我国遗产景区门票价格涨价热的冷思考

关于中国“申遗热”的“冷”思考近些年，中国掀起一股申报世界文化遗产的热潮。

由于中国腹地甚广，加上历史悠久，所以遗产数目也较多。

自1987年首次成功申报起，差不多每次申报均有复数入选世界遗产的纪录。

由于世界遗产所带来的庞大经济利益和荣誉，造成各地争相推选及申报世界遗产，形成了一股热潮。

“申遗热”便是对“申报世界遗产热潮”的简称。

自中华人民共和国在1985年11月22日加入《保护世界文化与自然遗产公约》的缔约国行列以来，截至2009年，经联合国教科文组织审核被批准列入《世界遗产名录》的中国的世界遗产共有38项（包括自然遗产7项，文化遗产27项，双重遗产4项）。

在数量上居世界第三位，仅次于意大利（44项，含跨国项目）和西班牙（41项，含跨国项目）。

现时中国是世界上拥有世界遗产类别最齐全的国家之一，也是世界自然与文化双遗产数量最多的国家。

其中首都北京拥有6项世界遗产，是世界上拥有遗产项目数最多的城市。

而苏州是至今唯一承办过世界遗产委员会会议的中国城市（2004年，第28届）。

根据世界遗产定义和标准来衡量中国拥有的世界遗产资源，比起其他国家，中国应该是世界遗产资源最丰富的国家。

在自然条件方面，中国的疆域面积大，几乎与欧洲相当，这是遗产资源丰富的一个客观条件；中国地形复杂，地球发展过程中在中国留下许多有价值的地质遗址，这是构成自然遗产资源丰富的又一重要因素；中国气候多样，垂直气候带和纬度气候带多样并存；地形复杂和气候多样相结合，客观上又为生物多样性存在创造了条件，产生了许多特殊珍稀动植物和濒危动植物栖息地。

在历史文化方面，中国拥有世界上并不多见的五千年连续发展之文明史，为文化遗产资源丰富和多样创造了条件；同时，中国存在五十六个民族是文化多样性的又一重要条件。

某些国家可能在上述某些方面超过中国，但世界上同时具备上述这些条件的唯独我们国家，所以中国的世界遗产资源应该是世界上最丰富的。

而面对日趋严重的遗产隐患，不少专家忧心忡忡：当一些地方争抢申报世界遗产时，是否还记得“申遗”的真正目的？让人类共有的财富得到全世界关注和保护，是申报世界遗产的初衷。

我国景区门票价格上涨过快的原因与对策2012-11-26内容摘要：我国基于公共资源的高等级景区门票价格呈现定价高、上涨快、涨价形式多样等问题，且门票上涨的主要受损者为普通游客，引起了较大的社会反响。

造成这一问题的主要原因是我国旅游景区管理体制不顺、旅游景区供给不足、景区发展水平低而依赖门票经济、旅游产业链发展不充分等。

建议我国高等级景区管理应逐步从属地管理向中央管理转变，积极引导高等级景区回归公益性，例如设立国家公园；同时加快景区立法、增加优质景区数量、延长景区旅游产业链。

近期则应重点完善景区的定价调价机制。

关键词：景区门票，价格上涨，管理体制我国旅游景区门票价格上涨过快是制约旅游业成为“人民群众更加满意的现代服务业”的重要问题。

2008年国家发改委、旅游局等八部委联合出台了《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》，规定景区门票价格的调整频次不低于三年。

2011～2012年恰逢“解禁年”，不少景区均调高（或准备调高）门票价格，引起社会广泛关注。

一、近年来我国景区门票涨价问题已成为社会热点问题（一）我国基于公共资源的高等级景区门票价格普遍定价过高、涨价过快，且涨价形式趋于多样截至2011年底，我国共有各类景区20976家（A 级旅游景区5573家），其中不少是门票免费或者低票价的景区。

目前社会反响较为强烈的是世界遗产、国家级风景名胜区和文物保护单位等基于公共资源的高等级景区“门票贵、涨价快”的问题。

与世界其他国家相比，我国景区门票占同期居民收入的比例较高。

如故宫旺季门票价格为60元/人次，是国内门票价格较低的世界遗产景区，为2011年农村居民平均月收入的11.6%，城镇居民平均月收入的3.3%；曲阜三孔景区（孔庙、孔府、孔林）旺季门票涨至185元/人次，为农村居民平均月收入的1/3，城镇居民的近10%。

