安徽省2018年皖江城市带承接产业转移示范区各地区主要经济指标统计

二、规划的主要亮点 3、第一次将滁州的优势产业纳入国家重点支 持领域 装备制造业领域 原材料产业领域 轻纺产业领域 高技术产业领域 现代服务业领域 现代农业领域
二、规划的主要亮点 4、第一次得到国家优惠政策的支持 5大支持方面：城镇化 ，园区建设 ，交通 基础设施建设 ，水利建设 ，信息基础设施 建设 。 5类政策领域 ：投资政策 ，财税政策 ，金 融政策 ，土地政策 ，对外开放政策 。
• • • •
三、实施好规划的几点建议
坚定不移地融入南京都市圈
• 充分利用南京丰富的科教、文化等都市资源 • 更加注重新兴产业的培育发展，形成良性竞争， 产业互补的发展格局 • 建设南京都市圈后花园 • 超越南京都市圈，以上海为核心，以整个长三角、 闽三角为重点，放眼全国。
三、实施好规划的几点建议
• • • • • 进一步做大做强优势产业 着力培育高新技术产业 加快发展现代服务业 发展壮大一批规模和水平居全国前列的产业集群 培育形成若干具有国际竞争力的行业龙头企业和 世界知名品牌
Hale Waihona Puke 二、规划的主要亮点3、提出了比较切实可行的发展目标
总的是四个方面的指标，共16项，主要三项： • 地区生产总值翻一番以上 • 人均水平超过全国平均水平 • 城镇化率达到55％
二、规划的主要亮点 （二）规划所体现的滁州亮点 1、第一次把滁州全境纳入国家发展战略，第一 次进入安徽开发开放战略
回顾以往的安徽发展战略，特别是区域开发开放战 略，滁州长期处于边缘化地位。 上世纪80年代中期。 上世纪90年代。 进入新世纪以来 。
二、规划的主要亮点 2、第一次对滁州的发展进行了科学定位 承接产业转移的“前沿”和“重要一翼”。 先进制造业基地。 现代服务业基地。

安徽省人民政府办公厅关于实施皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划的通知【法规类别】国家计划【发文字号】皖政办[2011]44号【发布部门】安徽省政府【发布日期】2011.06.13【实施日期】2011.06.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10安徽省人民政府办公厅关于实施皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划的通知（皖政办〔2011〕44号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划（2010-2015年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

安徽省人民政府办公厅二○一一年六月十三日皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划（2010-2015年）二〇一一年六月目录第一章总则（5）第二章发展目标（8）第三章示范区城镇发展战略（11）第一节示范区战略定位（11）第二节城镇化发展战略（11）第三节城镇空间发展战略（13）第四章示范区城镇体系优化与完善（14）第一节城镇体系空间重组（14）第二节集中区空间布局（17）第三节开发园区空间布局（20）第四节城镇规模等级优化（21）第五节城镇职能结构优化（24）第六节优化与完善策略（28）第五章示范区空间统筹与利用（32）第一节示范区区域空间统筹（32）第二节示范区区域综合交通统筹（41）第三节示范区区域性基础设施廊道控制（47）第四节示范区区域供水保障体系（50）第五节示范区区域防洪工程体系（52）第六节示范区区域社会公共服务设施体系（54）第七节示范区区域生态保障体系（60）第八节示范区旅游发展与服务体系（64）第九节示范区信息与能源保障系统（67）第六章示范区区域空间管治（74）第七章实施规划的措施与政策（87）第八章附则（90）第一章总则第一条规划目的为落实《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，促进皖江城市带承接产业转移示范区城镇协调发展，优化示范区城镇体系，指导区域工业化与城镇化互动发展，统筹示范区空间利用，编制《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划》，以下简称《规划》。

安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2010.09.03•【字号】皖政办秘[2010]119号•【施行日期】2010.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录的通知（皖政办秘〔2010〕119号）各市人民政府，省政府有关部门：《皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录》（以下简称《目录》）已经国家发展改革委审定批复，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

各地、各有关部门要对照《目录》确定的重点领域，明确产业发展方向，科学合理布局，进一步深化泛长三角区域分工合作，扩大与珠三角、环渤海、海峡西岸、港澳台等地区的交流合作，逐步形成以现代农业为基础、战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业格局。

