关于成人教育管理体制的研究

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普通高校成人教育管理现状调查与对策研究

２０１３年５月
Ｍａｖ２０１３
普通高校成人教育管理现状调查与对策研究
林梅影
（莆田学院成人教育学院，福建莆田３５１１００）
【摘要】成人教育作为高等教育的重要组成部分，已经走过了一段辉煌的历史，为社会培养了大批
校外教学点成人教育管理水平的提升。（三）成教日常管理问题
其一，管理松散，没有形成制度化管理。普通院校成人教育应该遵循成人教育规律，确立切实可行的
规章制度，这些规章制度是应该长期积累而形成的。有的成人教育管理部门为了省事或因时间紧迫没有通
一
来负面影响，就学人口减少，现有的应届高中毕业生和其他社会各阶层人士接受高等教育的机会更多了，成人获得学历的需求对象就大幅减少了；再次，普通院校所在的地区多为三线城市，在经济规模、人Ｅｌ数量等指标上都不能和一线、二线城市相比，这在一定程度上造成成人教育生源的萎缩现象。
【关键词】成人教育；现状；管理；规章制度【中图分类号】Ｇ７２４【文献标识码】Ａ【文章编号】１００８ — １７８Ｘ（２０１３）０３一Ｏ１１９ — ０２
随着高校大规模扩招，高校成人教育的办学规模也曾经水涨船高，达到空前的办学效益。但是，随着
市场经济的不断深化，高校发展趋势日渐严峻，高校成人教育也面临着越来越严重的挑战，这一点已经得

新形势下我校成人教育管理模式的探索

成人教育品牌的提升。
２学校管理与自我管理的结合我校成人教育学生在年龄分布、原有学历和专业、入学动机等方面存在很大差异，并且大多数学生都有工作和家庭的双重负担，这均为我们的管理增加了难度。但部分学生是基层单位的主治医生、主管护师，甚至是单位的领导和业务骨干，他们
我校原来成人教育的学生管理工作由学工部负责，教学管理工作由教务处负责，这种管理体制容易形成管理的漏洞，不容易形成合力，以达到“ ＋＞ ” 难１１２的协同效应。加之成人教育学生的思想比较复杂，时普遍到课率不高，平考试作弊现象时有
１体制改变与制度完善的结合
体现我校成人教育特色的、系统的成人教育管理细则的制订。
该细则共有１章，５个附则，３１总共近两万字。在经过几年实践
的基础上，又不断进行修改、善，０９年新补充了附则十六，完２０
即关于成人教育学生成绩管理的补充规定。自从我校成人教育管理细则（附后）制订并实施后，成人教育的管理制度日趋完善，处有章可循，处从根本上保证了我校
历层次看，有三年制中专、三年制大专、四年制大专、三年制本科（升本）从学习形式上看，专；有业余、脱产和网络远程教育，同时还承办各类培训班。成人教育涉及面广，教育对象水平参差不齐，管理难度大。针对这些问题，在对成人教育的管理实践中，我们从６个方面进行了探索。
法，受到了学生的欢迎。
和问卷调查等形式进行。（）３广泛征求学生管理工作者和教学

我国高校成人教育的发展趋势与管理体制改革

２４
继续教育研究
ｊｘｉｏｙａｉｉｕｊｕｙｈｊｕａ
２１００年第３期
我国高校成人教育的发展趋势与管理体制改革
张文忠宗伯君
（江苏大学１保卫处；．．２继续教育学院，江苏镇江２２０）１０３摘
要求。
要：为了促进我国成人高等教育的稳健发展，我们要准确把握成人高等教育发展趋向于终身化、市场化、
社区化、代化的特点，革现行成人教育管理体制，其向法制化、学化、权化的方向发展，能适应社会的现改使科均才关键词：人教育；展趋势；理改革成发管
成人高等教育新的发展趋向（）育过程趋向于终身化。自１６一教９５年朗格郎
为核，的本质是不断促进人的全面发展。在这样的它理念倡导下，全社会将形成全民投资学习、热爱学习、
的科学化、规范化的现代企业教育培训制度。市场是支无形的手，它调节着社会生活的各个方面，在成人
尼革命 ” 成人教育毫无疑问应成为这场革命的主力，
济、学、科文化协调发展的基本单位，成人教育社区化是社会发展和文化发达程度的重要标志之一。成人教育社区化发展就是要求成人教育在选择发展策略时要
以“ 在社区，靠社区，了社区 ” 指导思想，取办依为为采社区化的原则、方法、段和途径，以社区化发展为手并目标，以本土化、集约化、人文化为基本要求，目的是提高居民的综合素质，富居民的业余文化生活，丰搭建社

