安徽城乡低保救助队伍建设现状及问题研究

社会救助体系建设调查报告近年来，我国社会救助体系建设不断完善，涉及领域也越来越广泛。

为了更好地了解我国社会救助体系建设的现状，本文将展开一个全面的调查报告。

一、我国社会救助体系的发展历程随着我国市场经济的不断发展，社会阶层分化日益加剧，少数人的财富不断积累，而大多数的穷困者却面临贫困和生活问题。

以至于我国政府通过研究，制定了一系列政策，正式启动了我国的社会救助制度。

在迄今为止的20多年里，社会救助体系建设逐渐完善。

各地政府也加大了财力投入，为广大民众提供更为具体、细致、有针对性的社会救助服务。

二、我国社会救助体系建设的现状目前，我国社会救助体系已形成了七大类别：特困人员救助、低保救助、临时救助、医疗救助、劳动人民救济、优抚救助和社会福利建设，其中特困人员救助和低保救助是我国家庭困难群众的首要保障。

三、我国社会救助体系建设的亮点和不足亮点是：1）对社会救助全面覆盖，解除了大多数贫苦群众的燃眉之急，大力贯彻了一种新型民生扶贫机制。

2）建立社区化，精准化的救助体系和家庭服务机制，发挥人社部门在社区层面的积极作用，降低了办事难度，使贫穷群众能够尽快得到援助。

不足是：1）资金不足，难以满足救助对象的需求。

2）社会救助标准不够高，难以满足救助对象的需求。

3）部分地区基础设施和管理制度尚未建立。

四、应对建议及展望为了进一步完善我国的社会救助体系建设，下面的建议可供参考：1）政府应该加大对社会救助的财政投入，提高救助标准和范围，保障每个贫穷的个体能得到基本的生活保障。

2）建立一个专门的机构，进行对社会救助评价与监控，记录和追踪社会救助的每一步流程、流程中的问题，调研社会救助的每一个环节及所需的程序或流程。

3）制定合理的管理员制度，创造良好的工作环境。

4）加强法律制度建设，加强法律的规范性和监管作用。

总之，我国的社会救助体系发展仍需不断完善和加强，才能真正地解决贫困人群生活所面临的问题，保证每个人都能过上幸福、健康、美好的生活。

低保政策存在的主要问题及对策引言：低保政策作为一项重要的社会救助制度，旨在提供基本生活保障给经济困难的群体。

然而，我们也不可否认，低保政策在实施过程中存在着一些主要问题。

本文旨在探讨这些问题，并提出相应对策，以期促进低保政策的更好落地和发展。

一、资金分配不均导致覆盖范围有限（段落标题1）资金分配是影响低保政策实施效果的关键因素之一。

当前，在某些地区，由于财力紧张或管理不善等原因，导致低保经费无法充分满足需求。

这使得很多符合条件的人未能享受到应有的帮助。

（段落标题2）为了解决这个问题，在资金分配方面需要采取以下对策：1.增加财政投入：各级财政部门应根据当地具体情况合理调整资金分配比例，并适时增加补充预算。

2.优化资源配置：将资源更加倾向于那些有特殊困难且遭受较大损失的群体，如残疾人、贫困儿童和单亲家庭等。

3.加强监督管理：建立健全资金分配的监督制度，确保低保经费使用合理、公平、透明。

二、核查机制薄弱导致政策滥用（段落标题1）低保政策面临的另一个主要问题是核查机制的薄弱。

一些不符合条件但具有欺诈行为或其他违规操作的人员通过虚报财产或篡改信息等方式获取了低保待遇。

这种滥用现象既浪费了社会资源，也对真正有需要帮助的群体构成了不公平。

（段落标题2）为解决这个问题，我们需要采取以下对策：1.加强核查力度：建设更完善、更科学而且能够及时验证申请者信息真实性和准确性的审核系统，并与其他相关部门进行联动核实。

