传染病防治法当修改
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传染病防治法的修订:挑战、改革与展望一、引言传染病防治法在控制和预防传染病方面发挥着至关重要的作用。
然而,随着社会环境的变化和技术进步,当前的传染病防治法面临着一系列的挑战。
本文旨在探讨传染病防治法的修订背景、目的及重点修改内容,并预测修订后可能带来的变化和影响。
同时,借鉴其他国家或地区的经验,提出相关建议,以期更好地应对挑战。
二、传染病防治法的重要作用与当前面临的挑战传染病防治法作为国家公共卫生法律体系的重要组成部分,对于有效预防、控制和消除传染病具有关键作用。
然而,近年来,新型传染病的出现和传播,以及社会老龄化、全球化等趋势使传染病防治工作面临着巨大的挑战。
因此,修订传染病防治法变得尤为重要。
三、修订背景与目的本次修订的主要原因是政策环境、技术进步和社会需求的变化。
政策环境方面,国家对公共卫生事业的重视程度日益提高,对传染病防治工作的要求也随之提高。
技术进步方面,随着医学科技的不断发展,新的诊断和治疗手段得以应用,这就需要修订法律以适应新的技术环境。
社会需求方面,公众对健康保障的需求日益增长,对传染病防治工作提出了更高的要求。
因此,本次修订旨在提高传染病防治水平和效果,更好地满足社会需求。
四、重点修改内容本次修订涉及到的主要修改事项包括:优化诊断与治疗流程,加强疫苗接种和药物治疗管理,调整报告制度等。
这些修改旨在提高传染病的防控效果,保证公众的健康权益。
五、修订后展望本次修订后,预计传染病防治法将带来以下变化和影响:首先,提高防治效果,通过优化诊断与治疗流程,加强疫苗接种和药物治疗管理,能够更有效地控制传染病的传播。
其次,保障公众健康权益,通过调整报告制度,及时公开疫情信息,使公众更好地了解疫情发展情况。
最后,促进各部门之间的协同配合通过加强部门间的信息共享和协作机制的建立。
本次修订将有助于提高我国传染病防治的整体水平。
六、国内外经验借鉴在传染病防治法的修订方面,其他国家或地区取得了一些成果和经验。
(1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订根据2023年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改<中华人民共和国文物保护法>等十二部法律的决定》修正)目录第一章总则第二章传染病预防第三章疫情报告、通报和公布第四章疫情控制第五章医疗救治第六章监督管理第七章保障措施第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了预防、控制和消除传染病的发生与流行,保障人体健康和公共卫生,制定本法。
第二条国家对传染病防治实行预防为主的方针,防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众。
第三条本法规定的传染病分为甲类、乙类和丙类。
甲类传染病是指:鼠疫、霍乱。
乙类传染病是指:传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。
丙类传染病是指:流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病,除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。
国务院卫生行政部门根据传染病暴发、流行情况和危害程度,可以决定增加、减少或者调整乙类、丙类传染病病种并予以公布。
第四条对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感,采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施。
其他乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施的,由国务院卫生行政部门及时报经国务院批准后予以公布、实施。
需要解除依照前款规定采取的甲类传染病预防、控制措施的,由国务院卫生行政部门报经国务院批准后予以公布。