成人高等教育考试管理体制改革的思考

维普资讯
成人高等教育考试管理体制改革的思考
口陈思 பைடு நூலகம்
成人高等教育过程中的考试管理体制已经成为
重要。
妨碍成人教育改善其教学质量的重要因素之一，为使成人教育培养出适应社会需求的有用人才，须必
理人员履行监督职责。健全的考试制度是一个系统
在成人高等教育考试中，试形式应针对所学考专业课程体系的特色、一门课程的内在要求和在每课程体系中的地位而有所区别。由于成人的记忆力较弱，以在考试形式上应尽量泛化为记忆型少、所能力操作型多、择范围略多的题型考核；由于成人选又分析综合能力强，以题型的选择还要兼顾测量考所生分析总是和解决问题的能力。基本原则是闭卷和
三、富考试形式丰
二、革考试内容改目前大部分成人高等教育实行的仍是学年制，
成教规模的扩大，分制管理模式的推广，加学再上为了适应成人教育的教与学活动越来越分散灵活
门工作中有着一定的决策权；很多刚进人成教领而域的从业者是有着自己的专业。乏成人教育基本缺管理理论。要想改革现行的考试制度，要了解社需会需求，了解成教发展新理论，解不同课程教学的了基本特点，且能够对自己所在部门的工作从理论并

论成人教育的教学管理

论成人教育的教学管理[摘要] 随着“终身教育”的发展,作为终身教育体系重要组成部分的成人教育也随之大大加快了发展步伐。

由于成人教育的教学对象与普通学校不尽相同,成人教育的教学管理也应与普通学校有所区别。

本文先从成人教育教学管理的特点入手,再探讨目前成人教育的教学管理中存在的问题,进而提出改进管理的建议和对策。

[关键词] 成人教育特点教学管理现状建议一、引文目前,我国正处在全面建设小康社会的重要时期,再加上“终身教育”思想日益广泛的传播,我国越来越需要高素质的专业人才和劳动者,这样才能满足我国构建社会主义和谐社会的要求,要达到这一目的,依靠传统的全日制教育已经跟不上时代的要求。

因此,作为终身教育体系重要组成部分的成人教育便应运而生,并越来越受到人们的重视。

成人教育主要是对已经走上生产或工作岗位的从业人员进行的有目的、有组织、有系统的教育活动。

这种教育为全民教育和终身教育提供了广阔的平台,拓宽了学生的学习领域,为社会招揽优秀人才开辟了新的途径。

成人教育的教学管理是指管理人员按照教育方针,运用各种管理手段,通过计划、组织、指挥和协调与教学有关的各方面人员的活动,旨在高效率和高质量地完成各种教学任务,从而实现顺利实现教学目标。

成人教育的教学管理对象是成人,因此与普通全日制学校的教学管理对象不尽相同,对成人教育的学生进行教学管理时,必须考虑到成人教育对象的特殊性,因才施管,这样才能为国家和社会培养出更多的优秀人才。

二、特点客观、全面的认识成人教育学生的特点,是进行有效的教学管理的前提和基础。

只有充分认识其特殊性,才能有效的进行教学管理。

1.学习动机和目的各异成人教育的学生来源比较复杂,他们来自社会上的各行各业,背景各不相同。

因此,他们的学习动机和目的具有很大的差异性。

一部分学生进行学习是为了接受更多的知识,用知识武装自己,以应对时代提出的要求、适应社会发展的需要;一部分学生是受社会国家政策和社会环境的影响,只是为了获得一张文凭,在获得职称方面得到更大的机会。