要综合把握产业发展所需的资源和能源、环境容量、人口分布、布局规模等要素条件，大力承接产业转移，努力构建分工合理、各具特色的产业体系。

各地、各有关部门要用足用活政策，搞好协调服务，提高项目审批、土地征用、环境评价等环节的工作效率，力争项目尽早落地、尽快发挥效益。

安徽省人民政府办公厅二○一○年九月三日皖江城市带承接产业转移示范区产业发展指导目录一、装备制造业（一）汽车。

1. 第三方汽车及零部件公共检测机构能力建设2. “产、学、研”相结合的汽车关键零部件技术中心建设3. 公告内汽车企业（集团）之间兼并重组的结构调整项目（二）机械装备。

1. 先进高纯度多晶硅提纯工艺技术与关键装置开发制造2. 智能电网设备及新型输变电设备开发制造3. 新型、专用电缆及电缆附件等制造4. 节能降耗变电产品设计与制造5. 新型通用机械零部件设计与制造6. 新一代单缸柴油机、通用小汽油机及工程机械用大中型柴油机等内燃机及配附件设计与制造7. 余热、余压、高炉尾气综合利用等发电机组及关键配套设备设计与制造8. 固体垃圾处理及资源回收利用设备设计与制造9. 新型水工设备及产品设计与制造10. 大型水泥熟料、特种玻璃、新型墙材等建材专用设备及关键零部件开发与制造11. 长江航运标准化船型、芜申运河航运标准化船型、淮河航运标准化船型开发与建造12. 铸造和热处理专用设备及关键零部件设计与制造13. 专业化生产及服务中心、企业兼并重组、检测、试验设施等重点建设项目14. 重点工程引进的关键设备本地化开发二、原材料产业（一）冶金。

皖江城市带承接产业转移与产业结构升级一、皖江地区产业结构现状（一）产业结构分析现阶段皖江地区的产业结构调整还处于比较低的层次，表现在第二产业占国内生产总值的比重较大。

皖江城市带产业结构变化情况：第一产业占GDP比重不断下降，其比例与其他两大产业相比相对较低，并且呈逐年下降趋势。

第二产业占GDP比重整体呈现上升趋势，但上升速度比较缓慢。

第三产业虽然占GDP比重不断上升，但其上升的趋势不太稳定。

总体来说，第二产业和第三产业逐渐成为皖江地区的主要产业，第一产业与第二、第三产业的差距不断增大。

由此可见，皖江地区工业化水平较高，但对产业结构调整起至关重要的第三产业发展落后。

（二）产业结构特点1、产业结构调整层次低。

第一产业占国内生产总值比重与发达地区相比偏高，产业结构水平不高。

第二产业比重偏高，导致皖江地区第三产业发展滞后。

2、仍处于工业化发展阶段。

皖江地区仍需要继续大力发展第二产业皖并且以发展装备制造业、轻纺产业、原材料产业和高新技术产业为主，重点培育汽车、建材、家电、冶金和石化化工等主导产业。

并以发展主导产业为主，同时加大对第三产业的扶持力度，要充分利用已有产业结构以及区位优势，不断培育新的经济增长点3、总体水平低下，产业结构失衡。

第一产业薄弱，劳动生产率低下，第二产业比重过高而第三产业比重过低，第三产业发展速度缓慢，产业内部发展不均衡，结构不合理，产业布局不合理，地区同构化问题较严重。

二、皖江城市带承接产业转移分析（一）承接产业转移的优势和劣势1、承接产业转移的优势：（1）战略区位优势。

皖江城市带是长三角地区经济辐射直接受益地区，是实施促进中部崛起战略的重点开发区域，在中西部承接产业转移中具有重要的战略地位。

并且皖江地区人口密集、消费需求大，市场广阔是经济发展的关键区域。

（2）产业基础好。

目前皖江地区冶金、、机械设备、电子元器件、化工、汽车、家电、建材、农产品加工等产业发展己有一定基础，产业集聚效益初步显现。

皖江城市带承接产业转移示范区国家设立皖江城市带承接产业转移示范区，主要是基于以下背景：其一，我国区域经济格局正在发生重大变化，有序推进产业转移势在必行。

具体地说，一方面，珠三角、长三角和环渤海等沿海地区要素成本持续上升，传统产业的发展优势在减弱，外延型发展方式难以为继，加之受国际金融危机的严重冲击，加快经济转型和结构调整刻不容缓；另一方面，广大中西部地区基础设施逐步完善，要素成本优势明显，产业发展空间相对比较大。

