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中国走向大国经济的六大挑战张燕生摘要：中国从经济大国变成大国经济，面临以下六大挑战：在全球经济贸易中的话语权和定价权；金融领域的全球影响力；对外金融资产重新配置；企业的自主创新能力；从代工模式转换到自主生产模式；经济的国际化程度；在世界舞台上承担大国责任。
2011年是中国加入WTO十周年。
加入WTO是中国加入全球化、融入世界的战略部署。
十年了，中国成为世界第二经济大国，但我们还不是真正的大国经济。
中国由经济大国成为大国经济面临六大挑战。
一、走向大国经济，我们需要定价权。
大国经济，对全球的影响力，首先体现在它的话语权和定价权上。
定价权主要体现在三个因素上：大国，它是价格的决定者，而不是价格的接受者；它是规则的决定者，而不是规则的追随者；它是责任的承担者和逆周期的调节者，而不是责任的推卸者和顺周期的调节者。
我用这三个因素来衡量定价权。
中国现在无论是经济还是贸易都是大国，但是在这三个方面，我们还有很长的路要走。
要想取得定价权，有四个战略需要我们完善。
第一个方面，要有一个统一对外的协调能力。
我们不能是一盘散沙，要能够形成一个团结的、一致对外的，一个合理的协调机制，这是我们走向大国经济的非常重要的基础。
中国加入WTO的时候，我们接受了一个不平等条件。
2424段规定，WTO的任何一个成员都可以以中国纺织服装对其产生了竞争威胁为理由，单方面对我们提出特殊保障制裁，这个条款一直要持续到2018年。
2005年5月，中美之间纺织品贸易发生特保争议，6月中欧纺织贸易发生特保争议，经过中国有关部门艰苦卓越的谈判，最后谈下了，也就是8%、10%、12%。
通过这个案例，我们能够看到，如果我们能够建立起一个出口的协调机制，我们能够团结得像一个人一样，而不是一盘散沙，那么我们纺织服装出口的增长率，就可以保持在35-50%，如果我们做不到团结一致，那么我们纺织服装的出口增长率就是8%、10%。
因此，中国走向大国经济的定价权方面，第一个重要因素，就是要形成一致对外的协调机制和协调能力。
浅议中国之和平崛起近年来，我国的综合国力稳步提升，国际影响力与日俱增，国际安全环境变得对我们更加有利，围绕中国和平崛起的话题越来越被世人关注。
同时，在这一系列成绩与繁荣景象背后，我们应该清醒地看到，复杂多变的国际形势给我国的国家安全带来的挑战。
我国安全环境面临六大挑战挑战一：国家主权与领土安全国家主权与领土安全是国家安全的核心内容。
首先，经济全球化从不同角度、不同层面对我国的国家主权产生一定程度的冲击。
其次，台湾问题是我国国家安全面临的重大不稳定因素。
台湾问题本是中国的内政，但其产生和发展的进程中历来都有一些国际势力的幢幢怪影。
再次，边界领土争端，尤其是海洋权益争端对我国主权和安全的影响在增大。
挑战二：军事及周边地区安全军事安全是一个国家受其他国家或国家集团的军事力量制约的现实状态，是国家安全诸因素中的首要因素。
目前的国际形势要求我们不能忽视军事安全的挑战。
美国对中国的战略包围圈已经赫然成型了。
我国周边地区的不稳定因素在增加。
这些不稳定因素既表现为有些国家政局与社会不稳定，也表现为有些国家关系复杂多变，同时，一些地区热点问题的变数增多也是一种不稳定因素。
我国周边地区面临越来越多的非传统安全问题。
我国周边地区是民族分裂势力、恐怖主义势力和宗教极端势力的聚集地。
挑战三：政治安全政治安全是国家安全的前提。
第一，经济全球化凸显政治因素。
近年来，国际关系中经济政治化、政治经济化的趋势愈益明显。
美国等西方国家正把经济全球化作为推动政治全球化和政治一体化的工具，企图以经济手段达到政治目的。
第二，美国是影响我国政治安全的重要因素。
第三，国际社会对我国和平崛起的矛盾心态也是影响我国政治安全的因素之一。
许多国家对中国既想借助又充满疑虑，既想倚重又有防范牵制。
挑战四：文化安全在经济全球化的大背景下，维护国家的文化安全，就是保障国家文化主权，捍卫国家文化主权的独立性和自主性。
中国在文化安全领域面临的挑战主要集中在两个方面。
5国际政治研究6(季刊)2009年第4期中国国家安全面临的主要挑战金灿荣20世纪90年代中期以后,国内学术界提出了综合安全观,标志着中国的安全观发生很大改变,即由原来比较传统的、以国防为中心的安全观转为一种/大安全观0,主要体现在内外部并重,略偏内部;传统和非传统并重,由传统偏向非传统;强调内外互动。