省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内常见、多发的其他地方性传染病,可以根据情况决定按照乙类或者丙类传染病管理并予以公布,报国务院卫生行政部门备案。
《传染病防治法》详解 现⾏最新的《传染病防治法》于2004年12⽉1⽇施⾏,为了解更多,以下是⼩编给⼤家整理收集的《传染病防治法》详解,希望对⼤家有帮助。
经全国⼈⼤常委会修订通过的新《传染病防治法》于2004年12⽉1⽇起正式施⾏。
这部在认真传染病防治实践尤其是抗击⾮典经验与教训、经过⼴泛调研和反复修改完成的法律,必将对提⾼我国传染病防治的整体⽔平、促进公共卫⽣体系的建⽴与完善、保障⼈体健康和经济、社会的协调发展起到重要作⽤。
新法了有关传染病预防、疫情、控制以及医疗救治和保障措施等各项,突出了对传染病的预防与预警,完善了传染病疫情报告、和公布制度,进⼀步明确了传染病暴发、流⾏时的控制措施,对传染病的医疗救治⼯作进⾏了专门规定,强化了传染病防治的保障制度建设。
这些制度的完善是《传染病防治法》全⾯贯彻落实的关键和基础。
新法对建⽴健全传染病防治的疾病预防控制、医疗救治和监督管理体系的建设提出了要求,明确了政府的责任。
各级卫⽣⾏政部门在规划建设疾病预防控制体系和医疗救治体系时,必须研究建⽴两个体系间密切协作的运转机制;在加快疾控机构基础设施建设的同时,⾼度重视并加强职能定位、责任分⼯和⼈员队伍建设;各地要按照转变职能、依法⾏政、综合执法、权责⼀致的原则,不断深化卫⽣监督体制改⾰,加强卫⽣监督执法机构能⼒建设,加⼤传染病防治的监督执法⼒度。
新法明确规定国家将传染病防治⼯作纳⼊国民经济和社会发展规划,并制定了传染病防治⼯作的具体保障措施。
要求各级卫⽣⾏政部门要深⼊领会并运⽤了法制新规定的各项政策,做好协调和管理⼯作,保证项⽬资⾦及时拨付到位,提⾼⼯作效率,加强督促检查,合理有效使⽤各项资⾦。
新法建⽴了⼀条预防为主的防线。
其中早预防上有两⼤变化: ⼀是规定新闻媒体要开展传染病防治和公共卫⽣教育的公益宣传; ⼆是国家免疫规划项⽬内的⼉童预防接种实⾏免费。
早预警是对预测可能发⽣传染病暴发、流⾏情况发出警告、但预警权仅限在国家卫⽣部和省级政府。
关于《中华人民共和国传染病防治法(修订草案)》的说明文章属性•【公布机关】卫生部•【公布日期】2004.04.02•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国传染病防治法(修订草案)》的说明——2004年4月2日在第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议上卫生部常务副部长高强委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员:我受国务院的委托,现对《中华人民共和国传染病防治法(修订草案)》作说明。
1989年9月起施行的《中华人民共和国传染病防治法》(以下称现行传染病防治法)是一部比较好的法律,对于预防、控制和消除传染病的发生与流行,保障公众健康,尤其是对夺取抗击非典的胜利,发挥了重要作用。
十几年来,随着经济社会的发展,医学科学不断进步,对一些疾病认识不断加深,公民对健康的需求不断增加,我国传染病防治形势发生了很大变化,出现了许多新情况、新问题。
例如,国家对传染病暴发流行的监测、预警能力较弱;疫情信息报告、通报渠道不畅;医疗机构对传染病病人的救治能力、医院内交叉感染控制能力薄弱;传染病暴发流行时采取紧急控制措施的制度不够完善,疾病预防控制的财政保障不足。
这些问题在防治非典中暴露比较充分。
因此,需要根据经济社会发展的新要求,认真总结传染病防治实践尤其是抗击非典实践中的经验与教训,对现行传染病防治法予以修订。
2003年6月,国务院将现行传染病防治法的修订列入工作日程,同意由卫生部、法制办组成联合起草工作小组,开始修订草案的起草工作。
卫生部、法制办在认真研究、总结实践经验的基础上,多次征求中央有关单位和地方人民政府以及医疗机构、疾病预防控制机构的专家和社会学、法学专家的意见,并赴上海、内蒙古、贵州、云南等地调研,赴世界卫生组织总部和瑞士、英国考察。
在此基础上,经反复研究、修改,形成了修订草案征求意见稿,并将该征求意见稿发送国务院各部门,各省、自治区、直辖市,九三学社、中华医学会以及北京大学等高校征求意见。