在此背景下，加快东部沿海地区产业向中西部地区转移，形成更加合理、有效的区域产业分工格局，已成为国家促进区域协调发展的政策取向和重要任务。

这是国家设立承接产业转移示范区的一个重要出发点。

其二，设立皖江城市带承接产业转移示范区是落实胡锦涛总书记指示精神而采取的具体行动。

2008年初，胡锦涛总书记来皖视察时指示，安徽“要充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移，不断加强同兄弟省份的横向经济联合和协作。

”胡总书记站在区域协调发展的战略高度，提出了安徽要积极参与泛长三角分工合作的重大课题。

为贯彻落实总书记的指示精神，安徽省委、省政府高度重视，在2008年全国“两会”期间进行谋划，7月上旬，邀请国家发改委来我省调研，调研组在认真调研和充分论证的基础上，提出在安徽设立承接产业转移示范区的构想。

10月，安徽省政府向国务院上报了《关于设立皖江城市带承接产业转移示范区，积极推进泛长三角区域合作的请示l、11月初，国务院领导在王金山书记、王三运省长《关于设立皖江带承接产业转移示范区问题的报告》上作了批示，要求国家发改委研究并给予支持。

2009年1月，国务院领导同意了国家发改委关于设立皖江城市带承接产业转移示范区有关问题的请示。

其三，将承接产业转移示范区设在皖江城市带，是因为这一区域综合优势明显，承接产业转移工作走在中西部地区的前列。

皖江城市带是《中共中央国务院关于促进中部崛起的若干意见》(中发[2006]10号)确定的重点发展区域，是国务院批复的《促进中部地区崛起规划》中明确提出建设的六大城市群增长极之—。

题 的区域发 展振 兴规划 —— 《 皖江城 市带承 接产业 转
产业承接力 的研究则更少 。展宝卫 （ ２ ０ ０ ６ ） 从吸引力、 鉴 别力 、 支 撑力 和发 展力 四大 能力 出发 构建 了包 含 ８
个 定量 指标 、 １ ２ 个 定性 指标 的评价 指 标 体 系 ， 通 过 层 次 分析 、 专 家打 分 的方 法 对一个 地 区 的产 业 承接力 进
低、 基础设施不完善、 劳动力素质低等 ， 这些因素就表
现为产 业 承接力 。如 果 承接 地 的产 业 承 接 力不 高会 让转移 方 对该地 区 的产业 转 移 有 所 顾 虑 甚 至放 弃 产 业 转移 ， 可 以说 产业 承接 力高 低是 能否 成功 实现 产业 转移 的一 个重要 因素 。 从 目前 针对 我 国地 区产业 转移 的研 究进 展来 看 ，
２ ０ ０ ３ ） （ 刘 嗣 明， ２ ０ ０ ７ ） 、 企 业 的迁 移 成本 （ 俞 国琴 ， ２ ０ ０ ６ ） 、 地 方政 府行 政 干 预 等 （ 程必定 ， ２ ０ １ ０ ） ； 从 产 业
承接地 角 度 来 看 ， 制 约 因素 有 承 接 地 的 工 业 化 水 平
指标 。从 பைடு நூலகம்有 的研究 成果 来看 ， 选取 的指标 绝大部 分 是总 量指标 ， 而总量 指 标 不 能 很好 地 反 映 一个 地 区 ， 特别 是一个 地 理范 围很大 的 区域 的真 实发 展水平 ， 鉴 于此 ， 有必 要将 总 量 指标 改 为 平 均指 标 。另 外 ， 部 分
移示范区规划》 获国务院正式批复 ， 标志着皖江城市 带承 接产业 转移 示 范 区建 设 正式 上 升 到 国家 战 略 层
面。随着政策支持力度不断加大， 载体逐步成形 ， 产 业综合配套能力得 到提升 ， 但也面Ｉ 临 着诸多挑战， 特

2013—2018年末全省常住人口变化经济总量突破3万亿元。

初步核算，全年生产总值(GDP)［2] 30006.82亿元，按可比价格计算，比上年增长8.02%。

分产业看,第一产业增加值2638。

01亿元，增长3。

2%；第二产业增加值13842。

09亿元，增长8.5%；第三产业增加值13526。

72亿元，增长8。

6%。

三次产业结构由上年的9.6：47。

5:42。

9调整为8.8：46。

1:45。

1，其中工业增加值占GDP比重为38。

9％,服务业增加值占比与全国差距由上年的9个百分点缩小到7.1个百分点。

全员劳动生产率［3］68484元/人,比上年增加6654元/人.人均GDP47712元（折合7210美元），比上年增加4311元.2018年全省生产总值及增速指标绝对数（亿元)比上年增长（％）地区生产总值 30006。

