建筑工程施工招投标体制的研究完整版
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建筑工程施工招标体制的研究
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１ 对建设工程招标投标 中对管理体 制的分 析
因为有传统 的计 划经济体制 以及投 资建设体制所 以才会诞 生 当今现在的这种投标 管理体制 ， 所以在 当今 因为传统 的计划经 济体制 下诞 生的建设工程投标 管理制度就会有 两个非常 明显 的 特征 ， 一个 是按计划进行分配另一个是按照条块进行管理 。一般 在施工 前都会进行决策和 设施的分配 ；然后分 行业与地方 的结 合； 通过各块 的分段 管理进而去保证 工程 的进度 ， 但是通过实 践 我们证 明，这样 的结合 以及 分配 已经不能达 到我们现社会 多层 次、 多元化 以及 多元化建设需求 ， 这样 既满足不 了建设市场对 利 益 的需求， 更满足 不了社会所需 的公平 竞争 ， 然 而造成这样 的体 制， 便会出现 以下两个方面 的问题 ： （ １ ） 建设工程的招标投标 是施工行业 以及建筑设计行业 的一 种很好 的保护措施， 但是这样建设主体方就保证 不了他们 自己的
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ｒ ９ ｒ 奎 业
各个环 节的关系恰 当处理 ， 要避 免工程接不 到的“ 等死 ” 和 接 了 工 程 是“自杀 ” 局 面 的产 生 。这 就 要 求 施 工 单 位 领 导 要 紧 密 结 合 各 方 面 的工 作 ， 不 仅 对 工 程 投 标 工 作 高 度 重视 ， 而 且 要 为 结 算 编 制 工 作 把 高 水 平 管 理 人 员配 备 好 ， 对 工 程 投 标 的 决 策 分 析 也 要 让其参与进去 。还要检查考 核相关工程 的结算成 果 。在此过程 中，还应结合项 目、现场核算 把一整套 的成本 管理体系建立起 来， 从 组织 上 ， 为顺 利 推 进 结 算 工 作 提 供 保 障 。
１ 对建设工程招标投标 中对管理体 制的分 析
因为有传统 的计 划经济体制 以及投 资建设体制所 以才会诞 生 当今现在的这种投标 管理体制 ， 所以在 当今 因为传统 的计划经 济体制 下诞 生的建设工程投标 管理制度就会有 两个非常 明显 的 特征 ， 一个 是按计划进行分配另一个是按照条块进行管理 。一般 在施工 前都会进行决策和 设施的分配 ；然后分 行业与地方 的结 合； 通过各块 的分段 管理进而去保证 工程 的进度 ， 但是通过实 践 我们证 明，这样 的结合 以及 分配 已经不能达 到我们现社会 多层 次、 多元化 以及 多元化建设需求 ， 这样 既满足不 了建设市场对 利 益 的需求， 更满足 不了社会所需 的公平 竞争 ， 然 而造成这样 的体 制， 便会出现 以下两个方面 的问题 ： （ １ ） 建设工程的招标投标 是施工行业 以及建筑设计行业 的一 种很好 的保护措施， 但是这样建设主体方就保证 不了他们 自己的
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各个环 节的关系恰 当处理 ， 要避 免工程接不 到的“ 等死 ” 和 接 了 工 程 是“自杀 ” 局 面 的产 生 。这 就 要 求 施 工 单 位 领 导 要 紧 密 结 合 各 方 面 的工 作 ， 不 仅 对 工 程 投 标 工 作 高 度 重视 ， 而 且 要 为 结 算 编 制 工 作 把 高 水 平 管 理 人 员配 备 好 ， 对 工 程 投 标 的 决 策 分 析 也 要 让其参与进去 。还要检查考 核相关工程 的结算成 果 。在此过程 中，还应结合项 目、现场核算 把一整套 的成本 管理体系建立起 来， 从 组织 上 ， 为顺 利 推 进 结 算 工 作 提 供 保 障 。
建设工程施工招投标研究
建设工程施工招投标研究建设工程施工招投标是指在市场经济条件下，通过公开、公平、公正的方式，择优选择施工单位的过程。
本文将对建设工程施工招投标进行深入研究，分析其背景、存在的问题及研究方法，并对研究结果进行讨论，提出相应建议。