我们在接受新安全观的同时不能将其内容泛化,不要把所有的事情都与安全挂钩。
研究国家安全问题时,还是要扣住传统的国家安全概念。
在此基础上,增加非传统安全、内部安全等内容。
否则,可能不利于理解事实,甚至离事实太远。
国防安全还是基础,硬力量还是基础。
如果美国人打伊拉克成功了,现在谁还谈美国衰弱呢?就是因为没有成功,所以现在才出现/后美国时代0、/无极时代0等议论。
因此,我们虽然要根据时势的变化扩展我们安全观的核心内容,但其内容不要泛化,外延不要无限扩大。
在分析中国的安全态势之前,需要对中国进行准确的国际定位。
关于中国在世界上的定位有很多说法,我强调这样两个定位:一个是充满希望的新兴大国。
毫无疑问,现在大家提起新兴市场国家时会提到很多国家的名字,如/金砖四国0、/展望五国0、/新钻11国0等等,但所有人心里都清楚,最厉害的是中国。
2008年3月,我应邀访问印度,当我表扬印度崛起时,印度的战略研究人员却都表示,印度和中国根本不在一个档次上,中国是超级大国,中国抬高印度完全是为了忽悠美国。
当然还是有印度记者说,印度必须努力,否则20年后上海就赶上孟买了。
但是真正的高手都很清楚,中国是新兴大国,而且是新兴大国当中真正有实力的。
经济危机加速了中国的崛起,这个判断应该是没有问题的。
2009年3月,我参加布鲁塞尔论坛,有机会见到罗伯特#佐利克,我问他对金融危机的政治影响的看法,他的*金灿荣:中国人民大学国际关系学院教授。
(邮编:100871)1255国际政治研究62009年第4期回答是这个太清楚了,你们中国是大赢家,将第一个走出危机,美国将是第二个。
《瞭望》文章：当前我国安全生产面临六大挑战事故隐患不断增多。
其一，工业经济规模迅速扩大，生产安全事故风险随之增加。
随着工业经济规模迅速扩大、生产过程日益复杂以及空间布局日趋集中，高危行业从业人数明显增多，重大危险源数量与危害程度也大幅增加。
而我国安全生产总体基础较弱，安全生产建设历史欠账较多，平均工业技术水平和安全科技装备水平明显落后于发达国家，由此造成许多行业发生生产安全事故的风险不断增大。
其二，能源资源需求持续上扬，企业安全生产面临很大压力。
巨大的能源资源需求不仅造成了煤炭、电力、石油等能源资源供应的紧张局面，而且对采矿、化工等能源资源生产企业的安全生产带来了沉重压力，导致部分企业超能力、超强度、超定员生产问题日益突出。
同时，随着开发过程的深入，许多矿井、油气田的开采条件不断恶化，产品加工难度逐渐增加，也给能源资源生产企业带来了新的压力。
由于我国能源消费长期以煤炭为主，因此煤矿企业面临的安全生产任务尤为艰巨。
其三，城镇建设步伐加快推进，生产安全事故隐患相应增多。
2008年，我国城市数量达到655个，建制镇19234个，分别比1978年增加了462个和17061个。
城镇化率升至45.68%，比1978年提高了28个百分点。
城镇化的快速推进促进了建筑、交通运输等行业的飞速发展，但也出现了生产安全事故易发、多发的情况。
另外，一些城镇建设盲目求大求快，基础设施和产业布局缺乏科学的规划设计，对安全因素考虑不足，也造成危险化学品泄漏、工地坍塌、火灾等生产安全事故隐患不断增多。
保障压力不断增大。
信息技术广泛应用，安全生产保障要求大幅提高。
我国生产装备的数字化、操作程序的自动化和经营管理的网络化，极大地提升了劳动生产效率，但对安全生产保障的要求也更高、更严了。
农村劳动力大量转移，安全技能培训任务明显加重。
全国农民工总量达2.3亿人，在那些门槛较低、安全生产风险较大的行业中，农民工的比例更高，如建筑业中近80%的从业人员是农民工，在煤矿企业采掘一线则基本上都是农民工。
2022年全球经济六大风险与四大机遇作者：金瑞庭来源：《中国经贸导刊》2021年第36期2022年全球将面临主要国家供应链梗阻、货币政策拐点、各国债务高企、民生危机蔓延、地缘格局重塑、极端天气与粮食短缺等六大风险，但也存在全球新型基础设施加速推进、数字经济产业蓬勃崛起、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效正效应溢出、“双碳”目标下环境、社会和治理（ESG）投资增长空间逐步打开等四大机遇。
对此，笔者建议借用新技术手段，进一步提高国际形势研判水平，持续强化前瞻性分析和重大政策储备，更高质量运筹国际政治经济新变局。
一、2022年全球经济将会出现六大风险（一）主要国家供应链“国内段”大范围断链，全球供需结构恐将长时间扭曲目前全球海运紧张局势虽有缓和趋势，但美英等国内“疏港—公路运输段”供应链断裂成为突出问题。
