第十四章南京国民政府的法律制度

中华民国南京国民政府的法律制度一、历史简况蒋介石生平1930年至1931年时的蒋介石蒋介石蒋介石年轻时的蒋介石蒋介石与宋美玲蒋介石与宋美玲抗战胜利时的蒋介石蒋介石与毛主席的合影蒋介石与毛主席的合影《时代》周刊封面上的蒋介石晚年的蒋介石汪精卫李宗仁李宗仁李宗仁李宗仁与周总理李宗仁与毛主席立法院公报行政院公报1930年中华民国疆域二、立法情况主要分为三个阶段：创立时期：1927年至抗战（1937年）；发展时期：1937年至1945年；完善崩溃时期：1945年至1949年六法体系：宪法及其关系法规；民法及其关系法规；刑法及其关系法规；民事诉讼法及其关系法规；刑事诉讼法及其关系法规；行政法及其关系法规。

三、法律制度的主要内容（一）宪法性文件与宪法1.《中华民国训政纲领》建国三时期：“军政时期”、“训政时期”、“宪政时期”把国家权力分为政权与治权政权：选举、罢免、创制、复决治权：行政、立法、司法、考试、监察目的在于确认国民党一党专政的统治专制2.《中华民国训政时期约法》内容：（1）以“中华民国之主权属于国民全体”的虚伪口号来掩盖对人民权利的限制（2）继续确认国民党一党专政的体制（3）确认蒋介石个人独裁统治（4）确认四大家族对国计民生的垄断3.《中华民国宪法草案》（五五宪草）1936年5月5日颁,主要精神：根据五权宪法理论设置了五院行政院，立法院，司法院，考试院，监察院仍然维护国民党及蒋介石的独裁统治4.《中华民国宪法》1946年，抗战胜利后制定国民党在大陆统治期间公布的正式宪法主要内容：（1）维护国民党、蒋介石独裁统治（2）限制和剥夺人民的自由与权利（3）保护封建剥削和四大家族对国计民生的垄断（4）维护不平等条约，全面出卖中国主权05年司法考试题：下列有关中国宪法发展史的表述，何者为正确？A．《中华民国临时约法》是中国历史上唯一的一部资产阶级共和国性质的宪法性文件B．1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》是中国历史上的第一部社会主义类型的宪法C．1982年宪法是中华人民共和国成立后制定的第三部宪法D．《钦定宪法大纲》是中国历史上的第一部宪法性文件（二）行政法律制度1.行政机构中央：一府五院制国民政府总揽国家治权设主席一人，下设委员行政院立法院司法院考试院监察院地方：省、市、县三级2.公务员制度（三）刑事法律制度1.开始时适用《暂行新刑律》2.《中华民国刑法》以段祺瑞刑法第二次修正案为基础1928年颁3.国民党新刑法1935年颁加入“保安处分”的内容4.特别刑事法规（四）民商事法律制度民事：《中华民国民法》1929至1930年间颁布实行总则、债、物权、亲属、继承商事：《票据法》、《公司法》、《海商法》（五）经济法律制度税收金融（六）司法制度1.司法机关普通法院：司法院最高法院高等法院地方法院特别法院：中央特种刑事法庭高等特种刑事法庭2.诉讼审判制度（1）三级三审（2）审检合署（3）辩护与陪审，公开审判（4）法官自由心证3．特务机构中统、军统学习重点：宪法行政法律刑事法律复习题：1.国民党政府颁布了哪几部宪法？各有何特点？2.国民中央行政机构是如何建制的？3.简述国民党刑事立法主要内容。

2017年司法考试卷一《中国法制史》重点：南京国民政府法律
制度
民国时期的宪法
南京国民政府法律制度的“双重性”
1.内容上：
(1)大量采用、引进、吸收西方近代以来的法律学说、法律原则与法律制度，以大陆法系法律制度为基本蓝本，并采英美法系法律制度的一些内容。