2.提高惩处力度：依法打击涉嫌虚假申报及滥用低保政策行为，并形成警示效果。

3.加大宣传力度：向社会公众普及低保政策并揭露其滥用后果，提高申请者的法律意识和自我约束意识。

三、服务体系不完善导致帮扶效果有限（段落标题1）在低保政策实施过程中，我们也注意到服务体系存在一些问题。

这些问题包括社工队伍建设不足、服务机构缺乏专业性和区域覆盖范围较小等。

这导致低保对象无法获得有针对性的帮助，从而影响了低保政策的实际效果。

（段落标题2）为改善这个问题，以下是相关对策：1.加强社工队伍建设：增加专业化人员数量，并提供系统培训以提高他们的能力水平。

当前农村低保存在的问题及对策农村问题已经成为中国社会发展的一个重要焦点。

当前，农村低保存在许多问题和挑战，对策是促进农村发展和改善农民生活质量的关键。

本文将探讨当前农村低保存在的问题，并提出一些对策。

一、低收入水平首先，目前很大一部分农民的收入水平仍然很低。

这与城市居民相比存在差距，也与他们自身劳动所得不匹配。

原因在于农业收益不稳定、土地资源有限、产业结构单一等因素导致。

应该采取多种途径来解决这个问题。

1. 打破土地制度限制：通过土地制度改革，扩大耕地面积和可利用的土地资源，提供更多的就业机会和创业机会。

此外，在土地流转过程中要保护好小农户的权益，避免他们失去土地。

2. 发展多元化的产业：鼓励农民从事非传统农业、乡村旅游等新兴产业，提高他们的经济收入和生活质量。

3. 提升技能培训水平：加强农民的职业技能培训，使他们能够适应现代化的农业生产和新兴产业发展的需要。

二、基础设施建设滞后农村基础设施建设滞后是当前存在的另一个问题。

在交通、电力、通信、教育、医疗等方面，农村与城市之间差距明显，这严重影响到了人们的生活质量和经济发展。

1. 加大投资力度：政府要加大对农村基础设施建设的投入力度，确保资金到位并用于真正实际需求。

同时也可以鼓励社会资本参与其中，引导更多的资源进入农村。

2. 合理规划乡村道路网络：合理规划乡村道路网，改善交通条件，在乡村中心区域建立交通枢纽站点，提高居民出行效率。

3. 扩大信息技术覆盖范围：加强农村地区互联网、移动通信等信息技术的覆盖范围，推动数字经济在农村地区的发展，并提供更多便利服务。

三、教育水平不高教育是农村发展的关键支撑。

然而，当前农村教育水平普遍偏低，存在师资力量不足、学校设施简陋、教学质量不高等问题。

1. 提升农村教师队伍素质：加大对农村教师的培训力度，提高他们的专业能力和知识储备，增强他们的责任感和使命感。

2. 支持乡村学校建设：加大对乡村学校基础设施建设的投入和政策支持，改善学生的上课环境和条件。

当前社会救助工作存在问题及对策当前，在党委、政府的关心重视下，我县最低生活保障、五保供养、医疗等救助工作稳步推进，各类社会困难群体的生活有了基本保障，但基层反映还存在一些问题，需引起高度重视。

一、基本情况目前，我县城乡低保月人均补助分别为540元、300元，低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用明显。

2016年，全县累计发放城乡低保资金11277.4万元。

全县农村五保供养对象8576人，其中集中供养1946人，分散供养6630人，年供养标准分别提高到7944元和4000元，集中供养率23%。

同时基本实现了对孤儿、生活无着流浪乞讨人员的应救尽救。

医疗救助灾害救助、住房救助、教育救助及就业救助等其他救助工作有序开展，为维护社会稳定、促进社会和谐发挥了积极的作用。

二、存在问题一是思想认识不到位。

个别基层民政工作者原则性不强，把关不严。

部分救助对象等、靠、要思想严重，对社会救助的公正性、有效性、及时性产生负面影响。

二是规范化管理还存在差距。

动态管理难，在实际工作中，“能进不能出”的矛盾比较突出，大部分享受低保的城乡居民存在只想进不想出的思想，收入核定难，有些收入和财产特别是隐形收入难以掌握，一定程度上影响到救助对象的准确界定，存在人情保、轮流保、平均保等非正常现象。

三是基层社会救助专职人员配置不足。

虽然建立或明确了县、乡镇救助机构，但大都属于兼职，基层社会事务的不断延伸和扩展，使基层民政日益繁重的业务量与现行机构、人员、办公条件不对称的矛盾比较突出，不能适应现阶段民政工作制度化、规范化、数据化、信息化的要求。

缺乏县、乡镇、村三级联动，规范高效的社会救助运行管理机制，使各类救助信息难以准确收集和反馈，同时社会救助资源的分散难以确保困难群众得到及时的、不同需求的救助，无法真正实现“应帮尽帮、应救则救”的工作目标。

三、几点建议一要进一步营造良好的社会救助工作舆论氛围。

社会救助工作是民生的最后保障线，要以社会救助工作有关要求以及认定条件、审核审批、补助发放、动态管理等政策规定为重点，多渠道、多形式地深入开展相关政策宣传，扩大社会各界对民政工作的知情权、参与权、监督权，提高社会救助工作透明度。

农村低保工作现状、存在问题及审计建议王爱华【期刊名称】《经济视野》【年(卷),期】2016(000)006【总页数】2页(P89-89,91)【作者】王爱华【作者单位】固镇县审计局【正文语种】中文农村居民最低生活保障制度（以下简称“农村低保”）是社会救助体系一个重要组成部分，是传统救济制度的改革与深化，是维护困难群众基本生活权益的基础性制定安排，在惠民生、解民忧、保稳定、促和谐等方面做出了重要贡献。