以美国为例，当前占全美货物运量72.5%的卡车运输面临两大梗阻：一是卡车司机严重短缺，缺口已超8万人;二是贸易战对华集装箱底盘加征关税，造成缺货。
受此影响，不少店铺担忧“恐无货可卖”。
（二）发达国家非常规货币政策接续退出，恐诱发较大规模货币危机重现美联储超预期转“鹰”将吸引全球美元回流，新兴市场和发展中国家势必会面临跨境资本大进大出的风险。
从重点地域看，不少文章认为东亚地区是首当其冲。
一是中、日等东亚国家货币政策较美国更松，二是受日本近日推出的55.7万亿日元财政刺激计划影响，日元将大幅走弱，甚至不排除诱发较大货币危机的可能性。
（三）全球政府债务风险高企，美债违约与新的毒株或成为引爆点大规模美债违约恐将造成主要国家股市暴跌，全球债务失衡格局将进一步加剧，不少国家将面对刺激政策断崖式缩减的“财政悬崖”困境。
不排除在新的病毒冲击下，欧洲经济封锁再次启动，进而造成增长停滞，可能再次引爆“欧债危机”。
（四）疫情“后遗症”在民生领域蔓延扩散，部分国家民粹主义风暴重燃从美国看，疫情导致近20%的美国家庭失去全部积蓄，而亿万富翁的总财富却猛增70%，美民众“囤粮”“囤枪”，2022年恐爆发更大规模的“占领华尔街2.0”运动。
2015-2016学年第一学期《军事理论》试题（开卷）出卷人：社科部适用班级：2014级全体总分：100分得分：系部：班级：姓名：学号：一、选择题（5分，共10题，每题0.5分,）1.按照《兵役法》规定我国公民的合法服兵役的最高年龄限制是 C 。
A．16岁 B．18岁 C．22岁 D．23岁2. C围绕军队“三化”建设的总目标，提出了“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求。
A．毛泽东 B．邓小平 C．江泽民 D．胡锦涛3.《兵役法》第二条规定：“中华人民共和国实行D相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。
A．义务兵与民兵 B．义务兵与武装警察C．义务兵与预备役 D．义务兵与志愿兵4. 在C的思想体系中确立了科技强军的思想。
A．毛泽东军事思想 B. 邓小平军队建设思想C. 江泽民国防和军队建设思想D. 胡锦涛国防和军队建设重要论5. 我军政治工作的三大原则是官兵一致、军民一致和D。
A．实事求是 B.密切联系群众 C.理论联系实际 D.瓦解敌军6. 当前国际战略格局框架结构的主要特点是A。
A．一超诸强，多元争极 B．多超一强，多元争极C．多超诸强，多元争极 D．一超一强，多元争极7.下列不属于中国的安全政策目标的一项是B。
A．保持中国自身的稳定和发展 B. 实行霸权主义C.维护周边地区的和平与稳定D.促进国际安全对话与合作8.军事高技术是高技术的重要组成部分，是诸多高技术中为了满足C的需要而发展起来的部分新技术群。
A．工业现代化 B．农业现代化 C．国防现代化 D．科技现代化9. C是隐身武器研制和发展最快、取得成果最多的领域。
A．隐身导弹 B. 隐身舰船 C. 隐身飞机 D.隐身坦克10.在信息化战场的支持下，作战力量将由战场感知系统、 B、指挥控制系统、打击系统、支援保障系统等五大分系统构成。
A．武器装备系统 B. 网络通信系统C. 情报系统D. 预警系统二、填空题（5分，共10题，每题0.5分）1.《国防法》以宪法为依据，对国家机构的国防职权进行了明确的划分。
中国走向大国经济的六大挑战近年来，中国在国际舞台上崭露头角，成为全球第二大经济体。
然而，中国要实现成为真正的大国经济体，面临着一系列挑战。
本文将探讨中国走向大国经济的六大挑战。
第一大挑战是产能过剩。
中国经济的快速发展导致了过剩产能的问题。
在一些行业，特别是钢铁和煤炭等重工业领域，过剩产能已成为制约经济增长的主要因素。
政府应制定有效政策，引导产业结构调整，降低过剩产能，提高资源配置效率。
第二大挑战是环境污染。
中国的快速工业化和城市化进程导致了严重的环境问题。
污染物排放和能源消耗过高，导致空气污染、水资源短缺和土地退化等问题。
为了实现可持续发展，中国必须采取严格的环境保护措施，推动绿色经济的发展。
第三大挑战是人口老龄化。
中国的人口老龄化问题日益严重，给社会经济发展带来巨大压力。
老龄化对养老、医疗、劳动力市场等方面都提出了很大挑战。
政府应加大对老年人服务的投入，并制定合理的人口政策，提高生育率，延缓老龄化进程。
第四大挑战是不平等问题。
