安全生产监察执法大队立案制度

安全生产监管执法执法流程和执法制度一、导言安全生产监管执法是指国家机关对各个领域、各个环节的安全生产活动进行监管并实施执法的过程。

为了保障人民群众的生命安全和财产安全，各级政府建立了一套完整的执法制度和执法流程，用以规范和规划监督执法工作。

本文将详细介绍安全生产监管执法的流程和制度，以确保流程清晰且实用。

二、执法流程步骤一：信息收集与调查1.收集相关信息：监管部门通过各种渠道（如举报、巡查、检查等）收集与安全生产相关的信息，包括企业资质、安全标准、事故隐患等信息。

2.调查核实：监管部门对收集到的信息进行核实和验证，可以进行现场检查、调阅文件、讯问当事人等方式进行调查。

步骤二：立案与处罚决定1.立案：监管部门根据调查的结果，决定是否立案并形成案件，对违规行为进行记录和登记。

2.处罚决定：监管部门依据相关法律法规，对违规行为进行评估，决定处罚的种类和程度。

步骤三：通知与听证1.通知：监管部门向违规企业发出执法通知书，告知违规行为和处罚决定，并要求企业进行整改。

2.听证：对于一些重大案件或争议较大的案件，监管部门可以组织听证会，听取当事人的申辩和证人的证言，以便更全面地了解案情。

步骤四：整改与复查1.整改：违规企业根据执法通知书的要求进行整改，并报告整改情况。

2.复查：监管部门对企业整改情况进行复查，如果复查合格，则案件结束；如果复查不合格，则继续追加处罚措施。

步骤五：执行与监督1.执行：监管部门依据决定书，执行相应的处罚措施，如罚款、吊销或暂停许可证等。

2.监督：监管部门对处罚决定的执行情况进行监督，确保处罚措施得到有效执行。

三、执法制度1. 法律法规安全生产监管执法依据的核心是包括《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监督管理条例》等相关法律法规。

这些法律法规明确了各级政府的职责和监管部门的权限，规定了监管执法的基本原则和程序。

2. 执法主体安全生产监管执法的主体通常是地方政府的安全生产监管部门，如市级安全生产监管局、县级安全生产监察所等。

国家安全生产监督管理总局令第24号《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》已经2009年5月27日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

局长骆琳二○○九年七月二十五日安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第一章总则第一条为促进安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其行政执法人员依法履行职责，落实行政执法责任，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据《公务员法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规和国务院有关规定，制定本规定。

第二条县级以上人民政府安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）及其内设机构、行政执法人员履行安全生产监管监察职责和实施行政执法责任追究，适用本规定；法律、法规对行政执法责任追究或者党政领导干部问责另有规定的，依照其规定。

本规定所称行政执法责任追究，是指对作出违法、不当的安全监管监察行政执法行为（以下简称行政执法行为），或者未履行法定职责的安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员，实施行政责任追究（以下简称责任追究）。

第三条责任追究应当遵循公正公平、有错必纠、责罚相当、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。

第四条责任追究实行回避制度。

与违法、不当行政执法行为或者责任人有利害关系，或者有其他特殊关系，可能影响公正处理的人员，实施责任追究时应当回避。

安全监管监察部门负责人的回避由该部门负责人集体讨论决定，其他人员的回避由该部门负责人决定。

第二章安全生产监管监察和行政执法职责第五条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导协调和监督检查本级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责；对本行政区域内没有其他行政主管部门负责安全生产监督管理的生产经营单位实施安全生产监督管理；对下级人民政府安全生产工作进行监督检查。

安全生产违法案件办理、移交制度为规范安全生产行政执法程序，推进安全生产行政执法与司法部门的衔接工作，有效打击各类安全生产违法行为，根据安全生产法律法规和行政执法监督等有关规定，制定本制度。

一、安全生产违法案件办理（一）查处安全生产违法案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理公正，程序合法。