根据各方面的意见,对征求意见稿作了进一步修改、完善,形成了《中华人民共和国传染病防治法(修订草案)》(以下称修订草案)。
违反传染病防治法案例在日常生活中,我们常常会听到一些违反传染病防治法的案例,这些案例给社会安全和公共卫生带来了严重的威胁。
传染病防治法是为了保护公众的健康和安全而制定的法律。
而违反传染病防治法则会导致传染病的传播,危害公共卫生。
在本文中,我们将对一些违反传染病防治法的案例进行分析,并且讨论对这些违规行为进行惩罚的必要性。
首先,我们来看一个常见的违反传染病防治法的案例——拒绝接受隔离治疗。
随着新型冠状病毒的传播,很多人被要求进行隔离治疗以阻止病毒的传播。
然而,一些人却拒绝接受隔离治疗,导致病毒继续传播,给社会带来了严重的危害。
一个明显的例子就是一名确诊感染新型冠状病毒的患者,在被要求进行隔离治疗后,拒绝接受并躲避隔离,结果导致病毒在社区内大范围传播。
这种行为不仅危害了患者自己的健康,也给他人的生命安全带来了严重的威胁。
这种行为严重违反了传染病防治法,而且也违反了社会伦理和道德。
对于这样的违规行为,法律应该给予严厉的惩罚,以维护公共卫生和社会秩序。
除了拒绝隔离治疗的行为,还有一些人在发病后不主动采取措施限制病毒传播的情况。
例如,一些患者在知晓自己患有传染病后,仍然前往人群密集的场所,例如商场、电影院等,而没有给他人提出任何警告或提醒。
这种行为不仅是对他人健康的不负责任,也是对法律的严重挑战。
另一个违反传染病防治法的案例是隐瞒病情和虚报病情。
在疫情期间,一些人为了逃避隔离治疗或获取不当的利益,故意隐瞒自己的病情或者虚报病情,这种行为不仅对个人的健康负有责任,也会给社会带来巨大的危害。
隐瞒病情和虚报病情不仅给传染病的防控工作带来了极大的困难,也让病毒有机可乘,迅速在社区间蔓延。
对于这样的行为,法律应该进行严厉的制裁,以警示社会,维护公共卫生和社会安全。
除了个人行为上的违规行为外,一些商业机构和企业也存在违反传染病防治法的行为。
例如,在疫情期间,一些餐饮和娱乐场所因为为了谋取不当的利益,故意不做好卫生防护措施,导致病毒在这些场所传播。
《传染病防治法》试题一、填空题⒈《中华人民共和国传染病防治法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年8月28日修订通过,修订后的《中华人民共和国传染病防治法》自 2004 年 12 月1 日起施行。
⒉除传染病防治法中规定的 37 种传染病外的其他传染病,根据其暴发、流行情况和危害程度,需要列入乙类、丙类传染病的,由国务院卫生行政部门决定并予以公布。
⒊对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感,采取《传染病防治法》中所称甲类传染病的预防控制措施。
⒋传染病暴发、流行时,国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息,公布传染病疫情信息应当及时、准确。
⒌卫生行政部门工作人员依法执行职务时,应当不少于两人,并出示执法证件,填写卫生执法文书。
文书经核对无误后,应当由卫生执法人员和当事人签名。
二、选择题⒈国家对传染病实行以( A )为主的方针,防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众。
A.预防B.控制C.治疗 D. 管理⒉艾滋病属于( B )类传染病。
A.甲类 B.乙类 C.丙类⒊传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人,在治愈或者排除传染病嫌疑前,不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的( C )。
A.任何工作B.任何与人接触的工作C.易使该传染病扩散的工作D.食品生产经营行业的工作⒋对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品,有关单位和个人必须( C )A.进行严密消毒后处理B.按照领导提出的要求进行处理C.在疾病预防控制机构的指导下进行严格消毒处理D.由当地卫生行政部门或疾病预防控制机构进行强制消毒处理⒌任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时,都应当及时向( D )报告。