(2)继续保持、延续了中国传统的封建法律制度的一些特性。

2.立法上：
(1)普通法与特别法并存，而且特别法优于普通法，数量亦多于普通法。

(2)在法律的制定与适用上采用“双重标准”：
一方面用基本的普通法作为“常态”法律，规范普通、正常的法律关系。

另一方面制定大量针对特定对象、在特定时空适用的特别法，超出普通法的限制，加强对危害其统治行为镇压。

特别的法优于普通法这一特征在国民政府法律体系中表现的极为明显。

3.立法与司法关系上：
表面上顺应了时代的发展，体现了一些资本主义法律制度的原则，在司法实践中却完全是赤裸裸的野蛮、****;立法与司法的脱节。

法硕（非法学）考研联考法制史复习:南京国民政府法律制度南京国民政府法律制度一、立法概况1.法律体系与六法全书南京国民政府建立之初，即开始仿照大陆法系国家的法律体系样式，来建构中国以法典为核心的法律体系。

1928年至1937年期间，国民政府先后公布实施了六个门类的法律法规：宪法(《训政时期约法》)、民法、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法、行政法，建立起国民政府法律体系的基本框架。

以这些大类法规中的基本法典(行政法除外)为中心，各有一整套的关系法规，即低位阶的法律、条例、通则、规程、规则、细则、办法、纲要、标准、准则以及判例、解释例等不同层次和性质的法律，组成一个严密的层次分明的法律系统。

