第5章计划5.1考点难点归纳考点一：计划的定义、内容和性质★★（1）计划的定义：计划（planning）是指设定目标，确定实现这些目标的战略，并且制定方案以整合和协调各种活动。
计划既关注结果（是什么），也关注手段（怎么做）。
其含义有：①从名词意义上说，计划是指用文字和指标等形式所表述的，组织以及组织内不同部门和不同成员，在未来一定时期内，关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。
②从动词意义上说，计划是指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安排。
（2）计划的内容：无论在名词意义上还是在动词意义上，计划内容都包括“5W1H”，即：①What——做什么？目标与内容。
②Why——为什么做？原因。
③Who——谁去做？人员。
④Where——何地做？地点。
⑤When——何时做？时间。
⑥How——怎样做？方式、手段。
（3）计划的性质：①计划工作为实现组织目标服务。
②计划工作是管理活动的桥梁，是组织、领导和控制等管理活动的基础。
③计划工作具有普遍性和秩序性。
④计划工作要追求效率。
考点二：计划与决策★★决策与计划是两个既相互区别、又相互联系的概念。
（1）主要区别是：两项工作需要解决的问题不同。
决策是关于组织活动方向、内容以及方式的选择。
计划是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内行动任务的具体安排，其详细规定了不同部门和成员在该时期内从事活动的具体内容和要求。
（2）主要联系表现为：①决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。
决策为计划的任务安排提供了依据，计划则为决策所选择的目标活动的实施提供了组织保证。
②在实际工作中，决策与计划是相互渗透，有时甚至是不可分割地交织在一起的。
考点三：计划的作用和地位★★（1）计划在管理中具有以下重要作用：①为组织成员指明方向，协调组织活动；②为组织的未来预测变化，减少冲击；③减少重叠和浪费性的活动；④有利于进行控制；⑤可以尽量避免仓促决策可能造成的损失；⑥有助于在最短的时间内完成工作，减少迟滞和等待，使各项工作能够均衡平稳地进行。
（2）由于计划的内容如此重要、作用如此明显，所以它在管理体系中具有独特而极其重要的地位：①计划工作具有首位性；②计划工作具有普遍性；③计划是有效地进行其他管理活动的必要工具。
考点四：计划的类型★★（1）长期计划和短期计划（按计划的期限划分）：①长期计划。
描述了组织在较长时期（通常为5年以上）的发展方向和方针，规定了组织各个部门在较长时期内从事某种活动应达到的目标和要求，绘制了组织长期发展的蓝图。
②短期计划。
具体地规定了组织的各个部门在目前到未来的各个较短的时期阶段，特别是最近的时段中，应该从事何种活动，从事该种活动应达到何种要求。
（2）业务计划、财务计划和人事计划（按职能空间划分）：业务计划是组织的主要计划，其内容涉及“物、供、产、销”，财务计划的内容涉及“财”，人事计划的内容涉及“人”。
（3）战略性计划与战术性计划（按涉及时间长短和范围广狭的综合性程度划分）：①战略性计划。
指应用于整体组织的，为组织未来较长时期（通常为5年以上）设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划。
战略性计划的特点是长期性与整体性。
②战术性计划。
指规定总体目标如何实现的细节的计划，其需要解决的是组织的具体部门或职能在未来各个较短时期内的行动方案。
战略性计划是战术性计划的依据，战术性计划是在战略性计划指导下制定的，是战略性计划的落实。
（4）具体性计划与指导性计划（按计划内容的明确性标准划分）：①具体性计划。
具有明确规定的目标，不存在模棱两可。
②指导性计划。
只规定某些一般的方针和行动原则，给予行动者较大自由处置权，它指出重点，但不把行动者限定在具体的目标或特定的行动方案上。
相对于指导性计划而言，具体性计划虽然更易于计划的执行、考核及其控制，但是它缺少灵活性，以及它要求的明确性和可预见性条件往往很难得到满足。
（5）程序性计划与非程序性计划：①西蒙把组织活动分为两类：a．例行活动，指一些重复出现的工作，如订货、材料的出入库等。
这类决策称为程序化决策，与此对应的计划是程序性计划。
b．非例行活动，一般不重复出现，如新产品的开发、生产规模的扩大、品种结构的调整、工资制度的改变等。
解决这类问题的决策称为非程序化决策，与此对应的计划是非程序性计划。
②W.H.纽曼指出管理部门在指导完成既定目标的活动上基本使用两种计划：常规计划和专用计划。
常规计划包括政策、标准方法和常规作业程序，用来处理常发性问题；专用计划包括为独特的情况专门设计的方案、进程表和一些特殊的方法等，用来处理一次性的而非重复性的问题。
