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土地管理法修改 2019新旧对照新《土地管理法》对比修订前的旧《土地管理法》在一些关键方面进行了重大修改。
修订的目的是为了更好地管理和保护土地资源，促进土地可持续利用和生态环境保护。
下面将详细对比新旧两个版本的土地管理法，以便更好地理解和评估这次修订的影响。
一、土地管理目标的明确旧《土地管理法》中并未明确土地的管理目标，而新《土地管理法》明确规定了土地管理的目标是实施最严格的资源环境保护制度，实现土地的可持续利用。
这一修订体现了对土地资源的高度重视，并将其纳入可持续发展的整体框架中。
二、土地使用权的流转旧《土地管理法》对土地使用权的流转有一定限制，并规定了土地使用权不得以任何方式买卖、抵押。
而新《土地管理法》取消了这一限制，允许土地使用权在依法取得许可的情况下转让、抵押。
这一修订有助于发展土地市场，促进土地资源的有效配置。
三、土地征收和补偿旧《土地管理法》对土地征收和补偿的规定相对模糊，导致一些农民在土地被征收时权益得不到保障。
新《土地管理法》明确规定了土地征收应充分征收补偿，提高农民的经济利益，并规定了征收时应当听取农民的意见。
这一修订将更好地保障农民的合法权益，减少征地纠纷的发生。
四、土地整治和保护旧《土地管理法》对土地整治和保护的规定较为简单，对违法违规使用土地或破坏生态环境的行为处罚不足。
新《土地管理法》增加了对违法违规行为的处罚力度，规定了相关责任人应当承担的法律责任，并明确了对恶意破坏土壤、水体和生态环境的行为的处罚措施。
这一修订将更好地保护土地资源，促进生态环境的改善。
五、土地监管和公众参与旧《土地管理法》对土地监管和公众参与的规定较为简单，缺乏具体操作指南。
新《土地管理法》增加了对土地监管机构的职责和权限的规定，并明确规定了公众参与土地管理的方式和途径。
这一修订将加强土地管理的监督，提高公众对土地管理的参与度，增加透明度和公正性。
综上所述，新《土地管理法》和旧《土地管理法》之间存在着明显的差异。
2023年土地管理法全文
摘要：
一、土地管理法的修订背景
二、土地管理法的主要内容
三、修订土地管理法的意义
四、实施土地管理法的建议
正文：
土地管理法是中华人民共和国关于土地管理和利用的基本法律，自1986 年首次颁布以来，已经经历了多次修订。
2023 年，土地管理法再次进行了全面的修订，旨在更好地保护耕地资源，促进土地的合理利用，以及加强对土地市场的监管。
修订后的土地管理法共分为总则、土地所有权和使用权的取得、土地利用、土地保护、土地征收、土地补偿、监督检查和法律责任等八个部分。
其中，土地所有权和使用权的取得部分明确了土地所有权的归属和土地使用权的取得方式；土地利用部分规定了土地利用的规划和用途管制；土地保护部分提出了严格保护耕地的措施；土地征收部分明确了土地征收的范围、程序和补偿标准；土地补偿部分规定了土地补偿的原则和方式；监督检查部分明确了监督检查的主体和职责；法律责任部分规定了违反土地管理法的法律责任。
此次修订土地管理法的意义在于，能够更好地适应我国社会经济发展的需要，加强对土地资源的管理和保护，促进土地的合理利用，以及维护土地所有者和使用者的合法权益。
为了更好地实施土地管理法，我们提出以下建议：一是加强土地管理法的宣传和教育工作，提高公众对土地管理法的认识和理解；二是完善土地管理体制，建立健全土地管理的长效机制；三是加强土地市场的监管，防范土地市场的风险；四是加大对违反土地管理法的违法行为的查处力度，维护土地管理秩序。
土地管理法修改2019新旧对照摘要：一、土地管理法修改背景二、2019 年新旧土地管理法对照三、修改内容概述四、具体修改内容1.耕地保护制度2.土地征收程序3.农民宅基地合法权益保障4.集体经营性建设用地入市5.用地审批程序正文：一、土地管理法修改背景随着我国社会经济的快速发展，土地管理问题在实践中不断出现新情况、新问题。
为了更好地适应当前的土地管理需求，提高土地资源的利用效率，保护耕地资源，维护农民土地权益，我国对《中华人民共和国土地管理法》进行了修改。
二、2019 年新旧土地管理法对照2019 年8 月26 日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》，自2020 年1 月1 日起施行。
此次修改涉及多个方面，下面我们将新旧土地管理法进行对照。
三、修改内容概述本次土地管理法修改涉及的内容较多，主要包括耕地保护制度、土地征收程序、农民宅基地合法权益保障、集体经营性建设用地入市、用地审批程序等方面。
四、具体修改内容1.耕地保护制度新土地管理法明确了国家对耕地实行特殊保护，严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地。
同时，建立了耕地保护补偿制度，规范开垦耕地验收制度，鼓励社会主体依法参与土地整理。
加大对破坏耕地、拒不履行土地复垦义务等违法行为的处罚力度，增加耕地非粮化”的法律责任。