南京国民政府采取以法典为纲、以相关法规为目的方式，将法典及相关法规汇编成《六法全书》。

《六法全书》的编纂标志着南京国民政府六法体系的建构完成，实现了法律形式上的近代化。

长期以来，人们在习惯上把南京国民政府的法律制度简称为六法全书或六法。

从规范上来说，六法体系包括以下几个层次：1.基本法典。

构成六法体系的核心的是宪法、民法、刑法和程序法等基本法典(行政法例外)。

这些基本法典构成了******政权法律体系的骨架。

2.关系法规。

是指围绕基本法典而制定的低位阶法规，如条例、细则、办法等等。

这些关系法规，作为一种补充，与各自的基本法典一起构成了一个完整的法律部门。

3.判例、解释例。

构成六法体系的另一重要层次的是最高法院依照法定程序作成的判例和司法院大法官会议作出的解释例和决议。

把判例和解释例作为重要的法律渊源，是南京国民政府对北洋政府法律遗产的继承和发展。

它们是成文法的重要补充，可以对成文法加以引申或进行实质意义上的修正。

最高法院的判决例，经采为判例，纳入判例要旨，并报司法院核定者，具有法律效力。

若最高法院各庭之间就某一判例有争议，则由司法院之变更判例会议作出决定。

司法院大法官会议则拥有解释宪法、法律的权力，其作出的解释例或决议，具有与宪法或法律同等的效力。

27.南京国民政府实行“民商法合一”的制定原则，其主要根据是( ) 【0501】A.中国商业不发达B.限制商人的特殊地位C.民、商法并无确定的界限D.维护中国传统的农业社会28.南京国民政府各级法院中的法官称为( ) 【0501】A.书记官B.推事C.审判员D.裁判员19．中国历史上第一部正式民法典是（）【0510】A．《大清民律草案》B．《中华民国民法》C．《商人通例》D．《中华人民共和国民法通则》25．南京国民政府普通法院实行三级三审制，其中称为“法律审”的为（）【0510】A．第一审B．第二审C．第三审D．第四审26．南京国民政府使用时间最长的根本法是（）【0510】A．《中华民国约法》B．《中华民国训政时期约法》C．《中华民国训政纲领》D．《中华民国宪法》28.在南京国民政府六法体系中，唯一未被法典化的是（）【0601】A.民法B.刑法C.宪法D.行政法26．南京国民政府公务员的惩戒机构是（）【0801】A．行政院 B.公务员惩戒委员会C．监察院D．考试院27．中国历史上第一部正式民法典是（）【0710】A．《大清民律草案》B．《户部则例》C．《中华民国民法》D．《井冈山土地法》29.《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定的原则中，提出实现劳动群众自己的政权机构为（）【0810】A.人民代表会议B.资政院C.参议会D.工农兵会议（苏维埃）30.《中华苏维埃共和国婚姻法》公布于（）【0810】A.1931年B.1932年C.1933年D.1934年27.南京国民政府的司法审判实行（）【0910】A.四级三审制B.四级四审制C.三级三审制D.三级二审制29．南京国民政府名义上的立法机构是( ) 【1010】A．资政院B．参议院C．谘议局D．立法院29.南京国民政府审理行政诉讼案件的机构是( ) 【1101】A.平政院B.行政法院C.司法院D.立法院35．南京国民政府的民事特别法包括（）【0710】A．《公司法》B．《票据法》C．《海商法》D．《保险法》E．《破产法》34．南京国民政府制定的民事特别法有（）【0901】A．《公司法》B．《票据法》C．《海商法》D．《保险法》E．《森林法》35.南京国民政府的行政行为法包括（）【1001】A.《国籍法》B.《商会法》C.《县组织法》D.《土地法》E.《农会法》35．南京国民政府时期所制定的宪法及宪法性文件有( ) 【1010】A．《中华民国训政纲领》B．《五·五宪章》C．《中华民国训政时期约法》D．《中华民国临时约法》E．《中华民国宪法》三、名词解释【0810】37.行政法院（南京国民政府）【1001】38.《中华民国训政时期约法》四、简答题【0910】41.简述南京国民政府的立法特点。

试述南京国民政府的“六法”中华民国经历了南京临时政府、北洋政府、广州、武汉及南京国民政府三个阶段，在政治变幻无定，战乱频繁的环境中仍然初步构建起了中国近代法律体系。

这一法律体系包括宪法、民法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法、法院组织法、行政法与经济法等各项部门法律。

这一法律体系主要仿自欧洲大陆法系，部分吸收了英美、苏联的法律，同时保留了中国古代社会的某些传统规范。

这一法律体系作为一种具有前导性的示范规则体系，对推动中国社会的近代化进程无疑有着相当重要的作用，但这一作用是有限的，它并没有使中国迅速变成法治社会；社会生活更多地是按照中国传统的习惯而不是按照近代法律体系确立的规则进行，法律没有能够形成其应有的权威。

对近代法律的如此命运，中华民国的历届政府固然有着不可推卸的责任，但近代法治秩序的形成并不完全取决于政府。

中国社会的政治、经济与文化等各种社会要素之间经过数千年的相互选择、渗透与兼容，已经形成了一个非常稳定的有着强烈自我特质的复杂有机体；近代法律体系作为主要来自于西方的规则，其实施的主要障碍在于它与这一有机体难于兼容。

在中华民国时期的法律体系当中，南京国民政府在清末与北洋政府既有立法与各种法律草案的基础上，初步建立起较完备的近代法律体系。

从法律的部门分类上，南京国民政府时期的法学家通常将南京国民政府的法律体系归为“六法”。

“六法全书”一词源白日文汉字，日本在明治维新初期从法国引入法律，先后翻译了《法国民法典》及法国的刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法、商法典、宪法，以此六法作为法律体系的代表性法典，号为“六法”。

清末变法后这个词传人中国，形成“六法全书”的说法，泛指整个成文法体系。

在进行法规汇编时即按照六法体系进行，在六法法典之后汇编有关的法律。

民国初年的“六法全书”指宪法、民法、商法、民事诉比法、刑法、刑事诉讼法；南京国民政府初期即决定“民商合一”，不再制订单独的商法典，这样一来所谓“六法全书”改指宪法、民法、民事诉讼法、刑法、刑事诉讼法和行政法。