我国成人高等教育管理体制改革刍议

等教育管理体制的各种关系，优化资源配置，提高办学质
量和效益，增强发展后劲，促进其进一步发展具有重要
意义。
成方式，即用怎样的组织形式和结构框架来完成管理的任
务和目的。
２．教育管理体制教育管理体制是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。它所要回答的问题包括：
体制，是指管理机构的设置和管理权限划分等一整套管理
制度体系和运作机制” ＿张维认为，“ 。２管理体制是指国家与地方、部门及单位的机构设置与权限划分的总体制度” ＿＿。３嘲笔者认为，管理体制是管理系统的结构和组（
体制存在的问题，并提出相应的对策。
关键词：成人高等教育；管理体制；改革创新中图分类号：Ｇ２７０文献标识码：Ａ文章编号：１０－７（０９０－０７００８６１２０）２０１－３４
教育管理体制的改革一直是我国教育改革中十分重要和关键的内容，由于教育本身的地位和特点，管理体制的改革往往直接影响和决定着教育中其他领域的改革。我国成人高等教育管理体制亟须改革，这对于全面理顺成人高
不成熟、相当部分办学主体不能够自我约束，学历教育、
特别是高等学历教育 “ 一放就乱 ” 。为了保证学历文凭的 “ 国家水准” ，中央采用高度集中的手段，从办学资格审
出一定的隶属关系；一个国家对教育的管理总体上是集中

成人教育管理制度

成人教育管理制度第一章总则第一条为了规范和加强成人教育的管理工作，做好成人教育工作，保障广大成人学员的合法权益，根据国家有关法律法规，结合成人教育的实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于中国各级各类成人教育机构，包括成人高等教育、成人职业教育、成人继续教育等各个领域。

第三条成人教育机构应当建立健全成人教育管理体制，完善管理制度，加强成人教育的组织协调、监督检查和评估考核工作。

第四条成人教育机构应当依法开展教学活动，依法收取教育费用，保障成人学员的合法权益。

第五条成人教育机构应当加强对教职员工的管理，提高教职员工的职业素质和专业水平，确保教育教学质量。

第六条成人教育机构应当积极开展教育教学改革，促进教育教学质量的提高，适应社会经济发展的需要。

第七条本制度所称成人学员，是指年满18周岁，具备相应学历或者工作经验的成年人员。

第二章组织管理第八条成人教育机构应当建立健全教学领导机构和教学管理机构，明确教学领导机构和教学管理机构的职责和权利。

第九条教学领导机构应当履行下列职责：1. 确定教育教学发展的战略规划和总体发展目标；2. 确定教育教学的基本方针和政策；3. 统筹协调教育教学工作，组织指导教育教学改革。

第十条教学管理机构应当履行下列职责：1. 制定教育教学的年度计划和教学计划；2. 组织实施教学计划，指导教师，管理教育教学活动；3. 监督检查教育教学质量，进行评估考核。