而英国白金汉宫门票价格为15英镑，约为居民平均月收入的1.3%（简化为合1.3%，下同）；法国凡尔赛宫为15欧元（合1%）；意大利古罗马斗兽场为6欧元（合0.6%）；韩国景福宫/昌德宫为3000韩元（合1%）；印度泰姬陵门票本国人为20卢比（合0.5%，外国人750卢比）；克里姆林宫博物馆本国人为100卢布（合0.3%，外国人300卢布）。

申遗热中的冷思考特邀嘉宾：张柏国家文物局原副局长、中国文物保护基金会理事长王云霞中国人民大学法学院文化遗产法研究所所长主场嘉宾：高舜礼中国旅游报社社长主持人：陈富钢中国旅游报社经济编辑部主任话题1. 申遗与旅游发展主持人：前不久，在卡塔尔首都多哈举办的第38届世界遗产大会上，中国大运河项目、丝绸之路：起始段和天山廊道的路网项目、中国南方喀斯特二期项目，成功入选《世界遗产名录》，使我国成为遗产数量排名世界第二的国家。

在中国，世界遗产地多数成为热门旅游目的地，成为发展旅游的金字招牌或核心竞争力。

但是也应该看到，申遗成功并不等于某一旅游目的地就相应地开发建设成功了。

应如何正确认识申遗对旅游发展的意义、如何正确处理申遗与旅游发展的关系？张柏：处理申遗与旅游的关系，是文物保护和旅游发展共同面临的一个老问题，也是新时期文物与旅游共同面临的一个新问号。

在申遗过程中以及后申遗工作中，中国和世界面临的问题有很多共性。

申报世界遗产的主要目的有两个。

第一是为了促进遗产的保护，在申遗过程中进一步落实各方面的保护工作。

比如物质文化遗产申遗有6条标准，需要按照标准去落实本体保护和文物环境整治保护工作，目标是尽可能多地保护遗产的完整性和原真性。

申遗不仅对保护有推动，而且对展示、管理等工作都会有整体的推动。

比如很多遗址类的遗产地，没有博物馆或陈列馆、游客中心等，但是要想成为世界遗产，必须具备这些设施。

所以推动遗产保护和管理，才是申报世界遗产的目的。

第二是利用好遗产。

我国的文物工作方针是：保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理。

这四句话是一个有机的整体，不可偏废，这也是申报世界遗产的根本意义。

在世界各国和我国都有不少实例，成为世界遗产后，对保护、利用、包括旅游发展都起到了很好的促进作用。

因此从宏观上看，不能为了申遗而申遗，申遗过程中和申遗成功之后，都要把保护工作、利用工作做好，努力发挥其在经济、社会、文化发展及民生水平提高中不可替代的作用。

对景区高价门票的看法河南省考面试交流群号：147420460【华图教育 - 河南公务员面试备考热点】2014河南公务员考试时政热点汇总面试热点汇总2014河南公务员考试报名时间为8月18日至22日，面试时间预计在11月份。

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1、热点概述目前中国5A级景区中门票价格大多已过百元，部分甚至超过300元，占我国居民月收入比例远远高于国外的景区。

媒体调查发现，一些景区往往通过打包的形式加价，一两个5A 级景点加若干小景点，门票价格最高可趋近500元。

例如，四川绵阳市北川羌城旅游区联票是465元，金华横店梦幻谷联票为430元。

黄山风景区，官方公布价格为230元，但如果加上索道缆车，整体价格达到了550元。

中国风景区门票“世界最贵”，已是不争的事实。

不仅如此，许多景区单卖高价门票已不能满足其胃口，一些地方干脆把知名或不知名的景点以及各种消费一起打包，以联票形式强迫向游客销售，去年，湖南凤凰景区就因强售联票招致舆论批评。

一张近500元景区联票是什么概念?它占到全国居民人均可支配收入2%，用这笔钱把法国卢浮宫、美国黄石公园、印度泰姬陵、日本富士山全部都玩一遍都花不完。

2、相关评论@ 人民网评：要想确保景区门票低价，国家就需要对景区承担更大的投入责任。

国外的景区门票之所以很低，就是因为国家财政承担了景区运营管理费用的大头，也就是建立国家公园体制，通过国家直接管理，出资维护景区，才能为公众提供廉价的服务。

景区门票降价，不能单纯靠行政命令，而是要通过景区管理体制的改革，制定出具体的时间表去推动。

中共十八届三中全会已提出“划定生态保护红线建立国家公园体制”，那么可否选出部分国内知名景区作为改革的试点，把国家公园体制的建设尽快推开，由此打响终结景区高票价的第一枪。