建设工程施工招投标的背景和意义建设工程施工招投标制度是我国建筑市场改革的重要成果之一，对于提高工程质量、降低工程造价、规范建筑市场秩序具有重要意义。
然而，在实际操作中，也存在一些问题，如围标、串标、低价中标等现象，严重影响了招投标市场的公平性和竞争性。
因此，对建设工程施工招投标进行深入研究具有重要的现实意义。
建设工程施工招投标存在的问题围标、串标现象严重。
一些施工单位通过挂靠、借用资质等手段参与投标，造成围标、串标现象。
低价中标问题突出。
一些施工单位为了获得中标，故意压低报价，造成低价中标现象。
评标办法不科学。
目前采用的评标办法存在一定的不合理性，容易受到人为因素干扰，导致评标结果不公正。
监管不到位。
招投标过程中的监管力度不够，存在一些监管漏洞和不当行为。
建设工程施工招投标研究方法本文采用文献研究、案例分析和问卷调查相结合的方法，对建设工程施工招投标进行深入研究。
文献研究：通过查阅相关文献，了解建设工程施工招投标的研究现状和发展趋势。
案例分析：选取一些典型的招投标案例，对其进行分析和讨论，深入了解招投标过程中存在的问题。
问卷调查：对一些参与过招投标的单位和人员进行问卷调查，了解他们对招投标的看法和建议。
结果与讨论通过对文献的梳理、对案例的分析以及对问卷调查数据的整理和分析，得到以下结果：围标、串标现象的产生主要与监管力度不足有关。
监管部门应加强对投标单位的资质审查，以及对投标过程的监督。
低价中标问题主要是由于招标文件评分标准设置不合理以及评标时间过短等原因所致。
招标文件应完善评分标准，并适当延长评标时间以减少人为因素干扰。
评标办法不科学主要是因为评标专家水平参差不齐且存在人为因素干扰。
我国建设工程招标投标制度研究
我国建设工程招标投标制度研究随着我国经济的发展和城市化进程的加速，建设工程招标投标制度在工程建设领域中扮演着越来越重要的角色。
本文将对我国建设工程招标投标制度进行深入探讨，以期为完善我国建设工程招标投标体系提供有益参考。
招标投标制度是市场经济条件下的一种工程建设交易制度，其核心包括“招标”、“投标”、“中标”等关键词。
在建设工程领域，招标人通过发布招标文件，邀请潜在投标人参与竞争，最终选择中标者并与其签订合同。
自20世纪80年代起，我国开始在工程建设领域推行招标投标制度。
随着市场经济的发展和相关法规的完善，我国建设工程招标投标制度逐渐成熟。
现阶段，我国建设工程招标投标制度以《招标投标法》为核心，涵盖了招标、投标、评标、定标等各个环节，形成了较为完善的法规体系。
在具体的招标投标过程中，招标方式包括公开招标和邀请招标两种。
公开招标是指招标人通过公共媒体发布招标信息，邀请不特定的法人或者其他组织参与投标；邀请招标是指招标人向特定的法人或者其他组织发出邀请，邀请其参加投标。
招标文件是招标人向投标人提供的有关招标的文件资料，包括招标公告、投标人须知、合同条件等。
投标人需按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内提交投标文件。
评标标准是评价投标文件的依据，包括技术标和商务标两个部分。
技术标主要评价投标人的技术方案、技术能力和工程经验等；商务标则主要评价投标人的报价、财务状况、企业实力等。
评标委员会由招标人组建，负责对所有提交的投标文件进行评审，并从中选择中标者。
虽然我国建设工程招标投标制度已经取得了长足的发展，但在实际实施过程中仍然存在一些问题和难点。
例如，对投标人的资格审查不够严格，可能导致一些不具备相应资质的投标人参与投标；评标过程中存在主观因素，可能导致不公正的评标结果；以及招标过程中的监督机制不完善，容易产生腐败现象等。
为了解决这些问题，我们提出以下建议：加强对投标人的资格审查，确保只有具备相应资质的企业才能参与投标；完善评标机制，减少评标过程中的主观因素，确保评标结果的公正性；加强监督机制，对招标过程进行全面、透明的监督，防止腐败现象的发生。
建设工程项目招投标体系优化研究
建设工程项目招投标体系优化研究摘要：建设工程项目招投标体系优化工作是一项标体性的工作，各工程建设方要充分认识到招投标工作的价值，要对招投标工作给予足够的重视，加强对其的研究和控制，尤其要注意招投标中可能出现的风险，并对其进行深入的分析和探讨。