第十一条成人教育机构应当建立健全教师队伍，加强对教师的管理和培训，提高教师的专业水平和教学能力。

第十二条成人教育机构应当建立健全学员管理机构，健全学员的信息档案，加强学员的教育管理，保障学员的合法权益。

第三章教育教学管理第十三条成人教育机构应当加强课程建设，编制符合社会需求和学员需求的教学大纲，制定合理的教学计划。

第十四条成人教育机构应当建立健全教学用具和设备，提供良好的教学环境，保障教学质量。

第十五条成人教育机构应当加强对教育教学过程的监督和管理，开展教育教学评估工作，及时发现和解决教育教学中存在的问题。

试论成人教育管理体制及其改革

（第９卷第９期）
』
教育研究：
试论成人教育管理体制及其宁沈阳１００）沈辽１００
［摘要］成人教育是我国教育系统中的一个子系统。我国成人教育管理体制是在计划经济体制条件下形成的。在统存的过死。乏自主办学权。有形成符合我国实际情况的成人教育管理体制。在社会主义市场经济条件下。人教育必须面缺没成向市场经济。我国经济建设提供合格人才，就必须加大改革力度。快建立起能适应社会主义市场经济发展要求的成人为这尽
教育管理体制。
［键词］关成人教育管理体制；制模式；才培养体人［中图分类号］Ｆ３．［献标识码］Ａ８０９文［章编号］１０－４５（０７Ｏ一Ｏｌ－０文０８０３２０９２９２Ｊ管理体制是指国家与地方、门及单位的机构设置与权部限划分的总体制度。成人教育管理体制就是国家为了加强对成人教育的领导和管理。各级成人教育行政管理部门、对业务主管部门和基层企事业单位成人教育管理方面的机构设置、职权分工和隶属关系等方面所作出的规定，开展成是人教育工作的重要组织保证。成人教育体制改革势在必行成人教育作为一项重要的社会事业，要形成一套符合也我国实际需要的。够促进迅速发展的领导管理体制。能自从成人教育形成一个独立的教育体系以来，多国家很开始建立起一套成人教育管理体制。不少国家根据本国国情颁布了《人教育法》成或类似的法案，立了领导管理机构。建如第二教育部、共教育部、人教育委员会以及成人教育协会公成等，就如何处理集权与分权关系问题做出了相应规定。并我国的成人教育管理体制，建国以来随着社会主义政是治经济的发展变化，着成人教育办学内容和要求的发展变随化，步形成的。随着社会主义市场经济体制在我国的形逐成，有的在计划经济体制下形成的成人教育体制，原已经不适应我国目前实际情况。随着经济体制改革的进一步深化，为其服务的成人教育体制也必须有一个更大的改革。这不是依我们的主观意志为转移的，是按客观规律办事的必须而结果。所以，深化成人教育体制改革，在新形势下对成人是教育规律在管理方面具体体现的新的探索。我国成人教育管理由于受高度集中统一的计划经济体制影响，直存在较多的问题。一ｌ成人教育更多地强调了正规化而忽视了成人教育自Ｊ身的特点和其与经济发展的紧密关系，成人教育的发展受使

我国高校成人教育管理队伍存在的问题及对策研究

我国高校成人教育管理队伍存在的问题及对策研究Ξ王建凯(苏州大学,江苏苏州215123)摘　要:成人教育是建设学习型社会的重要渠道,高质量的成人教育依赖于高质量的管理队伍。

我国成人教育管理队伍存在着管理人员不足、管理人员地位较低以及管理人员队伍结构不合理等问题。

因此要从多方面入手,提高成人教育管理人员的管理水平,为成人教育的持续健康发展打好基础。

关键词:成人教育;成人教育管理人员;问题;对策中图分类号:G64 文献标识码:A 文章编号:167223325(2009)0420020203作者简介:王建凯(19742),男,安徽宿州人,苏州大学医学部教师,助理研究员。

研究方向:成人教育管理与教育体制改革。

党的十七大提出“优先发展教育,建设人力资源强国”、“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会。

”发展终身教育,建设学习型社会,已经成为当今世界教育发展的潮流。

成人教育既是终身教育的重要一环,也是形成学习型社会的重要渠道,成人教育管理队伍作为贯彻成人教育方针、政策和组织、实施成人教育的主体,其整体素质和管理水平的高低直接影响成人教育的质量和发展水平。

一、我国高校成人教育管理队伍的现状与问题(一)高校成人教育管理人员人手不足我国高等教育从1999年开始进入大幅度扩招阶段,高校学生的数量呈现出井喷式的增长,成人高等教育顺应这一发展趋势也进入到规模扩张时代。

在高校全日制学生数量增加的同时,从事全日制学生的教学和管理人员也在同步增加,但这一师资和管理人员增加的局面并没有在高校成人教育中出现。

尽管随着接受成人教育的学生数量的增多,不少高校都把原来隶属别的部门管理的成教管理部门独立出来,成立单独的成人教育学院(或继续教育学院),但在成教管理部门机构独立的同时,管理人员的增加却跟不上现实的需要,有的高校甚至没有增加。