旅游管理研究2013年07月下半月刊2013年2月，国务院办公厅颁发了《国民旅游休闲纲要》，文件中明确提出，要大力倡导国民休闲活动，但是目前景区新一轮的的涨价潮无疑与休闲纲要的指导思想背道而驰，适逢三年解禁期，各类景区适时“叫苦叫穷”，“看不起的风景”无疑成为大众旅游时代当下最热门的议题。

一、旅游景区涨价的现状及特点（一）旅游景区涨价的基本情况2013年4月10日，湖南凤凰古城正式终结0元门票的历史，148元的“进门费”引起了诸多热议。

2013年上半年国内景区涨价的景区几乎都是4A级以上，其中5A级景区占据很大比例，而涨价景区中自然风景区占较大比例，涨价均在20%以上。

其中张家界风景区、黄龙风景区、德夯景区涨幅超过50%。

近期所有的涨价景区票价基本上都在百元以上，其中张家界景区、九寨沟景区等景区乃在200元以上。

2007年国家发改委发文规定同一景区门票价格上调频率不得低于3年。

2010年“三年解禁期”首次解冻，全国各大景区门票争先恐后，竞相提价，景区门票一路看涨。

山东台儿庄古城门票涨幅高达60%；黄山景区涨幅达54%；天柱山景区门票涨幅达60%；神龙架票价上涨67%。

面对景区的“高额门槛”，人们不禁感慨“只可远观，不可亵玩”。

如今大多数景区已迈入“百元时代”，这场声势浩大的景区“涨价潮”早已让众多游客目瞪口呆，只能“望景心叹”，景区门票难以“亲民”。

（二）旅游景区涨价的特点纵观我国景区涨价情况，可以看出有以下七大显著的阶段性特点：1、扎堆涨价，百家争“鸣”继2010年的涨价潮过去后，新一轮的解禁期再次来临。

众景区“抢抓机遇”适时地推动新一轮的价格调整浪潮。

扬州瘦西湖旺季门票涨幅25%；江西婺源景区通票涨幅16.7%；四川峨眉山门票涨幅23%；张家界武陵源核心景区涨幅55%，突破两百元大关。

景区扎堆涨价，实属“无可奈何”：其一，门票上调只为与景区资源价值相匹配，使之“物有所值”；其二，门票上调只为填补修缮资金短缺；其三，相比同类景区门票，涨价刻不容缓；其四，门票上调只为限制客流，缓解景区承载压力。

直面景区门票涨价的根源景区门票涨价，是2009年度，特别是“十一”黄金周前后，最受社会关注的热点问题之一。

一、对2009年度景区门票涨价社会热议的基本判断在涨价的现象和趋势，但饱受社会热议的进行深入剖析和讨论，提出综毋庸臵疑，多年来，中国景区门票确实一直存在涨价的现象和趋势，但饱受社会热议、备受责难、似乎非常严重的“景区门票涨价问题”，在相当程度上与客观实情并不吻合。

因此，对持续多年、社会关注的旅游热点问题——“景区门票涨价”，非常有必要进行全面的观察与分析，探究其中深刻的原因。

（一）社会心理放大社会上广泛存在的“中国景区普遍涨价、大幅涨价”的主观臆断现象和心理放大效应，主要源于三个原因。

第一，中国景区数量已经超过1 5000家，总量很大，其中，门票涨价的景区虽然相对比例很小，但绝对数量也达到了一定的规模，在社会心理中造成了直观感觉较大的声势。

第二，相当一部分门票涨价的景区是世界遗产地等著名景区，由于世界遗产地、著名景区在旅游行业内和社会上的影响力很大，游客关注度高，因此引起了较大的反响。

第三，由于某些主观和客观原因，这一轮景区门票涨价形成了在十一黄金周之前“集中涨价”、“突然涨价”的现象，进一步放大了热度效应。

（二）媒体报道误读《中华人民共和国物价法》赋予新闻单位监督价格的权利，但由于新闻媒体对旅游行业的特殊性了解不够，加之目前我国传媒业尚不成熟的经营方式，使媒体在景区门票涨价问题上，简单迎合受众心理，片面着重报道门票涨价中的有影响力的景区，而对门票不涨价的广大景区，以及门票降价或通过赠送门票、发放旅游消费券等方式变相降价的景区关注较少，对景区门票涨价问题进行科学、专业阐释的媒体信息更少，形成了很大程度的媒体误读。