要结合以往的风险把控经验，制订出一套切实可行的招投标风险控制方案，最大限度地降低招投标过程中的风险发生概率，使招投标工作的工作价值得到最大程度的发挥，以确保建设工程后续建设的顺利进行。
关键词：建设工程项目；招投标体系；优化引言施工企业是一个很重要的招标行业，考虑到施工企业的长远投资，必须从全寿命周期的视角来考虑施工企业的公平性。
在建设工程项目招投标体系优化的过程中，要加强对其的监管，健全相应的机制，防止出现弄虚作假的现象，为我国招投标市场的发展提供新的思路。
1建设工程项目招投标体系优化的意义在建筑施工过程中，招标作为一种重要的管理手段，在建筑施工过程中起着举足轻重的作用。
从一定意义上说，建筑施工企业要想在市场竞争中获得有利地位，必须对其进行有效的管理。
通过招投标，能够规范施工单位的行为，确保工程项目的实施符合国家的法律、法规和相关技术标准的要求，并为施工单位带来合理的合法利益。
在建设工程的全过程中进行招标管理，是对建设工程质量的一种保障。
如果建筑质量不能得到有效保证，将导致建筑行业的整体发展缓慢甚至停止；反之，建设单位若能严格按照有关法律法规进行建设，将会取得较好的经济、社会和环境效益。
2建设工程项目招投标管理现状2.1投标中存在违规行为在投标建设工程项目招投标管理中，可能会出现串标、围标的情况，从而影响了整个投标工作的正常进程，更影响了投标人的公平竞争。
投标人与招标人私下进行联系，双方事先就已经达成了协议，并将有关的重要信息泄露出去，这样可以让内定的投标人获得理想的投标报价而得分，同时也将其他潜在的投标人排除在外。
在建设工程项目招投标管理过程中，存在借用资质投标的现象，有资质的单位从中收取管理费，投标人中标后存在转包、违法分包给其他单位或个人的现象。
我国建设工程中的招投标研究
建 设 工 程 ；招 投 标
招 标投 标 是 最 富 有 竞争 的一 采 购方 种
式 ，能为 采 购者 带 来经 济 、有 质 量 的工 程 、 货物或服务。因此在政府及公共领域来推行 购质 量 。 招标 投 标制 度在 国 际上 应 用 的比
我 国建设工程 中的招投标研 究
张 艳 湖 南 城 市 学 院 城 市 管 理 学 院 湖 南 益 ｌ ４１ ０ ０ Ｅ ３ ０ 湖 南 长 沙 ４１ ０ ４ ０ ０ 余 志 强 长 沙 建 筑 工 程 学 校
【 章 摘要 】 文 本 文描 述 了我 国建 设 工 程 的招 投 标 中存 在 的 问题 ，对 存 在 的 问题 进 行 了一 定深 度 的 分 析 ，并 且 对 建 设 工程 中的招 投 标 的 发展 途 径 作 出 了适 当的规 划 。 【 关键 词】
近 年来 ，我 国 的招 杯 代理 业 务 已取得 了长足 的 发展 ， 些机 构 的 出色工 作对保 证 这 招 标 顷 量 ，提 高 招 标 效 益起 到 了有 益 的 作 用 。但是 工程 招 标代理 管理 制度 滞 后 ， 会 社 认 滞后 ，工程招标代理机构 自身建设滞 后， 这就 要 求工程 招标 代理 机拇 曼从 多方 面 加 强 Ａ身建 没 。 设Ｔ 程 合Ｉ ｌ 建 ｑ＞规范 ，合同 ＜ 条 件 中 的争 议 解 决 混 乱 ， 以 及合 同风 险管 这 些 ｒ题 本文也 作 厂研 究 。当前我 国建 几 Ｊ 设市 场机 制 尚未成 熟 ， 建设市 场 主体信 用观 念淡 漠 ，从 行 为缺乏 规 范。一方 面 ，业主 的行 为难 以得到 有 效的 制约 ，压价 、回扣 、 垫 资、拖 期 、拖 欠款 、被 形象地 比喻 为压 在 承包 商头 上 的数座 人 …。另 一方 面 ，非法转 包 、资 质挂靠 、偷工 减料 、粗制 滥造 、弄虚 作假 、拖 延Ｔ 期 、延付 工 人ｊ 资 、拖欠 供应 二 商货款 、 逃避 保 修责 任等现 象 发生 在承包 商 身上 屡 不鲜 。 所有这 些 ， 成为导 致工程建 设质量 低劣 ， 三 、建 设工程 招投标 的发展 建 设市场 行为混 乱的根 源 。除 了健 全完善 建 １ 积极发展 网上招投标 网 上 招投 标 顾 乞思 义 就 是 利 用 网络 实 设法律体系之外，如何建立起一套行之有效 现招 投标 ，即招标 信息 的 发布（ 踪） 跟 、对业 的利益制 约和信 用保 障机制 ，加 强对工程 建 标 设 的规范 管理 ， 是我们 所面临 的重要 问题 。 主和 承包 方资 质 的审查 、 书的发 售 以及开 这 标 、评标 、签订 合 同等都在 网上 进行 。这 对 信 二 、对建设工程招投标存在 问题的解 克服 现在 招投 标 中存在 的地 方保护 主 义、 息 发 布不 充分 、 招投 标成 本过 高将 起到 明显 决 办法 １ 加强 制 度建设 ， 的作 用。具 体来 讲 ，实 网上 招投 标有 以下 规范 招投标 运 作