（二）安全检查、办案人员依法履行职责时，必须出示安全生产监察执法证件。

（三）安全生产违法案件立案后，及时确定承办人员，承办人员不得少于两人。

（四）对安全生产违反案件进行调查，要如实制作调查笔录、现场勘验记录等有关材料。

（五）在安全生产违法案件调查处理过程中，承办人、主管领导与被调查人有近亲属关系、近亲属与本案有利害关系或与本案当事人有其他关系的，原则上，应当回避。

（六）对群众举报，上级转批信访件，检查发现的案件，要由主要领导审批，符合立案条件的，填写立案审批表后进行调查处理。

（七）对安全生产违法行为的处理或处罚，要提出建议，报局长批准。

（八）在作出行政处罚决定前，要填写行政处罚告知通知书，告知违法行为的当事人，给予行政处罚的事实、理由和依据并告知当事人有听证、申辩和陈述的权利。

（九）安全生产违法当事人，因特殊情况需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请，交出部分罚款的，由承办人员写出情况报告，报副局长批准，定期督促当事人补交余款。

（十）安全生产违法案件处理完毕后，承办人员写出结案报告，经局长批准结案。

将案件的材料整理装订，立卷归档。

（十一）安全生产执法监察人员在查处违法案件中，徇私舞弊、玩忽职守，索贿受贿的，姑息纵容安全违法行为的，由局领导研究依法给予行政处分。

构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任二、安全生产违法案件移送制度（一）安全生产违法案件移送是指安全生产监督管理部门根据有关法律法规和政策的规定，将安全生产违法案件分别移交公安机关和其他有管辖权行政执法机关处理。

（二）安全生产违法案件的移送，由区安监局办案机构负责办理。

安全生产监察执法大队立案制度近年来，安全生产事故频发，给国家经济发展和人民生命财产安全带来了巨大的损失。

为了加强对安全生产的监督和管理，保障人民群众的生命财产安全，各级政府纷纷成立了安全生产监察执法大队，负责对各类生产经营单位进行安全生产监察和执法。

为了确保监察执法工作的顺利开展，这些大队建立了立案制度。

立案制度是安全生产监察执法大队开展工作的重要环节，是对案件进行认定、补充调查、处罚和追责的基础。

其主要内容包括立案程序、立案要求、立案条件等。

下面，我将对立案制度进行详细介绍。

一、立案程序立案程序是指安全生产监察执法大队对涉嫌违法违规的单位或个人事先进行审查和认定的程序。

立案程序一般包括以下几个环节：1.案件报告：安全生产监察执法大队接到举报、投诉或自行发现的安全生产违法违规行为后，应及时进行案件报告。

报告内容应包括案件的基本情况、违法违规行为的事实和证据等。

2.案件调查：安全生产监察执法大队根据案件报告，进行进一步调查和核实。

调查过程中，应采集相关证据，了解违法违规行为的具体情况。

3.案件认定：安全生产监察执法大队在完成案件调查后，根据相关法律法规和政策规定，对案件进行认定。

认定结果应予以书面通知。

4.案件立案：安全生产监察执法大队对认定为违法违规的案件，应进行立案登记，确立案件的追责对象和处理方式。

二、立案要求立案要求是指安全生产监察执法大队在开展立案工作时应符合的法律法规和工作要求。

立案要求主要包括以下几点：1.遵循法律程序：安全生产监察执法大队在立案工作中，应遵循相关法律法规的程序规定，确保立案过程的合法性和正当性。

2.保证证据完整：安全生产监察执法大队在开展立案工作时，应保证证据的完整性和真实性，确保立案结论的准确性。

3.确保公正公平：安全生产监察执法大队在开展立案工作时，应保持公正、公平、公开的原则，对涉案单位和个人进行合理的处理。

4.追责到位：安全生产监察执法大队在立案工作中，应追责到位，对涉嫌违法违规的单位和个人进行合法的处理，并确保其接受相应的处罚。

安全生产执法流程
安全生产执法是指依法对违反安全生产法律、法规、规章和标准的单位和个人进行监管、处罚和整改的过程，下面是安全生产执法的一般流程：
第一步：发现问题
安全生产执法的第一步是通过各种途径发现存在安全生产违法行为的问题，包括巡查检查、投诉举报、事故调查等。