A.政府卫生部门B.公安部门C.当地卫生监督部门D.附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告⒍国家对儿童实行预防接种证制度,国家免疫规划项目的预防接种的政策是:( B )A.根据当地情况,实行部分免费B.全部免费C.全部收费D.由政府和儿童的监护人双方共同承担⒎流行性感冒属于( C )传染病。
2023传染病防治法修改建议近几年,全球范围内爆发的一系列传染病疫情,如SARS、H7N9禽流感、COVID-19等,严重威胁着人类的健康和生命安全。
为了更好地预防和控制传染病的传播,我对2023传染病防治法做出了以下修改建议。
一、加强疫情监测和预警针对传染病的监测和预警工作,应加强相关机构间的协调和信息共享。
应建立统一的疫情监测和预警平台,及时发布各类传染病的最新动态和预警信息。
同时,要鼓励公众参与到疫情监测中,提高人们的健康意识和自我保护能力。
二、完善传染病的报告和监管制度传染病的报告和监管制度应更加完善,包括传染病的报告、调查和处置程序。
各级卫生部门和医疗机构应及时报告传染病疫情,并提供准确的疫情数据。
同时,建立健全传染病的追踪和溯源机制,追踪病源和传播途径,及时采取相应的防控措施。
三、加强传染病的防控能力为了提高传染病的防控能力,我们应加强医疗机构的建设和人员培训。
医疗机构要配备必要的防护设备和药品,建立传染病防控专家队伍。
培训医务人员的技术和知识,提高他们的防控能力和应急处置能力。
此外,要积极推广科技手段在疫情防控中的应用,如人工智能、大数据等技术,用于疫苗研发、疫情监测和病毒溯源等方面。
四、加强公众宣传和教育公众宣传和教育是传染病防控的重要环节。
应加大对传染病的宣传力度,提高公众对传染病的认识和了解。
宣传中要倡导科学防疫的理念和方法,告诉人们如何正确佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离等。
同时,要加强对学校、社区、企事业单位等场所的传染病预防措施的宣传和督促执行。
五、加强国际合作和信息共享传染病的防控是全球共同面临的挑战,需要加强国际合作和信息共享。
我国应加强与其他国家和地区的交流与合作,分享防控经验和技术,共同应对传染病的威胁。
同时,要积极参与国际组织和机构的工作,如世界卫生组织等,为制定和执行全球传染病防控策略发挥积极作用。
总之,为了更好地应对传染病的威胁,我们应加强疫情监测和预警,完善报告和监管制度,加强防控能力,加大公众宣传和教育力度,加强国际合作和信息共享。
传染病相关法律法规规章一、传染病防治法传染病防治法是中国国家立法机关制定的一部法律,旨在加强对传染病的防控工作,保障公众的健康和安全。
该法规定了传染病的监测、报告和处置等方面的具体要求,明确了各级政府和相关部门的职责和权限。
根据传染病防治法的规定,任何发现或者疑似传染病病例的单位或个人,都有义务及时向当地卫生行政部门报告,并配合相关部门的调查和处置工作。
同时,传染病患者和疑似传染病患者有义务接受医学观察和治疗,并按照相关规定采取隔离措施。
此外,传染病防治法还规定了传染病疫苗的研制、生产和使用等方面的要求,以及对传染病疫苗的监管措施。
同时,该法还明确了对传染病的预防宣传和教育的重要性,鼓励公众加强自我保护意识,积极参与传染病的防控工作。
二、突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例是中国国家卫生健康委员会制定的一项法规,旨在规范突发公共卫生事件的应急响应和处置工作,保障公众的生命安全和身体健康。
根据该条例的规定,突发公共卫生事件是指突然发生并对公共卫生安全造成严重威胁的疫情、疾病、中毒等事件。
在突发公共卫生事件发生时,各级政府和相关部门应当立即启动应急预案,组织协调各方力量,采取有效措施控制疫情的蔓延,并保障公众的基本生活需求。
此外,突发公共卫生事件应急条例还规定了对疫情信息的发布和传播的要求,要求相关部门及时、准确、透明地向公众发布疫情信息,防止谣言和恐慌的扩散。