工程招标投标问题研究(3篇)
第1篇一、引言工程招标投标是工程建设项目管理中的重要环节，是保证工程建设项目质量和效率的重要手段。
随着我国市场经济体制的不断完善和工程建设的快速发展，工程招标投标制度在工程建设领域的作用日益凸显。
然而，在实际操作过程中，工程招标投标也存在着一些问题，这些问题不仅影响了工程建设的质量和效率，也损害了市场公平竞争的环境。
因此，对工程招标投标问题进行研究，对于完善工程招标投标制度、提高工程建设质量和效率具有重要意义。
二、工程招标投标存在的问题1. 招标投标程序不规范在实际操作中，部分工程招标投标程序不规范，如招标公告发布不充分、招标文件不完整、投标资格审查不严格等。
这些问题导致招标投标过程不透明，容易滋生腐败现象。
2. 招标投标文件不规范部分招标投标文件存在格式不规范、内容不完整、语言表达不准确等问题，给投标人和评标专家带来困扰，影响招标投标工作的顺利进行。
3. 投标人恶意报价部分投标人为了获得工程，采取恶意报价、虚假投标、围标串标等不正当手段，扰乱了招标投标市场的公平竞争秩序。
4. 评标专家水平参差不齐评标专家是保证招标投标质量的关键环节，但部分评标专家水平参差不齐，导致评标结果不公正，影响工程建设质量。
5. 招标投标监督不力部分工程招标投标过程中，监管部门对招标投标行为的监督不力，导致一些违法行为难以得到有效遏制。
三、解决工程招标投标问题的措施1. 规范招标投标程序加强对招标投标程序的管理，确保招标公告发布充分、招标文件完整、投标资格审查严格，提高招标投标工作的透明度。
2. 规范招标投标文件对招标投标文件进行规范化管理，要求招标文件格式规范、内容完整、语言表达准确，为投标人和评标专家提供便利。
3. 加强投标人管理加强对投标人的管理，对恶意报价、虚假投标、围标串标等违法行为进行严厉打击，维护市场公平竞争秩序。
4. 提高评标专家水平加强对评标专家的培训和管理，提高评标专家的专业水平和职业道德，确保评标结果的公正性。
建设工程领域招投标制度调研报告
建设工程领域招投标制度调研报告改革开放以来，在新旧体制转轨时期，由于体制机制制度不健全不完善，腐败问题不断滋生蔓延，尤其是建设工程领域，成了腐败侵害的重灾区。
针对这种情况，中央确定在建设工程领域推行并建立招投标制度，通过市场竞争机制来遏制腐败现象。
但是，由于受到各种条件的限制，实行的招投标制度仍属于一种“双轨制”，所以，招投标活动中仍然存在滋生腐败的条件和土壤。
为了贯彻落实构建社会主义和谐社会的要求，创造公开、公平、公正的市场经济环境，对招投标制度再次进行深度改革，从体制机制上解决滋生腐败的深层次问题，既是当前源头治腐的一项重要工作，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。
下面结合工作实际，谈点思考和对策。
一、对招投标活动的基本估价招投标活动的日益普及和领域的不断扩大，已经成为经济生活的重要内容，所以，招投标活动的内在功能和外在效应，已不同程度的决定和影响着社会经济生活的存在形式和活动方式。
因此，能否正确认识和评价招投标活动的现状，不仅关系到招投标制度的深化改革，而且影响到建设和谐社会的进程。
根据两分法的观点，对招投标活动作出如下估价。
1、凸显三大功效近几年来，我区在建设工程领域通过加大整治力度和规范从业行为，使全区的招投标制度逐步走向制度化和规范化，社会经济呈现和谐稳定发展的大好局面，为当前构建社会主义和谐社会奠定了制度基础。
概括的讲，凸显“三大功效”：功效之一：建立竞争机制，规范市场秩序。
招投标的功用是建立机制，规范市场，净化经济环境。
这几年，我区从体制、机制、制度入手，以规范工程建设秩序，遏制工程腐败为出发点，采取有力措施，相继建立了有形建筑市场或土地、产权交易市场和政府采购中心，基本形成了政府主抓，行业配合，市场运作的工作机制，营造了企业在公平公正的原则下进行竞争的环境，推动了公共权力和公共资源的市场化运作，为加强政府的有效监督提供了丰富的经验。