第二步：立案调查
一旦发现安全生产问题，执法部门会立即对此进行调查，并根据相关证据，对该问题进行立案登记。

第三步：收集证据
执法人员需要在调查中收集相关证据，包括现场勘查、询问被调查人、查阅相关文件、收集相关物证等。

第四步：制定处罚措施
根据调查结果和相关法律法规，执法部门会对违法行为进行定性和定级，制定相应的处罚措施。

第五步：处罚决定
执法部门会根据调查结果和制定的处罚措施，对违法单位和个人作出处罚决定，并出具相应的处罚通知书。

第六步：整改落实
被处罚单位和个人收到处罚通知书后，必须按照通知书内容要
求进行整改，消除安全隐患，并对整改情况向执法部门进行报告。

第七步：监管检查
执法部门会对被处罚单位和个人进行定期或不定期的监管检查，确保整改措施得到有效实施，同时对整改情况进行跟踪。

第八步：结果处理
如果被处罚单位和个人整改不到位或再次出现违法行为，执法部门会对其采取进一步的行政处罚措施，甚至可以移送司法机关进行刑事处罚。

以上是一般的安全生产执法流程，但具体的流程还可能因不同地区和案件性质而有所差异。

在整个执法过程中，执法人员需严格按照相关法律法规行使职权，保障被处罚单位和个人的合法权益，并持续加强对安全生产的监管力度，以维护社会公共利益和人民群众的生命财产安全。

国家安全生产监督管理总局令第24号《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》已经2009年5月27日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。

局长骆琳二○○九年七月二十五日安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第一章总则第一条为促进安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其行政执法人员依法履行职责，落实行政执法责任，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据《公务员法》、《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规和国务院有关规定，制定本规定。

第二条县级以上人民政府安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）及其内设机构、行政执法人员履行安全生产监管监察职责和实施行政执法责任追究，适用本规定；法律、法规对行政执法责任追究或者党政领导干部问责另有规定的，依照其规定。

本规定所称行政执法责任追究，是指对作出违法、不当的安全监管监察行政执法行为（以下简称行政执法行为），或者未履行法定职责的安全监管监察部门及其内设机构、行政执法人员，实施行政责任追究（以下简称责任追究）。

第三条责任追究应当遵循公正公平、有错必纠、责罚相当、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理适当、程序合法、手续完备。

第四条责任追究实行回避制度。

与违法、不当行政执法行为或者责任人有利害关系，或者有其他特殊关系，可能影响公正处理的人员，实施责任追究时应当回避。

安全监管监察部门负责人的回避由该部门负责人集体讨论决定，其他人员的回避由该部门负责人决定。

第二章安全生产监管监察和行政执法职责第五条县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导协调和监督检查本级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责；对本行政区域内没有其他行政主管部门负责安全生产监督管理的生产经营单位实施安全生产监督管理；对下级人民政府安全生产工作进行监督检查。

安全生产法第一百零三条解读安全生产法第一百零三条规定了对于依法成立的立案查处机关的有关职务人员，应当履行一定的职责和义务。

该条规定的内容及意义具体如下：一、职责和义务根据该条规定，立案查处机关的有关职务人员应当履行以下职责和义务：1.接受安全生产工作主管部门的监督和管理；2.负责对本行政区域内的安全生产违法行为进行立案查处；3.负责制定行政执法计划，保障安全生产执法工作的有序进行；4.组织开展安全生产执法培训，提高执法人员的执法能力；5.制定安全生产执法标准和程序，确保执法工作的规范性和公正性；6.负责对安全生产违法行为进行调查取证，保证查处工作的准确性；7.依法采取行政强制措施，确保违法行为的整改和消除；8.监督和指导行政执法人员依法执行；二、职权和权限立案查处机关的有关职务人员具备一定的职权和权限，包括：1.对违法行为进行立案查处，依法采取行政处罚措施；2.对发生重特大事故的单位进行处罚，并可能移交公安机关依法追究刑事责任；3.暂扣、封存、查封违法安全生产设施、设备、产品和电子数据等相关证据；4.进入事故现场、违法单位或者个人的场所进行检查、调查和取证；5.通报、公示安全生产违法企业或者个人的信息；6.随时查阅、复制有关资料和信息；7.其他依法行使的权力和履行的职责。

三、重要性和意义安全生产法第一百零三条的制定和规定对于保障全社会人民群众的人身安全和财产安全具有重要意义。

该条的解读主要体现在以下几个方面：1.立案查处机关的有关职务人员是保障安全生产工作有效实施的关键力量，他们的职责和义务的明确有助于推动安全生产执法工作的全面开展；2.该条重点规定了立案查处机关的职责和义务，明确了他们在安全生产执法中的权限和职权，确保执法工作的公正性、透明度和规范性；3.立案查处机关的有关职务人员通过依法采取行政强制措施和行政处罚措施，能够有效打击和惩治安全生产违法行为，维护人民群众的生命财产安全；4.该条规定了立案查处机关的有关职务人员需要接受上级部门的监督和管理，这一举措能够提高执法人员的工作素质和执法水平，确保执法工作的公正性和权威性。