但从近年来开展的农村低保审计调查情况看，当前农村低保在实际操作中还存在一些困难和问题，需要在体制机制上进一步完善。

固镇县位于安徽东北部，淮河中游北岸，面积1363平方公里，系国家商品粮基地县、商品油料基地试点县。

人口63万，其中农业人口54万，农村低保人数约2.2万，占农业总人口的4%以上。

根据低保家庭人口结构和收入来源变化情况，分成A、B、C三类实行分类施保，年人均补差149.3元；在此基础上又对低保家庭实施分类救助，对低保家庭中的A类、B类人员，分别增发30%、20%的保障金。

农村低保制度的实施，是保证农村贫困群众基本生活的最后一道防线，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用，得到广大农民的热烈拥护。

但在农村低保政策的实施中，也还存在一些困难和问题，有待于进一步完善。

1.低保救助标准依然偏低。

当前我县农村人均纯收入已超过万元，但是农村低保标准依然是2400元，低于低保标准的家庭已经很少。

在大多数家庭都不符合农村低保标准的情况下，确定农村低保对象，实际操作中就有一定的难度和弹性，容易出现不符合农村低保条件的家庭享受低保待遇的情况。

2.家庭收入核算难。

确定农村低保对象的标准和范围仍然达不到规范化和透明化，没有较为详细的核算办法。

由于收入构成复杂，计算项目繁多，难以逐项核实认定。

收入核算方式也较单一，主要通过入户调查、邻里访问等方式，隐性收入难以核实，存在以刚性支出代替收入的偏差。

同时，家庭经济状况核对涉及多个相关部门，由于部门间信息共享机制尚未有效落实，低保经办机构不能及时掌握涉及家庭经济状况的房产、车辆、个人所得税、公积金等信息，无法核算低保对象的实际家庭经济状况，很难避免出现“错保”现象。

农村社会救助现状实证分析及政策建议近年来，我国农村贫困家庭的社会救助体系也逐渐建立，下面是搜集整理的一篇探究农村社会救助现状的，供大家阅读借鉴。

1研究问题的提出随着我国经济的快速发展，农村生产、生活条件不断改善，但仍然存在部分农村贫困家庭难以依靠个人力量摆脱贫困的情况，国家和社会应采取社会救助等措施帮助农村贫困家庭改善生产、生活条件。

党的十七大报告中，胡锦涛同志指出“社会保障制度是维护社会安定的依据，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，加快完善社会保障体系”，就强调社会救助是完善社会保障体系，安定社会不可或缺的一部分。

农村贫困家庭社会救助制度在保障贫困家庭基本生活方面起着不可替代的作用，它是对传统社会救济制度的改革和发展，是建立和完善我国社会保障体系的重要措施。

完善农村贫困家庭社会救助有利于缩小城乡贫富差距，保障贫困家庭基本生活，维护社会安定和谐，该政策是一项花钱少、社会效益极佳的民心工程。

近年来，我国农村贫困家庭的社会救助体系也逐渐建立，但该体系在实施过程中由于体制本身的问题以及我国目前的国情，仍有不少阻力和问题，这些都值得深思。

本文旨在通过调查山东省Z市农村贫困家庭社会救助实施的现状及存在的问题，提出相关建议以化解社会矛盾，消除社会不安定因素，完善我国社会保障制度，建设社会主义新农村。

Z市位于鲁西南，辖16个镇街，总人口116万，农村人口约76万，约占总人口的66%，可见完善农村社会救助体系，保障农村贫困家庭基本生活至关重要。

选取了北宿镇部分村(大岗、落陵、吴官、马楼、毛唐)中的典型个案进行访谈，采用无结构访谈的方式与不同特征群体的村民和个别领导进行了深层次的沟通交流，在交谈过程中掌握农村社会救助的现状、村民对社会救助的认识，并将相关资料进行整合，为研究和解决问题提供了依据。

2农村社会救助的现状及存在的问题2.1农村社会救助的现状2.1.1农村最低生活保障制度农村最低生活保障制度是一项基本的农村社会救助制度，主要是指农村一些家庭因生病、残疾、灾害、年老无依等原因造成生活困难，使家庭年人均收入低于当地最低生活保障标准的情况下，政府给予一定的资金和实物救助，以保障其基本生活，维护社会稳定的一项农村社会救助制度。

《县级农村低保制度建设问题研究》篇一一、引言随着农村社会经济的发展，农村贫困问题日益凸显，低保制度作为我国扶贫开发工作的重要组成部分，其制度建设及实施效果直接关系到农村贫困人口的生存权益和基本生活保障。