功效之二：加强造价监督，防止国资损失。
招投标的重点是监督工程虚高定价，防止公共财政投资受到损失。
招投标体制的研究
题目：对我国现阶段招投标体制的研究学号：***********姓名：黄元龙学校：安徽建筑工业学院指导教师：曹泽目录第1章绪论 (3)1.1研究背景 (3)1.2研究意义 (4)1.3研究的内容和方法 (5)1.3.1研究内容 (5)1.3.2研究方法 (5)第2章理论综述 (6)2.1建设工程招投标概述 (6)2.1.1建设工程招投标的概念 (6)2.1.2建设工程招投标的范围 (6)2.1.3建设工程招标的方式 (7)2.1.4建设工程招投标的程序 (8)2.2建设工程招投标与工程量清单计价 (9)第3章主要内容 (10)3.1国内外招投标体制比较 (10)3.3.1国外招投标体制概述 (10)3.3.2国内招投标体制概述 (12)3.3.3目前工程建设项目施工招投标存在问题的原因分析15第4章结论 (17)4.1国外招投标体制对我国的启示 (17)4.2结论 (18)第1章绪论1.1研究背景招投标是一种在长期市场经济活动中形成的成熟的交易方式，具有公开、公平、竞争、择优等特点，被广泛用于工程承包、货物采购、咨询服务等领域。
英国早在1782年，在官方办公用品采购中就使用了招投标这种方式，发展至今已经有200 多年的历史。
如今，招投标制度已经成为各国政府和企业共同遵循的国际惯例。
建国以来很长一段时期，我国的建筑业一直没有受到重视，在思想认识和政策规定上都没有把建筑业作为国民经济的独立物资生产部门来对待，而是把建筑业看作是固定资产投资的消费部门。
受长期计划经济体制的制约，我国的建设任务一直采用单纯的行政分配的方法，抑制了企业的生产积极性和建筑业的发展。
改革开放以来，随着我国市场经济的建立，国家开始对建筑业重新定位，确立了建筑业作为国民经济支柱产业的重要地位，建筑业得到迅猛发展。
为了进一步深化建筑业的体制改革，我国于20 世纪80年代开始在工程建设领域引入招投标制度，打破了传统观念的束缚，使建筑产品从计划分配转变为市场交易，初步建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场体系。
建设工程招标研究(3篇)
第1篇摘要：建设工程招标是建设项目管理的重要组成部分，对于保证工程质量和投资效益具有重要意义。
本文通过对建设工程招标的现状、问题及对策进行分析，旨在为我国建设工程招标的健康发展提供参考。
一、引言建设工程招标是我国建设项目管理的重要环节，它通过公开、公平、公正的原则，选择具备资质和能力的承包商，确保工程质量和投资效益。
然而，在建设工程招标过程中，还存在一些问题，如招标不规范、竞争不充分、腐败现象等，影响了建设工程招标的健康发展。
本文将对建设工程招标的现状、问题及对策进行研究。
二、建设工程招标的现状1. 招标法规体系逐步完善近年来，我国政府高度重视建设工程招标法规建设，制定了一系列法律法规，如《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程招标投标管理办法》等，为建设工程招标提供了法律依据。
2. 招标市场化程度不断提高随着市场经济的发展，建设工程招标市场化程度不断提高，招标主体多元化、招标方式多样化，市场竞争日益激烈。
3. 招标代理机构发展迅速为适应建设工程招标需求，招标代理机构迅速发展，提供招标代理、咨询、评估等服务，提高了招标效率。
三、建设工程招标存在的问题1. 招标不规范部分建设单位和施工单位在招标过程中，存在违规操作现象，如串标、围标、抬标等，严重扰乱了招标秩序。
2. 竞争不充分部分建设工程招标项目存在垄断现象，导致竞争不充分，不利于提高工程质量和投资效益。
3. 腐败现象时有发生建设工程招标领域腐败现象时有发生，影响了招标的公正性和透明度。
4. 招标代理机构服务质量参差不齐部分招标代理机构缺乏专业素质，服务质量参差不齐，影响了招标工作的顺利进行。
四、建设工程招标对策1. 完善招标法规体系加强对招标法规的修订和完善，明确招标主体、招标方式、招标程序等，提高招标的规范性和可操作性。