同时,该条例还明确了对参与突发公共卫生事件应急响应和处置工作的人员的保护和奖励措施。
三、传染病疫苗管理条例传染病疫苗管理条例是中国国家药品监督管理局制定的一项法规,旨在加强对传染病疫苗的生产、流通和使用的监管,保障公众接种疫苗的安全和有效性。
根据该条例的规定,传染病疫苗的生产企业必须具备相应的生产条件和技术能力,并通过国家药品监督管理部门的审核和认证。
同时,疫苗生产企业必须建立完善的质量管理体系,确保疫苗的质量和安全。
此外,传染病疫苗管理条例还规定了疫苗的流通环节的监管要求,要求疫苗的流通企业必须取得相应的经营许可证,并按照规定的条件和程序进行疫苗的采购、储存、运输和销售等活动。
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解读新《传染病防治法》8月28日,经反复修改完善,十届全国人大常委会第11次会议表决通过了传染病防治法修订案。
修订后的传染病防治法文字篇幅为现行法律的两倍、法律条文由现行法律的41条增加到80条。
将非典列入法定传染病病种现行传染病防治法将35种传染病列为法定传染病,并分为甲、乙、丙三类.修订案将原来按照甲类传染病管理的艾滋病改为按照一般乙类传染病管理,将传染性非典型肺炎、炭疽和人感染高致病性禽流感列入乙类传染病,并规定对传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感和炭疽中的肺炭疽,采取甲类传染病的预防、控制措施。
本法规定以外的其他传染病,根据其暴发、流行情况和危害程度,需要列入乙类、丙类传染病的,由国务院卫生行政部门决定并予以公布。
传染病防治法》试题及答案1、我国传染病法是从哪年开始实施,又是哪年重新修订:( D )A、1998年,2003年B、1989年,2003年C、1998年,2004年D、1989年,2004年2、新修订的传染病法规定的传染病增加了哪些疾病:( C )A、传染性非典型肺炎B、人感染高致病性禽流感C、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感D、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感和水痘3、在新修订的传染病法中,传染性非典型肺炎属于下列哪一类:( B )A、甲类B、乙类C、丙类D、不属于传染病法中的法定传染病4、在新修订的传染病法中,人感染高致病性禽流感属于下列哪一类:( B )A、甲类B、乙类C、丙类D、不属于传染病法中的法定传染病5、下列哪一组传染病,以前属于丙类传染病,现在修订为乙类:( C )A、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病B、黑热病、肺结核、新生儿破伤风C、肺结核、新生儿破伤风、血吸虫病D、肺结核、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病6、下列哪一组传染病,以前属于乙类传染病,现在修订为丙类:( A )A、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病B、黑热病、肺结核、新生儿破伤风C、肺结核、新生儿破伤风、血吸虫病D、肺结核、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病7、下列哪一组乙类传染病采取本法所称甲类传染病的预防、控制措施:( A )A、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感B、狂犬病、传染性非典型肺炎C、传染性非典型肺炎、肺炭疽D、肺炭疽、人感染高致病性禽流感8、甲类传染病是指:( A )A、鼠疫、霍乱B、猩红热、淋病C、艾滋病、鼠疫D、霍乱、登革热9.各级各类卫生防疫机构按照专业分工承担( B )内的传染病监测管理工作。
A.地方范围B.责任范围C.指定范围D.全国范围10、国家对儿童实行预防接种证制度。