然而，当前县级农村低保制度在实施过程中仍存在诸多问题。

本文旨在通过对县级农村低保制度建设的现状进行深入分析，探讨其存在的问题及原因，并提出相应的对策建议，以期为农村低保制度的进一步完善提供参考。

二、县级农村低保制度建设现状近年来，我国农村低保制度建设取得了显著成效，基本实现了全覆盖。

县级农村低保制度的实施，有效保障了农村贫困人口的基本生活，缓解了农村贫困问题。

然而，在实际操作中，仍存在以下问题：1. 制度覆盖面有限：尽管已经实现了全覆盖，但仍有部分农村贫困人口因各种原因未被纳入低保范围。

2. 资金保障不足：部分地区由于财政困难，低保资金投入不足，导致低保标准较低，保障力度不够。

3. 动态管理机制不完善：部分地区在低保对象认定、资金发放等方面存在管理不规范、不透明等问题。

三、县级农村低保制度建设存在的问题及原因分析1. 制度设计层面的问题：（1）低保标准制定不够科学，未能根据地区经济发展水平和物价变化进行及时调整。

（2）申请、审核、发放等流程不够规范，缺乏有效的监督机制。

2. 实施管理层面的问题：（1）部分地区在资金分配、使用上存在不透明现象，导致资金使用效率低下。

（2）基层工作人员对低保政策理解不深，执行力度不够。

四、完善县级农村低保制度的对策建议1. 优化制度设计：（1）科学制定低保标准，根据地区经济发展水平和物价变化进行动态调整。

（2）简化申请、审核、发放等流程，建立信息化管理系统，提高管理效率。

2. 加强资金保障：（1）加大财政投入力度，确保低保资金足额、及时到位。

（2）鼓励社会力量参与，拓宽资金来源渠道。

3. 完善动态管理机制：（1）建立公开、透明的资金分配、使用机制，接受社会监督。

（2）加强基层工作人员培训，提高其对低保政策的理解和执行能力。

我县社会救助工作存在问题及对策社会救助工作发挥着保障人民群众基本生活，维护社会稳定的重要作用，是民政部门一项重要工作内容。

在救助工作中，我局先后完善一系列配套规章制度，其内容涵盖了城市低保，农村低保，城乡医疗救助，五保供养，灾民救助等五个方面，各项救助政策相互联动，相互补充，从而使我县城乡低保规范化建设成效显著，保障水平明显提高。

但是，我们也应清醒的看到，伴随和谐社会建设进程的加快、人民群众生活水平的不断提高，社会救助工作面临诸多新情况、新问题。

一、我县城乡救助体系建设存在的主要问题（一）救助工作力量薄弱。

作为民政部门来说，越到基层，人员越少，往往是一人身兼数职，从而给跟踪调查低保对象是否重新就业的季度审核，半年审核，年度审核等操作性很强的工作带来很大不便;特别是对于现在的低保人群，低保边缘或低保边缘外的困难群众，一旦遭遇突发性灾害（如火灾），不可预测的事故（如车祸），难以预料的重大疾病等情况下的救助工作就更显势单力薄。

（二）救助标准存在城乡差别。

主要表现在城乡低保标准上。

目前，农村执行的低保标准是人均月补差**元，城镇居民人均月补差**元。

（三）救助资金投入不足。

仅靠以政府财政为主体的救助资金投入与当今和谐社会建设进程的加快，人民群众生活水平不断提高的新需求存在很大差距，社会救助资金缺口增大。

（四）民政部门办公条件相对落后。

民政局作为社会救助工作的主要实施部门，承担着勘验灾情，低保取证和救助对象建档等多项具体工作，而完成这些工作的相关硬件（数码摄录一体机，电脑，交通工具等）与数据库软件等设施，局机关，乡镇民政办均未配备到位，二、推进社会救助体系建设的对策一是加快完善城乡社会救助体系建设。

要紧围绕“惠民生，促稳定，促发展”这一民政工作中心，按照市局实施“四三战略”和我县“建设五个强县，实现五个翻番”的目标要求，重点放在原有社会救助制度和办法的健全完善上，对救助条款进一步细化，将有争议的条款明了化，应保留的保留，该取消的取消，以便于操作，利于执行;同时，尽可能出台临时救助实施办法。

年社会救助工作政策依据现状调研报告年社会救助工作政策依据现状调研报告随着中国经济社会的快速发展，各项社会福利政策也得到不断完善。

其中，社会救助工作作为政府最基本的救济机制之一，在国家许多政策中占据重要地位。

为了进一步优化社会救助工作的政策措施，提高救助质量，我们对全国各地的社会救助工作现状进行了调研，并在此基础上提出一些建议。

一、社会救助工作现状1、救助对象目前，在我国城乡社会救助改革过程中，社会救助对象已经不再局限于“五保户”，而是包括了城市低保、农村特困人员救助、“三无”人员救助等多种对象。