2. 加强招标监管加大对招标过程的监管力度，严厉打击违规操作，确保招标的公正性和透明度。
3. 提高竞争程度鼓励公平竞争，打破垄断，提高建设工程招标的竞争程度，促进工程质量和投资效益的提升。
建设工程招投标管理研究
建设工程招投标管理研究摘要：在我国，建筑工程建设项目招投标活动已形成了一整套程序和规则，并逐渐走向成熟，但在招投标过程中仍然存在一些问题，影响了招投标活动的健康有序进行。
针对当前我国建筑工程招标投标活动中存在的主要问题，提出了相应的改进措施。
本文首先简要分析建设工程招投标管理的作用，随后详细阐述加强建设工程招投标管理的策略，以供相关人士交流参考。
关键词：建设工程；招投标；管理；研究引言：我国《中华人民共和国招标投标法》规定了建设工程的招标投标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
建设工程招投标是指在建设工程项目施工招标阶段，招标人（发包人）按照规定的条件和程序，在平等、自愿、公平、公正的基础上与潜在投标人进行竞争，择优选择承包单位（承包人）的活动。
一、建设工程招投标管理的作用建设工程的招标投标活动对国家、社会和建筑企业都具有十分重要的意义，可以实现资源的优化配置，达到提高投资效益的目的。
首先，可以降低工程造价，使工程在最合理、最经济的状态下施工。
其次，可以加快建设进度，提高投资效益，同时还可以保证建设工程质量。
招标投标活动能有效防止腐败现象的发生，保障了招标人和投标人之间的正当利益，也能规范市场秩序，有利于维护正常的建筑市场环境。
最后，还能为施工企业提供公平竞争的机会，从而使其在技术、管理、设备等方面不断创新，提高企业竞争力。
由此可见，招投标管理对优化资源配置、保证建设工程质量、加快建设进度等方面都具有十分重要的意义。
招投标管理有利于提高建设工程的质量。
目前，我国建筑行业在快速发展的同时，也出现了一些问题，如招投标活动中出现了恶性竞争、围标等现象，严重损害了建筑市场的秩序和信誉，降低了建筑工程质量。
因此，为了保障建设工程的质量，必须加强建设工程招投标管理。
在建筑工程招投标活动中，招投标机构和招标代理机构通过科学、合理地制定招标文件、评标办法等措施，规范招投标行为，维护招标人和投标人的合法权益。
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建筑工程施工招投标体制的研究集团标准化办公室：[VV986T-J682P28-JP266L8-68PNN]建筑工程施工招投标体制的研究摘要：招标的方式发包建设项目有诸多优点，但是在招标过程仍然会出现许多问题，本文中将结合各招标工作提出自己的看法，针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，共同提高建筑工程招投标工作的水平。
Theconstructionprojectcontractbiddingmodehasmanyadvantages,butinthebiddingprocessstil lappearmanyproblems,thepaperwillcombinethebiddingworkofproposedownview,inviewofthecur rentproblemsexistinginthebiddingprocess,perfectlawsandregulations,formulateandimprove theinstitution,strengtheningsupervisionmeasures,commonprocesstoimproveconstructionpro jectbiddingworkinglevel.关键词：建筑工程招标体制我国工程招投标现状分析招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。
实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。
但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。
一、建设工程招标投标管理体制的现状分析现行投标投标管理体制是在传统的计划经济体制及其投资建设体制框架下形成的，因而“计划分配，条块管理”构成了现行招标投标管理体制的主要特征。