国家免疫规划项目的预防接种的政策是:( B )A、根据当地情况,实行部分免费B、全部免费C、全部收费D、家庭生活困难者免费11、《中华人民共和国传染病防治法》规定管理的传染病可分为:( D )A、两类,39种B、三类,35种C、三类,37种D、三类,39种12、传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人,在治愈前或者在排除传染病嫌疑前,不得从事法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止从事的下列哪项:( C )A、任何工作B、任何与人接触的工作C、易使该病传染扩散的工作D、饮食和托儿工作13、谁在发现传染病病人或者疑似传染病病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告:( A )A、任何单位和个人B、护士C、医生D、防疫人员14、按照分类管理原则,对甲类传染病就实行何种管理:( A )A、强制管理B、严格管理C、监督管理D、加强管理15、病原携带者是指:( D )A、急性期传染病病人B、恢复期传染病病人C、能排出病原体的人D、感染病原体无临床症状但能排出病原体的人16、传染病法中的“疫点”是指:( A )A、病原体从传染源向周围播散的范围较小或者单个疫源地B、传染病在人群中暴发、流行,其病原体向周围播散时所能波及的地区C、某些可引起人类传染病的病原体在自然界的野生动物中长期存在和循环的地区D、传染病首发病例17、传染病法中的“病媒生物”是指:( D )A、患病的生物B、感染了病原体的生物C、疾病的传染源D、能够将病原体从人或者其他动物传播给人的生物18、“医源性感染”是指:( B )A、住院病人在医院内获得的感染B、在医学服务中,因病原体传播引起的感染C、在医院内获得出院后发生的感染D、医院工作人员在医院内获得的感染19、( A )可以根据情况,增加或减少甲类传染病病种。
刑法修正案⼗⼀解读(⼆)三、加⼤公共卫⽣安全保护⼒度《刑法修正案(⼗⼀)》对公共卫⽣安全加⼤保护⼒度,总结新冠肺炎疫情防控经验和需要,与野⽣动物保护法、⽣物安全法、传染病防治法等法律的修改制定相衔接。
(⼀)修改妨害传染病防治罪明确新冠肺炎等依法确定的采取甲类传染病管理措施的传染病,属于本罪调整范围。
增加规定了拒绝执⾏县级以上⼈民政府、疾病预防控制机构依法提出的预防、控制措施,⾮法出售、运输疫区被污染物品等犯罪⾏为。
刑法第330条【妨害传染病防治罪】:违反传染病防治法的规定,有下列情形之⼀,引起甲类传染病以及依法确定采取甲类传染病预防、控制措施的传染病传播或者有传播严重危险的,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑:(⼀)供⽔单位供应的饮⽤⽔不符合国家规定的卫⽣标准的;(⼆)拒绝按照疾病预防控制机构提出的卫⽣要求,对传染病病原体污染的污⽔、污物、场所和物品进⾏消毒处理的;(三)准许或者纵容传染病病⼈、病原携带者和疑似传染病病⼈从事国务院卫⽣⾏政部门规定禁⽌从事的易使该传染病扩散的⼯作的;(四)出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品,未进⾏消毒处理的;(五)拒绝执⾏县级以上⼈民政府、疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。
单位犯前款罪的,对单位判处罚⾦,并对其直接负责的主管⼈员和其他直接责任⼈员,依照前款的规定处罚。
甲类传染病的范围,依照《中华⼈民共和国传染病防治法》和国务院有关规定确定。
(⼆)全⾯禁⽌⾷⽤陆⽣野⽣动物将以⾷⽤为⽬的⾮法猎捕、收购、运输、出售在野外环境⾃然⽣长繁殖的陆⽣野⽣动物规定为犯罪。
刑法第341条【⾮法猎捕、杀害珍贵、濒危野⽣动物罪】【⾮法收购、运输、出售珍贵、濒危野⽣动物、珍贵、濒危野⽣动物制品罪】:⾮法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野⽣动物的,或者⾮法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野⽣动物及其制品的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚⾦;情节严重的,处五年以上⼗年以下有期徒刑,并处罚⾦;情节特别严重的,处⼗年以上有期徒刑,并处罚⾦或者没收财产。