救助覆盖范围较广，但是由于各地条件不同，救助对象的确定和救助标准不尽相同，导致了城乡救助存在一定差异。

2、救助标准救助标准是社会救助的基本指导性文件，是贯彻和实施国家政策的具体体现。

而目前，我国全国各地的社会救助标准存在很大的差异，具体到不同城市和不同地区的救助标准上，差异更是明显。

造成很大程度差异的原因在于，地区与地区之间的经济发展水平、人口老龄化、劳动力转移等因素的不同所致。

3、救助方式救助方式与救助标准有着紧密联系。

在整个社会救助的过程中，城乡救助存在着很大的差异。

城市的救助工作相对完善，包括补助类、社会福利类和救援帮助类等。

但在农村地区，救助方式还比较传统，多为物质救助和社会关爱救助。

二、社会救助工作存在的问题1、救助标准过低社会救助标准的低下导致了救助对象不能够得到充分的帮助，造成了有钱的人被认定为贫困户，没有办法脱贫。

在特定时期内，不能够形成稳定的生计来源，对于社会救助的帮助的要求更高，但救助标准并没有相应提高。

2、救助对象重复由于我国的救助制度不稳定，正常的救助对象并没有能够紧凑得到救助，但是相对的，其他一些“物质困难”的家庭并被不断重复地插入救助体系，造成越来越多的人依赖于救助体系，而被真正需要救助的家庭被忽视。

3、救助方式单一近年来，我国城乡社会救助制度不断改进，但救助方式仍然单一，很多救助对象得到的救助方式都停留在传统的救助模式上，不能够充分发挥社会机构及其潜力，为家庭创造更多的发展机会。

⼀、基本⼯作情况**县辖16个乡（镇）147个村委会、37个居委会（社区），**年底总⼈⼝58.8万⼈，其中，城镇居民8.2万⼈，农村居民50.6万⼈。

现有城市低保保障对象7986⼈，占城镇居民⼈⼝9.74%，有农村低保保障对象63223⼈，占农村居民的12.5 %。

（⼀）政策措施逐步完善，低保⼯作有规可依。

1999年4⽉，**县正式建⽴城市低保制度，并于2003年颁布了《**县城市居民最低⽣活保障发放管理办法》（巧政令〔2003〕1号）；2007年4⽉，**县正式建⽴农村低保制度，颁布了《**县建⽴农村居民最低⽣活保障制度实施⽅案（试⾏）》（巧政办发〔2007〕68号）；**年5⽉按照省市对农村低保版标施保的相关要求，及时对农村低保⼯作作出了新的部署，出台了《**县农村低保按标施保⼯作实施⽅案》（巧政办发〔**〕36号）。

**县在城乡低保15年的实施过程中，制定实施了最低⽣活保障审核审批、保障资⾦筹集和管理发放、保障标准与物价上涨挂钩联动、纳⼊政府绩效考核等⼀系列政策措施，形成了涵盖⾏政法规、政府和部门规章、规范性⽂件的政策体系，实现了最低⽣活保障⼯作有规可依、有章可循。

（⼆）保障⽔平显著提⾼，保障范围逐年加⼤。

低保⼈数、⾦额稳步增长，低保标准稳步提⾼。

1999年⾄**年，**县城市低保保障⼈数从1143户1683⼈增加到4962户 7986⼈，增幅达374.51%，年发放城市低保资⾦从113万元增加到2176万，增幅达1825.66%；农村低保保障⼈数从14670户41238⼈增加到35336户63223⼈，增幅达53.31%，年发放农村低保⾦从1836万元增加到7860万元，增幅达328.10%。

⾃城乡最低⽣活保障⼯作实施以来，**县根据省、市相关要求已多次调整了最低⽣活保障标准，城市最低⽣活保障标准从⼈均56元/⽉提⾼到⼈均325元/⽉，增幅达480.36%；农村最低⽣活保障标准从⼈均693元/年提⾼到现在⼈均1932元/年，增幅达178.79%。