82 8。

02其中：第一产业［4］2638.01 3。

2 第二产业13842.09 8。

5第三产业13526.72 8。

6 其中:农林牧渔业2775.41 3。

4工业11663.94 9.2 建筑业2201.22 4.4 批发和零售业2006.86 5。

7 交通运输、仓储和邮政业985。

77 3。

2 住宿和餐饮业543.73 5。

8 金融业2064.55 5.0 房地产业1897.52 5.9 其他营利性服务业3199。

03 22.6 其他非营利性服务业2668.79 2.4 2013-2018年全省生产总值[5]2013-2018年三次产业增加值占GDP比重年末全省从业人员4385.3万人,比上年增加7。

4万人。

其中，第一产业1353。

6万人，减少9。

7万人;第二产业1263。

3万人，增加3。

8万人；第三产业1768.4万人，增加13。

3万人。

城乡私营企业从业人员和个体劳动者1410万人，增加177。

3万人。

全年城镇实名制新增就业70.5万人，下岗失业人员再就业21.15万人.年末城镇登记失业率2。

(亿元)
4354.9
31
(万人)
113.9
-0.7
(个)
4396
1.2
(万人)
33.3
6.4
(万人)
12.7
4.9
(元)
74378
14.2
(元)
34393
8.7
(元)
13996
9.7
摘编自《合肥统计年鉴2019》
要指标占全省比重统计 合肥市 实绩
808.7 8605.1 1775.3 2159.5 1929.8 49.4 272 158.4 20.8 2872.4 44.5 474.8 301.4 0.8 14.9 43.6 22.9 2976.7 1378.3 1004.9 183.3 1535.8 62.2 470 6.1 2.2 85074 41484 20389
(万吨)
225.1
(万条)
3537.9
(万辆)
89.6
(亿元)
4672.7
2.6
(万吨)
4007.3
-0.3
(万吨)
8.9
2.9
(万吨)
158
2.2Leabharlann (万吨)421.7
1.6
(万吨)
225
3.2
(亿元)
12100.1
11.6
(亿元)
5363.3
10.4
(亿元)
6572.1
5.9
(万人)
592.3
14.7
019》
比上年增长
1.5 8.5
1.6 1.3 10.6 -1.5 -2.6 3.2 9.1 10.2 4.1 21.1 38.7 1 0.9 8.9 6.4 13.9 9.3 9.7

国家发展改革委关于印发皖江城市带承接产业转移示范区规划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2010.01.20•【文号】发改地区[2010]97号•【施行日期】2010.01.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家发展改革委关于印发皖江城市带承接产业转移示范区规划的通知（发改地区[2010]97号）安徽省人民政府，国务院各部委、各直属机构，各有关单位：根据《国务院关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的批复》（国函[2010] 5号）精神，现将《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》）印发你们，并就有关事项通知如下：一、皖江城市带是实施促进中部地区崛起战略的重点发展区域，是长江三角洲地区产业向中西部地区转移和辐射最接近的区域，具有环境承载能力较强、要素成本较低、产业基础和配套能力较好等综合优势。

加快建设皖江城市带承接产业转移示范区，是顺应国内外产业转移新趋势，探索建立承接产业转移新模式的客观需要，对于促进中部地区崛起、推动区域协调发展、在全国范围形成更加合理的区域产业分工格局具有重要意义。

要认真领会国务院对《规划》的批复精神，把《规划》实施作为应对国际金融危机，探索承接产业转移新途径和新模式的重要举措，充分发挥比较优势，挖掘发展潜力，推动安徽经济社会又好又快发展。

二、请安徽省人民政府切实加强对《规划》实施的组织领导，明确工作责任，完善工作机制，认真落实示范区建设的各项任务，密切与长三角等沿海地区的经济联系。

要在国家有关部门的指导下，编制具体实施方案和重点领域的专项规划，按照《规划》确定的产业承接发展重点，抓紧推进相关工作。

上海市、江苏省、浙江省要继续加强与安徽省的合作，健全工作机制，不断深化泛长三角区域发展分工，结合《规划》的实施，引导和支持本地产业向示范区有序转移，加快推进自身产业结构优化升级。