按照决策和设施二阶段分割；行业和地方条块分割；各管一段(块)的格局确定招标投标的管理办法、管理范围和管理机构。
实践证明，这一管理体制无法满足多方位、多层次、多元化的建设市场体系，既不能公正维护建设市场主体各方的合法利益，并有效地制约建设市场主体各方的行为，更不能适应公平竞争、优胜劣汰的市场竞争机制。
其弊端主要表现在以下二个方面。
1、建设工程招标投标管理成为建筑设计和施工行业保护控制的手段，投资建设主体的利益得不到可靠保障。
工程招标投标、工程价格核定、承包合同签订等均是涉及承发包双方主体利益的市场交易活动，因而，管理这些交易活动的机构或组织必须与市场主体中的咨询、设计、施工等企业及投资建设单位没有直接的行政和经济隶属关系。
这样，才能以一个独立、公正的裁判维护招标投标双方的正当利益，并监督、制约招投标双方的行为。
为此，国际建筑市场上，这些交易活动的管理工作由独立、公正、信誉为本的国际咨询工程师联合会(FIDIC)承担。
而我国目前对这些交易活动的管理仍属政府职能范畴，并按照传统基本建设管理体制的前期决策和后期实施二个阶段，分割二个政府部门的管理职能。
用管理计划实施的办法来管理市场运行，以致建筑行业变成为集整个建设实施阶段的生产(设计、施工)、监制(监理)、销售(招投标市场)、定价(定额、价格)、定质(标准、质量监督)为一体的垄断局面。
这种管理格局忽略了管理生产行业与管理交易市场的差别。
建筑行业主管部门是一个与投资主体(招标方)无直接关系，而与设计、施工企业(投标方)密切相关的部门，由此产生的建筑市场管理机构缺少独立公正的地位，不可能公正处理招投标双方及其他市场主体的权利和义务关系。
这种格局，随着投资计划控制职能的逐渐转变，对建筑行业的外部制约就出现了严重的空位、脱节。
这是造成建设市场中许多不合理、不正当现象的重要原因之一，必须引起足够的重视。
由于现行工程招投标和工程造价管理机构与建筑设计、施工企业处在同一行业，故在衡量和处理招投标双方利益时，不可避免地会优先考虑投标方的利益，从普遍实行的建设工程招投标管理办法来看，限制投标报价的浮动幅度；允许没有设计图纸的费率报价；不严格限制议标方式；工程定额、价格费用修订时，调整合同价格；投标保证金额度不得超过1000元等规定都是为了将投标方的风险压力降低到最低限度而设置的行业保护性措施。
显然，这些保护措施都是以转移招标方的效益为代价的，甚至使得招标投标制变成一种形式。
然而，这种行业保护措施又助长了建筑企业依赖政府保护，不求竞争发展的消极状态。
招标方在建筑市场上找不到公正的主持者，缺乏可靠的利益保障，便凭买方市场的优势，采用各种不正当形式维护自己的正当利益或获取某些不正当利益。
这就造成现在建设工程市场交易中，公开商谈时，投标方以“政府文件”压招标方(特别在中标后)，私下商谈合同时，招标方以“市场供求”压投标方(决标后无效)的奇特反差现象。
但是，我们往往只注意到后一种不规范行为，却常常忽视了前一种不合同行为。
可见，工程招投和工程造价的管理已成为建筑行业利益保护、控制的重要手段，并有日趋强化的趋势，而投资的计划控制职能已经并将继续转变，由此造成建设市场中，承发包主体在行业保护与市场调节这二方面的逆向作用下，形成二个截然不同的不平等地位及不规范、不合理的交易行为，既使投资方的利益缺乏保障，又大大削弱了建筑企业转换经营机制、参与市场竞争的压力和动力。
为此，必须尽快改革完善对建设市场的宏观调控体系，包括按照建立社会主义市场经济的要求彻底改革和完善建设工程招标投标及工程造价的管理体制，以防止投资管理与建筑行业管理之间产生严重失衡，而对投资主体利益及整个建设市场的有序的发展产生不利影响。
2、助长部门封锁和地方保护，阻碍建设市场的统一开放。
各专业部门、各地方均有自己所属的建筑设计、施工企业，在政企尚未真正分离，财税分块包干、部门(地方)利益等因素作用下，由其各自管理一块(段)工程招投标，必然造成目前划地为牢，行政分割市场，保护本地、本系统企业，排斥外地，外系统企业的状况，甚至以各种理由逃避招标投标，随意指定承包商。
从而，限制了先进建筑企业的发展空间和机会；为落后建筑企业提供了“安全区”，也为腐败行为提供了更多的机会。
造成招标不公开，竞争不平等，优者不能胜，劣者不能汰，落后企业得利，投资效益和社会效益受损。