2.土地征收程序新土地管理法增加了征收土地预公告制度，明确预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。
要求县级以上地方人民政府应当及时落实土地补偿费、安置补助费等有关费用。
有关费用未足额到位的，不得批准征收土地。
3.农民宅基地合法权益保障新土地管理法明确了宅基地申请、审核批准程序，要求地方政府依法安排建设用地指标，合理保障农村村民宅基地需求。
同时，禁止侵犯农民依法取得的宅基地权益，禁止违背农民意愿强制流转宅基地，禁止违法收回农民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作为农民进城落户的条件，禁止强迫农民搬迁退出宅基地。
土地管理法修改 2019新旧对照土地管理法是我国土地管理和保护的基本法律，对于土地的管理、使用、征收和保护都起着重要的作用。
为了适应国家社会经济的发展和环境保护的要求，2019年对土地管理法进行了修改。
下面是2019年土地管理法修改前后的对照内容：一、关于土地出让和征收方面的修改：修改前：第十四条：国家对土地实行统一所有，保护和管理法律法规规定的耕地、建设用地和风景名胜区等特定用地。
修改后：第十四条：国家对土地实行统一所有，保护和管理法律法规规定的耕地、建设用地、风景名胜区和生态保护红线等特定用地。
通过此条修改，将生态保护红线纳入了统一所有的范围，进一步增强了对生态环境的保护。
二、关于土地利用和保护方面的修改：修改前：第二十条：土地利用总体规划是指国土资源管理部门依据国家国土规模、结构布局和功能区划，制定的统一的、综合的、长远的土地利用方针。
修改后：第二十条：土地利用总体规划是指国土资源管理部门依据国家国土规模、结构布局和功能区划，制定的统一的、综合的、长远的土地利用方针以及区域生态保护和修复要求。
通过此条修改，进一步明确了土地利用总体规划需要考虑到区域生态保护和修复的要求，强调了土地利用要在保护生态环境的前提下进行。
三、关于农村土地制度改革方面的修改：修改前：第四十九条：建设用地、集体建设用地委托经营权的有关事项按照法律、行政法规的规定执行。
修改后：第四十九条：乡村振兴战略要统筹推进农村集体经营性建设用地入市、集体建设用地使用权确权登记发证和流转等改革，保障农民合法权益，支持农业农村发展。
通过此条修改，将乡村振兴战略纳入了土地管理法，强调了在农村土地制度改革中要保障农民的合法权益，并支持农业农村的发展。
四、关于土地资源管理方面的修改：修改前：第五十条：土地利用计划是国土资源管理部门对本行政区域内土地利用总体规划的具体实施方案。
修改后：第五十条：土地利用计划是国土资源管理部门对区域内土地利用总体规划的具体实施方案，也是本行政区域内土地利用管理的基本依据。
《土地管理法》历次修订的背景及修订的主要内容《土地管理法》的历次修订背景和主要内容如下：
1. 第一次修订（1988年）：这次修订的背景是深圳的土地拍卖拉开了土地有偿使用制度的帷幕，全国各地争相效仿。
修订的主要内容是新增了“国有土地和集体所有的土地的使用权可以依法转让”、“国家依法实行国有土地有偿使用制度”等内容，扫清了土地作为生产要素进入市场的法律障碍，为我国工业化、城镇化的快速推进奠定了重要基础。
2. 第二次修订（1998年）：这次修订的背景是我国经济建设的快速发展，各地乱用滥用耕地现象愈演愈烈，1988年修改的《土地管理法》已不能适应耕地保护的需要。
修订的主要内容是明确规定“国家依法实行国有土地有偿使用制度”，并加强了土地审批程序、土地征收补偿等内容。
3. 第三次修订（2004年）：这次修订的背景是我国经济持续快速发展，土地资源的保护和合理利用成为重要的议题。
修订的主要内容是加强了土地使用权管理，规定了土地使用权出让、转让、抵押等制度。
4. 第四次修订（2019年）：这次修订的背景是我国经济结构调整和城镇化快速发展，土地资源的保护和合理利用仍然是一个重要的议题。
修订的主要内容是加强了土地保护、土地整治和土地综合执法等方面的内容，明确了国家对土地资源的绝对所有权，并对土地违法行为进行重罚。
总的来说，历次修订《土地管理法》的背景都是在我国经济发展的不同阶段，面临的土地问题也在不断变化，因此需要不断调整和完善《土地管理法》以适应新的形势和需求。
新《土地管理法》的最新解读中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2019年8月26日通过修改《中华人民共和国土地管理法》（以下简称土地管理法）、《中华人民共和国城市房地产管理法》。
近日，网络媒体新闻有关《土地管理法》修改的最新解读和实时评论可谓百家争鸣、汗牛充栋、不一而足。
笔者也发表一些自己的观点和看法。
这次法律修改已经酝酿了十多年，一些“重大突破”其实在理论界早有共识，一些网络风云人物也在论坛发表过相关论调，在网络上广为流传。