华南农业大学的索学芳老师对该校的调查数据表明:该校2001-2005年成人教育的招生数量从748人增加到3141人,增长了4倍多,但该校从事成人教育管理的工作人员仍然保持在2001年的15人的水平上,这与迅速发展的成人高等教育极不协调,管理人员往往“力不从心”,只能疲于应付日常的管理任务,根本没时间和精力思考如何提高成人教育管理和教学水平的问题。

成人高等教育教学管理研究现状探析

以“ 成人教育” 教学管理”“ 及“ 、教学质量” 等为关键程设置、信息技术、考试制度和师资队伍等方面存在的问成人高等教育学籍管理是教学管理的重词，检索中国学术期刊网、维普资讯中文期刊网２０ — 题。黄曙林认为，００２１年关于成人高等教育教学管理研究文献，０１经初步筛选要组成部分，学籍管理水平的高低将直接影响到教学质量
在新形势下普通高校成人教育存在师共检索到相关论文３１，４篇涉及存在问题及对策、学分制的好坏。安良指出，
教学管理不正规、监督体制不健全、科学研管理、教学管理信息化、校外教学点、教学管理改革创新以资队伍不完善、及教学质量等方面。笔者在此对我国成人高等教育教学究不深人等问题。李颂文分析了当前成人高等教育教学管理研究现状作较全面、系统的梳理和总结，以期对提高管理面临的生源质量下降、学生缺乏学习动力、教师精力成人高等教育教学管理水平有所裨益。
标准体系、质量保证体系和质量监控体系。罗永彬分析了现网络环境下的自主学习。徐天士指出，随着成人高等教影响成人高等教育教学质量的因素，树立全面教学质量保育招生规模不断扩大，传统的教学管理方法已经无法适应障的观念，主动适应经济和社会发展需要，建立成人高等发展的需要。针对成人高等教育的特点，开发一套功能齐教育教学质量保障体系。陈湘芝探讨了成人教育教学质全、安全可靠的信息系统，是提高教学管理水平的重要途量全面控制与管理的原则。杨月兰提出，注重培养学习习径。张养力分析了成人教育网络教学平台存在的教学模
一
和时间投入不足、教学评价不合理等问题，并提出了保证
、
关于教学管理特点和规律的研究
教育质量、善课程设置、完建立科学评价体系、强化教育服

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关于成人教育管理体制的研究
一直以来，在教育事业发展中，成人教育的地位越来越高。

我们国家科教事业的发展离不开成人教育的大力支持，它已成为教育事业发展的一块重要基石。

然而，教育管理体制作为成人教育的一个核心载体，为成人教育的健康顺利发展做出了应有的贡献。

为了能够让教育管理体制在成人教育的发展中发挥它自身最大的贡献。

因此，对关于成人教育管理体制的研究做了如下探讨研究。

只有摆脱陈旧的教学管理体制模式，建立一种新的并且能适应当今社会知识经济型人才的教育教学管理新制度，已经成为现今成人教育管理体制的一个首要任务。

成人教育教育管理体制问题方法改革开放以来，我们国家的科教事业取得了显著的成果。

其中，成人教育发挥了独特的作用。

然而，在当今的成人教育管理中，教育管理体制显得非常的重要。

现今的成人教育管理体制要摆脱传统、陈旧的教学管理体制模式，按照社会经济人才的需求只有建立一种新型的教育管理体制，才会有助于成人教育管理的发展。

一直以来，在成人教育发展中，教育管理体制占有着重要的核心组成部分。

成人教育要想健康顺利的发展下去，就离不开教育管理体制的帮助。

但在目前的成人教育管理体制中，仍然有一些因素一直影响着成人教育管理的发展。

为了
找出根源，因此，本文对成人教育管理体制的研究做了如下探讨研究。

文章首先分析了成人教育管理体制中存在的瓶颈问题，同时也针对存在的瓶颈问题给出了几点解决的建议。

一、成人教育管理体制中存在的瓶颈问题分析
1.师资队伍管理不完善
在成人教育管理体制中，对教师的考核不能以教学质量的高低为考核标准。

在知识经济时代，对教师的考核要通过多方面来体现，通过对教师整体综合素质的考核来评出优秀的教师。

由于学生在考试的过程中，会受到多方面的影响，导致成绩不理想，但这并代表教师的教学水平差，因此也不能认为教师的教学能力低下。

2.法制不完善
一直以来，我们国家的确重视成人教育，在下发的文件中不管是从中央还是到地方对成人教育的法律法规提到了很多，但是在实际中与颁布的政策相比还存在着一些差异。