三、请国务院有关部门按照职能分工，加强对示范区建设的指导和协调。

安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区集中示范园区规划编制和审批暂行办法的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2011.07.22•【字号】皖政办[2011]53号•【施行日期】2011.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区集中示范园区规划编制和审批暂行办法的通知（皖政办〔2011〕53号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将《皖江城市带承接产业转移示范区集中示范园区规划编制和审批暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

安徽省人民政府办公厅二○一一年七月二十二日皖江城市带承接产业转移示范区集中示范园区规划编制和审批暂行办法第一章总则第一条为规范皖江城市带承接产业转移示范区集中示范园区（以下简称集中示范园区）规划的编制和审批工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》、《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划（2010-2015年）》等法律法规和政策规定，制定本暂行办法。

第二条经省人民政府批准设立的集中示范园区，其规划的编制和审批适用本暂行办法。

第三条集中示范园区规划是优化空间布局、合理配置园区空间资源、统筹园区基础设施和公共服务设施建设、实施城乡规划管理，以及在园区内开展一切建设活动的依据。

第四条集中示范园区规划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

第二章规划编制第五条集中示范园区规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。

第六条编制集中示范园区规划，应当遵循区域统筹、产城融合、节约用地、集约发展的原则，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色，加强与所在地城市（镇）总体规划等相关规划的衔接，促进集中示范园区的居住、市政基础设施和公共服务设施与周边地区的共建共享。

论“皖江城市带承接产业转移示范区”的产业发展摘要“皖江城市带承接产业转移示范区”是国家首个以“产业转移”为主题的规划区，是安徽省首个跻身国家战略层面的大型区域规划项目。

其相关研究可以促进安徽省及中部地区甚至全国的发展,具有重要的现实意义。

本文立足于此，介绍区域概况，在分析各方面优势的基础上，探讨本区域的产业发展。

关键词皖江城市带产业优势发展中图分类号：f240 文献标识码：a一、“皖江城市带承接产业转移示范区”的概况2009年1月，国务院正式批准安徽省政府《关于设立皖江城市带承接产业转移示范区积极推进泛长三角区域合作的请示》。

经过近一年的调查、编制、修改，《皖江城市带承接产业转移示范区规划》于2009年底正式出台。

“皖江城市带承接产业转移示范区”是国家首个以“产业转移”为主题的规划区，是安徽省首个跻身国家战略层面的大型区域规划项目。

其主要依托为皖江城市带，即安徽省内长江流域附近地区，包括合肥（省会）、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安区和舒城县，共59个县（市、区）。

2008年，该区域面积7.6万平方公里，人口3058万人，国内生产总值5818亿元，分别占安徽省总量的54%、45%和66%。

其政治、经济方面的重要地位由此可见。

二、“皖江城市带承接产业转移示范区”的优势通过对“皖江城市带承接产业转移示范区”的调查和分析，本文认为其优势主要表现在以下几个方面：（一）产业基础。

1、产业部门齐全。

农业方面，安徽省是农业大省，是全国重要的农产品产区，农业基础扎实，现代农业发展潜力巨大；工业方面，皖江城市带已形成包含冶金、汽车及零部件、建材、家电、化工等在内的完整工业体系，拥有马钢、铜陵有色、奇瑞汽车、江淮汽车、安庆石化、海螺水泥等大型工业企业；服务业方面，交通运输、仓储和邮政业、餐饮业、金融业、旅游业、物流业等发展迅速。

2、产业结构较为合理。

2009年，安徽省国内生产总值为10052.9亿，第一、二、三产业产值分别为1495.6亿、4902.8亿、3654.5亿，结构比例为14.9∶48.8∶36.3，增长率分别为5%、16.8%、11.1%。

2018 年安徽省国民经济和社会发展总体情况一、综合年末全省户籍人口7082.9 万人，比上年增加23.7 万人；户籍人口城镇化率32.65%，比上年提高 1.59 个百分点。

常住人口6323.6 万人，增加68.8 万人；常住人口城镇化率54.69%，提高 1.2 个百分点。

全年人口出生率12.41 ‰，比上年下降 1.66 个千分点；死亡率 5.96 ‰，上升 0.06 个千分点；自然增长率 6.45 ‰，下降 1.72 个千分点。