考点五：计划的层次体系★★一个计划包含组织将来行动的目标和方式。
哈罗德·孔茨和海因茨·韦里克从抽象到具体把计划分为一种层次体系：（1）目的或使命。
它指明一定的组织机构在社会上应起的作用、所处的地位。
它决定了组织的性质，决定此组织区别于彼组织的标志。
如大学的使命是教书育人和科学研究。
（2）目标。
组织的使命支配着组织各个时期的目标和各部门的目标。
而组织各个时期的目标和各部门的目标是围绕组织存在的使命所制定的，要为完成组织使命而努力的。
（3）战略。
指为了达到组织总目标而采取的行动和利用资源的总计划，其目的是通过一系列的主要目标和政策去决定和传达期望成为什么样组织的愿景。
（4）政策。
指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书。
并非所有政策都是陈述书，政策也常常会从主管人员的行动中含蓄地反映出来。
（5）程序。
程序是制订处理未来活动的一种必需方法的计划。
它详细列出必须完成某类活动的切实方式，并按时间顺序对必要的活动进行排列。
（6）规则。
详细地阐明明确的必需行动或非必需的行动，其本质是反映了一种必须或无须采取某种行动的管理决策。
规则通常是最简单形式的计划。
①规则不同于程序。
一方面规则指导行动但不说明时间顺序；另一方面可以把程序看作是一系列的规则，但是一条规则可能是也可能不是程序的组成部分。
②规则不同于政策。
政策的目的是要指导行动，并给执行人员留有酌情处理的余地；规则虽然也起指导行动的作用，但在运用规则时，执行人员没有自行处理之权。
（7）方案（或规划）。
方案是一个综合性的计划，包括目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、要使用的资源以及为完成既定行动方针所需的其他因素。
（8）预算。
预算是一份用数字表示预期结果的报表。
考点六：计划的编制过程★★★（1）确定目标。
确定目标是决策工作的主要任务。
目标为组织整体、各部门和各成员指明了方向，并且作为标准用来衡量实际的绩效。
目标结构描述了组织中各层次目标间的协作关系。
（2）认清现在。
认识现在的目的在于寻求实现目标的途径。
认清现在不仅需要有开放的精神，将组织、部门置于更大的系统中，而且要有动态的精神，考察环境、对手与组织自身随时间的变化与相互间的动态反应。
（3）研究过去。
研究过去不仅是从过去发生过的事件中得到启示和借鉴，更重要的是探讨过去通向现在的一些规律。
演绎法和归纳法是探求事物发展一般规律的基本方法。
（4）预测并有效地确定计划的重要前提条件。
其重要性不仅在于对前提条件认识越清楚、越深刻，计划工作越有效，而且在于组织成员越彻底地理解和同意使用一致的计划前提条件，企业计划工作就越容易协调。
最常见的对重要前提条件预测方法是德尔菲法。
（5）拟定和选择可行性行动计划。
包括拟定可行性行动计划、评估计划和选定计划三个内容。
拟定可行性行动计划要求拟定尽可能多的计划。
在评价行动计划时，要注意四点：①认真考察每一个计划的制约因素和隐患；②要用总体的效益观点来衡量计划；③既考虑有形的可以用数量表示的因素，又要考虑无形的不能用数量表示的因素；④动态考察计划的效果，进行利益—损失比较分析。
（6）制定主要计划。
拟定主要计划是将所选择的计划用文字形式正式地表达出来，作为一项管理文件。
拟写计划要清楚地确定和描述“5W1H”的内容。
（7）制定派生计划。
基本计划需要派生计划的支持。
派生计划是指为了辅助和支持基本计划的完成，所需制定的相关计划。
（8）制定预算，用预算使计划数字化。
编制预算，一方面是为了使计划的指标体系更加明确；另一方面是企业更易于对计划执行进行控制。
定量的计划具有较硬的约束。
考点七：目标和方案★★计划作为首要的管理职能，包括两个重要的方面：目标和方案。
其中，目标是指所期望的结果或对象。
目标指导着管理决策，并形成了衡量工作结果的标准。
方案是概述如何实现目标的文件，通常包含实现目标所需的资源分配、时间安排和其他必要的行动。
管理者在开展计划工作时，既制定目标，也制定方案。
（1）目标的性质：①目标的层次性；②目标的网络性；③目标的多样性；④目标的可考核性；⑤目标的可实现性；⑥目标的挑战性；⑦目标的信息反馈性。
（2）一个阐述得当的工作目标应当具有以下特征：①从结果而非行动的角度予以阐述；②可衡量、可量化；③具有清晰明确的时间范围；④具有挑战性并且可实现；⑤书面化；⑥便于所有必要的组织成员沟通。
（3）目标设定的步骤：①回顾组织的使命或目的。
使命是对组织目的的宽泛陈述，对组织成员认为什么是重要事项提供一种总体指导。
②评估可获得的资源。
目标应该具有挑战性，也应该是现实的。
③独立或在他人参与下确定目标。
目标应该与该组织的使命以及组织其他领域的目标相。