社会救助调研报告一、引言社会救助是一个国家关心和保障弱势群体权益的重要方面。

为了深入了解社会救助的现状及需求，特进行了一次社会救助调研。

本报告旨在对这次调研所得的数据、问题和建议进行总结与分析，为进一步改善社会救助体系提供参考。

二、调研方法本次调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式。

问卷调查主要针对社会救助对象、社会救助机构及相关管理部门，通过开展面对面、网络和电话等多种形式的问卷调查，获得大量定量数据。

实地访谈则选择了不同地域的社会救助对象和从事社会救助工作的相关人士，通过深入了解其需求与感受，获得高质量的定性数据。

三、调研结果根据问卷调查和实地访谈的结果，我们对社会救助的现状与需求得出以下结论：1. 社会救助对象数量庞大，且不断增长。

贫困人口、残疾人、孤儿及特殊群体等，都需要得到社会救助的关怀和帮助。

2. 社会救助体系存在差异化和不足。

不同地区和不同群体之间，社会救助政策和标准的差异化，导致一些弱势群体无法享受到应有的帮助。

3. 社会救助资金不足，得到的资助金额较低。

社会救助资金的筹集和分配问题仍然亟待解决，以保障救助对象的基本生活权益。

4. 社会救助机构的服务能力不足。

一些社会救助机构面临人员不足、管理不科学等问题，影响了救助工作的顺利开展。

四、问题分析基于调研结果，我们对社会救助中存在的问题进行了分析：1. 政策标准的差异化导致的不公平。

社会救助政策标准的差异化，导致一些社会救助对象无法获得应有的帮助，增加了弱势群体的压力。

2. 资金不足的限制。

社会救助资金不足，导致救助对象得到的资助数量较少，难以维持基本生活。

3. 服务能力不足的问题。

社会救助机构人员不足、管理不规范等问题，限制了救助工作的进展及效果。

五、改进建议为提高社会救助工作的效率和公平性，我们提出以下改进建议：1. 统一政策标准。

建立统一的社会救助政策标准，确保各地各群体都能收到公平合理的帮助。

2. 加大资金投入。

政府应加大社会救助资金投入，确保社会救助对象能够获得足够的资助。

2024年县低保户救助与管理改进计划一、前言在我国，低保户救助是一项重要的社会福利政策，旨在帮助生活困难的低收入家庭。

然而，随着社会的发展和变化，现有的低保户救助政策和管理方式也面临着一些问题和挑战。

为了更好地解决这些问题，提高低保户救助的效率和质量，我们提出了2024年县低保户救助与管理改进计划。

二、现状分析1.低保户数量逐年增加随着我国经济的发展，一些地区出现了低保户数量逐年增加的现象。

这主要是因为经济增长带来了收入差距的扩大，使得一部分低收入家庭难以维持基本生活。

一些地区扶贫工作的不到位，也导致了低保户数量的增加。

2.救助资金不足现有的低保户救助资金来源主要是政府财政拨款和社会捐赠。

然而，由于我国财政压力较大，对于低保户救助的投入有限。

同时，社会捐赠的稳定性不足，导致救助资金难以满足全部低保户的需求。

3.救助政策不完善现有的低保户救助政策主要侧重于经济救助，对于低保户的教育、医疗、住房等方面的救助不足。

政策执行过程中存在一定的主观性和随意性，导致救助效果不佳。

4.管理方式落后现有的低保户救助管理方式主要依靠人工审核和调查，效率低下且容易产生误差。

同时，缺乏有效的监督机制，导致一些地区出现救助资金被挪用、冒领等现象。

三、改进措施1.完善救助政策在保持经济救助的基础上，加大对教育、医疗、住房等方面的救助力度。

例如，为低保户提供免费教育、医疗保障，提供廉租房等。

同时，加强对救助政策的宣传和解读，提高政策的透明度和公众的认知度。

2.增加救助资金积极争取政府财政支持，将低保户救助纳入年度财政预算。

同时，加大向社会各界宣传力度，鼓励企业和个人捐赠。

通过设立爱心基金等方式，形成多元化的救助资金来源。

3.优化管理方式引入大数据、等技术手段，建立低保户救助信息管理系统。

通过数据比对、分析，实现对低保户的精准识别和救助。

同时，加强对救助资金的监管，防止资金被挪用、冒领等现象发生。

4.强化监督考核加强对低保户救助工作的监督考核，建立责任追究制度。

农村低保工作现状调研报告农村最低生活保障制度是政府对符合低保条件的农村困难群众给予适当生活救助的新型社会保障制度，是国家从制度上改善和保障民生的重大举措，是一项惠及广大百姓的民生工程。

建立和完善农村最低生活保障制度，是贯彻落实科学发展观，扩内需、保增长、保民生、保稳定，实现经济又好又快发展的必然要求。

为进一步把学习实践科学发展观活动引向深入，切实把惠及农村广大困难群众的实事办好，我们紧紧围绕县委提出的保障民生解八难，加快脱贫奔小康这一主题，结合民政工作实际，开展主题实践活动，组织专班对全县实施农村低保工作情况进行了调研，现将有关调研情况报告如下：一、农村低保工作的基本情况及现状**县实施农村低保工作可分为三个阶段：（一）起步探索阶段。

xx年，**县根据省政府的统一部署，在全县实施了农村特困群众救助制度，截止xx年上半年，全县农村特困救助对象为2214户、5131人，占农村人口的2.7%。

人年均救助标准120元。

这一阶段由于救助标准偏低，救助面过窄，致使农村困难群众的生活没有得到有效改善，其社会效果不太明显。

（二）过渡阶段。

xx年，省政府为贯彻落实科学发展观，促进城乡统筹发展，进一步完善城乡社会保障体系，妥善解决农村困难群众的生活困难，构建和谐**，决定在全省建立农村最低生活保障制度，县政府出台了《**县建立农村居民最低生活保障制度实施方案》，将原农村特困救助对象重新分类评定审批过渡为农村低保，截至xx年上半年，评定审批农村低保对象2392户、5860人，占农村人口的3.1%，月人平保障水平为30元，月户平保障水平为74元。