2018 年末全省常住人口及构成指标年末数（万人）比重（ %）年末常住人口6323.6其中：城镇3458.4 54.69乡村2865.2 45.31 其中： 0-15 岁1259.0 19.9116-59 岁3904.9 61.7560 周岁及以上1159.7 18.34其中： 65 周岁及以上820.2 12.972013-2018 年末全省常住人口变化经济总量突破 3 万亿元。

初步核算，全年生产总值（ GDP）[2] 30006.82 亿元，按可比价格计算，比上年增长8.02%。

分产业看，第一产业增加值2638.01 亿元，增长 3.2%；第二产业增加值13842.09 亿元，增长8.5% ；第三产业增加值13526.72 亿元，增长8.6%。

三次产业结构由上年的9.6：47.5：42.9 调整为8.8： 46.1： 45.1，其中工业增加值占GDP 比重为 38.9%，服务业增加值占比与全国差距由上年的9 个百分点缩小到 7.1 个百分点。

全员劳动生产率[3] 68484 元 /人，比上年增加 6654 元 /人。

人均GDP47712 元（折合 7210 美元），比上年增加4311 元。

2018 年全省生产总值及增速指标绝对数（亿元）比上年增长（ %）地区生产总值30006.82 8.02其中：第一产业[4]2638.01 3.2第二产业13842.09 8.5第三产业13526.72 8.6 其中：农林牧渔业2775.41 3.4工业11663.94 9.2建筑业2201.22 4.4 批发和零售业2006.86 5.7 交通运输、仓储和邮政业985.77 3.2 住宿和餐饮业543.73 5.8 金融业2064.55 5.0房地产业1897.52 5.9 其他营利性服务业3199.03 22.6 其他非营利性服务业2668.79 2.42013—2018 年全省生产总值[5] 2013—2018 年三次产业增加值占GDP 比重年末全省从业人员 4385.3 万人，比上年增加 7.4 万人。

安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区考核评价办法（试行）的通知示范区各市、县人民政府，省政府有关部门：经省政府同意，现将《皖江城市带承接产业转移示范区考核评价办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

安徽省人民政府办公厅二○一○年九月十一日皖江城市带承接产业转移示范区考核评价办法（试行）根据省委、省政府《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》（皖发…2010‟2号）和《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》（皖发…2010‟3号）精神，为进一步加快示范区建设，引导科学承接产业转移，特制定本办法。

一、考评对象。

示范区涉及的10个设区的市、59个县（含市、区，下同）和两个省管集中区。

二、考评内容。

考核评价包含三个方面内容。

一是目标任务考核。

以《示范区规划2015年主要目标分解表》为依据（见附件1），对各地每年的目标实现程度进行定量考核。

二是发展成效考核。

以各地每年的发展实绩为对象，选取经济发展、社会进步、节能环保等主要指标（见附件2、附件3），按照静态指数占40%、动态指数占60%的权重进行定量考核。

三是特别加分。

包括规划实施、自主创新、文明创建、重大项目引进、节能减排等，按照工作实绩给予加分（见附件4）。

三、考评方法。

采用综合评分加特别加分的方法，以汇总得分作为年度表彰奖励的主要依据。

综合评分中，设区的市采取目标任务考核与发展成效考核相结合的方法，两者权重分别为20%和80%，其中六安市以市县区加权平均得分；各县按发展成效考核。

两个省管集中区主要考核工作目标任务完成情况，纳入省直部门年度目标考核管理，具体办法另行制定。

四、考评工作组织。

由省推进皖江城市带承接产业转移示范区建设领导小组办公室会同省政府督查室、省经济运行考核办公室开展考评工作。

五、表彰奖励。

每年对10个市中前3名、59个县中前20名进行表彰奖励，并授予“xxxx年度皖江城市带承接产业转移示范区建设先进单位”荣誉称号，奖励市县区领导班子20万元，所需资金从每年安排的示范区专项资金中列支。

皖江城市带承接产业转移示范区“皖江城市带承接产业转移示范区”包括合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、池州、宣城、滁州等九个城市。

“皖江城市带承接产业转移示范区”是针对长三角产业转移的示范型创新区,将建成为长三角的农产品、能源原材料、旅游休闲基地，以及中部地区最重要的现代装备制造、高新技术产业基地。