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非典的突如其来,把政府在公共卫生应急机制上存在的种种问题充分暴露了出来。
强化政府职能,履行行政职能成为社会民众对政府提出的强烈愿望。
面对“非典”疫情,我国在1989年颁布的《中华人民共和国传染病防治法》和1991年发布的该法的实施办法,其两部法律法规内生的问题,已不能很好地适应形势的需要,使得该法的修改迫在眉睫。
一、传染病病种的确定权传染病防治法规定:国务院可以根据情况,增加或者减少甲类传染病病种,并予公布;国务院卫生行政部门可以根据情况,增加或者减少乙类、丙类传染病病种,并予公布。
这一规定将增加或者减少甲类传染病病种的权力赋予给国务院,将增加或者减少乙类传染病病种的权力赋予给国务院卫生行政部门。
从这次“非典”的流行情况看,如果省级人民政府依法也可享有传染病病种的确定权,那么对于地方政府依法及时、有效地控制“非典”在广东进而在全国的蔓延将会产生积极的影响。
但实际情况是,直到2003年4月8日卫生部才下发了《关于将传染性非典型肺炎(严重急性呼吸道综合征)列入法定管理传染病的通知》。
也就是说,直到此时传染病防治法才适用于防治“非典”,显然是滞后了。
因此,我们建议至少应将乙类或者丙类传染病病种确定权下放至省级人民政府。
二、传染病疫情的报告和公布
根据传染病防治法的规定,卫生防疫机构作为组织报告的主体在发现传染病等疫情之后,应当立即报告当地卫生行政部门,由当地卫生行政部门立即报告当地政府,同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。
关于疫情通报和公布,国务院卫生行政部门应当及时地如实通报和公布疫情,并可以授权省、自治区、直辖市政府卫生行政部门及时地如实通报和公布本行政区域的疫情。
虽然法律用“应当”、“及时”、“立即”等词表达了国家对传染病防治的高度重视,但是该法并没有设置具体的程序制度给予充分的保障。
因此,我们建议以现代行政公开理念构建传染病疫情的报告和公布的程序制度,确保公民的知情权得以实现。
三、传染病疫区的宣布及其紧急措施的实施传染病防治法规定,甲类、乙类传染病暴发、流行时,县级以上地方政府报经上一级地方政府决定,可以宣布疫区,并在疫区内采取法律规定的紧急措施。
经省、自治区、直辖市政府决定,可以对甲类传染病疫区实施封锁;封锁大、中城市的疫区或者跨省、自治区、直辖市的疫区,以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的,由国务院决定。
宣布传染病疫区以及采取各种紧急措施对于防治传染病的流行具有重要的意义。
但是,行政紧急权力与公民合法权利之间的张力如何缓解?该法律没有作任何规定。
因此,我们建议应当在确保行政紧急权力有效行使的前提下,引入行政法上比例原则的法治精神,设置公民参与行政紧急权力的行使过程,将行政紧急权力对公民的不利影响减少到最低限位。
四、预防、治疗传染病中的财产和人力的征用传染病防治法规定,传染病暴发、流行时,地方政府可以采取临时征用房屋、交通工具等紧急措施;在发生重大传染病疫情时,各级卫生行政主管部门有权在本行政区域内调集各级各类医疗保健人员、卫生防疫人员参加疫情控制工作。
从实践看,这两种紧急措施对于预防、治疗传染病是必不可少的。
但是,对于被征用的财产所有人和征调的医务人员或者其他人员的补偿问题,传染病防治法没有作出规定。
虽然在这次抗击“非典”中政府给征调的人员进行高额补贴,对被征用的财产给了一定的补偿,但终究是一些临时性的措施。
因此,我们建议通过修改传染病防治法,对因预防、治疗传染病需要而征用财产和征调人员的补偿标准、方式、程序等作出具体规定,以保护被征用(调)者的合法权益。
除此之外,在对传染病防治法修改时,应当强制隔离措施的救济问题、被隔离人员的经济补偿问题以及公共卫生的社会动员机制等问题一并作出规定。
同时,应当要求各省、自治区、直辖市在法定期限内制定相应的地方性法规,从而尽快建立和完善我国的传染病防治的法律体系。
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