随着中国经济的快速增长，贫富差距不断扩大。
城乡之间、地区之间的差距不断加大，给社会稳定和发展带来了不小的隐患。
政府应加大收入分配改革的力度，缩小贫富差距，促进社会公平正义。
第五大挑战是金融风险。
中国金融体系面临着一系列挑战，包括高杠杆、不良贷款、影子银行等问题。
金融风险可能对经济稳定和金融体系造成严重影响。
政府应加强金融监管，稳步推进金融改革，降低金融风险。
最后一个挑战是创新能力不足。
虽然中国在科技领域取得了一些进步，但与发达国家相比，中国的创新能力还有很大差距。
为了实现经济可持续发展，中国必须加强创新能力，提高科技创新水平，推动产业结构向高附加值和创新驱动转变。
总之，中国走向大国经济面临着多个挑战。
政府应继续加大改革力度，坚持可持续发展理念，积极应对挑战，推动经济转型升级。
只有通过有效的政策和措施，中国才能在全球舞台上成为真正的大国经济体。
我国经济安全面临六大挑战
1、对以美国主导的发达市场体系形成不对称依赖关系，导致我国国民储蓄不断流失，我国国民财富积累能力被削弱。
2、对以美国为霸主的市场体系的不对称依赖关系加速了我国资源耗竭及自然资源的对外流失，我国自然资源的对外依赖程度不断加深，已开始超出国际公认的安全警戒线。
3、科技人才流失，我国科技创新能力被削弱，对国际高科技的依赖程度不断加深。
4、我国农业及粮食安全面临严重挑战。
5、庞大本土热钱无序流动威胁我国经济安全。
6、“过度依赖出口导向”与“未富先老”两大问题叠加将威胁我国经济安全。
我国经济安全面临六大挑战挑战之一对以美国主导的发达市场体系形成不对称依赖关系，导致我国国民储蓄不断流失，我国国民财富积累能力被削弱。
我国经济已经被美国一步一步引入以美国为主导的经济分工体系，并以比世界其他经济体更深的程度陷入世界美元循环体系。
这种态势将对我国国家经济安全形成潜在威胁。
从历史研究中我们发现，美国对其设定的打击目标国的基本战略之一，就是以开放美国的低端进口市场为陷阱，一步一步引诱被打击国经济逐步形成对美国市场的不对称依赖关系，从而使美国获得巨大经济利益。
这里还要提及我国的美元外汇储备。
研究美国历史就会明白，美国从立国以来就从未偿还过任何一笔对外国的国家债务，而且美国人也从不隐瞒这一点。
其中典型的就是上世纪７０年代美元与黄金脱钩，就是公开单方面撕毁了对外国政府的黄金负债。
目前，我国巨额外汇储备仍在快速增长，这种深陷美元财富循环体系陷阱的局面对我国国民经济的安全及长远健康发展。
美元资产不断贬值的本质是将使我国国民财富不断流向美国。
不仅如此，这笔巨额美元资产的整体安全性令人担忧。
有观点认为，中国可以用这笔外汇储备作经济斗争的武器，以大量抛售美国国债威胁美国。
应当明白，如果中国对这笔外汇储备在国际市场作日常性买卖操作时，国际金融体系是可以容许的。
但如果以此作为斗争工具，则绝不会被美国为霸权的国际金融市场所接受。
那时候中国的巨额卖单恐怕根本无人接手，市场流动性会立即消失。
挑战之二对以美国为霸主的市场体系的不对称依赖关系加速了我国资源耗竭及自然资源的对外流失，我国自然资源的对外依赖程度不断加深，已开始超出国际公认的安全警戒线。
自改革开放以来，我国通过定位于出口加工为主的“世界组装车间”加入了国际分工体系，被美欧资本压制在国际产业分工的低端区域。
其后果不只是在于获取微薄的利润，而更是在于国际垄断资本正是通过把我国限定在国际分工的最低端环节，我国正迅速消耗中国宝贵的自然资源。
而我国正是在人均自然资源极度匮乏的国情下，选择占据国际分工体系的最低端的发展模式，用大量消耗不可再生的自然资源的生产方式，为发达国家经济体承担最污染环境、最消耗资源的代工组装发展模式，这种经济发展模式不可持续且将危及经济安全。
世界经济经济全球化对发展中国家的六大挑战赵英臣经济全球化是现代世界经济发展的一种趋势,通过资源的合理配置,改善国家间的劳动分工,提高市场机制的效率,促进资本流向能够提供高效益项目的国家,改善经济增长质量,使世界经济财富得到增加,并且提高全球人民生活水平。
这对各种发展水平的国家来说,都是巨大的机会。
对发展中国家来说,经济全球化有利于吸引外资和对外投资;有利于获取新技术、新知识、新观念和加快信息传递;有利于产品结构优化,增强国际竞争力;有利于促进国内竞争,提高国内企业和金融机构的生产经营效率;有利于拓展国际市场等。
经济全球化为发展中国家带来新的发展机遇,发展中国家应充分利用这一现代世界经济发展趋势为其国家利益服务。