安全生产监察执法大队立案制度范本一、引言本立案制度是为了规范安全生产监察执法大队的立案工作，提高执法工作的效率和质量，保障国家安全和人民生命财产安全，切实维护社会稳定和经济发展。

本制度适用于安全生产监察执法大队内的各类案件的立案工作。

二、立案范围及条件1. 立案范围：安全生产监察执法大队接到的与安全生产相关的各类案件的立案工作，包括但不限于生产安全事故、违法行为等。

2. 立案条件：符合下列情况之一的案件可立案：（1）出现人员伤亡、死亡或重大财产损失的事故案件；（2）涉及违反法律法规的行为；（3）涉及违反监察执法规定的行为；（4）其他需要立案处理的情况。

三、立案流程1. 接案登记：接到案件后，领导或当班值班人员应当立即进行案件登记，记录案件基本信息，包括案件编号、案件名称、报案人、发生时间、案件性质等，并开展初步调查。

2. 立案审批：立案审批应当由专门的立案审批人员负责。

立案审批人员应当依据案件的性质、重要性和需要程度，做出立案或不立案的决定，并将决定书面通知相关当事人。

3. 立案受理：立案审批通过后，立案人员应当及时受理案件，并向当事人告知受理情况，确定案件的处理期限，并告知当事人配合调查的要求和程序。

4. 案件归档：案件处理完毕后，立案人员应当将案件归档，按照规定的时限归档材料，并做好归档记录。

四、立案职责及权限1. 分工明确：安全生产监察执法大队应当根据实际情况明确立案工作的具体分工和责任，明确立案人员的职责和权限。

2. 立案负责人：每一个案件应当指定一名立案负责人，负责案件的处理工作，同时监督和指导其他立案人员的工作。

3. 立案人员：立案人员应当具备执法资格，具备相关专业知识和工作经验。

立案人员应当按照法定程序依法办案，不得随意改变案件定性、移送、结案等。

4. 审批权限：立案审批人员应当具备相应的审批权限，根据不同情况做出立案或不立案的决定。

5. 归档权限：归档人员应当做好案件材料的归档工作，确保归档工作的规范和及时性。

安全生产执法程序注意事项立案一、安全生产行政执法人员在履行安全生产监督管理职责中，除依照简易程序作出行政处罚外，发现生产经营单位及其有关人员应当给予行政处罚的，应当立案调查。

二、对拟立案查处的案件，安全生产行政执法人员应填写《立案审批表》，并附上相关的资料，报安全生产监督管理部门负责人批准。

三、已经批准立案的案件，不得随意终止、撤销。

确实需要终止或撤销的，应写出书面报告,由批准立案的单位负责人审批。

调查取证一、对已立案的案件，应由两名以上安全生产行政执法人员负责调查。

二、在调查中要收集与案件有关的书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔记、现场笔录等。

三、安全生产行政执法人员可以询问当事人及证人。

认为有必要时，应当在询问前发出《询问通知书》，告知其如实陈述事实，回答安全生产行政执法人员的询问，并协助调查或者检查。

当事人及证人不得拒绝、阻挠或者提供虚假情况。

询问时应当做好《询问笔录》，询问结束后，笔录应交被调查人（被询问人）核对。

对没有阅读能力的，应向其宣读。

笔录如有差错、遗漏，应允许其更正或者补充，笔录涂改处应由被调查人签名、押樱经核对无误后，被调查人应逐页在笔录上签名、押樱安全生产行政执法人员应在笔录上签名。

四、安全生产行政执法人员有权要求当事人提供与案件调查有关的证明材料，并由当事人在有关材料上签名或者盖章，拒绝签名或者盖章的，应在材料上注明。

五、安全生产行政执法人员应收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据。

调取原始证据有困难的，可以复制。

复制件应标明“经核对与原件无误”，并由出具证据人签名或者单位盖章。

六、安全生产行政执法人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法，被抽样取证单位的相关负责人应当到场，并填写《抽样取证凭证》，由安全生产行政执法人员和被抽样取证单位的现场负责人签名或者单位盖章。

七、安全生产行政执法人员对与案件有关的物品、场所进行勘验检查时，应通知当事人到场，制作《勘验笔录》，并由当事人核对无误后签名或者盖章。