国家之前也在部分地区进行了试点与实践，多数还写进了2014年12月中办、国办印发的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》（以下简称《意见》）和2015年3月原国土资源部印发的《农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革试点实施细则》（以下简称《细则》），最终能够上升为法律可谓水到渠成。
第一个“意料之中”：允许集体经营性建设用地直接入市。
新《土地管理法》删除了原法第43条关于“任何单位和个人进行建设，需要使用土地，必须使用国有土地”的规定，明确“土地利用总体规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用”。
同时规定了入市条件（虽经本集体经济组织三分之二以上成员或者村民代表同意）、入市土地权能（受让集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押）以及后续管理措施等。
集体经营性建设用地入市在广东、安徽等地已有十多年探索试验，实践基础扎实，上述修改规定也与《意见》和《细则》的表述基本一致，当属“意料之中”。
但法律修改彻底解决了集体经营性建设用地入市的合法性问题，向着建立城乡统一的建设用地市场迈出了关键一步，将释放巨大的集体建设用地资源和资产潜力，对城乡一体化发展、乡村振兴战略实施将起到重大推动作用，可以说是此次修法的最大亮点。
第二个“意料之中”：积极稳妥改革土地征收制度。
中华人民共和国土地管理法实施条例（2023年7月
29日修正版）
【草案起草说明】
本草案起草的目的是进一步完善《中华人民共和国土地管理法》，根据新时代发展的需要，深化土地管理制度改革，促进土地资源的合理利用和保护。
本草案主要对土地管理的主体、程序、权益保护等方面进行了修订和补充。
【草案修改内容】
一、对土地管理的主体作出了明确规定。
明确国家对土地资源的所有权和管理权，国家依法对土地资源实行统一管理；明确土地管理机关的职责和权限，规定土地管理机关应当加强对土地资源的规划、保护和利用管理。
二、对土地管理程序进行了优化。
加强土地使用权确权登记与办证工作，规范土地使用权转让和抵押登记手续；明确土地征收的程序和补偿标准，加强对土地征收活动的监督和评估。
三、对土地使用权的保护作出了进一步规定。
加强对土地使用权人的权益保障，规范土地使用权人的行为义务和责任；加强土地承包经营权的保护，规定土地承包经营权不得转让、出租和抵押。
四、对土地资源的合理利用和保护作出了更为具体的要求。
鼓励节约用地，加强对土地开发利用的审查和监督，规范生态环境保护措施，加强对土地资源的保护和修复。
【草案修订依据】
本草案的修订依据主要包括《中华人民共和国土地管理法》、《国有土地使用权出让
和转让土地使用权收益分配暂行办法》、《农村土地承包法》等相关法律法规。
【草案修改程序】
本草案的修改程序依据《中华人民共和国立法法》的相关规定进行，经过起草、审议、修改和通过等环节形成最终通过的草案。
山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（2024年修订）文章属性•【制定机关】山西省人大及其常委会•【公布日期】2024.03.28•【字号】山西省人民代表大会常务委员会公告第22号•【施行日期】2024.05.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】土地资源正文山西省人民代表大会常务委员会公告第二十二号《山西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》已由山西省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2024年3月28日修订通过，现将修订后的《山西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》公布，自2024年5月1日起施行。
山西省人民代表大会常务委员会2024年3月28日山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（1999年9月26日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2008年5月16日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法〉的决定》第一次修正根据2020年11月27日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法〉〈山西省机关运行保障条例〉〈山西省各级人民代表大会选举实施细则〉的决定》第二次修正2024年3月28日山西省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议修订）第一章总则第一条为实施《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内土地的保护、开发、利用及其相关监督管理活动，适用本办法。