然而,经济全球化是建立在国际旧秩序基础上、由发达国家主导和推动的,并不能给各国带来平等的发展机会。
由于发展中国家总体经济实力和综合竞争力远逊于发达国家,因此它们在全球化趋势中所处地位是不利的,面临着严峻的挑战。
11对外开放和维护主权的双重选择世界经济的发展证明开放的市场经济对于促进经济发展的作用,任何国家都不可能闭关锁国而使经济发展,只有融入世界经济体系中,才能充分利用全球化机遇为本国利益服务。
而开放的经济要求在发展中更多地采用国际惯例,提高国际化程度,按照国际准则处理事务,这就使主权国家的“经济国界”弹性越来越大,“行政国界”的作用越来越模糊,原有“国家主义”的传统观念正在逐渐淡化。
经济全球化的开放性与渗透性跟国家主权的排它性发生矛盾,发展中国家主权受到了至少在五层意义上的挑战:第一,主权实体界限受到由不同协议分别成立的专门国际组织等“超国家机构”的约束;第二,新的国际分工和劳动分工的潜在威胁;第三,非正式超官方的国际交换形式和非法交易;第四,跨国公司的直接挑战;第五,金融和税收的国际化挑战。
①发展中国家想在激烈的国际竞争中有效维护国家经济安全,必须做出双重选择:既对外开放又注意维护主权。
2013年我国经济社会发展趋势以及应对外部挑战的对策内容摘要：我国经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，也面临不少风险和挑战，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
如何科学分析当前国内国际环境，深入理解经济社会发展面临的机遇和挑战，对于做好各项工作具有重要意义。
本文通过分析当前我国经济社会发展现状和所面临的国际形势，面对机遇和挑战我国应怎么面对，明确了我国的经济地位，找到我国经济发展的优势、劣势、机会、威胁来制定相应的战略分析。
关键词：转变整复职能营改增战略机遇期一、我国2013年经济现状国家统计局发布我国上半年国民经济运行情况，上半年国内生产总值同比增长7.6％，城镇居民的人均可支配收入同比增长了6.5％，居民消费价格指数CPI同比上涨2.4%。
五大亮点成为上半年经济发展突出表现国家统计局新闻发言人盛来运用“经济运行总体平稳、结构调整稳中有进、转型升级稳中提质”来概括上半年经济运行的特点。
尽管面临的复杂的国际国内形势，但经济运行仍不乏亮点。
亮点之一：经济增长比较平稳。
一季度GDP增长7.7%，二季度增长7.5%，回落幅度很小，且连续五个季度增速保持在7.4%—7.9%的区间。
上半年增长7.6%，也还在7.5%的预期目标之上。
亮点之二：在经济增速有所放缓的情况下，就业形势基本平稳。
根据人力资源和社会保障部的数据，上半年城镇新增就业人员700多万人。
国家统计局的农民工监测调查显示，农民工新增外出打工的人数是444万人。
今年新增就业岗位还是在增加的。
亮点之三：物价总体平稳。
上半年，居民消费价格指数CPI同比上涨2.4%，比去年同期增速回落了0.9个百分点。
亮点之四：城乡居民收入增长基本稳定。
上半年，城镇居民人均可支配收入扣除物价之后实际增长6.5%，农村居民人均现金收入实际增长9.2%，增长基本稳定。
亮点之五：转型升级稳中提质。
农业基础地位进一步巩固，今年夏粮再获丰收，畜产品增长基本稳定。
现代服务业和战略性新兴产业发展势头良好，第三产业同比增长8.3%。
中国面临六大挑战作者：柯信来源：《发明与创新(综合版)》2005年第11期9月5日至7日，由全国政协发起并举办的“21世纪论坛”，以“可持续发展——中国与世界”为主题展开了深入探讨。
近年来，国际、国内很多著名的学术团体，都将目光放在中国的食物安全、环境安全、经济安全、金融安全以及消除贫困、实现社会公平等一系列重大问题上，这些问题都是可持续发展战略应当解决的核心问题，如何系统地、准确地把中国人口、资源、环境和发展的整体关系约束在可持续发展的理念之中，并由此提出有价值的思考和战略，已经成为全国乃至全球的关注要点。
全国政协委员、中国科学院可持续发展战略组组长、首席科学家牛文元说，可持续发展的理论核心紧密地围绕两条基本的主线：第一条，努力寻求人和自然的平衡，寻求人和自然的和谐发展以及人和自然关系的合理性成长，同时，把人的发展、资源的消耗、环境的退化和生态的协调紧紧地联系在一起；第二条，要努力实现人与人之间关系的协调，通过制度的保证、舆论的导向、伦理的规范、道德的感召、法制的约束、社会的公正、文化的熏陶、人类活动的有效组织等，去基本达到人和人之间关系的和谐与公平。