有些成人教育在教育管理体制中如同机关部门一样，后勤人员多，从教人员少，在管理上比较注重新式，忽视了教学管理的内容，这样直接导致教学管理质量差，在社会中失去了信誉保证。

3.政府掌管权力不合理
在过去的成人教育管理体制中，所有权力基本上都由政府掌管。

可以说，政府的参政完全包揽了成人教育管理体
制的权力，不论是从招收学员、办学规划甚至包括学科专业设置来讲，都由政府所决定，对于招收来的学生所发放的文凭都是政府发放。

正是由于政府管理的范围太宽，导致成人教育办学机构很多方面不能有效的适应社会的变化，从而削弱了其市场适应能力和竞争能力。

4.成人教育结果考评方法单一
在当今的成人教育结果考评中，方法非常单一。

学生只是通过一次考试就拿到了证书。

这就相当于通过一次笔试测试一样。

只是片面地对学生学到的知识进行了测验和了解。

这只能说明学生在学习的过程中死记硬背，有些实践性的东西根本就没有得到实际应用。

这样的结果考评对学生所考的知识范围很狭小。

在这种情况下，教师的教育教学工作只是局限于对学生的传授知识，根本就忽视了学生在其它方面的发展和需求。

二、针对成人教育管理体制存在的问题给出的几点解决方法
1.加强成人教育管理工作纳入学校领导的重要议事日程
理顺办学体制，完善管理机制，设立专门机构统一归口管理成人教育工作。

要根据成人教育的特点，建立健全教育教学管理规章制度，重点加强对招生、教学、考试、学籍、学历证书发放、收费等的管理，规范办学行为。

各成人学校
必须解放思想，在保持原来的管理经验的同时，向普通高等学校学习，并大量借鉴运用国外社会办学的经验。

同时，加大内部的革新挖掘，行教育教学方式方法、教师管理、学生管理、人事制度、后勤服务制度等全方位的改革，特别是改革人事制度和学生管理制度，充分利用现有条件，弘扬优势，取长补短，在现代教育环境下给自己重新定位。

一定要进行专业调整和课程改革，切实建设起符合教育发展趋势和自身真实情况的学科专业和课程体系。

这在当前的教育改革中显得特别重要。

2.加快职能转变，政府由直接管理转向间接管理
由直接管理向间接管理转变是我国教育管理体制改革的重要指导原则。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》强调各级政府要改变直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。

就成人教育管理体制而言，各级政府和教育主管部门从直接管理向间接管理转变，就是要由过去的行政化管理方式转向主要通过法律法规手段来进行管理；要由过去主要依靠行政等级关系和权威管理方式转向主要依靠教育投入等财政手段来进行管理；要由过去事无巨细的管理向加强成人教育的统一规划，引导整个成人教育健康、持续发展转变；要由过去单纯依靠行政命令向加强对成人教育办学机构的政策指导、信息服务转变。

三、结束语
通过以上研究，我们明确地知道，成人教育的发展离不开完善的管理体制。

作为当今社会成人教育的一名工作者，我们要高度的认清成人教育管理体制中存在的瓶颈问题，然后理清头绪，才会对其存在的瓶颈问题给出正确的建议。

希望通过本文的研究分析，在今后的成人教育发展中，教育管理体制能够真正的发挥它自身更好的作用。

如果在本文的研究分析中，有的地方阐述得不够完善，希望同行帮助改正。

同时也由衷的希望，在今后的成人教育管理体制的研究中，能够有更多的人士踊跃的参与进来发表自己的意见或见解，通过大家的一起努力和认真研究，把这项工作做好。

参考文献：
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