其中：一类对象283户、319人，占保障人数的5.4%，月人平保障水平70元；二类对象1041户、2613人，占保障人数的44.5%，月人平保障水平42元；三类对象1068户、2928人，占保障人数的50%，月人平保障水平15元。

这一阶段由于保障标准提高，坚持按户保障和分类施保，使农村困难群众的生活有了保障，引起了基层党委政府的高度重视和社会各界的广泛关注，其社会效果逐渐显现。

城乡低保存在的问题和对策城乡低保是一项群众拥护的民生工程，但由于规章制度不健全，操作不规范，管理服务不到位等问题仍有一些不一致程度存在，影响了城乡低保工作的开展，究其原因要紧表现在下列几个方面：一、城乡低保制度不健全，对基层单位工作人员的工作任务与责任化分不清晰，造成了不能及时掌控城乡低保家庭成员就业、收入变化情况，形成了低保待遇的常规化、工资化、终身化的现象。

二、办公条件差、经费不足，直接影响了服务网络与工作程序，工作靠突击，难以实现便民化、规范化与集约化，更难以支持动态管理所需基础信息的及时更新与处理，难免出现救助对象的遗漏。

三、技术落后，影响城乡低保工作的开展。

城乡低保是一项政策性、专业性与联系性很强的工作，涉及面广、工作量大，需要运转高效、协调有序、机制健全的工作平台支撑，从目前低保工作的开展来看仍然采取比较原始的方法。

四、信息失灵，城市低保对象居住较分散，农村低保对象居住较偏远，且交通不便，对低保对象的非正规收入、隐性收入很难掌握，原有财力、物力显然不能习惯现有工作需要，严重制约了低保工作的开展。

五最全面的范文参考写作网站、家庭收入难以核实。

对收入缺乏有效的审核手段，或者者隐性收入难以量化与认定。

农村居民收入中农作物等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性；城镇居民由于就业渠道与收入来源多元化，与我国传统的现金支付习惯，社会信用体系的缺失，造成对隐性就业、隐性收入难以核实。

六、家庭成员难以界定。

我国现有法律制度明文规定，子女及（外）孙子女有赡养其父母、祖（外）父母的义务，但在现行风俗中，特别是农村，往往只把儿子作为赡养义务人，把有赡养能力的女儿（特别是出嫁）、（外）孙子女这类人员不计算为赡养义务人，采取人户分离的办法，把有赡养义务的子女有意分开来申请低保，把法律规定应该承担的赡养义务推向政府。

为进一步健全完善城乡低保制度，规范低保工作管理，加强基层低保队伍建设，提高基层低保工作人员素养，不断提高管理水平与服务质量，把深入民心的民生工程落到实处。

社会救助工作调研报告社会救助是社会保障体系的重要组成部分，对于保障困难群众的基本生活、促进社会公平正义、维护社会稳定具有重要意义。

为了深入了解社会救助工作的现状和存在的问题，我们进行了此次调研。

一、调研背景随着我国经济社会的快速发展，社会救助制度不断完善，但在实际工作中仍面临着一些挑战。

为了更好地发挥社会救助的作用，提高救助效果，我们有必要对社会救助工作进行全面深入的调研。

二、调研目的本次调研旨在了解社会救助政策的落实情况、救助对象的需求和满意度、救助工作中存在的问题及原因，并提出相应的改进建议，以推动社会救助工作的进一步发展。

三、调研方法本次调研采用了多种方法，包括文献研究、问卷调查、实地访谈和案例分析等。

1、文献研究通过查阅相关政策文件、学术论文和统计资料，了解社会救助工作的发展历程、政策法规和研究现状。

2、问卷调查设计了针对救助对象和社会公众的问卷，了解他们对社会救助政策的知晓度、满意度和意见建议。

共发放问卷_____份，回收有效问卷_____份。

3、实地访谈深入基层，与社会救助工作人员、救助对象和相关部门负责人进行面对面的访谈，获取第一手资料。

访谈了_____个乡镇（街道）、＿____个村（社区），访谈对象_____人。

4、案例分析选择了一些具有代表性的社会救助案例进行深入分析，总结经验教训。

四、调研结果（一）社会救助政策的落实情况1、救助体系不断完善目前，我国已建立了包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等在内的社会救助体系，基本覆盖了各类困难群众。