简言之，景区门票涨价问题，已经被媒体大大夸大、严重误读。

（三）通货膨胀隐忧景区门票涨价问题，与近期宏观经济形势也具有密切的关系。

2008年底，我国开始实行应对国际金融危机的经济刺激计划以后，在2009年前三个季度形成一定程度的流动性泛滥，使社会产生了对通货膨胀的预期和警觉。

关注旅游景区门票价格上涨问题老国本 0825******* 08经济学3班进入21世纪以来,我国旅游业获得了飞速的发展。

据统计,2005年全国旅游总人数达11.09亿人次,致使许多旅游景区(点),特别是“金牌”景区(点)的环境容量在旅游峰值期———“黄金周”时呈“井喷”型增长,大大加重了景区(点)的环境、管理和资金负担。

门票价格是风景区综合价值的衡量。

但是国家级风景区，包括世界遗产，具有不可再生性和唯一性，是大自然和先人留下的遗产，是无价之宝。

同时景区是典型的公共产品和公共资源，具有社会公益性和福利性质，不具有赢利性。

正因为景区资源的垄断性和公共性，所以门票不能采用市场供求关系的定价机制。

一、文献综述2009年，临近十一黄金周，四川、贵州、天津、云南、安徽等地多个景点门票纷纷涨价，涨幅有的达到70%。

这是2009年以来国内景区首次大规模提价，也是发改委等部门去年发布“限涨令”到期后的又一轮涨价风潮。

国宝保护型景区主要是指世界自然、文化遗产和国家重点景区，如九寨沟、武陵源、黄山、周庄、故宫、西安兵马俑等，它们构成了目前我国旅游吸引物的主体，是我国旅游业中的璀璨明星，它们经营状况的好坏直接关系到当地乃至整个国家旅游业的兴衰。

为了维护和限制客流量，它们中许多都对门票价格进行大幅地变动。

其中，九寨沟从145元涨至200元，涨幅达379%；武陵源从160元涨至245元，涨幅达53.1%；黄山旺季从135元涨至200元，涨幅达48.1%；周庄从60元涨至100元，涨幅达66.7%。

国内著名旅游专家魏小安分析“门票经济”和旅游经济时认为：“在当前需求旺盛的情况下，门票提高收入肯定会增长，但这给当地财政收入的增加贡献有限。

而从长期来看，这势必会导致游客的减少，对当地酒店业、购物、餐饮、娱乐等产业会带来更深的影响，对经济发展来说是一种负面的效果。

”景区管理部门对此给出三条涨价的理由。

一、现在的门票价格过低，不能反应景区的历史、文化、社会价格。

论中国旅游风景区门票涨价合理性——法学1402 1110314216 林芷苓说到中国旅游景区的门票价格，消费者怨声载道却也无能为力。

这也难怪，中国旅游景区的门票无论是相对价格，还是绝对价格都是全世界上最高的。

但是事情的存在，必然有其合理性，那么我也来说说对中国旅游景区门票价格飞涨的合理性的看法。

在公众的观念中，风景区是一种公益事业为游客提供游憩地，它应该是低门票或者是无门票的。

然而，在中国却不是这样。

首先，中国旅游风景区门票一涨再涨，其根源是资金不足。

这里我所说的资金是用来建设管理风景区的必须开销。

而作为社会性公益性事业的一种，风景区的资金是需要国家投入的。

恰恰是因为国家投入的不足，导致了风景区的运行资金不足，资金不足则需要从游客身上榨取，这就使得门票上涨，景区公益性质淡化。

所以风景区要运营下去，要靠其发展旅游业，景区需要维护设施，那就一定需要资金，没有国家足够补贴，那么门票涨价是为合理。

其次，从定价机制看，我国旅游景区的门票定价权在地方政府，而景区收益往往与地方财政收入有一定关联，因而地方政府客观上存在支持门票涨价的动机。

尤其在中西部地区，景区收入往往是地方财政收入的重要组成部分。

为了发展旅游业，拉动经济增长，增加地方财政，全国各地打出“小长假”或“黄金周”的旗子，硬是把本来已经超出景区承载能力的人数，再集中到几天之内，人为加剧了供求紧张关系，不但让景区不堪负担，也给了景区管理和经营者以最好的涨价理由.这就有了第三点，门票涨价使得景区能更好地控制旅游旺季时景区不堪重负的旅游人数，使之保持在景区环境容量之内，从而保护景区环境，不损坏资源的长期利用价值，景区方面为了更好地保护世界遗产和国家重点景区资源，通过提高门票收入获得资金用于资源维护，保障可持续发展。

另外，在现今一切惯于用金钱衡量的社会，为了满足现在旅客以价格衡量质量的消费心态，如果一个景区的票价比同类型景区便宜很多，消费者又会认为你这个景区质量差、档次低，反而无人问津。