面对全世界的瞩目，中国的可持续发展之路是将遇到坎坷还是顺利走向通途?牛文元认为，21世纪中国的发展不可避免地要遭受六大基本挑战。
第一，人口三大高峰在未来的30到40年将相继来临，这就意味着每年平均还要有1000万左右的新生人口在未来的20多年当中增加，劳动就业人口的总量以及老年人口的总量都在一步一步地逼近中国历史上最高的台阶。
第二，能源和自然资源在中国这个发展阶段的超常规利用，2004年中国对世界经济的总贡献是4．3％，但是我们消耗了全球30％的煤炭、27％的钢铁、25％的铝材和40％的水泥，这种高消耗使用资源的粗放形式，在未来的二三十年还不可能一下子被遏制。
第三，生态环境状况在中国的整体恶化趋势还在延续。
第四，中国城市化的巨大压力，我们每年有1200万到1300万的人口从农村转移到城市，这种趋势将持续到未来30年到40年。
政府工作报告首提发展六大难题政府工作报告起草组负责人昨日向记者证实，此前每年的政府工作报告提到困难时往往都是一笔带过，而今年的报告列举了当前面临的六大困难和挑战。
黄奇帆说，当前，宏观环境总体上十分严峻复杂，保持良好发展势头，面临一系列困难和挑战。
一是经济下行压力明显加大。
世界经济复苏的不稳定性不确定性上升，主要发达国家债务和失业等问题缠身，国际市场陷入低迷，保护主义倾向更加突出，贸易摩擦日益加剧，国际国内市场竞争更趋激烈。
去年四季度以来，国内工业生产、企业利润和税收出现局部下滑，不少企业生产经营出现困难，外部形势不容乐观。
二是资金调度压力不小。
发达国家再工业化造成外资回流，一些新兴经济体对外资的吸引力逐步增强，增大了我们利用外资的难度。
随着“十二五”规划项目大批上马，加之原材料、能源和劳动力价格持续上升，社会资金需求量大增。
国内通胀压力仍然存在，资金供给仍处于趋紧状态，中小企业融资困难。
三是资源能源供给和环境承载力约束加剧。
重庆市电力装机总量与经济社会发展需求差距明显，天然气供应依然紧张，成品油储备和调度仍有“短板”。
经济快速发展与土地供应、节能减排、生态环境的矛盾进一步凸显，转变发展方式迫在眉睫。
四是科技进步对转型发展支撑乏力。
全社会研发投入明显不足，发明专利和知名品牌不多，创新主体、创新成果和创新人才难以满足转型升级需求。
五是社会建设和管理中还有不少薄弱环节。
征地拆迁、房屋改造、就业社保、收入分配、教育文化、医疗服务、食品药品安全等方面还存在不少矛盾和问题。
社会诚信体系亟待完善，道德教育亟待加强。
六是一些政府部门及其工作人员为企业、为群众服务的主动性不强，办事效率不高，“吃拿卡要”和损害群众利益的行为时有发生，甚至滥用权力、贪污腐败。
黄奇帆说，我们要充分认识形势的复杂性和严峻性，进一步增强忧患意识和风险意识，加强战略谋划，提高应对能力，有效化解风险，绝不错失黄金发展期，绝不辜负中央的重托和人民的期待。
我国经济安全面临六大挑战挑战之一对以美国主导的发达市场体系形成不对称依赖关系，导致我国国民储蓄不断流失，我国国民财富积累能力被削弱。
我国经济已经被美国一步一步引入以美国为主导的经济分工体系，并以比世界其他经济体更深的程度陷入世界美元循环体系。
这种态势将对我国国家经济安全形成潜在威胁。
从历史研究中我们发现，美国对其设定的打击目标国的基本战略之一，就是以开放美国的低端进口市场为陷阱，一步一步引诱被打击国经济逐步形成对美国市场的不对称依赖关系，从而使美国获得巨大经济利益。
这里还要提及我国的美元外汇储备。
研究美国历史就会明白，美国从立国以来就从未偿还过任何一笔对外国的国家债务，而且美国人也从不隐瞒这一点。
其中典型的就是上世纪７０年代美元与黄金脱钩，就是公开单方面撕毁了对外国政府的黄金负债。
目前，我国巨额外汇储备仍在快速增长，这种深陷美元财富循环体系陷阱的局面对我国国民经济的安全及长远健康发展。
美元资产不断贬值的本质是将使我国国民财富不断流向美国。
不仅如此，这笔巨额美元资产的整体安全性令人担忧。
有观点认为，中国可以用这笔外汇储备作经济斗争的武器，以大量抛售美国国债威胁美国。
应当明白，如果中国对这笔外汇储备在国际市场作日常性买卖操作时，国际金融体系是可以容许的。
但如果以此作为斗争工具，则绝不会被美国为霸权的国际金融市场所接受。
那时候中国的巨额卖单恐怕根本无人接手，市场流动性会立即消失。
挑战之二对以美国为霸主的市场体系的不对称依赖关系加速了我国资源耗竭及自然资源的对外流失，我国自然资源的对外依赖程度不断加深，已开始超出国际公认的安全警戒线。