2、救助标准逐步提高近年来，各地不断提高社会救助标准，保障水平不断提升。

例如，最低生活保障标准逐年提高，特困人员供养标准也有所增加。

3、救助程序不断优化简化了社会救助申请审批程序，推行“一门受理、协同办理”机制，方便了困难群众申请救助。

（二）救助对象的需求和满意度1、救助对象的需求救助对象的需求主要集中在生活保障、医疗救助、教育救助和就业援助等方面。

现阶段城乡低保实施过程中存在的困难与对策不可否认在城乡低保实施过程中存在着一些困难和问题，已经到了创新和改革的关键时期。

现行制度缺乏统一标准，缺乏多部门共享的信息平台等问题。

建议加大政策宣传，坚持正确的舆论宣传导向使“主动申请低保，积极走出低保”的观念深入人心。

标签：最低生活保障制度信息平台骗保退保最低生活保障制度被喻为维护社会稳定、保障困难群众基本生活的最后一道“安全网”。

以我市为例，为做好城乡居民最低生活保障工作先后组织实施了阳光低保，制定了民主评议、公示等办法，建立了定期审核制度，努力做到应保尽保，公开公正，为保障我市困难群众的的基本生活权益，维护社会的和谐稳定做出了积极贡献。

但是不可否认在城乡低保实施过程中存在着一些困难和问题，有些已经到了创新和改革的关键时期。

一、当前城乡低保实施过程中存在的问题1.现行制度缺乏统一标准谁是低保户，谁在绝对贫困线下，这不是可以主观认定的，必须有一个科学的量化标准。

落实低保政策最关键的问题是低保对象的认定和救助标准的核定。

按照国务院有关城乡低保制度的相关规定，凡共同生活的家庭成员人均收入低于户籍所在地最低生活保障标准均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。

据此，“共同生活的家庭成员”如何确定和“人均收入”的核算就对低保对象的认定显得尤为重要。

在《河北省城乡居民最低生活保障家庭经济状况核算与评估办法》中对家庭成员的解释为：“具有法定赡养、抚养、扶养关系并共同生活的人员”，但何为“共同生活”却没有进一步明确。

在“人均收入”的核算方面，有一些项目例如：家庭经营性收入里规定的种植业、养殖业的收入极其不稳定，隐性收入大，实物难以货币化；转移性收入里规定的抚（扶）、赡养费等都不能查实。

在收入的认定上，没有确定一个统一的认定标准，民政部门又没有法定的有效核查手段，很难查证申请人的真正的家庭收入。

2.缺乏多部门共享的信息平台依据相关规定，目前民政部门认定低保对象主要采取低保申请人出示的收入证明、民政工作人员调查和向邻居取证、公示等方式展开。

我国农村低保政策实施中的问题及对策研究【摘要】农村社会保障体系对新农村建设具有很大的推动作用，而完善农村“低保”制度对农村社会保障体系的健全是非常关键的。

因此，完善我国农村“低保”制度对于构建社会主义和谐新农村具有重要意义。

当前我国低保制度已进入新的关键时期，农村低保已在全国范围内普遍建立，但其中存在保障对象难确定、资金来源渠道少、资金监管不到位等问题。

这大大阻碍了低保政策的实施，需要采取措施及时解决。

【关键词】农村低保制度保障对象动态管理保障资金一、引言自1997年国务院下发《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》以来，我国经历了从城市低保到全民低保的发展历程。

全民低保分为城市低保和农村低保两部分。

随着政治改革不断深化、经济发展日渐繁荣、制度建设渐趋完善，全面建设农村低保制度就显得尤为重要。

农村低保即农村居民最低生活保障，是国家对其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准的困难群体人口，按最低生活标准实行差额补助的一种救济制度。

从2006—2012年，全国农村低保人口为由1509.1万人扩展到5340.9万人，户数为由2006年的743.3万户，发展到2012年的2809.6万户，2012年平均保障标准为每人每月172.3元。

目前，我国农村低保保障体系基本实现了制度化、规范化，全国农村贫困人口实现“应保尽保”的目标基本达到。

二、我国农村低保的现状与成效农村低保在推广和实施的过程中，成效明显，大体上维持和保障了农村贫困居民的基本生活，对维护社会稳定，推动经济的发展和社会的进步有着不可磨灭的作用，更促进了城乡一体化的进程。

具体作用主要体现在以下几个方面。

1、农村低保制度体系建设不断完善首先，我国农村低保制度的已经覆盖全国。

自农村低保工作开展以来，历经了从缓慢到快速发展的阶段。

2007年6月底，全国31个省区市都已经建立了农村最低生活保障制度，这标志着我国覆盖城乡居民的最低生活保障制度正式建立。