马鞍山作为其重要的城市之一，近年来以科学发展观为统领，经济社会实现了率先发展、和谐发展、科学发展，全面小康社会进程全面提速。

承接产业转移示范区的建立将给马鞍山带来新的历史性发展机遇。

承接产业转移示范区的建立是区域经济发展的客观规律，是后发地区优化经济结构、壮大优势产业、实现又好又快发展的重要契机。

作为承接产业转移示范区的皖江城市带九个城市，必将充分利用区位、资源、环境、产业等有利条件，加快推进与发达地区思想观念对接、体制机制对接、发展环境对接和相关产业对接，着力营造综合比较优势，创新思路，积极主动全力做好承接产业转移这篇大文章。

本文将从城市概况、综合经济实力和规模、生产要素、产业结构比较、ZF因素和机会比较、对外开放程度、环境友好程度等方面对皖江城市带九个城市综合竞争力进行比较分析。

一、城市概况合肥：位于安徽省中部，巢湖北岸，现辖3县4区。

合肥现已形成汽车、装备制造、家用电器、化工及轮胎、电子信息及软件、新材料、生物技术及新医药、食品及农副产品深加工等八大重点产业。

马鞍山：位于长江下游南岸、安徽省东部，具有临江近海、紧靠长江三角洲的区位优势，是安徽的“东大门”，皖江第一站，现辖三区一县。

近年来，马鞍山实施工业强市、城乡统筹、自主创新和东向发展战略，已形成以钢铁工业为主体，汽车、化工、机械、电子等多门类的工业发展体系，是泛长三角城市群中重要的现代加工制造业基地、绿色食品生产基地和休闲旅游基地。

芜湖：位于安徽省东南部，长江与青弋江交汇处，现辖3县4区。

近年来，芜湖形成了材料、汽车及零部件、电子电器三大支柱产业，纺织服装、金属压延、船舶制造等产业发展迅速。

皖江城市带承接产业转移示范区知识读本二〇一〇年六月前言今年1月12日，国务院正式批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》（以下简称《规划》），1月20日，国家发展改革委正式印发了《规划》，这标志着皖江城市带承接产业转移示范区建设正式纳入国家发展战略。

《规划》从国家战略层面，明确了皖江城市带承接产业转移示范区发展的总体思路、重点任务和战略措施，为当前和今后一个时期皖江城市带加快发展指明了方向。

国务院批准实施《规划》后，省委、省政府相继出台了《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》、《关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案》、《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》，并制定了皖江城市带承接产业转移示范区考核评价办法（讨论稿），正在分层次征求意见。

省直相关部门迅速跟进，积极谋划，制定印发了切合部门工作实际的优惠政策措施，市委、市政府也即将制定出台相应的优惠政策。

对于我县而言，能够进入皖江城市带范畴，承接产业转移、调整产业结构、延伸产业链、培育新的财政增长点、创造就业、促进全县经济社会大发展等诸多方面，既是一次历史机遇，也是一种挑战。

怎样扬长避短，把承接产业转移与自身产业结构调整和优化升级、推进新型工业化进程等紧密结合在一起，通过吸纳发达地区的资金、先进设备、管理方法、经营理念、高新技术和先进适用技术，创新优化产业结构、提升产业水平的思路和机制，更好地促进全县大建设大发展，是我们应当积极应对的现实课题。

根据县长办公会研究的意见，为便于领导和相关部门学习掌握政策，提高做好承接产业转移的针对性和有效性，我们将国家和省市各级制定出台的相关政策、文件汇编成册，印发给县四大班子领导和相关部门，以供参阅。

绩溪县政府办绩溪县发改委绩溪县承接办2010年6月2日目录一、皖江城市带承接产业转移示范区规划简介二、中共安徽省委、安徽省人民政府关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定三、中共安徽省委、安徽省人民政府关于皖江城市带承接产业转移示范区规划的实施方案四、中共安徽省委、安徽省人民政府关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见五、省政府相关部门政策选编1、安徽省国家税务局促进皖江城市带承接产业转移示范区发展若干税收优惠规定2、安徽省地方税务局关于皖江城市带承接产业转移示范区建设若干税收优惠政策规定3、关于促进皖江城市带承接产业转移示范区建设若干价格政策措施的通知六、皖江城市带承接产业转移示范区考核评价办法（征求意见稿）七、全县示范区建设工作专题讲座提纲皖江城市带承接产业转移示范区规划简介一、规划背景和范围。