这显然有悖于公开、平等竞争的招标原则。
二、当前招标投标工作存在的问题1、陪标现象：由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心.一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开、公平、公正.2、承包单位转包问题:“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。
有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。
这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。
3、评标办法不够科学，专家水平有待提高:目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。
4、招标代理机构的行为有待进一步规范:由于工程招投标活动的监管方式，已由审批管理依法改变为过程监督，依法登记备案和对违法、违纪行为的查处，招投标工程的操作都由招标代理机构来完成。
由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。
其次对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。
5、对招投标过程中的违法、违纪现象执法监察力度不大。
（1）还存在明显的地方保护主义。
就是从大型基础设施和国有资产投资的建设项目的招投标情况来看，不管是邀请招标，还是公开招标，总可以看到与建设项目有关的地区或行业的施工单位的身影，有的实力明显不如众多的投标单位，但还是要特别保留一些标段，或强制别的中标单位把一部分工程分包给指定的单位或要求外来企业降级投标，以扶持、保护本地区、本行业企业，大型工程如此，中小型工程就更不用说，有的通过领导的干预最后中标，有的综合评分名次在后还先中标，有的跑了标经过处理又中了标等等现象，都说明还存在着不同程度的地方保护主义、行业保护主义，以至于建设工程招投标活动没有完全贯彻“三公原则(2)受投资主体的影响[1]。
许多由地方或行业自行筹资建设的项目，投资单位与建设单位合为一体，为了自身利益，利用建设市场竞争激烈、僧多粥少的有利机会，并抓住投标单位怕落标而降低报价的心理，有意压低标的价格，达到降低投资的目的，从而造成中标价的明显不合理，在跨地区、跨行业的建设工程招投标中更显得尤为突出。
(3)许多地方性的建设项目在招投标过程中采取种种附加条件，限制外来施工队伍，如要求外来施工单位带资施工即是典型的形式，或收取名目繁多的准入费用，加重企业的负担，或在小型项目中，完成工程量50%以上才拨付工程款，给施工单位带来经营上的压力和风险，也使其和本地施工单位产生不平等的竞争。
(4)有些地方与部门的建设项目，由于投资方的财力有限，在资金未完全落实的情况下，根据自身发展的要求和目标，在未履行报批手续或报批手续尚未获准的情况下，即进行招投标和建设施工，造成不能完全按进度供应资金，或不按合同要求拨付备料款和工程款，有的到工程已交付时还拖欠大量工程款，有的过了保修期还长期拖欠保修金，致使施工单位处于极端被动地位，被迫出现连环拖欠现象，极易引发经济纠纷。
(5)在一些小型建设工程中，出于自身利益和便利的考虑，投资人尽量回避招投标，从而能够自行指定设计单位和施工单位，甚至有些项目达到招投标要求的范围，也千方百计通过化整为零或其他方式把项目分割成几个独立的小项目，使每个小项目的金额均在招标要求的限额以下，从而达到回避招标的目的，使得建设项目失去有效的竞争和监督[2]。
三、对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识（一）实行招标负责人终身负责制，解决串、陪标现象作为招标一方的代表，多为建设单位的领导人，投资所用的钱都是国家的，建设工程质量的好坏，工程价款的多少和自己切身利益没有关系。
从而给一些施工企业有了可乘之机。
负责招标的人由于得到了种种好处，不可能对工程质量、造价问题有足够的认识，从而施工方可以邀请一些同行，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的“症结”所在。