涉及土壤污染防治、林业、草原管理等活动的，依照有关法律、法规执行。
土地所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。
第三条县级以上人民政府应当加强对土地管理工作的组织领导，全面规划，严格管理，保护和合理开发利用土地资源，提高用地效率，依法查处非法占用土地和破坏土地资源的行为。
第四条县级以上人民政府自然资源主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作。
全国人大法律委员会关于《中华人民共和国土地管理法(草案修改稿)》修改意见的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会•【公布日期】1986.06.24•【分类】立法草案及其说明正文全国人大法律委员会关于《中华人民共和国土地管理法（草案修改稿）》修改意见的说明──1986年6月24日在第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议联组会上全国人大法律委员会副主任委员宋汝棼这次会议于本月17日、18日分组对《土地管理法（草案）》（修改稿）进行了审议。
委员们认为，修改稿吸收了常委会委员们在上次会议上提出的意见，改得比较切合实际，体现了从严管理土地的精神。
同时，提出了一些修改意见。
法律委员会逐条研究了委员们的意见，建议对修改稿作以下修改：一、有些委员提出，应当把十分珍惜和合理利用土地的基本国策写进土地管理法。
因此，建议将修改稿第三条修改为：“各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，全面规划，加强管理，保护、开发土地资源，制止乱占耕地和滥用土地的行为。
”二、有些委员提出，本法应当强调节约用地。
因此，建议在修改稿第二十条中增加国家建设和乡（镇）村建设“必须节约使用土地”的规定。
三、有的委员提出，本法应当强调保护耕地，并增加维护排灌工程设施的内容。
因此，建议在修改稿第一条中增加“切实保护耕地”的规定，在修改稿第二十条中增加“维护排灌工程设施的规定”。
四、有的同志提出，应当增加按照国家规定围垦滩涂的内容。
因此，建议将修改稿第十七条中关于“开发国有荒山、荒地”的规定修改为“开发国有荒山、荒地、滩涂”。
五、根据水利电力部的意见，建议在修改稿第十六条中增加一款：“在江河、湖泊的安全区内，土地利用应当符合江河、湖泊综合开发利用规划。
”六、根据有些委员的意见，建议删去修改稿第二十五条第四款关于“省、自治区根据实际情况，可以适当放宽或者缩小县级人民政府批准征用土地的权限”的规定。
七、有些委员提出，为了制止乱占土地，最好不给乡级政府批准用地的权力。
政策法规］第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定：一、对《中华人民共和国土地管理法》作出修改（一）增加一条，作为第六条:“国务院授权的机构对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情况进行督察。
”（二）将第十一条、第十二条、第十三条合并,作为第十二条，修改为：“土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。
“依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
”（三）将第十四条、第十五条合并,作为第十三条，修改为：“农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。
家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年;耕地承包期届满后再延长三十年,草地、林地承包期届满后依法相应延长。
“国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。
"发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。
承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。
”（四）将第十九条改为第十七条,修改为:“土地利用总体规划按照下列原则编制：“（一）落实国土空间开发保护要求，严格土地用途管制；“（二）严格保护永久基本农田，严格控制非农业建设占用农用地；“（三）提高土地节约集约利用水平；“（四）统筹安排城乡生产、生活、生态用地,满足乡村产业和基础设施用地合理需求,促进城乡融合发展；“（五）保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；“（六）占用耕地与开发复垦耕地数量平衡、质量相当。
"（五）增加一条，作为第十八条:“国家建立国土空间规划体系。
