个动物防疫工作的质量。

提升基层畜牧兽医动物防疫水平的措施摘要：通过健全动物防疫工作制度，加大动物疫病的诊断和治疗，优化动物防疫工作环境等，对提高我国动物防疫工作的水平进行了探讨。

在此基础上，提出了加强动物防疫的宣传与推广，健全动物防疫监督机制，加强对外监督，建立风险防范与监督制度等对策。

关键词：动物；基层；措施；畜牧兽医；水平；防疫从目前的情况来看，基层兽医所的动物防疫工作取得了很好的成绩，而基层兽医所在这一过程中起到了很大的作用。

因此，在当前的条件下，要从根本上解决当前基层畜牧兽医动物防疫存在的问题，提高其整体水平，从而推动畜牧业的健康发展。

一、完善基层动物防疫的工作体系(1)建立并持续健全动物防疫与畜产品质量安全的格网监督制度，以基层畜牧兽医站为基础，一般每个格网都能覆盖6-8个村庄，由一名工作人员负责基础动物防疫。

监管对象主要包括了畜禽养殖场、养殖小区、畜禽贩运经纪人、畜禽养殖园区、动物隔离场、畜禽定点屠宰厂（场）点等。

在确定监管对象后，要明确日常工作的职责，基层畜牧兽医站的工作人员要积极参与动物防疫、产地检疫、屠宰检疫、动物诊疗，并对畜禽屠宰行业进行管理。

此外，要严格落实量化管理和责任追溯制度，确保基层畜牧兽医动物防疫工作的落实。

(2)在全基层兽医所的动物防疫工作中，各基层兽医所都要明确自己的责任，不断强化基层兽医所的队伍。

基层畜牧兽医站要与当地动物防疫工作的需求相结合，建立一支职业化、专业化和年轻化的工作队伍，并加大对工作人员的教育培训，持续提高工作人员的能力。

同时，基层畜牧兽医站要建立合理的薪酬机制，做好人才待遇工作，保证能留得住人才和用得好人才。

二、加强动物疫病的诊治力度(1)在对疫情进行临床诊断时，应采取四种方法，即：周边疫情调查、现场调查，对受感染动物进行临床检验，并进行病理解剖，以提高动物防疫工作的质量。

在对周围疫情进行调查时，要对周围疫情及周围环境有一个全面的了解，从而制定出相应的防控措施。

在现场调查时，工作人员要到养殖现场进行实地调查，对养殖现场是否有爆发风险进行综合评价，并对养殖现场染病动物的数量、疫病日期、消毒情况、是否进行了接种。

贵州省人民政府关于印发贵州省兽医管理体制改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2006.06.09•【字号】黔府发[2006]18号•【施行日期】2006.06.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业正文贵州省人民政府关于印发贵州省兽医管理体制改革实施方案的通知（黔府发〔2006〕18号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《贵州省兽医管理体制改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

贵州省人民政府二○○六年六月九日贵州省兽医管理体制改革实施方案为加强兽医工作，确保有效控制和扑灭重大动物疫病，提高动物卫生公共服务水平，保证动物产品质量安全，促进全省生态畜牧业持续稳定健康发展，根据《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》（国发〔2005〕15号）精神，结合我省实际，制定本方案。

一、兽医管理体制改革的指导思想和主要目标指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求和预防为主的工作方针，建立完善全省兽医工作管理体系，明确职责，依法行政，提高动物疫病防控能力，强化执法监督，规范兽医行为，确保畜产品质量安全和人民群众身体健康。

主要目标：按照“精简、统一、效能”的原则，健全机构、明确职能、理顺关系、稳定队伍，逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。

二、建立健全兽医管理体系（一）建立各级畜牧兽医行政管理机构。

1.撤销省畜牧局，组建省畜牧兽医局。

省畜牧兽医局隶属省农业厅，为副厅级行政管理机构，行使全省畜牧兽医行政管理职能。

2.撤销各市（州、地）原有的畜牧兽医管理机构，组建市（州、地）畜牧兽医局，名称为“××市（州、地）畜牧兽医局”，为同级人民政府（地区行署）畜牧兽医行政管理机构，行使本行政区域内畜牧兽医行政管理职能。