自改革开放以来，我国通过定位于出口加工为主的“世界组装车间”加入了国际分工体系，被美欧资本压制在国际产业分工的低端区域。
其后果不只是在于获取微薄的利润，而更是在于国际垄断资本正是通过把我国限定在国际分工的最低端环节，我国正迅速消耗中国宝贵的自然资源。
而我国正是在人均自然资源极度匮乏的国情下，选择占据国际分工体系的最低端的发展模式，用大量消耗不可再生的自然资源的生产方式，为发达国家经济体承担最污染环境、最消耗资源的代工组装发展模式，这种经济发展模式不可持续且将危及经济安全。
按目前的发展方式，我国一方面在大量消耗稀缺的自然资源，一方面又在加剧在重要资源上的对外依赖程度：我国对一些事关重大国计民生的资源产品已经丧失定价权（如铁矿石、大豆）或基本丧失定价权（如石油、木浆，目前我国木浆的对外依存度已超过７０％）。
在我国自有自然资源日益枯竭、对外依存度快速上升的背景下，我国未来向国际市场寻求自然资源也将面临重大挑战：挑战之一是世界上“资源民族主义”日趋兴盛，资源的跨国公司垄断程度日趋集中，这将严重削弱资源消费国的资源贸易能力。
例如，对我国发展核电核能工业至关重要的铀矿，其８２％的储量由澳大利亚、哈萨克斯坦和加拿大三国所有。
这种关键自然资源的获得，很大程度上并不由国际贸易规则支配，供给非常不稳定。
挑战之二是世界上“资源占有跨国公司化”日趋发展，主要自然资源已日趋被主要西方大型跨国矿业公司集中占有。
例如世界锡矿的８０％，世界铜矿的７５％，世界金矿的５７％，世界锌矿的５７％，分别被行业排名前十位的国际大型矿业公司占有。
世界铁矿石的７０％被世界三大铁矿石公司占有。
我们在与这些大型矿业公司谈判时，很难掌握主动权。
挑战之三科技人才流失，我国科技创新能力被削弱，对国际高科技的依赖程度不断加深。
三十年的实践证明，目前在我国凡是市场对外高度开放的行业，与外国先进技术的差距不但没有缩小，反而有不断扩大之势。
与之相反的是，越是国外对我国严格技术封锁的领域，我国越可能取得真正的技术进步。
举例来说，我国彩电行业对外全面开放以来，我国电视机制造成为了全球生产大国，但彩电的核心技术始终掌握在外资手里，我国彩电显示屏技术与国外的代差并没有缩小，彩电生产的主要利润仍由外资掌控。
相反，我国在一些关键领域持续遭到国际封锁，而正是在这些被封锁的领域我国自主创新技术跃居世界第一梯队，例如运载火箭技术、卫星通讯技术、大型超级计算机的研发以及最近的高速动车组技术、磁悬浮列车技术，等等。
可惜的是，这些被逼迫下后来居上的技术领域是少数。
科技人才流失正削弱我国自主科技创新的基础。
近几年来，我国正发生改革开放以来的第三次移民潮。
这次移民潮与前两次移民潮不同的是，这第三次移民潮表明我国教育体系也被彻底纳入了不合理的国际分工体系，我国在国际教育体系中也被臵于产业链的最底端，负责初级教育（小学、中学），而大学以上教育则开始由美国等发达教育体系所垄断。
这种日趋扭曲的教育国际分工体系，将使我国在国际分工处于更加不利的地位。
我国教育体系正日趋成为美英等发达国家的初级工厂。
我国教育公共资源严重不足，极少数学生能接受到“精英教育”。
这小部分接受到“精英教育”的后备人才正掀起越来越高的移民热潮。
到２０１０年，我国留美学生总数已突破十万，一些重点中学毕业班的学生大多数选择直接留学，而放弃报考国内大学。
对已经上了国内大学的学生来说，我国顶尖大学的优秀学生又大多数选择出国。
据统计，作为我国科技发展重要后备力量的留学美国的理工科博士毕业生，目前回国率仅有８％，为全世界最低，并且远低于其他发展中国家。
不仅如此，我国目前还正涌起一股以技术精英与企业家为主的移民潮。
这将意味着我国知识与财富的双重流失。
可以看出，我国人才加速外流是全体系的人才流失，从高中生、大学毕业生、博士生、知识精英、企业家，都正形成日趋强化的移民倾向，这将对我国经济与科技发展产生深远影响。
挑战之四我国农业及粮食安全面临严重挑战。
截至２０１０年，我国已连续７年粮食丰收。
但这背后是我国农业安全及粮食安全的严峻局面。
我国粮食安全的“紧平衡”局面很容易被打破。
目前，我国农业及粮食安全正面临以下几个主要方面的严重威胁：威胁之一：外资正加紧对我国农业领域的大举渗透。
以美国资本为主的外资正加紧从以下几个方面渗透并控制我国农业及粮食领域：以低价农产品直接抢占市场份额，以打击我国本土种植业；与金融资本相配合，全面渗透农产品流通领域；以转基因种子为武器，逐步控制我国农产品市场。
美国农产品在全世界都极具竞争力。
因为美国农产品具有其它国家农产品所不具备的四大竞争优势：全世界最高的劳动生产率，先进农业科技的支持，巨额政府财政补贴，以及金融资本的配合。
因此，当我国农业领域在ＷＴＯ框架下对外资逐步全面开放后，我国农产品领域对外资竞争正呈现全面退却之势。
我国的大豆、玉米、棉花、蔬菜种子、肉类等领域正在被外资全线攻占，而且外资正图谋以转基因技术为突破口，全面突破我国对大米、小麦等最基本粮食作物的最后防线。
这些基础粮食作物的转基因技术专利已基本上被外国资本控制。
如果我国在基础粮食作物推广转基因技术，我国粮食领域将全部被外资牢牢掌控，我国粮食安全防线将彻底崩溃。
以大豆为例。
自我国加入ＷＴＯ并取消对大豆进口关税及配额限制之后，我国大豆种植全面溃败。
我国从世界最大的大豆生产国和大豆出口国在不到十年的时间之内转为世界最大的大豆进口国，大豆消费的进口依存度已高达７０％。
在我国对大豆等油脂作物进口依存度不断提升的背景下，跨国资本又进一步控制了我国６０％以上的油脂企业。
再进一步，跨国四大粮商又已基本控制了我国食用油的销售渠道，并占有了食用油市场的多数著名品牌。
至此，跨国资本已基本完成了对我国食用油市场从产地到终端销售的产业链控制和整合，我国食用油产业已基本落入跨国资本之手。
目前，对我国食用油产业链上下游渗透与控制相类似的跨国资本入侵行动正在棉花、玉米、种子、肉禽等农业领域重演，并已开始在小麦、水稻等最基本农产品领域逐步强化入侵的力度。
威胁之二：我国农地数量与质量持续下降威胁我国粮食安全。
我国为保障粮食安全虽然规定有确保“十八亿亩耕地”的红线，但目前显而易见的挑战是：第一，这“十八亿亩耕地”红线的底线正在大规模城市化、房地产开发、工业项目开发中被不断侵蚀。
第二，这“十八亿亩耕地”的质量正不断下降，正遭到以下几个主要方面严重质量下降的挑战：一些地方政府以土地臵换为名，以劣地顶替好地，以好地进行房地产开发，以劣质复耕地冒名顶替耕地配额；土地大量使用化肥农药。
我国耕地的地力持续下降；土地与草场中在过量使用下不断退化。
目前，我国虽然还能维持粮食供给的紧平衡，但前景并不乐观。
因为这是在严重透支未来可持续发展能力的条件下取得的。
农业高强度使用化肥农药，是我国目前尚能维持粮食产量的基本原因。
但这也是引发未来我国粮食危机的定时炸弹。
据统计，我国农地化肥施用量是世界平均水平的５倍。
我国农地仅占世界总量的７％，但化肥施用量却占世界总量的３４％。
这种过量施用化肥对农地的伤害极难修复，土地一旦成为“废地”，则自然修复过程需要几百年甚至更长时间。
另据农业部研究，我国草原退化问题已十分严重，草原退化面积已达９０％，并仍以每年０．５％（即３０００万亩）的速度递增。
威胁之三：我国农业粗放生产方式将威胁我国粮食安全。
我国大田农业的科技含量低，农业科技投入严重不足，导致农业生产依赖不断追加施用化肥。
我国农业滥用化肥的后果不单是造成土地退化，更严重的是，化肥农药的滥用正使我国农业生产“石油化”，使我国粮食生产直接与世界石油市场紧密挂钩。
前几年世界石油价格暴涨，导致世界粮价及我国粮价大幅波动，足以让人警醒。
当我国农业生产严重依赖化肥时，美国资本就可以通过控制石油价格进而影响我国粮食价格。
我国农业生产长期以来科技投入不足，以“高强度施用化肥”来勉强维持粮食生产，这种生产方式将造成农地质量持续下降，将会威胁我国粮食安全。
以色列依赖科技发展农业的“科技创新农业”之路，非常值得我们借鉴学习。
以色列国家的地理环境极为恶劣，农业自然条件仅相当于我国沙漠地区。
但就是在这样恶劣的沙漠化国土条件下，以色列依靠持续的农业科技开发，使以色列不仅达到农产品自给，而且还有大量出口。
以色列的“节水、节肥、节能”的“科技创新农业”模式，正好处处是我国“费水、费肥、费能”农业模式的榜样。
威胁之四：水资源危机将威胁我国粮食安全。
我国是一个人均水资源严重缺乏的国家，我国人均水资源量仅为２３００立方米，仅为世界平均水平的四分之一。
但就是在这样一个严重缺水的自然环境下，我国农业用水要占到水用量的７０％以上。
其中，农业用水的粗放式灌溉方式，又浪费了宝贵的农业用水的４０％以上。
我国农业用水的有效使用率非常之低。
我国农业用水正越来越依赖地下水。
目前，我国粮食生产的大约１０％已完全依赖地下水。
在我国粮食主产区之一的山东，农业灌溉用水对地下水的依赖已超过５０％，农业用地下水的抽取量已达到补给量的两倍。
而在我国粮食主产区之一的华北平原，地下水的抽取量为每年３２０亿立方米，已远远超过降水及河流的补给量。
